Реферат: Аналіз регуляторного впливу

Аналіз регуляторного впливу .


1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

З метою забезпечення контролю за цінами на соціально значимі види продовольства, покращення цінової ситуації на продовольчому ринку області та на виконання Законів України „Про ціни і ціноутворення”, „Про місцеві державні адміністрації”, постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” (із змінами), від 09.04.2011 № 168 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань ціноутворення на окремі види продовольчих товарів”, від 17.10.2007 №1222 “Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари ” (із змінами і доповненнями) обласні державні адміністрації регулюють (встановлюють) граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, масло вершкове та олію соняшникову, граничні рівні рентабельності виробництва борошна пшеничного першого і другого сорту, борошна житнього обдирного, хліба та хлібобулочних виробів із борошна пшеничного першого і другого сорту, із суміші борошна пшеничного першого і другого сорту та житнього обдирного, хліба та хлібобулочних виробів для діабетиків, граничні рівні рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін, запроваджують обов’язкове декларування зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко коров’яче питне(пастеризоване, фасоване в плівку), сир, сметану, масло вершкове та яйця курячі.

Як свідчать дані моніторингу роздрібних цін на продовольчому ринку Київської області, з початку 2011 року середні роздрібні ціни на крупу гречану зросли на 18,6 відсотка.

Проблема не може бути розв’язана за допомогою чинних регуляторних актів.

Невтручання з боку держави на ринкове самоврядування цін на основні продовольчі товари споживчого кошику може призвести до безпідставного зростання цін, який малозабезпечені категорії громадян невзмозі будуть оплатити.

^ 2. Визначення цілей державного регулювання.

Цілями державного регулювання цін є забезпечення обґрунтованості і стабільності цін, прозорості і гласності ціноутворення на продовольчі товари широкого вжитку, соціальний захист населення від необґрунтованого зростання цін, забезпечення доступності придбання цих товарів малозабезпеченими верствами населення.


3.^ Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.



Можливі альтернативи

Переваги (+) та недоліки (-)

Оцінка (причини застосування або відмова від застосування).

1. Дія ринкового механізму.

+ ціни встановлюються відповідно до співвідношення попиту та пропозиції,

- але попит обмежений бюджетом споживача

Неспроможність ринку функціонувати ефективно

2. Підвищення рівня купівельної спроможності населення (підвищення заробітної плати)

+ Підвищення рівня заробітної плати популярний економічний чинник,

- але заробітна плата лягає на собівартість виробництва, а збільшення собівартості один із головних чинників підвищення цін

Заробітна плата одна із складових собівартості виробництва, отже підвищення заробітної плати тягне підвищення собівартості виробництва.

3. Цільова допомога малозабезпеченим категоріям громадян

+ Забезпечення громадян елементарними суспільними благами та соціальним захистом малозабезпечених,

- допомога проводиться з державного бюджету,


В обласному бюджеті не передбачено коштів на цільові допомоги, придбання продуктів, не визначений механізм

4. Регулювання рівня цін та рентабельності

+ задоволення соціальних потреб на продовольчі товари широкого вжитку,

+ соціальний захист населення від необґрунтованого зростання цін,

+ збільшення обсягів продажу

забезпечення обґрунтованості та стабільності цін;

зняття соціальної напруги та незадоволення населення;

збільшення доходів суб’єктів господарювання з обороту;

збільшення відрахувань до бюджету.



^ 4. Опис механізму, який пропонується для розв’язання проблеми.

Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом внесення змін до діючого розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21.04.2008 №653 “Про заходи з регулювання цін на продовольчому ринку Київської області”, а саме запровадження регулювання оптово-відпускних цін шляхом декларування зміни оптово-відпускних цін та встановлення граничного рівня рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін.

Розпорядження набуде чинності після державної реєстрації головним управлінням юстиції у Київській області та оприлюднення у газеті “Київська правда”, яка є органом обласної ради та обласної державної адміністрації.

^ 5.Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Досягнення визначених цілей забезпечується державним регулюванням цін на основні продовольчі товари шляхом доповнення діючого розпорядження голови облдержадміністрації від 21.04.2008 №653„Про заходи з врегулювання цін на продовольчих ринках Київської області”. Це дасть можливість:

запровадити обов’язкове декларування зміни оптово-відпускної ціни на крупу гречану та молоко коров’яче питне (пастеризоване, фасоване в плівку);

забезпечити захист споживачів від необґрунтованого зростання роздрібних цін на продовольчі товари широкого вжитку;

встановити граничні рівні рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін.


^ 6. Характеристика очікуваних результатів прийняття акта.

Запровадження державного регулювання цін на продовольчі товари, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548, дасть можливість:

упередити необґрунтоване зростання оптово-відпускних та роздрібних цін на продовольчі товари та збільшити обсяги їх реалізації;


- уникнути соціальної напруги серед населення.


^ 7. Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта.

Термін дії запропонованого регуляторного акта постійний, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни нормативно-правових актів, що врегульовують дане питання.


^ Визначення показників результативності акта.

Додаткові показники результативності впроваджуваного акта не визначаються, оскільки обласна державна адміністрація здійснює своє право, надане їй постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” (із змінами і доповненнями) та постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 №1222 “Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари” (із змінами і доповненнями).


^ 9.Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Строк проведення базового відстеження результативності регуляторного акта з 10.04.2011 року по 30.04.2011 року.

Для відстеження результативності регуляторного акту планується проведення таких заходів:

- оприлюднення проекту регуляторного акту з методу отримання відповідних пропозицій та зауважень, звітів про періодичне відстеження результативності даного акта в місцевих засобах масової інформації;

- отримання інформації від податкових, статистичних та контролюючих органів про звіти підприємств з метою встановлення кількісних значень показників результативності даного регуляторного акту;

- отримання оперативної інформації про рівень середніх роздрібних цін від Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області з метою встановлення фактичного рівня цін на продукти харчування

- активізація діяльності робочих груп, що створені в райдержадміністрації та міськвиконкомах (міст обласного значення), щодо моніторингу цін на основні продовольчі товари.


Пропозиції і зауваження надсилати на адресу головного управління економіки облдержадміністрації: пл. Лесі України,1, м. Київ, 01196.


Перший заступник

начальника головного управління економіки В.О.Романцова