Реферат: Міжнародний фонд “відродження”

МІЖНАРОДНИЙ ФОНД “ВІДРОДЖЕННЯ”
Додаток № 03 до наказу № 206
від 20.12.2001 р. (4 сторінки)




(форма УП 22)

Реєстраційна картка проекту


Назва проекту: Створення та відкриття Українського центру розвитку електронного урядування

Загальний бюджет проекту - $76 163.

Очікуване фінансування від МФВ: $42 748.

Термін, протягом якого передбачається реалізувати проект: 3 місяці.


Дані про організацію, від якої подається проект:

Назва: Державне підприємство “Державний центр інформаційних ресурсів України” (“Держінформресурс”).

Юридичний статус: Державне підприємство.

Код ЄДРПОУ організації: 30855996.

^ Юридична та поштова адреси, телефон, факс, адреса електронної пошти, веб-сайт: вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, Україна, +380 44 270 61 99, +380 44 278 61 63, svd@dki.gov.ua, www.czo.gov.ua.

Прізвище, ім’я та по батькові керівника організації: Дзюба Сергій Вікторович.


^ Дані про керівника проекту:

Прізвище, ім’я та по батькові: Дзюба Сергій Вікторович.

Місце роботи, посада: Генеральний директор “Держінформресурс”.

^ Адреса для листування; контактні телефони, факс, електронна пошта: каб.777, вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, Україна, +380 44 270 61 99, +380 44 278 61 63, svd@dki.gov.ua.


Преамбула

Проект передбачає створення та відкриття Українського центру розвитку електронного урядування (Далі Центру) в межах діяльності структур, підпорядкованих Державному комітету інформатизації, з метою забезпечення координаційно-організаційної, дослідницької, експертної, технологічної, навчально-методичної, консультативної, просвітницької підтримки органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, бізнесу і громадських організацій із впровадження та застосування технологій електронного врядування.


Поданий проект є продовженням реалізації проекту №39799 “Розробка та публічне обговорення проекту Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні”, який було підтримано рішенням Правління від 31 серпня 2009 року (Протокол №205/1-OL). Робочою групою протягом вересня-жовтня 2009 року розроблено:

проект Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні” (див. Додаток №1);

“Концепцію розвитку електронного урядування в Україні” – розширена версія (див. Додаток №2).

Склад членів Робочої групи див. у Додатку №3.


У листопаді місяці заплановано:

обговорення проекту Закону України на засіданні Громадської ради при Державному комітеті інформатизації України;

виставлення в мережі Інтернет на профільних ресурсах (сайт “Громадянське суспільство” Секретаріату Кабінету Міністрів України з обговорення проектів законів; портал “Громадський простір”, сайт “Громадська рада при Державному комітеті інформатизації України”, сайт Державного комітету інформатизації України тощо)

публічне громадське обговорення проекту Закону України;

подання проекту Концепції на розгляд Верховної Ради України:

проведення експертизи проекту Закону України: отримання рецензій від представників органів виконавчої та законодавчої влади;

подання на розгляд Верховної Ради України.


Проект Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні” спрямований на розвиток електронної демократії в Україні задля досягнення європейських стандартів якості електронних адміністративних послуг, відкритості та прозорості влади для громадян, представників бізнесу та громадських об’єднань. В Концепції визначено мету, основні цілі, завдання, функції та базові принципи впровадження і розвитку електронного урядування в Україні. Проведений аналіз української та іноземної практики застосування технологій електронного урядування. Запропонована модель державного управління в умовах розвитку інформаційного суспільства. Розроблені етапи розвитку електронного урядування, механізми управління розвитком електронного урядування. Вироблено механізми законодавчого, адміністративно-організаційного та технологічного забезпечення електронного урядування в Україні.


проект


Мета проекту – створення та відкриття Українського центру розвитку електронного урядування (Далі Центру).


Актуальність проекту:

Важливою причиною гальмування процесу розвитку е-урядування в Україні є недосконалість координування усіх його складових (дослідницько-експертної, організаційної, технологічної, навчальної, консультативної і просвітницької), тобто відсутність такої установи (центру), яка б за дорученням уповноваженого органу влади, за участі науковців, експертів і фахівців-практиків забезпечувала науково-методичне супроводження розроблення концептуальних засад, національних програм та проектів, уніфікованих технологічних рішень, підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб із впровадження технологій е-урядування.


Необхідність та потреби створення Центру, розробки і прийняття Концепції розвитку електронного урядування в Україні, державної Програми впровадження технологій електронного урядування як план дій виконання Концепції засвідчують:


Меморандум про співпрацю Державного комітету інформатизації України та Міжнародного фонду “Відродження” щодо впровадження електронного урядування від 10 лютого 2009 року (див. Додаток №4);

Проект Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні” – жовтень 2009 року (див. Додаток №1);

“Настанови кандидатам у Президенти України “Про невідкладні заходи щодо розвитку інформаційного суспільства в Україні” (див. Додаток №5 та Додаток №6 “Склад Громадської ради”), підготовлені та презентовані Громадською радою з питань інформаційно-комунікаційних технологій 19 жовтня 2009 року [Громадська рада з питань ІКТ є постійно діючим ініціативним експертним органом для формування узгодженої громадської позиції та вираження консолідованих інтересів представників сфери ІКТ України. Рада була створена у березні 2005 року і зараз складається з представників недержавних самоврядних організацій в галузі телекомунікацій, телерадіомовлення, інформатизації та ІКТ. До складу Ради входять 24 провідні організації України];

рішення круглого столу “Стан та перспективи розвитку електронного урядування: Автономна Республіка Крим як пілотний регіон” у квітні 2009 року (див. Додаток №7);

результати дослідження “Електронне урядування в Україні: аналіз та рекомендації. Результати дослідження”, проведеного у 2007 році за підтримки Міжнародного фонду “Відродження” (див. Додаток №8).



В межах представленого проекту пропонується створення Центру на базі Державного підприємства «Державний центр інформаційних ресурсів України», який є підпорядкованою структурою Державного комітету інформатизації України.

Центр повинен стати діючим інструментом розбудови демократичного суспільства в Україні.


^ Головними задачами Центру повинно стати:

реалізація положень Концепції розвитку електронного урядування в Україні;

визначення цілей, задач, засобів розвитку електронного урядування в Україні;

участь у розробці Програми розвитку е-урядування на 2010-2013 роки, затвердження якої планується на рівні Кабінету Міністрів України;

визначення необхідних ресурсів та розробка ефективної архітектури системи е-урядування;

поетапне формування структури е-урядування у відповідності до першочергових та стратегічних задач;

сприяння формуванню та впровадженню правових, організаційних, науково-технічних, економічних, фінансових, технологічних, методичних умов розвитку інформаційного суспільства в Україні з урахуванням світових тенденцій;

організаційно-технічне забезпечення надання адміністративних послуг населенню;

формування єдиної інфраструктура обміну даними в електронній формі;

залучення державних структур до заходів з побудови інфраструктури електронного урядування;

координація робіт, що ініціюються органами державної влади, у напрямку розбудови елементів е-урядування;

впровадження єдиних форматів даних, протоколів обміну, встановлення єдиних класифікаторів, довідників і схем даних для забезпечення можливості застосування автоматизованих засобів пошуку і аналітичної обробки інформації, що міститься в різних системах, забезпечення доступу організацій і громадян до державних інформаційних систем;

нормативна ініціатива у забезпеченні сприятливих умов для розвитку електронного урядування, проведення експертно-наукових досліджень у сфері підвищення ефективності державного управління та впровадження технологій е-демократії в Україні;

збір статистичної інформації, її обробка з метою виявлення бажаних напрямів вдосконалення роботи у сфері надання послуг;

пропаганда інноваційних рішень е-урядування;

організація навчання державних службовців центральних органів виконавчої влади, вищих посадових осіб використанню технологій е-урядування.



^ ГРОМАДЯНСЬКА ІДЕОЛОГІЯ


Пропонований проектом підхід у створенні Українського центру розвитку електронного урядування та розбудові напряму електронне урядування / електронна демократія забезпечує постійно діючу комунікацію, створення відповідних механізмів з метою врахування пропозицій представників недержавних громадських організацій, незалежних експертів та представників бізнес-компаній, що забезпечуватиме вплив на формування політики та постійний контроль за виконанням рішень зі сторони громадянського суспільства. Такий підхід та політика розбудови і впровадження в Україні суттєво відрізняється від, наприклад, російського досвіду, де недержавні громадські організації, провідні незалежні експерти і фахівці у сфері електронного урядування не залучаються до вироблення політики, яка продовжується вироблятися “кабінетним” методом.


основні заходи


Формування структури та органів управління Центру:

зміна організаційно-штатної структури Державного підприємства “Держінформресурс” з визначенням нових функціональних напрямків та задач;

оголошення та проведення конкурсу на заміщення посади Директора Центру;

формування Наглядової ради Центру;

легітимізація функціонування Регіонального центру розвитку електронного урядування (м.Судак, АР Крим) як філії Українського центру розвитку електронного урядування.



^ Термін реалізації: листопад-грудень 2009 року


Головним контролюючим органом Центру є Наглядова Рада, що створюється при Державному комітеті інформатизації України. До її складу пропонується включити представників вищих органів влади, громадських організацій, провідних вчених, правозахисників бізнес-структур та, зокрема:

Віктора Храпака, виконавчого директора Регіонального центру розвитку електронного урядування (м.Судак, АР Крим);

Центр створено за ініціативи та фінансової підтримки Міжнародного фонду “Відродження” у 2007 році;

Володимира Романенка, заступника начальника управління Виконавчого комітету Вінницької Міської ради;

Олега Левченко, ГО “Ініціатива” м.Вінниця;

у 2006-2008 роках у м.Вінниця за ініціативи та підтримки Міжнародного фонду “Відродження” реалізовано спільний проект ГО “Ініціатива” та Виконавчого комітету Вінницької Міської ради як практика впровадження е-урядування - створення “Прозорого офісу” з надання адміністративних послуг - зосередження усіх дозвільних служб, включаючи санітарно-епідеміологічну станцію і податкову, в одному місці й максимальна прозорість їх діяльності. Президент України Віктор Ющенко на нараді з реформування системи адміністративних послуг заявив 30 червня 2009 року “досвід Вінниці у створенні центрів надання адміністративних послуг за принципом “єдиного офісу” має бути впровадженим по всій Україні, до кінця цього року” (РБК-Україна);

представника від ГО “Центр ініціатив у електронному урядуванні”:

ГО “Центр ініціатив у електронному урядуванні” (м.Київ) засновано у грудні 2008 року як інституалізація Ради ініціативи МФВ “Створення та діяльність центрів електронного урядування”. Відповідно до рішення Правління МФВ (Протокол №198 від 16 жовтня 2008 року) після реєстрації ГО “Центр ініціатив у електронному урядуванні” Рада ініціативи МФВ припинила свою діяльність [п.3.18 “Після реєстрації ГО “Центр ініціатив в електронному урядуванні” припинити діяльність Ради ініціативи МФВ “Створення та діяльність центрів е-урядування””]. ГО “Центр ініціатив у електронному урядуванні реалізовувала грантовий проект з підтримки та подальшої діяльності створеного у вересні 2008 року “Регіонального центру розвитку е-урядування” в АР Крим (м.Судак);

Олексія Вискуба, директор “Головного інформаційно-комунікаційного і науково-виробничого центру” Дніпропетровської обласної ради. Дніпропетровська область є одним з лідерів впровадження регіональної програми інформатизації “Електронна Дніпропетровщина”;

Олександра Баранова, член Консультаційної ради з питань інформатизації при Верховній Раді України;

Олега Мироненко, член Громадської ради при Державному комітеті інформатизації України;

Мар’яну Демкову, ГО “Центр політико-правових реформ”. ГО “Центр політико-правових реформ” – єдина з громадських експертних організацій, яка з 2001 року постійно займається та залучена до вироблення політики у сфері електронно урядування, електронної демократії;

Олександра Прималеного, керівник ГО “Севастопольське відділення Всеукраїнського Комітету підтримки Програми ООН щодо навколишнього середовища”. ГО з 2007 року активно реалізує в АР Крим проекти, пов’язані із е-урядуванням / е-демократією, а саме: “Громадський Щит” щодо створення у системі місцевого самоврядування на прикладі м. Джанкой дослідного автоматизованого робочого місця «АРМ Громадський Щит (Д)» заступника голови з питань житлово-комунального господарства, містобудівництва та безпеки життєдіяльності населення; «Система інформаційно-аналітичного забезпечення підтримки процесу прийняття рішень органами місцевого самоврядування міста Севастополя”; «Міста для їх жителів» за підтримки ПрограмиMATRA KAP Посольства Королівства Нідерландів в Україні;

Арво Отта, директор Академії електронного урядування (Таллінн, Естонія);

Юрія Міснікова, міжнародний експерт програм Європейського Союзу, представник Інституту комунікаційних досліджень Лідського університету (Велика Британія, Лондон).



Наглядова Рада повинна визначати стратегічні завдання з розвитку електронного урядування в Україні та здійснювати контроль за їх виконанням.


Кількісний склад Наглядової ради має складатися з не менш ніж 50%+1 представників недержавних громадських організацій.


^ Передбачається ввести наступну організаційно-штатну структуру Український центру розвитку електронного урядування:

Управління електронних послуг та електронної взаємодії;

Управління програм та проектів розвитку електронного урядування;

Науково-освітній сектор.



Зазначені підрозділи мають наступні функціональні задачі:






Розробка та затвердження основних документів Центру:

розробка і затвердження нормативних документів, які регламентують діяльність Центру;

розробка та затвердження Положення про Наглядову Раду;

розробка та затвердження Стратегії діяльності Центру на 2010-2012 роки *;

розробка та затвердження Робочого плану діяльності Центру на 2010 рік.

* Передбачається, що розроблений проект Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні” стане основою при визначенні головних напрямків, першочергових завдань Стратегії та Програми діяльності Центру.


^ Термін реалізації: листопад 2009 року – січень 2010 року


Створення та оснащення інфраструктури Центру:

підготовка приміщення і матеріально-технічного забезпечення Центру (ремонт приміщення, закупівля і введення в дію комп’ютерного, мережного обладнання, оргтехніки, закупівля меблів, підключення телефонного та Інтернет зв’язку тощо).


^ Термін реалізації: листопад 2009 року - січень 2010 року


ДКІ / Держінформресурс виділяють приміщення під створення та діяльність Центру загальною площею 140 м2 та 450 м2 на Солом’янській площі (центр м. Києва) із забезпеченням та сплатою матеріального забезпечення, комунальних послуг, оренду та охорону приміщення і податку на землю.


До реалізації ініціативи зі створення інфраструктури Центру готові долучитися і провідні бізнес-структури, а саме: корпорація Intel Ukraine Microelectronics Ltd. (див. Додаток №9), корпорація “Квазар-Мікро”, яка обладнує робочі місця персональними комп’ютерами (див. Додаток №10). Готовність про підтримку висловили: представництво компанії Hewlett Packard в Україні, представництво компанії IBM надає серверне обладнання та прикладне програмне забезпечення. Представництво компанії Microsoft надає програмне системне забезпечення робочих станцій та серверів. Компанія “Аплана” надає систему електронного документообігу Центру.


Офіційне відкриття Центру:

організація та підготовка церемонії офіційного відкриття Центру;

урочисте підписання Меморандуму про співпрацю уряду України, уряду Естонії, Центру, Академії електронного урядування (Таллінн, Естонія) та Міжнародного фонду “Відродження” щодо сприяння впровадженню електронного урядування та побудови електронної демократії;

офіційне відкриття Центру.


Термін реалізації: грудень 2009 року


^ ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

сформовано структуру Центру;

визначено та затверджено органи управління;

легітимізовано функціонування Регіонального центру розвитку електронного урядування (м.Судак, АР Крим) як філії Українського центру розвитку електронного урядування;

розроблено та затверджено:

нормативні документи Центру;

Стратегію діяльності Центру на 2010-2012 роки;

Робочий план діяльності Центру на 2010 рік;

створено та оснащено інфраструктуру Центру;

відбудеться офіційне відкриття Центру;

підписано Меморандум про співпрацю уряду України, уряду Естонії, Центру, Академії електронного урядування (Таллінн, Естонія) та Міжнародного фонду “Відродження” щодо сприяння впровадженню електронного урядування та побудови електронної демократії.



^ ЖИТТЄЗДАТНІСТЬ ІНІЦІАТИВИ

З січня 2010 року Державний комітет інформатизації України затверджує організаційно-штатну структуру Центру при Державному підприємстві “Державний центр інформаційних ресурсів України”, який є підпорядкованою структурою Державного комітету інформатизації України. Це означає, що Центрові буде гарантовано щорічну фінансову підтримку зі сторони уряду, а саме: оплата комунальних послуг, охорона приміщень, забезпечення життєдіяльності.

У разі успішної реалізації цього проекту в напрямах “Розробка та затвердження Програми розвитку е-урядування на 2010-2013 роки” та прийняття розробленого проекту Закону України “Концепція розвитку електронного урядування в Україні” це, фактично, означатиме та підтверджуватиме основну функцію Центру - спроможність формувати та відповідати за втілення політики в сфері електронного урядування та електронної демократії в Україні.

Розроблене та затверджене Положення про Наглядову Раду Центру забезпечуватиме та гарантуватиме участь незалежних експертів, представників недержавних громадських організацій і бізнесу у формуванні державної політики в галузі електронного урядування, електронної демократії, а також контроль за її виконанням.

Отже, створення та подальше функціонування Центру – це, фактично, перша спроба в Україні зі створення фундаменту в сфері електронної демократії та електронного урядування для участі громадськості у прийнятті “державних” рішень, здійснення впливу на формування і реалізацію державної політики, посилення прозорості та підзвітності органів влади громадянам.


БЮДЖЕТ ПРОЕКТУ

^ Загальний бюджет



Статті видатків

Очікуване фінансування від МФВ

Отримане фінансування проекту з інших джерел

Загальна сума за статтями бюджету

Оплата праці

$12595




$12595

Обладнання




$31672

$31672

Матеріальне забезпечення

$300




$300

Комунальні послуги




$400

$400

Оренда приміщень




$1045

$1045

Організація охорони приміщень




$298

$298

Відрядження

$4668




$4668

Інші витрати

$25185




$25185

РАЗОМ:

$42 748

$33415

$76163



^ Оплата праці
№

Форма трудових стосунків

Яким фахівцям і за що очікується сплатити

^ Загальний фонд оплати праці за проектом (з урахуванням податків та платежів)

Кількість місяців

Загальна сума

^ Очікуване фінансування від МФВ

1

За угодою ЦПХ (трудова угода або договір підряду)

Сергій Дзюба,

керівник проекту


директор Центру


начальник управління е-послуг


начальник управління програм і проектів


керівник науково-освітнього сектору


системний адміністратор

$450


$700


$500


$500


$500


$600

3


2


2


2


2


2

$1350


$1400


$1000


$1000


$1000


$1200

$1350


$1400


$1000


$1000


$1000


$1200

2

Нарахування сплати податків (33.2% + 2.2%+2%+15%) = 52.4%













$3645

3

Оплата послуг міжнародних експертів

Арво Отт

Юрій Місніков

$500

$500

2

2

$1000

$1000

$1000

$1000




Разом:










$12595

$12595

 Директор УЦРЕУ та начальники управлінь обиратимуться на конкурсних засадах спільно із представниками ДКІ, Держінформресурсу, Наглядової ради УЦРЕУ та МФВ.
Обладнання *
№

Вид обладнання або програмного забезпечення
(з зазначенням детальних технічних характеристик)

Кількі

сть

Вартість

Загальна сума

Очікуване фінансування від МФВ

1.
^ Робочі станції HP dc5800 (KV487EA)
7

$500

$3 500

0

2.
^ Монітори HP L1950
7

$260

$1 820

0

3.

МФУ HP LaserJet M1522n

2

$300

$600

0

4.

Принтери ^ HP LaserJet P1006

4

$150

$600

0

5.

Ноутбук HP 2710p (KU914AW)

1

$1700

$1700

0

6.
^ Сервер HP ProLiant DL380 G5
2

$4500

$9 000

0

7

Doc scaner Fujitsu fi-5110C

2

$1200

$2400

0

8
^ APC Smart-UPS SC 450VA 230V-1U
2

$250

$500

0

9

APC Back-UPS CS 500 USB

6

$100

$600

0

10

Проектор Epson EB-X6

1

$800

$800

0

11

Флеш пам’ять

7

$15

$105

0

12

Microsoft Office 2003 Basic Edition with SP2, OEM, Russian,1 user,

6

222

1332

0

13

Microsoft Office 2007 Pro Basic with Professional Trial (MLK)

1

224

224

0

14

Acrobat 9.0 Pro Russian Version Win BOX

1

561

561

0

15

Eset NOD32 Smart Security Business Edition (от 5 до 11ПК)

7

50

350

0

16

ABBYY FineReader 9.0 Professional Edition

3

120

360

0

17

Lotus Domino V 8.5(сервер поштово-транспортної системи)

1

3500

3500

0

18

Lotus Notes V 8.5

15

150

2250

0

19

Lotus Designer

1

1470

1470

0




РАЗОМ:







$31 672

$0


* Перелік мінімального необхідного обладнання. Придбання обладнання, а також устаткування Центру відбувається за сприяння партнерів Центру – див. Додаток №11.
^ Матеріальне забезпечення
№

Назва витратних матеріалів

Кількість

Вартість

Загальна сума

Очікуване фінансування від МФВ



Канцприладдя (папір (20), офісні комплекти на столи (3), біндер (1), знищувач паперу)







$200

$200



Витратні матеріали для оргтехніки (заправка картриджей лазерних ч/б принтерів (12шт), кольорового лазерного принтера (1 к-т), кольорового струйного принтера (2к-т), папір для факсу (6)







$100

$100

3

РАЗОМ:







$ 300

$300


Відрядження
№

Статті витрат

Кількість поїздок

Вартість за одну поїздку

Загальна сума за статтею

Очікуване фінансування від МФВ



Орієнтовна вартість проїзду за маршрутом Київ – Сімферополь - Судак / Судак – Сімферополь - Київ, залізничним транспортом, маршрутне таксі

2

$100

$200

$200



Орієнтовний розрахунок вартості внутрішніх пересувань під час відрядження (місцевий транспорт та інше)

2

$20

$40

$40



Орієнтовний розрахунок суми добових

2 / 4 дні

$3,5 х 4 = $14

$28

$28



Орієнтовний розрахунок вартості проживання відряджених осіб у пунктах призначення

2

$70

$140

$140


Орієнтовний розрахунок вартості відрядження для членів Наглядової ради



Оплата відрядження 2-х представників з Вінниці (проїзд Вінниця-Київ-Вінниця; добові, проживання)

2 /

2 особи

$140 х

2 особи

$560

$560




Оплата відрядження представника Регіонального центру розвитку е-урядування (проїзд Судак-Сімферополь-Київ-Сімферополь-Судак; добові, проживання)

2

$200

$400

$400




Оплата відрядження представника з Дніпропетровська (проїзд Дніпропетровськ-Київ-Дніпропетровськ; добові, проживання)

2

$200

$400

$400


Орієнтовний розрахунок вартості відрядження для членів Наглядової ради (міжнародні експерти)



Арво Отт, директор Академії е-урядування (Таллінн, Естонія): (проїзд – літак “Таллінн-Київ-Таллінн”; добові, проживання)

2

$650

$1300

$1300




Юрій Місніков, експерт програм Європейського Союзу (Лондон, Велика Британія): (проїзд – літак “Лондон-Київ-Лондон”; добові, проживання)

2

$800

$1600

$1600




РАЗОМ:

2

$2194

$4668

$4668



^ Інші витрати
№

Послуги, за які передбачається сплатити

Кількість постачаль­ників послуг

Вартість послуги за одиницю часу або за одиницю

Термін надання послуг або кількість одиниць

Загальна сума за статтею

Очікуване фінансу­вання від МФВ




^ Організація офіційної церемонії відкриття Центру




Виготовлення та розповсюдження запрошень

1

$0,3

150

$45

$45




Підготовка, друк та тиражування буклету про Досвід впровадження е-демократії / е-урядування в Україні, у т.ч. “найкращі практики” за підтримки МФВ (кольоровий, орієнтовно 50 стор., українська-англійська мови)

1

$8

1000

$8000

$8000




Оплата послуг перекладача (українська-англійська) з підготовки буклету

1

$10

50

$500

$500