Реферат: Итоги коллективно-договорной кампании 2009 года подведены на основании сведений членских и первичных профсоюзных организаций 1

Записка

«Об итогах колдоговорной кампании 2009 года»


Итоги коллективно-договорной кампании 2009 года подведены на основании сведений членских и первичных профсоюзных организаций 1), состоящих на профобслуживании в ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» 2).

Наиболее полную информацию предоставили областные организации профсоюзов работников: ГМПР, ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, агропромышленного комплекса, культуры, лесных отраслей, жизнеобеспечения, здравоохранения, народного образования и науки, строительства и промышленности стройматериалов, госучреждений и общественного обслуживания, радиоэлектронной промышленности.

Правовую основу коллективно-договорной кампании обеспечивали: Федеральные законы: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», областные: «О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их деятельности в Челябинской области», «Об охране труда в Челябинской области», «О Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «О территориальных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Челябинской области». Решения Челябинской областной трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 3) от 30 ноября 2005 года «О единой переговорной кампании в Челябинской области» и от 6 апреля 2007 года «Об организации проведения уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений в Челябинской области» стали для профсоюзов руководством к действию.

При осуществлении колдоговорной кампании 2009 года областные и первичные профсоюзные организации руководствовались положениями Регионального соглашения и дополнения к нему между Федерацией профсоюзов, Челябинскими региональными объединениями работодателей «ПРОМАСС», «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2008 – 2010 годы, Регионального соглашения о минимальной заработной плате на 2009 год, отраслевыми, территориально-отраслевыми и территориальными соглашениями, решениями коллегиальных органов по заключению, пролонгации коллективных договоров и соглашений, сохранению в них социальных льгот и гарантий.

В рамках сотрудничества и взаимодействия Федерацией заключены соглашения с рядом ведомств и общественных организаций. Социальное партнёрство на территории области представлено 103 соглашениями (на 15 меньше, чем в 2008 году) в том числе: 6 территориальных, 81 территориально-отраслевых, 16 областных отраслевых соглашений. Соглашения распространяли действие на 3234 ППО.

В 2009 году заключены новые соглашения областными организациями профсоюзов работников: автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения - 2, АПК - 1, ГМПР - 1, электросвязи - 1. Уменьшилось количество соглашений в областных организациях профсоюзов работников: госучреждений и общественного обслуживания на - 3, культуры - 4, народного образования и науки - 10, ЗАТО Снежинского городского округа - 1.

В бюджетных учреждениях существует практика вовлечения в переговорный процесс в качестве третьей стороны органов исполнительной власти. Из 30 соглашений, заключенных областной организацией народного образования и науки, 9 являются трёхсторонними, где наряду с профсоюзными организациями и органами управления образованием участвуют главы муниципальных образований. К примеру, в Пластовском муниципальном районе.

В областной организации профсоюза работников здравоохранения из 6 соглашений - 3 заключены в городских организациях профсоюза г.г. Златоуста, Копейска и Миасса; 2 соглашения – между Обкомом профсоюза, Министерством здравоохранения Челябинской области и Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска.

По мнению обкома профсоюза работников культуры наиболее эффективными по предоставлению социальных льгот и гарантий являются трёхсторонние соглашения, где сторонами социального партнерства выступают Администрации городских округов и муниципальных районов, Управления (комитеты) по культуре и территориальные организации профсоюза работников культуры. Средства на предоставление дополнительных льгот предусматриваются в бюджетах, гарантом выступают органы местного самоуправления. Трёхсторонние соглашения действуют в г.г. Златоусте, Верхнем Уфалее, Кунашакском и Карталинском районах. В большинстве территорий действуют двухсторонние соглашения между городскими, районными организациями профсоюза работников культуры и управлениями (отделами) культуры. Территориальные соглашения содержат положения об организации отдыха и оздоровления работников и членов их семей, о финансировании мероприятий по улучшению условий труда и охраны здоровья работников, проведении медосмотров, вакцинации против гриппа, клещевого энцефалита за счёт средств комитета по культуре (Увельская районная организация профсоюза), дополнительные гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве, профессиональном заболевании или трудовом увечье (Карталинская районная организация).

На предприятиях ЖКХ действует Областное отраслевое тарифное соглашение, устанавливающее дифференцированные минимальные тарифные ставки с учётом коэффициентов от 1 до 1,4 в зависимости от видов производственной деятельности в размере 2,5-3,5 тыс. рублей. В городе Челябинске заключено Межотраслевое тарифное соглашение, где предусмотрена минимальная тарифная ставка 2760 рублей, а с учётом коэффициентов – повышается до 4020 рублей. Среднемесячная заработная плата на предприятиях ЖКХ – 8-9 тыс. рублей, водоснабжения и водоотведения – 13-14 тыс. рублей.

Контроль за реализацией соглашений осуществлялся ЧОТК и её секретариатом, территориальными трёхсторонними комиссиями и отраслевыми комиссиями и рабочими группами с участием представителей областных организаций профсоюзов.

Для совершенствования коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, повышения эффективности системы переговоров и контроля за выполнением коллективных договоров на региональном уровне, был организован областной конкурс «Коллективный договор – основа защиты социально–трудовых прав работников». Конкурс проводился традиционно третий год. В 2009 году в нем приняли участие 89 предприятий и организаций из 24 муниципальных образований.

Победителями конкурса стали колдоговоры предприятий, ППО которых находятся на обслуживании в областных организациях профсоюзов работников: ГМПР (ОАО «Комбинат «Магнезит» Саткинского района, ОАО «Трубодеталь», МП «Трест «Водоканал» г. Магнитогорск); машиностроения (ОАО Челябинский завод «Теплоприбор»); АПК (ОАО «Чебаркульский молочный завод», ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов»); жизнеобеспечения (МП «Варненский водоканал»), культуры (УрСЭИ Академии труда и социальных отношений). Первые места по своим группам заняли колдоговоры Государственного ракетного центра «КБ им. академика В.П. Макеева» из Миасса и Приборостроительного завода из Трёхгорного. Среди 28 участников конкурса учреждений народного образования и науки 7 признаны победителями. Восемь коллективных договоров учреждений здравоохранения, представленных на областной конкурс, заняли призовые места.

Кроме этого, коллективный договор ООО «Равис – птицефабрика Сосновская» был представлен на конкурс в ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, где занял второе место в группе сельхозпредприятий.

Областной организацией профсоюза работников культуры ежегодно проводится конкурс на лучший коллективный договор и лучшее соглашение. Победители награждаются дипломами, грамотами, денежными премиями и ценными подарками.

В течение 2009 года вопросы коллективно-договорной кампании рассмотрены на 162 заседаниях коллегиальных органов Федерации и членских организаций.

На территории области действовали 3411 коллективных договоров (в 2008 г. - 3363), что составило 89,6% от общего количества ППО.

Коллективные договоры обеспечивали защиту 585317 работников, из них 450668 - члены профсоюзов. Охват коллективными договорами членов профсоюзов составил 82,6 %.

Увеличили число коллективных договоров областные организации профсоюзов работников: народного образования и науки - на 26, «Электропрофсоюза» - на 11, Снежинской городской организации - на 12, ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД - на 4, культуры - на 5, АПК - на 1.

В общем количестве 3411 колдоговоров учтены коллективные договоры, заключенные на дочерних предприятиях, а также на предприятиях, профорганизации которых входят в крупные профсоюзные организации (ООО «ЧТЗ-Уралтрак» - 14 колдоговоров, ОАО «Автомобильный завод «Урал» - 2 колдоговора, ОАО «Магнитострой» - 4 колдоговора).

В 15 первичных профсоюзных организациях «Электросвязи» действует единый коллективный договор.

В ГМПР из 68 коллективных договоров, действующих в 38 ППО, 34 колдоговора заключены на головных предприятиях и 34 – в дочерних.

В группе предприятий ОАО «Челябинский завод «Теплоприбор» - 5 колдоговоров.

На 181 предприятии ЖКХ действуют 136 колдоговоров, в том числе 5 колдоговоров – на 43 предприятиях - они заключены объединёнными ППО.

По итогам колдоговорной кампании 2009 года 8 областных организаций профсоюзов добились 100 % охвата всех предприятий, где есть ППО. Это областные организации профсоюзов работников: автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД, радиоэлектронной и оборонной промышленности, образования и науки, связи, электросвязи, строительства и промышленности стройматериалов. Все ППО, состоящие на профобслуживании Федерации, также регулярно заключают колдоговоры.

Вместе с тем, на 396 предприятиях коллективные договоры заключены не были. Из них 283 (71,5 %) – с численностью ППО менее 15 членов профсоюзов.

В ГМПР не заключены коллективные договоры в 4-х организациях (1 из них - малочисленная) по причине продолжающихся мероприятий по реорганизации производства. Снижение количества заключенных коллективных договоров в госучреждениях произошло в связи с неопределённостью введения новых систем оплаты труда в областных и муниципальных учреждениях.

Ведение переговоров по заключению коллективных договоров, включение в них дополнительных социальных льгот и гарантий в 2009 году осложнилось из-за ограниченных финансовых возможностей предприятий в условиях кризиса. Профсоюзные организации старались пролонгировать действующие колдоговоры с максимальным сохранением в них ранее установленных положений. Были продлены на новые сроки 428 коллективных договоров. Из них на предприятиях и в организациях народного образования и науки - 246, культуры – 34, АПК – 33, ГМПР – 31, здравоохранения – 26, строительства и промстройматериалов – 14, жизнеобеспечения – 12, ЗАТО Снежинский городской округ – 15.

Вновь было заключено 707 колдоговоров. Большая работа проведена областной организацией народного образования и науки, заключившей 419 колдоговоров.

Областные организации профсоюзов в течение всего года проводили экспертизу вновь заключаемых коллективных договоров на соответствие их положений трудовому законодательству. По результатам экспертизы областной организацией ГМПР совместно с преподавателями УрСЭИ ППО выдавались рекомендации. Обкомом профсоюза работников здравоохранения проводится ежегодно экспертиза около 90 % коллективных договоров.

По вопросам колдоговорной кампании обкомом профсоюза народного образования и науки проводились семинары для председателей городских и районных профсоюзных организаций. В Металлургическом РК г. Челябинска и Магнитогорском ГК созданы рабочие группы, осуществляющие экспертизу коллективных договоров и приложений к ним. За 2009 год была проведена экспертиза 260 колдоговоров.

При проведении экспертизы обкомом профсоюза оборонной промышленности особое внимание уделялось финансовому обеспечению принимаемых обязательств, в том числе «социальному пакету», ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД – правилам внутреннего трудового распорядка и положениям о премировании.

Областной организацией профсоюза работников пищевой, перерабатывающей промышленности совместно с кафедрой профсоюзного движения УрСЭИ АТ и СО проведена научно-исследовательская работа по изучению вопросов регулирования коллективно-договорных отношений.

В 2009 году наиболее сложными были переговоры по установлению различных льгот и их финансовому обеспечению. Тем не менее, по сведениям областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, было израсходовано в расчёте на одного работника по Златоустовскому городскому округу: в МОУ Детский дом «Теремок» - 23008 рублей, МУ «Городской центр информатизации» - 7600 рублей. Сумма затрат в расчёте на одного работника налоговых органов Челябинской области составила 360 рублей.

Размер социального пакета работника ЮУЖД составил 43,6 тыс. рублей, в том числе индивидуальный пакет – 33,3 тыс. рублей и корпоративный – 10,3 тыс. рублей. На пенсионеров размер социального пакета сложился в сумме 6,3 тыс. рублей. За счёт средств ДОРПРОФСОЖ ЮУЖД застрахованы члены профсоюза от несчастных случаев и болезней в быту. Суммы страхового возмещения выплачены 4,5 тысячам членов профсоюза. В 2009 году ДОРПРОФСОЖ и руководство ЮУЖД впервые разработали план совместных мероприятий по устранению и недопущению нарушений трудового законодательства.

Представители аппарата Федерации, областных организаций профсоюзов, Ассоциаций профсоюзных организаций принимали активное участие в работе областного, городских и районных координационных комитетов содействия занятости в целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения. Внесены наши предложения в областную целевую программу по стабилизации ситуации на рынке труда. В результате её реализации уменьшилась численность граждан, работающих неполное рабочее время с максимального значения 109,9 тыс. человек в июне 2009 года до 44,5 тыс. человек по итогам года. Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, уменьшилась с 15,5 до 1,6 тыс. человек, численность работников, находящихся в отпусках без сохранения зарплаты, снизилась с 27,3 до 4,8 тыс. человек, снижен уровень безработицы с 3,8 % до 3,7.

В течение 2009 года было направлено на общественные работы около 60 тысяч человек, приступили к профобучению более 13 тыс. человек, трудоустроено более 180 тыс. человек. В итоге организации опережающего профессионального обучения сохранены рабочие места на предприятиях и приостановлено увольнение 13023 работников. Вопросам занятости в 2009 году Федерацией и членскими организациями уделялось особое внимание: бесплатная консультационная и правовая помощь членам профсоюзов, открывались «горячие линии», разрабатывались рекомендации по действиям работников в случае увольнения. Проблемы занятости регулярно обсуждались на заседаниях рабочих групп. По вопросам занятости в рамках соглашения Федерации и ПФР проводились консультационные встречи с приглашением специалистов Пенсионного фонда по Челябинской области.

Профкомами предприятий автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения совместно с работодателями при разработке антикризисных программ были предусмотрены мероприятия по максимальной занятости работников и сохранению трудовых коллективов. Так, в ОАО «ЧТЗ-Уралтрак» было отменено массовое сокращение и закрыт приём на работу. В коллективном договоре сохранены положения о социальных гарантиях и льготах: дотации на оплату общежитий и детских дошкольных учреждениях, дополнительные выплаты женщинам, уходящим в декретный отпуск, материальная помощь ветеранам и молодым работникам, отслуживших в армии.

Максимальное количество социальных гарантий в коллективных договорах сохранили ОАО «ММК», ОАО «ММК-Метиз», ОАО «ЧЭМК».

Под влиянием экономического кризиса в 2009 году темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы заметно снизились, её среднегодовая величина составила 15,3 тыс. рублей (увеличилась лишь на 1,9 % к 2008 году), реальная – снизилась за год на 7,8 %.

Все коллективные договоры предприятий области содержат обязательства по своевременной выплате заработной платы. Профсоюзный контроль за их выполнением осуществлялся в течение всего года и все же задолженность по выплате заработной платы имела место. Для ее погашения составлялись графики согласованные с профкомами предприятий. В результате задолженность со 136,5 млн. рублей (максимального значения в мае 2009 года) была уменьшена до 25,3 млн. рублей к январю 2010 года.

Анализ колдоговоров показал, что реализация требования по установлению минимальной заработной платы на уровне не ниже величины прожиточного минимума проблематична. Лишь 520 действующих в области колдоговоров включают условие доведения минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, что составляет 15 % от общего количества.

В областной организации профсоюза работников связи отмечают, что не выполнятся коллективный договор ФГУП «Почта России», в части установления минимальной заработной платы. Для «нулевой» категории работников (сторожа, уборщики, вахтёры) обеспечивается лишь минимальная заработная плата в размере 4330 рублей, включающая все доплаты и надбавки.

Остаётся напряжённой ситуация на предприятиях, где работодателями включаются в величину минимальной заработной платы выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В бюджетных организациях Челябинской области денежные средства на индексацию и повышение минимальной заработной платы бюджетами предусмотрены не были. Доведение минимальной заработной платы технического персонала до величины прожиточного минимума осуществлено за счёт имеющихся фондов оплаты труда. В результате высококвалифицированные работники лишились стимулирующих выплат. Оплата труда специалистов и технического персонала фактически уравнена. В учреждениях культуры ставка специалистов 15 разряда составила 4333 рубля. Среднемесячная заработная плата работников культуры - 5208 рублей. Ниже прожиточного минимума трудоспособного населения среднемесячная заработная плата у работников культуры всех муниципальных районов - 4077 рублей. В 11 муниципальных районах она менее 4 тысяч рублей.

Ситуация усугубляется тем, что с принятием Постановления Правительства Челябинской области от 24.10.2008 г. № 343-П «О приостановлении действия Постановления Правительства Челябинской области от 11.09.2008 года № 275-П» на неопределённый срок отложено введение новых систем оплаты труда.

Необходимо законодательное установление понятия минимальной заработной платы и её состава, определение механизма индексации. Для бюджетных учреждений - порядка оказания финансовой помощи из федерального бюджета на реализацию Федерального законодательства об установлении МРОТ.

В колдоговорной кампании 2009 года вопросы охраны труда, как и во все времена, были актуальными и имели свое продолжение. Активно действовали комитеты и комиссии по охране труда, в течение года проведено 612 обследований, техническими инспекторами из-за нарушений норм охраны труда было предложено приостановить работу на 31 участке работ. Совместно с Государственной инспекцией труда в Челябинской области выдано 366 предписаний об устранении нарушений правил охраны труда.

В членских организациях Федерации избраны 8321 уполномоченный по охране труда. В течение года обучено на базе УМЦ около 900 членов комиссий и уполномоченных (доверенных) лиц.

Особую актуальность приобретает раздел «Работа с молодёжью», предусматривающий защиту социально-трудовых прав молодёжи, который содержат более 90 процентов коллективных договоров и территориальных соглашений.

Кроме того, не осталось без внимания трудовое соперничество и наставничество. В 2009 году трудовым соперничеством было охвачено более 1400 человек из числа молодёжи. На 276 предприятиях и в организациях области профсоюзы совместно с работодателями создали и развивали институты наставничества с привлечением ветеранов труда. Наставничеством охвачено более 3000 молодых работников.

На ряде предприятий области проводилась работа по возрождению шефства над учебными заведениями (ОАО «ММК», ООО «ЧТЗ-Уралтрак», ОАО «Магнезит», ОАО «Автозавод «Урал», ОАО «Магнитострой», ОАО «Кнауф-Гипс-Челябинск», ОАО «Уральская кузница»).

Не смотря на сложное финансовое положение организаций в 2009 году проведены конкурсы профессионального мастерства на ЮУЖД, в Челябинском филиале «Почта России», на предприятиях горно-металлургического комплекса, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, строительства, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В тексты коллективных договоров включены обязательства по реализации Федеральных законов: «О трудовых пенсиях в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования. В работе комиссий по пенсионному обеспечению принимали участие 250 профсоюзных активистов, контролируя достоверность предоставляемых в Пенсионный фонд РФ перечней профессий и должностей, дающих право их работникам на льготное пенсионное обеспечение, а также перечисление средств.

В тексты соглашений и 80 % коллективных договоров включены обязательства по вопросам защиты социально-трудовых прав работающих женщин и лиц с семейными обязанностями, поддержки семьи, материнства и заботы о детях. К примеру, в ОАО «ММК» в 2009 году был расширен круг социальных гарантий работникам – принята социальная программа «Многодетная семья», увеличены пособия на рождение ребёнка, выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Подводя итоги колдоговорной кампании 2009 года, отмечаем, что в связи с экономическим кризисом в переговорных процессах основные разногласия возникали по вопросам занятости, оплаты труда и её индексации, дополнительных выплат за работу в ночное время, дополнительных оплачиваемых отпусков, материальной помощи матерям-одиночкам, пенсионерам и социально-незащищённым работникам, оплаты путёвок на санаторно-курортное лечение. На ряде предприятий произошло снижение норм коллективных договоров. Коллективные договоры АПК претерпевают изменения в сторону сокращения различных льгот. Особую тревогу вызывает отказ работодателей осуществлять индексирование заработной платы.


Отдел социально-

трудовых отношений

ООПС «Федерация профсоюзов

Челябинской области»


март 2010 года

1) Далее ППО

2) Далее Федерация

3) Далее ЧОТК