Реферат: Эрдэнэбат Ганбат

Эрдэнэбат Ганбат


преподаватель кафедры уголовного права и процесса,

заведующий учебным отделом Юридического института

Монгольского государственного университета


Уголовное право РФ и Монголии:

некоторые проблемы сравнительного анализа


Бесспорно, что советское право оказывало непосредственное влияние на становление системы монгольского права. Сегодня невозможно отрицать, что под влиянием идей социалистического права формировалось и функционировало развитие монгольское право. В последующие после Народной революции (1921) годы были предприняты попытки создания правовой системы по образу и подобию западной правовой системы, но при непосредственном вмешательстве Коминтерна в 1924 г. была утверждена первая монгольская социалистическая Конституция (1). С созданием национальной правовой системы Конституция Монголия стала вторым членом социалистической правовой семьи. Конституции, утверждённые в 1940 и 1960 гг., служили делу строительства и развития социализма в стране.

Общеизвестно, что уголовное право Монголии того периода являлось по своей сути и содержанию вариацией и разновидностью советской идеи, служило делу социализма и грубо нарушало права человека (2). Под концепцией вышеупомянутых Конституций в 1926, 1929 и 1934 гг. появился прообраз Уголовного кодекса под названием “Шүүх цаазын бичиг – как судебник”, с 1942 по 1961 г. именуемый как Уголовный кодекс Монголии и позднее переименованный в Уголовный кодекс МНР, который осуществлял функции охраны прав и свобод человека, общества и интересов государства от преступных посягательств.

Известно, что идея создания и строительства социализма не ограничивалась лишь правовой политикой, этому содействовало создание системы обучения и науки, служащей этой идее. Нужно признать, что эта система опиралась на уровень развития материальной и духовной базы советской правовой науки. Советские учёные-правоведы внесли неоценимый вклад в дело создания национальной правовой системы и подготовки национальных кадров в правовой системе тогдашней Монголии. Как показывает статистика, до 90 процентов национальных кадров в период с 1940 по 1990 г. получило образование в Советском Союзе. В создании кафедры права при Монгольском государственном университете большую помощь оказали известные российские учёные и преподаватели права М.И. Кукушкин и М. К. Шеремет. Они же начали подготовку у себя на родине специалистов для Фемиды. Более половины учёных-правоведов Монголии защитили научные звания в бывшем Советском Союзе. Примечательно, что первые монгольские законоведы изучали советское уголовное право, впоследствии защитив ученые звания кандидатов юридических наук. Еще одним весомым доказательством плодотворного сотрудничества монгольских и советских учёных-юристов служит совместное изучение конкретных тем права и создание учебных пособий (3).

Исходя из вышеизложенного можно утверждать, что монгольское право в период времени до 1990 г. являлось частью общей социалистической правовой системы и почти точной копией советской правовой системы, в силу чего можно говорить о едином развитии одной и той же системы права в этих странах, нежели о развитии отдельных, хоть и сходных, систем.

Начиная с 1990 г. ситуация изменилась коренным образом. В 1992 г. была утверждена новая Конституция Монголии, с этого момента началась правовая реформа в духе новой Конституции, продолжающаяся и по сей день. Теперь уже нельзя приравнивать монгольскую правовую систему к российской, но есть возможности для сравнительного анализа правовых систем двух стран, получивших свое отдельное развитие. При этом можно исходить из развития отдельных систем законодательства, получивших свое развитие в духе концепций Конституций обеих стран. Конституция Монголии 1992 г. утвердила нижеследующие принципы и концепции:

Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Верховенство закона является основным принципом государственной деятельности.

Конкретно отражена концепция по строительству гуманного, демократического, гражданского общества.

Самыми большими ценностями являются человек, его права и свобода.

Источником государственности и полновластия в Монголии является монгольский народ.

Признаны и в равной степени защищены государственная, частная и многие другие формы собственности.

Признано многообразие идеологического и политического состояния и многопартийная система, вместе с тем не была провозглашена какая-нибудь одна идеология.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Монголии являются составной частью правовой системы страны.

Суды должны подчиняться только закону, и утвержден принцип их независимости.

Создана система судебного контроля за выполнением Конституции и учрежден Конституционный Суд (5).

Вышеуказанные принципы новой Конституции, правовая реформа за последние 15 лет превратили монгольскую правовую систему в новый, полноправный член классической континентальной семьи. Одним из ярких проявлений этого процесса является утверждение и вступление в силу нового Уголовного кодекса Монголии в 2002 г.

Таким образом несмотря на демократические реформы самостоятельное развитие национальной правовой системы предполагает, тем не менее, и сходные с российской правовой системой развитие, закономерности и проблемы. В этой связи автор сожалеет по поводу практически полного отсутствия сотрудничества в этой области между российскими и монгольскими правоведами, так, в частности, 1900-х гг. прекратилось сотрудничество двух стран в области юридических наук и подготовки кадров. Начиная с 2000 г. ситуация стала меняться: монгольские стипендиаты стали обучаться в Российской Федерации, еще некоторое количество монгольских юристов защитило учёные степени в России, что следует только приветствовать. Особо хочется отметить тот факт, что некоторые монгольские учёные-правоведы в рамках сравнительного анализа стали заниматься изучением опыта российского правоведения .

Автор приветствует развитие сотрудничества в области права на научном уровне, поскольку российский опыт незаменим в решении проблем, связанных с трудным переходом Монголии от принципа влияния политики на науку к принципу влияния науки на политику. Процесс этот видится в сравнительном анализе как средстве и форме сотрудничества. Еще одной причиной в пользу развития сравнительного исследования правовых систем двух стран является одинаковая, можно сказать, судьба развития и сравнимые правовые проблемы. Несмотря на самостоятельное развитие Россия и Монголия, тем не менее, прошли сходные исторические пути социального развития, что предполагает и сходные трудности и проблемы, которые следует, по нашему мнению, рассмотреть на примере уголовного права. Автор затронул эти вопросы лишь с позиции Монголии. Известно, что Монголия в 2002 г. утвердила новый Уголовный кодекс, реформа которого была обусловлена, на наш взгляд, нижеследующими причинами:

принципы и нормы уголовного права не соответствовали социальным, экономическим нуждам и требованиям в сфере прав человека;

возникла необходимость повышения эффективности уголовной ответственности при одновременном повышении гуманности закона, с одной стороны, с другой - необходимость ужесточения наказания за рецидивную, профессиональную, организованную преступность, и в не последнюю очередь – создание системы уголовной ответственности и наказания за новые виды преступлений;

необходимость создания гибкой, эффективной системы ответственности;

В совершенствовании и правовых реформах нуждался Уголовный кодекс. Сюда относились многие вопросы и проблемы правовых институций, норм, их систематизации, логики, терминологии, устранение пробелов в предыдущем кодексе.

В правовой реформе учитывалось несколько факторов. Стремление сохранить ранее достигнутый уровень развития, всё то положительное, что было накоплено предыдущим развитием: к примеру, можно упомянуть методику систематизации уголовного кодекса и доктрину о составах преступлений. Как мы считаем, правовая реформа в России идет более ускоренным и интенсивным темпом. Свидетельством тому служат большое количество изменений и дополнений в Уголовном кодексе, а также новая концепция о составе преступления. В особенности следует здесь упомянуть изменения и дополнения 2003 г., которые логично привлекают пристальное внимание монгольских юристов. Новый Уголовный кодекс Монголии является в значительной мере прогрессивным по сравнению с предыдущим, смог отразить множество положительных моментов, но, тем не менее, не смог избежать и недостатков, которые явствуют из изучения и практических наблюдений. Насколько мы осведомлены, эти недостатки можно обнаружить и в российском уголовном праве, так что даже такие нюансы свидетельствуют о необходимости сотрудничества в этой области. Так, в частности, необходимо отметить нижеследующее :

В новом Уголовном кодексе правоведы стремились к гуманизации его положения в пользу прав и свобод человека, избегать возможностей для соразмерного наказания преступника, но, к большому сожалению, за пределами внимания остались вопросы возмещения причиненного материального ущерба, компенсирования морального вреда, защиты потерпевшего и свидетеля, что сегодня вызывает множество негативных последствий, требующих своего решения.

Новые виды наказания, такие как арест, обязательные работы, хотя и нашли свое отражение в новом Уголовном кодексе, не были разработаны меры реализации этих видов наказаний, и, как следствие, была потеряна эффективность этих мер наказания.

Одними из главных пунктов уголовной правовой реформы являются торговля людьми, оружием и наркотиками, новые, связанные с рыночными отношениями виды преступлений, которые не смогли получить достаточной криминализации, более соответствующей правовой формулировки, что стало причиной того, что многие преступления этого типа не получили соответствующего решения.

Несовершенство юридической техники определения состава преступления, вследствие чего правоохранительные работники имеют возможность интерпретировать статьи Уголовного кодекса по-разному.

Между тем для решения проблем необходим сравнительный анализ, так как в разных странах данные проблемы решаются по-разному, достигая при этом различных результатов. Сравнительное исследование дает возможность выявить и учесть чужие ошибки и достижения при решении вопросов.

Выше говорилось о том, что новый Уголовный кодекс Монголии по сравнению с предыдущим имел существенные различия принципиального характера. Так, например, Уголовный кодекс Монголии исключил порядок о назначении более мягкого наказания, предусмотренного за данное преступление, чтобы гарантировать принцип законности. Также при создании системы уголовных санкций сохранилась прежняя юридическая техника, то есть короткий интервал наказания сохранился и по сей день. Это привело к тому, что принцип строго индивидуального и справедливого наказания почти не реализуется, в силу чего суд не в состоянии назначить наказание, учитывая характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного.

Еще одно негативное последствие уголовной правовой реформы связано с институтом освобождения от наказания. Несмотря на то, что в новом Уголовном кодексе содержится множество регулирований об освобождении от наказания, тем не менее, диапазон их применения весьма сужен, что вызывает множество негативных последствий. В законодательстве под предлогом избежания судебного произвола условное осуждение применяется только за преступления средней тяжести. Это привело к нежеланию возмещения ущерба, причиненному потерпевшему, лицом, совершившим тажкое преступление.

В российской уголовной правовой реформе привлекает наше внимание одно обстоятельство: Законом о внесении изменений Уголовного кодекса РФ от 8 декабря 2003 г. исключена конфискация имущества. Трудно судить, какие цели при этом преследовались, но позитивных результатов ожидать трудно, поскольку положение это было весьма необходимо в борьбе с организованной преступностью, всё более сливающейся с экономическими интересами.

Также наше внимание по праву привлекает вопрос о рецидиве преступлений. Согласно монгольскому уголовному законодательству, повторное совершение преступления считается отягчающим составом преступления. Насколько известно, раньше РФ поддерживала эту позицию. Но Законом о внесении изменений Уголовного кодекса РФ от 8 декабря 2003 г. были внесены изменения принципиального характера. Рецидив преступления рассматривается в основном составе преступления, поскольку за ранее совершенное преступление было понесено наказание, считать рецидив отягчающим обстоятельством было бы, по мнению законодателей, несправедливым. В связи с этим вызывают профессиональный интерес и возможные негативные последствия такого законодательства. Так, в частности, наше внимание привлекает вопрос, как решались проблемы, связанные с обратной силой уголовного закона, поскольку в кругах монгольских юристов широко и активно обсуждается вопрос о возможности отмены отягчения наказания за рецидив преступления.

Исходя из вышеизложенного считаем необходимым проведение сравнительного анализа, сравнительных исследований юристов Монголии и России, поскольку актуальность тематики неоспорима, к тому же это позволит обогатить багаж практических знаний.





Нарангэрэл С. Правовая система Монголии. Улан-Батор, 2003. С.18.

В качестве примера: согласно законоуложению от 1926 г. основой для признания виновности кого-либо служили просто ярлыки “опасный элемент”, “враг народа”, “контрреволюционер”, “феодал”, чтобы привлечь к уголовной ответственности, жестоко наказывали человека лишь за его убеждения, веру, нарушая принцип адекватности наказания лишь за уголовные деяния.

Курс уголовного права Монголии. Совместный труд заслуженного деятеля права, д-ра, проф. Г. Совд вместе с В.Н. Маркеловым, В.С. Бейсеновым (на монгольском языке); Уголовное право Монголии. Ж.Авхиа и др. (на русском языке).

Нарангэрэл С. Там же. С.24-26.