Реферат: Справка о состоянии производственного травматизма и организации общественного контроля по охране труда в 2010 году

Приложение

к постановлению Президиума Профсоюза

от 29 марта 2011 года № 257/1


Справка

о состоянии производственного травматизма и организации общественного контроля по охране труда в 2010 году.


Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 210 определяет основные направления государственной политики в области охраны труда и, в первую очередь, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Одним из основных показателей состояния охраны труда в организациях является уровень производственного травматизма, особенно травматизма, относящегося к категориям смертельного, группового и тяжёлой степени тяжести.

Всего в организациях отраслевого Профсоюза в 2010 году произошло ^ 475 несчастных случаев на производстве (в 2009 году было зарегистрировано 466 несчастных случаев).

Трудопотери рабочего времени в результате несчастных случаев на производстве в 2010 году составили ^ 16634 человеко-дней (в 2009 году трудопотери составляли 15873 человеко-дней).

Зафиксировано 8 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2009 году было 4), 28 несчастных случаев тяжёлой степени тяжести (в 2009 году было 27), в трёх групповых несчастных случаях пострадало 6 человек (в 2009 году также в трёх групповых несчастных случаях пострадало 6 человек).

29 профессиональных заболеваний зафиксировано в ^ 10 организациях (в 2009 году также 29 профессиональных заболеваний было в 8 организациях).

Несчастные случаи со смертельным исходом произошли в ОАО «РКК «Энергия» им. С.П.Королёва» и в ФКП «НИЦ РКП» (оба пострадавших погибли в ДТП); два человека погибли в ОАО Пермский завод «Машиностроитель» (один - после падения с лестницы, другой - после падения на поверхности одного уровня из-за резкого ухудшения состояния здоровья). Смертельные случаи произошли в прошлом году в ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ – Прогресс» (падение при разности уровней высот 7 м), на Омском заводе подъёмных машин (электротравма вследствие поражения электрическим током), в ОАО «НИИ машиностроения» (поражение техническим электричеством) и на ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М.Кирова» (утопление в водоёме).

Три групповых несчастных случая в 2010 году произошли:

в ФКП «НИЦ РКП» - два человека пострадали в ДТП (один погиб, второй получил травму тяжёлой степени тяжести);

на Воронежском механическом заводе - филиале ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева два работника получили травмы лёгкой степени тяжести (при выполнении ремонтных работ попали под напряжение 220 В и получили воздействие электрического тока);

в ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ – Прогресс» два работника получили травмы тяжёлой степени тяжести (оба получили термические ожоги пламенем вольтовой дуги).

По четыре несчастных случая тяжелой степени тяжести зафиксированы в ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева» и в ООО «Юргинский машиностроительный завод».

^ Три несчастных случая тяжелой степени тяжести зафиксированы в ОАО «Ижевский радиозавод», два несчастных случая - в ОАО «ПО «Стрела».

Несчастные случаи тяжёлой степени тяжести произошли также в ФГУП «НИЦ автоматики и приборостроения им. академика Н.А. Пилюгина», в ФГУП «МЗЭА», в ГНЦ РФ - ФГУП «Исследовательский центр им. М.В. Келдыша», в ОАО «НПО «Энергомаш им. академика В.П.Глушко», в «КБ химмаш им. А.М. Исаева - филиале ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», на «Воронежском механическом заводе» - филиале ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», в ОАО «Протон – Пермские моторы», в ОАО «Информационные спутниковые системы им. академика М.Ф. Решетнёва, в ОАО «Красноярский машиностроительный завод», в ОАО «Бердский электромеханический завод», в ОАО «НИИ машиностроения» и на ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова».

Анализ производственного травматизма на предприятиях отрасли показывает, что основными причинами производственного травматизма продолжают оставаться:

невыполнение работодателями необходимых организационных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда для непосредственных исполнителей работ;

ослабление контроля за соблюдением инструкций по охране труда и технике безопасности, отсутствие надзора за производством работ;

отсутствие ответственных лиц за безопасное производство работ;

старение и износ технологического оборудования машин и механизмов;

отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты (СИЗ);

снижение трудовой и технологической дисциплины и особенно работа в состоянии алкогольного опьянения;

неудовлетворительное отношение ряда профкомов предприятий к формированию института уполномоченных по охране труда, а также их обучению;

неудовлетворительное содержание дорог и тротуаров на территории предприятий;

личная неосторожность.


Профкомам следует особое внимание работодателей обратить на организацию работ, связанных с наличием высокого напряжения и риском поражения электрическим током. Участились случаи получения электротравм вследствие ослабления контроля руководства за производством таких работ, по соблюдению работниками правил и норм по охране труда и применению безопасных методов труда.


Путь к снижению производственного травматизма, защите конституционных прав работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, лежит через систему хорошо налаженного общественного контроля в тесном взаимодействии с государственными органами управлении охраной труда, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения.

К числу органов, уполномоченных профсоюзами осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда, относятся уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профкомов (далее уполномоченные), представляющие основное и самое массовое звено общественного контроля профсоюзов непосредственно в организации или в её структурном подразделении.

В целом, по состоянию на 01.01.2010 года, в 80-ти (89%) первичных профсоюзных организациях отрасли работают 3019 уполномоченных, причём их количество за прошедший год возросло на 109 человек. В 2010 году 960 уполномоченных прошли обучение по вопросам охраны труда (в 2009 году было обучено 746 специалистов).

Вместе с тем, 10 первичных профсоюзных организаций не занимаются вопросами избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профкома, лишая тем самым членов Профсоюза права быть защищенными, в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда на их рабочих местах (Приложение 1).

Безусловно, избрание и обучение уполномоченных - это очень важно! Но не менее важно, чтобы они активно работали и выполняли свои общественные обязанности. Анализ отчётов за 2010 год показывает, что отдельные профкомы подходят к организации работы уполномоченных формально. Уполномоченные избраны, а работа их либо не организована, либо отсутствует учёт за количеством и качеством проведённых проверок. Так, по данным прошлого года, уполномоченные избраны в 80-ти организациях, а фактически работали и осуществляли проверки и контроль за условиями труда на рабочих местах уполномоченные только в 57-ти организациях (в 2009 году - в 52-х).

Руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом Профсоюза и с целью расширения и повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда, постановлениями Президиума Профсоюза утверждаются внештатные технические инспекторы труда Профсоюза. Это даёт возможность обеспечивать представительство Профсоюза работников общего машиностроения РФ в комиссиях по расследованию несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев и несчастных случаев тяжёлой степени тяжести в организациях, состоящих в отраслевом Профсоюзе.

По состоянию на 01.03.2011 года, успешно работают в организациях отрасли 19 внештатных технических инспекторов труда ЦК Профсоюза.

Очень важным для каждой первичной профсоюзной организации является принятие на предприятии коллективного договора (КД), в котором в обязательном порядке присутствует раздел «Охрана труда».

Техническая инспекция труда постоянно проводит анализ принятых в организациях коллективных договоров, а также участвует в рассмотрении проектов КД и высказывает свои замечания и предложения.

Следует отметить, что не всегда оформляются приложения к коллективному договору по выплате доплат и компенсаций конкретным категориям работников организаций, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по перечню профессий, дающих право на различные компенсации, в том числе на дополнительный отпуск, на льготное пенсионное обеспечение и пр.

В разделе «Охрана труда» коллективных договоров часто упускается ответственность профсоюзного комитета по осуществлению общественного контроля за состоянием условий труда работников, по созданию и организации работы уполномоченных, по их участию в работе комиссий по рассмотрению каждого несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также в части рассмотрения на заседаниях профкома вопросов по охране труда.

Наиболее серьёзно и основательно подошли к разработке и принятию раздела «Охрана труда» в коллективном договоре (с Соглашениями по охране труда и необходимым комплектом приложений) такие организации, как «КБ Химмаш им. А.М. Исаева» - филиал ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева, ОАО «ВПК «НПО машиностроения», ПО «Полёт» - филиал ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева, ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ – Прогресс», «Воронежский механический завод» - филиал ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева, ОАО «РКК «Энергия» им. С.П. Королёва, ОАО Пермский завод «Машиностроитель», ОАО «Златоустовский машиностроительный завод».

Отраслевым соглашением на 2011-2013 гг. (п.4.1.1) предписано обеспечить принятие в каждой организации обязательного приложения к коллективному договору - ежегодного соглашения по охране труда, включающего конкретные мероприятия по охране труда и выделение средств на их финансирование.

«Соглашение по охране труда на 2010 год» было заключено в 83-х организациях - см. Приложение 2 (в 2009 году - в 82-х).

ЦК Профсоюза работников общего машиностроения РФ постоянно контролирует ход выполнения принятых обязательств как стороны социального партнёрства Отраслевого соглашения, в том числе по осуществлению общественного контроля за состоянием условий труда работников с помощью уполномоченных по охране труда профкомов, заключением ежегодных соглашений по охране труда и соблюдением работодателями норм и правил, законных прав и интересов работников в области охраны труда.

Федеральное космическое агентство (Роскосмос), со своей стороны, также осуществляет контроль выполнения государственных нормативных требований охраны труда, состояния и условий труда в организациях ракетно-космической промышленности. В приказе Роскосмоса от 19 апреля 2010 года № 64 «О состоянии охраны труда в 2009 году в организациях ракетно-космической промышленности» проведён анализ состояния охраны труда в этих организациях и их руководителям предписано разработать и утвердить комплекс мер по снижению травматизма и профессиональных заболеваний на производстве и включить их в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях.

Начальникам управлений Роскосмоса на заседании балансовых комиссий поручено заслушивать руководителей закреплённых за управлениями организаций о состоянии условий и охраны труда: об уровне производственного травматизма, профессиональных заболеваниях и принимаемых мерах по их предупреждению, о ходе работы по аттестации рабочих мест, об обеспечении работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и т.д.

Профсоюзным комитетам следует активно использовать этот приказ Роскосмоса по выполнению работодателями намеченных мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях с привлечением уполномоченных и включать в планы работы профкомов рассмотрение вопросов по улучшению условий и охраны труда работников.

По данным профсоюзных комитетов, в организациях проводится работа по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Полностью аттестованы рабочие места по условиям труда (более чем в 20% всех организаций) в:

ФГУП «МЗЭА», ОАО «Термоприбор», ЗАО «Новатор», «КБ химмаш им. А.М. Исаева» - филиале ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», ОАО «НПО «Орион», «Воронежском механическом заводе» - филиале ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», ОАО «Протон - Пермские моторы», ОАО «НИИФИ», ФГУП «КБ «Арсенал» им. М.В. Фрунзе, ОАО «Красноярский машиностроительный завод», ООО «ПО «Юргинский машиностроительный завод», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-холдинг», ОАО «НПО электромеханики», ОАО «Златоустовский машиностроительный завод», ОАО «ПО «Стрела», ОАО «НИИ машиностроения», ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова», Калужский филиал ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина», «КБ «Арматура» - филиале ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева».

Практически завершена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда (более чем на 80%) в следующих организациях:

КБ «Салют» ФГУП «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», ФГУП НТЦОК «Компас», ОАО РКК «Энергия им. С.П. Королёва», КБ ЦМСЧ № 119, ФГУП «Турбонасос», ОАО «КБ химавтоматики», ОАО «НПО «Искра», ОАО «ПЗ «Машиностроитель», ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс», «Сосенском приборостроительном заводе» - филиале ФГУП «НПЦ автоматики и приборостроения им. академика Н.А. Пилюгина», ОАО «Авангард».

В остальных организациях также проводится работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, и имеются планы по её проведению.

Организациями отрасли с участием профсоюзных комитетов ведётся постоянная работа по использованию средств региональных отделений Фонда социального страхования РФ на осуществление предупредительных мероприятий по охране труда работников (на санаторно-курортное лечение, на приобретение сертифицированных СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и на осуществление работ по результатам аттестации рабочих мест).

В 2010 году разрешение от региональных отделений ФСС РФ по расходованию средств социального страхования на эти цели получили 53 организации отрасли на общую сумму более 69,5 млн. рублей (в 2009 году такое разрешение также было получено 53 организациями на общую сумму 55,9 млн. рублей).

Профсоюзные организации совместно с работодателями продолжают участвовать в организации проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2010 году 35 организаций отрасли с участием профсоюзных организаций направили на проведение углубленных медицинских осмотров 19600 работника, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с последующей оплатой медицинских услуг из средств региональных отделений Фонда в размере почти 13,7 миллионов.

Весьма важным и актуальным является вопрос об установлении льгот и компенсаций работникам, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиях труда.

Размеры таких компенсаций Минздравсоцразвития России предлагает устанавливать по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и в зависимости от класса условий труда, причём реального обоснования размеры компенсаций под собой не имеют. Действующие Списки № 1 и № 2, были составлены на базе серьёзных медицинских исследований по результатам длительных наблюдений за различными профессиями. Необходимо, чтобы и новые нормы также основывались на научной базе. После обсуждения в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в результате последовательных и настойчивых действий ФНПР, выражающих консолидированную позицию всех без исключения Российских профсоюзов, уже готовый приказ Минздравсоцразвития России (по причине чрезмерной «минимальности») был отозван из Минюста России и отправлен на доработку.

Профсоюзная сторона Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предлагает отменить постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» как нарушающее права этой категории работников, приобретённые ими в соответствии с ранее действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

Ещё одна проблема - это бесплатная выдача молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

ФНПР и отраслевые профсоюзы считают необходимым пересмотреть условия бесплатной выдачи молока, изложенные в пункте 2 Приложения № 1 приказа Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 года № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других пищевых продуктов …», которые обусловливают бесплатную выдачу молока не наличием вредных производственных факторов, а превышением уровней установленных нормативов, что нарушает Трудовой кодекс РФ, 222 статья которого определяет бесплатную выдачу молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, без определения уровня вредных условий.

Также ФНПР предложила приостановить действие приказа Минздравсоцразвития России от 19 апреля 2010 года № 245н «О внесении изменений в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других пищевых продуктов …» и рассмотреть его в рамках Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, т.к. он был принят без учёта мнения профсоюзной стороны с нарушением процедуры его принятия.

ФНПР неоднократно обращала внимание на наметившийся в последнее время механизм принятия исполнительными органами решений без серьёзных медицинских исследований и всесторонней оценки социально-экономических последствий таких решений.

ЦК Профсоюза проводит целенаправленную работу в части информирования первичных профсоюзных организаций, в том числе и по вопросам охраны труда, на отраслевых семинарах-совещаниях, ежемесячных совещаниях профсоюзного актива г. Москвы и Московской области, через ежемесячные информационные письма, журнал «Вестник ЦК Профсоюза», что, безусловно, оказывает эффективную помощь профсоюзным комитетам в текущей работе.


Отдел охраны труда

Приложение 1


^ Организации, в которых не избраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профкома (по состоянию на 01.01.2011 г.)


Наименование организации

Регион

Ф.И.О. председателя ППО


Москва

1.ФГУП «Организация «Агат» Корабанов Ю.И.

2. КБ «Мотор» Ильенко Н.А.

3. КБ ТХМ Кобызев В.Н.

4. МПО «Металлист» Данилина Т.М.

5. ФКА Баклякова Е.Н.


Поволжье


6. ОАО «Новоаннинский ЗЭМА» Годенкова А.П.

7. ЗАО Волжское КБ РКК «Энергия» Разумов А.Г.

8. ФГУП «ПО «Корпус» Сунцова Р.М


Урал


9. ОАО «НПО электромеханики» Трунин Е.Т.

10. ФГУП «Завод «Прибор» Зотов В.В.


Приложение 2


Организации, в которых отсутствует приложение к коллективному договору «Соглашение по охране труда на 2010 год» (по состоянию на 01.01.2011 г.)


Наименование организации

Регион

Ф.И.О. председателя ППО


Москва


1 ОАО «ГОКБ «Прожектор» Архиреев Е.Ф.

2. Московское ПО «Металлист» Данилина Т.М

3. ФКА Баклякова Е.Н


Поволжье


4. ОАО «Новоаннинский ЗЭМА» Годенкова А.П.

5. ЗАО Волжское КБ РКК «Энергия» Разумов А.Г.

Урал


6. ОАО «НПО электромеханики» Трунин Е.Т.


Межрегиональная группа


7. Филиал ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Сушков Е.В.