Реферат: Н. С. Усупова к вопросу о теоретических и методологических аспектах исследования бедности в Кыргызстане




Н.С.Усупова

К вопросу о теоретических и методологических аспектах

исследования бедности в Кыргызстане

Проблема бедности, как и ранее, так и сегодня, активно изучается в социальных, социологических, экономических, политологических, философских науках. Вместе с тем, как это ни парадоксально, анализ имеющейся по этой проблеме литературы показывает, что в нашей стране даже среди учёных и практических деятелей до сих пор можно наблюдать отсутствие устоявшегося, общепринятого представления о том, что такое бедность и, соответственно, различия в оценке её масштабов. Сложившееся положение обусловило необходимость дальнейшего теоретического, методологического осмысления данного феномена.

Теоретико-методологическое осмысление аспектов проблемы бедности в современных условиях имеет принципиальное значение для разработки мер государственного регулирования социальных процессов, которые должны быть нацелены на повышение уровня жизни населения.
Конечной целью развития любого прогрессивного общества является создание благоприятных условий для долгой, здоровой и благополучной в материальном отношении жизни людей. На уровне обыденного понимания понятия «бедность» и «богатство» не требуют особых пояснений. Но на уровне теории, при рассмотрении взаимосвязей категориального аппарата этих феноменов, обнаруживается их глубокое содержание.
Приступая к рассмотрению такого явления как «бедность», которое характеризует негативное состояние общества, его социальных групп и индивидов, следует, прежде всего, раскрыть понимание сущности и природы бедности, выявить критерии бедности, чётко определить, а затем и разграничить такие понятия, как «бедность» и «неравенство». Это позволит

Усупова Н.С. – канд. ист. наук, и.о. проф. Кафедры всеобщей истории КГУ им. И.Арабаева

избежать подмены одних понятий другими и систематизировать понятийный аппарат для исследования данной проблемы. Так, в «Социологическом энциклопедическом словаре» отмечается: «Бедность –характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ»1.

Однако, на наш взгляд, понятие бедности нельзя ограничивать только материальными, экономическими аспектами. Она порождена целым рядом исторических, социологических, социальных, политических факторов, она включает в себя также и психологическое, в целом, духовное состояние человека, который может по-разному реагировать на сложившуюся ситуацию. Подобная точка зрения содержится в монографии М.М.Эдиловой, которая отмечает многогранность понятия бедности. Так, она подчеркивает, что, во-первых, бедность – это, прежде всего, экономическое явление, так как ее основной характеристикой является невозможность иметь те материальные средства, которые могли бы создать условия для нормальной жизни.

Во-вторых, бедность – это политическое явление, так как материальные лишения человека приводят к лишению возможности его полноценного участия на уровне принятия властями определенных решений.

В-третьих, бедность рассматривается и как духовное явление, так как материальные трудности приводят к обнищанию духовного мира бедного человека, его семьи, его культуры, нравственности.

В четвертых, бедность – это особое психологическое состояние, так как человек, не способный удовлетворить свои материальные, духовные потребности, политические права, становится индивидом с заниженной самооценкой, не получает от жизни должного морального удовлетворения, не заслуживает уважения окружающих его людей. В итоге в нем формируется комплекс неполноценности2.

Впадая в состояние бедности, одни стараются активизировать свою деятельность в поисках выхода из бедности, а другие – впадают в состояние апатии, безразличия, а порой избирают агрессивные, зачастую преступные, действия для изменения своего положения. Поэтому учеными введено такое понятие, как «субкультура бедности», которое характеризует особенности образа жизни, мышления, поведения неимущих слоев населения.

Понятие бедности сфокусировало в себе практически абсолютное большинство социологических, экономических понятий и категорий. Бедность нельзя описать, минуя понятие стратификации, не учитывая взаимосвязи социально-экономической дифференциации и бедности, экономического статуса и дохода, распределения национального богатства, уровня и образа жизни населения, культуры, депривации и т.д. Понимание сущности и природы бедности, её конкретная оценка с экономических позиций практически невозможны без анализа определений, понятий, характеризующих социальные аспекты развития общественных отношений. Среди них: – «социальная структура общества», в основе существования и развития которой лежит общественное разделение труда, потребности и интересы людей, «социальная стратификация», «социальное неравенство». Это связано с тем, что объективная природа бедности вытекает из неравенства, которое было, есть и будет всегда. В обществе люди всегда не равны, как по своим возможностям, так и по шансам их реализовать. Отсюда принцип: «каждый имеет одинаковые права» – не обязательно означает равенство результатов, а, следовательно, неравенство и бедность будут существовать всегда.

Бедность – явление многогранное и мера бедности должна отражать эту многогранность. В рамках концепции человеческого развития для этого были разработаны два показателя бедности – индекс нищеты населения (ИНН-1) для развивающихся стран и индекс нищеты населения для развитых стран (ИНН-2). Эти индексы представляют собой комплексные агрегированные показатели, отражающие различные аспекты лишений в жизни человека по трём основным элементам, которые нашли своё отражение в индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП): долголетию, образованию и материальному благосостоянию.
Глубина бедности определяется макроэкономическими показателями, включающими производственный потенциал страны, валовой национальный продукт и благосостояние народа, а также внутреннюю и внешнюю политику государства.
В настоящее время теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности исходят из трех основных концепций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценке собственного положения самими людьми; относительной, предполагающей, что при наличии стандартов потребления в разных сообществах установление единого минимального «порога» бедности по меньшей мере проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны3.

Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором человек при своем доходе не способен удовлетворить даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие только его биологическую выживаемость. Количественным ее критерием является прожиточный минимум. Бюджет  прожиточного минимума – стоимость  минимальной корзины потребительских товаров и услуг, необходимых для поддержания здоровья и выполнения труда. Такие корзины отражают структуру потребления и расходы малоимущих слоев населения с учетом так называемых минимальных норм. Прожиточный минимум зависит от уровня социально-экономического развития страны. Бюджет прожиточного минимума строится на основе модели потребления, в которой 68% приходится на стоимость продовольственной корзины.

При формировании потребительской корзины учитываются определенные наборы товаров и услуг по основным статьям расходов человека, в том числе на ведение домашнего хозяйства: питание, одежда, обувь, лекарства, предметы санитарии, гигиены, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения, расходы на жилище и коммунальные услуги, транспорт и связь, пребывание детей в дошкольных учреждениях и др. Минимальная потребительская корзина представляет собой совокупность минимальных норм потребления конкретных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Например, в 2004 году продовольственная черта бедности в Кыргызстане, рассчитанная Национальным статистическим комитетом, составила 15,04 сома в день, или 5490 сомов в год4.

Чем больше корзина, тем выше порог бедности, и, следовательно, к категории  бедных относится большее количество людей. Общий уровень бедности в каждой стране определяется как доля бедных в общей численности населения от 15 лет и старше.

Для непродовольственных потребностей не существует объективных стандартов, поэтому норма непродовольственного потребления определяется на основе данных домохозяйств.

Главная задача в количественном исследовании бедности состоит в том, чтобы выявить те семьи, которые являются бедными, то есть имеют доход ниже черты бедности. (черта бедности – это уровень среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную в зависимости от возраста и числе ее членов). Самым простым способом измерения бедности является денежное исчисление. Таким образом, черта (порог) бедности – это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, благодаря которому семья может приобрести продукты питания, одежду, жилье. Порог бедности – это, по сути, черта выживания, за которой следует нищета и непродовольственная черта бедности. Так, согласно данным интегрированного обследования домохозяйств (ИОДХ) Кыргызской Республики, в 2003 году абсолютная черта бедности была оценена на уровне 23,92 сома в день, включая 62,9% продовольственных расходов (15.04 сома) и 37,1% – непродовольственных -8,88 сома5.

Согласно вышеуказанным показателям, в стране устанавливаются масштабы, определяются категории бедного населения.

Критерием абсолютной бедности является ее уровень, который российскими социологами определен следующей системой показателей:

^ Система показателей бедности6


Показатели

Характеристика

Степень бедности

Отношение численности, имеющих среднедушевой уровень прожиточного минимума ко всему населению

Порог(черта, уровень) бедности

Доход, обеспечивающий потребление на уровне прожиточного минимума (ПМ)

Масштаб бедности

Численность семей, имеющих доход ниже ПМ

Порог нищеты

Доход, не превышающий 50% ПМ

Масштаб нищеты

Численность семей, имеющих среднедушевой доход ниже 50% от величины ПМ

Степень нищеты

Отношение численности нищих к численности бедного населения

Дефицит дохода

Суммарное значение дохода, необходимое для повышения доходов лиц, имеющих среднедушевой доход ниже ПМ, до величины ПМ

Индекс глубины бедности (или индекс степени обеднения)

Среднее отклонение доходов бедных семей от величины ПМ. Выражается величиной суммарного дефицита (т.е. суммой денежных средств, необходимой для того, чтобы среднедушевой доход всех бедных семей достиг черты бедности), соотнесенной с общим числом семей.

Индекс остроты (жесткость) бедности

Средневзвешенное отклонение доходов бедных семей от величины ПМ. Выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов, соотнесенной с общим числом семей


На наш взгляд, из всех перечисленных показателей наиболее точными индикаторами бедности являются: порог(черта, уровень) бедности, масштаб бедности и острота бедности. Данная система показателей позволяет более глубоко определить динамику изменений, происходящих в среде бедного населения.

В настоящее время многие ученые, аналитики приходят к выводу о том, что в современных условиях бедность должна рассматриваться не как абсолютное, а как относительное состояние; следовательно, она будет существовать до тех пор, пока имеет место общественное неравенство.

Относительная бедность определяется общими уровнями жизни в различных обществах и основывается на культурологическом определении.

Она использует в качестве базы сопоставления нормативные оценки, внешние по отношению к объекту исследования, и показывает, насколько бедным является индивид, группа или общество в сравнении с другими индивидами, социальными группами или обществами. Относительная бедность является сравнительной характеристикой, отражая состояние субъекта бедности относительно: - того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными, и заключается в сравнении различных групп (слоев) обществ;- стандарта жизни, например, стандарта достойной или приличествующей жизни.
Масштабы относительной бедности не совпадают с масштабами бедности абсолютной. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохраняется относительная бедность вследствие того, что неравенство – непременное условие стратифицированных обществ. Поэтому относительная бедность сохраняется или даже возрастает, когда стандарты жизни всех социальных слоев растут. В современных условиях многие социологи начинают приходить к выводу о том, что в исследованиях бедности следует применять метод деривации, представляющий собой оценку бедности с учетом лишений и ограничений, от которых страдает бедное население. «Депривационный подход или оценка бедности через испытываемые лишения требует учета целого ряда не только материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых доходов приводит индивида или домохозяйство на грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны»7.

Нарастание лишений и ограничений в общепринятом в определенной стране наборе жизненных благ, связанное с нехваткой необходимых ресурсов, свидетельствует о динамике снижения уровня жизни; бедность при этом представляется как глубокое саморегенерирующееся состояние, из которого сложно выйти.

Н.М.Давыдова предлагает при оценке бедности, основанной на депривационном подходе, разграничивать количественные и качественные стороны депривации. Качественное наполнение различных ступеней депривации характеризуется следующим образом:

IV степень депривации – ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования, как телевизор, холодильник и др.

III степень депривации – ступень острой нуждаемости (бедность), когда лишения продолжают концентрироваться на качестве питания, ощущается нехватка одежды и обуви, семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь в достаточном количестве повседневную мебель, организовывать в случае необходимости соответствующие ритуальные обряды (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства, ограничиваются возможности приглашения гостей и выхода в гости.

II степень депривации – ступень стесненности (малообеспеченности), когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, книги, газеты, журналы, снижается качество досуга детей и взрослых, семья не может позволить себе приобрести некоторые предметы быта, отказывается от необходимых платных услуг.

I степень депривации – ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существенных отклонений от общепринятого в определенном обществе образа жизни. Эти семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении дорогих предметов быта, платных образовательных услугах, семейном отдыхе8.

Таким образом, депривационный подход позволяет конструировать индекс многомерной депривации, на основании которого можно дать оценку жизненным стандартам и степени нуждаемости индивида или домохозяйства. Подытоживая материал статьи, следует признать, что бедность – это глобальное явление, которое нельзя характеризовать однозначно. Являясь следствием воздействия целого ряда объективных и субъективных факторов, оно является характеристикой не только отдельного индивида, оказавшегося в состоянии бедности, но и всего общества, в котором он живет.


ПРИМЕЧАНИЯ:

1Социологический энциклопедический словарь (редактор-координатор – академик Российской Академии наук Г.В.Осипов). – М.: ИНФРА; М.: Норма, 1998. – С.28.

2Эдилова М. Жакырчылык – социалдык көрүнүш (өткөөл мезгилиндеги Кыргызстандын мисалында). – Бишкек: КР ИУА, 2000.– С. 42-45.

3Давыдова Н.М. Депривационный подход в оценках бедности //Социс. – 2003. – №6. – С.88.

4Кыргызстан: экономический рост, занятость и сокращение бедности.-Бишкек: Международная организация труда, 2008. – С.25.

5Там же.

6Жумаева Р.Р. Формирование государственной политики по преодолению бедности (на примере Кыргызской Республики): Дисс…канд.полит.наук.-Бишкек, 2007. – С.32–33.

7Давыдова Н.М.Указ. работа. – С.91.

8Там же. – С.93.

еще рефераты
Еще работы по разное