Реферат: Вней обоснованы целесообразность строительства магистральных автомобильных дорог в Западно-Сибирском регионе и заинтересованность хмао в этих дорогах
Введение
Введение
В 1994 году по инициативе руководства администрации Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) была разработана и в январе 1995 года одобрена окружной Думой «Концепция программы развития сети автомобильных дорог общего пользования ХМАО». В ней обоснованы целесообразность строительства магистральных автомобильных дорог в Западно-Сибирском регионе и заинтересованность ХМАО в этих дорогах. Необходимо подчеркнуть, что решение данного вопроса имеет серьезное социально-экономическое значение и для Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), Тюменской, Свердловской, Томской областей и Российской Федерации в целом. Совещание, прошедшее в г. Ханты-Мансийске в октябре 1995г., подтвердило необходимость разработки программы строительства магистральных автомобильных дорог Западной Сибири (МАД ЗС). Решение совещания подписали Губернатор ХМАО и Генеральный директор Федерального Дорожного департамента - первый заместитель Министра транспорта России. Готовность консолидировать территориальные товарно-финансовые ресурсы для реализации программы строительства МАД ЗС высказали руководители ХМАО, ЯНАО, Свердловской, Томской и Тюменской областей.
В 1996 году была разработана «Концепция строительства магистральных автомобильных дорог в Западно-Сибирском регионе». Она была рассмотрена и одобрена на различных уровнях, в том числе в Дорожном департаменте Минтранса России, Представительстве Минэкономики РФ по Западно-Сибирскому экономическому району, Экономическом комитете по программам развития Уральского региона. О целесообразности строительства МАД ЗС и определяющем влиянии их на развитие производительных сил Западно-Сибирского и Уральского регионов высказалась группа депутатов Государственной Думы в своем запросе на имя Председателя Правительства России. Депутатский запрос по поводу реализации «Концепции строительства МАД ЗС» был рассмотрен на пленарном заседании Государственной Думы и направлен на имя Председателя Правительства России (письмо Председателя Государственной Думы №2.12 - 18/105 от 23 января 1998г.).
В последующее время данный комплекс дорог получил название «Магистральные автомобильные дороги в Западно-Сибирском и Уральском регионах» (письмо Заместителя Председателя Правительства РФ на имя Председателя Государственной Думы № 0841П - П10 от 17 февраля 1998г.).
В 1998 году по инициативе администрации ХМАО руководителями органов государственной власти Республики Коми, Свердловской, Томской и Тюменской областей, Ханты–Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и руководителем ФДС России было подписано соглашение «О сотрудничестве в развитии транспортной инфраструктуры», в основу которого положена «Концепция строительства МАД ЗС». Данное соглашение подписано с целью координации и кооперации сил, финансово-материальных ресурсов и управления процессом развития транспортной инфраструктуры.
Магистральные автодороги Западной Сибири являются главными транспортными артериями, связывающими грузопотоки внутри округа и соединяющими ХМАО с сопредельными территориями и отдаленными регионами России. Кроме того, эти дороги для России являются транзитным транспортным звеном, соединяющим запад страны с ее Дальним Востоком и в перспективе – север (Северный морской путь) с югом Тюменской области и создающим дополнительные транспортные выходы на страны ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, магистральные дороги, проходящие по территории округа, являются одним из важнейших факторов, делающих экономику ХМАО открытой для обмена информацией, финансами, продукцией и услугами с российской и мировой системами разделения труда.
В связи с этим возникла задача по выявлению перспективных транспортных потоков, влияющих на развитие автономного округа, и определению в них роли и места автомобильных дорог. Для этого была выполнена работа, которая установила возможные пути развития транспортной инфраструктуры в округе и определила место округа в формировании основных транспортных коридоров России. Сегодня можно отметить как положительные следующие моменты:
преобладающая часть МАД ЗС в статусе федеральных дорог включена в Федеральную целевую программу (ФЦП) «Сибирь», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1998 года № 1510;
две магистральные автомобильные дороги, проходящие по территории округа, «Государственной концепцией создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации», одобренной Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999г. № 438, включены в число 18 важнейших автодорожных коридоров России;
^ МАД ЗС рассматриваются как продолжение Северного Транспортного Коридора, материалы о котором изданы финской стороной в декабре 2000 г.
Фактор открытости переводит экономику ХМАО в разряд больших и, следовательно, весьма противоречивых экономических систем. Здесь сталкиваются интересы субъектов разных уровней, что не может не отразиться на развитии производительных сил в округе. Поэтому возникла потребность в разработке концепции социально-экономического развития округа, которая должна не только разъяснить важнейшее значение опережающего строительства магистральных дорог, но дать целостное и ясное представление о процессах, происходящих в мире. Ясное представление об этих вопросах позволит значительно активизировать процесс социально-экономического развития округа, в т. ч. его автодорожной сети, и сделает этом процесс целенаправленным и разумно осмысленным. Понимание определяющей роли целей и разумного уточняемого курса по их реализации является главным условием и главным принципом, обеспечивающим устойчивость развития округа, российских регионов и страны в целом.
На этапе осмысления целей и задач данной Концепции - согласно распоряжению Губернатора автономного округа от 13.01.97г. №139-рг - было разработано «Методическое обеспечение концепции программы развития производительных сил Ханты-Мансийского автономного округа с учетом опережающего строительства магистральных автомобильных дорог». Данная работа существенно расширила область понимания проблем, рассмотренных в предыдущих материалах, позволила выявить ряд процессов, актуальных как для ХМАО, Уральского и Западно-Сибирского экономических районов, так и для России в целом. Это послужило основой для рассмотрения их на:
Совете Ассоциации экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона, где была отмечена решающая роль транспортного фактора в устойчивом развитии и ускорении интеграционных процессов между Уральским, Западно-Сибирским и Северо-Западным регионами (Решение Совета Ассоциации от 16 июня 1999 года № СА /2-2, г. Пермь);
совещании, прошедшем 9 августа 1999 года в Правительстве РФ (на нем присутствовали представители Министерства по делам федерации и национальностей РФ, Минэкономики РФ, Минтопэнерго РФ, МПР РФ, Минфина РФ, Государственного комитета РФ по делам Севера, Росдорагенства, а также представители субъектов Федерации, подписавших соглашение «О сотрудничестве в развитии транспортной инфраструктуры»), где была дана положительная оценка представленных от имени Губернатора ХМАО предложений по развитию производительных сил региона и разработке минерально-сырьевой базы округа на основе опережающего строительства магистральных автомобильных дорог.
Настоящая «Концепция социально-экономического развития ХМАО» (в дальнейшем – Концепция) является логическим развитием отмеченных выше работ и принятых по ним решений. Основное внимание в работе уделено:
анализу динамики и осмыслению процессов, идущих в мире, России и в регионе, и влияющих на социально-экономическое развитие ХМАО;
уточнению цели и определению принципов социально-экономического развития ХМАО, отвечающих основным положениям государственной политики, изложенным в:
Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000г. № 24;
Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента от 1 апреля 1996г. № 440;
Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения), одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. № 608;
Основных положениях региональной политики в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 3 июня 1996г. № 803;
Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 15 июня 1996г. № 909;
анализу состояния и возможных путей развития нефтегазодобывающего комплекса как базовой отрасли, которая во многом определяет дальнейшие пути развития автономного округа;
оценки перспектив развития энергетики в ХМАО;
вопросам развития социально-экономических связей и транспортных коммуникаций, обеспечивающих интеграционные процессы в автономном округе и регионе; интенсивное и экстенсивное развитие социально-экономической системы округа;
совершенствованию финансово-правового механизма, обеспечивающего устойчивое развитие округа;
разработке предложений по государственному управлению, ориентированному на устойчивое развитие округа.
Работа выполнена на большом фактическом материале. Однако с целью концентрации внимания на концептуальных положениях социально-экономического развития округа в ней приводится ограниченный объем численных данных, которые представлены в основном в графическом виде. Это позволило отобразить численную информацию в более целостном и удобном для восприятия виде либо отразить изменение показателей в динамике и представить Концепцию как систему « представлений о стратегических целях и приоритетах социально–экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей» (ст. 1, п. 2 Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития Российской Федерации»).
На этапе обсуждения Концепции отдельные положения, в качестве примеров, были вынесены в приложения. В то же время, такие вопросы как социальные, развития лесного комплекса, производства продуктов питания, создания горной промышленности, научно-технического обеспечения и ряд других, актуальных для округа вопросов в Концепции только обозначены. Это объясняется тем, что для своего решения все они требуют:
определения органами государственной власти основополагающего направления развития округа, обозначения его места и роли в российской и мировой системе разделения труда;
значительных инвестиций, предполагаемую величину и динамику поступления которых можно будет прогнозировать только после принятия органами государственной власти конкретного решения по развитию автономного округа;
учитывая большую роль автономного округа в энергетической и экономической безопасности России, а также его ведущее место в формировании и развитии Урало – Западно-Сибирского экономического района, такие решения должны определяться органами государственной власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
Концепция была рассмотрена в администрациях районов, муниципальных образований, в структурных подразделениях Правительства и в Правительстве автономного округа. Представлена она для общественного обсуждения в системе интернет. Кроме того, по поводу Концепции получены ценные замечания и предложения от директора Института геологии нефти и газа СО РАН, академика РАН А.Э. Конторовича; директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, академика РАН В.В. Кулешова; начальника Департамента регионального развития Правительства РФ В.Н. Кожемякина; председателя экономического комитета по программам развития Уральского региона С.Б. Воздвиженского; первого заместителя председателя Правительства Свердловской области Г.А. Ковалевой; директора института социологии РАН, доктора философских наук В.А. Ядова; руководителя НИП социальные ситуации в сфере труда, доктора социологических наук Э.Н. Фетисова.
В настоящей Концепции учтены замечания и предложения, которые можно было учесть на данном этапе работы. Так как основные положения Концепции были разработаны в 1999г., то при ее редактировании фактические материалы дополнены данными статистики последних лет только по направлениям, характеризующим динамику идущих процессов.
Настоящая «Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа» разработана в соответствии с федеральным законодательством по вопросам государственного строительства, федеральных отношений и устойчивого развития России.
Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Алешкин В. А., Бакиров А. Б., Верещагин А. И., Дятлов И. А., Ефимов Е. И., Зайцева Н. В., Измеров Н. Ф., Истомин А. В., Калинин Ю. Т., Куличенко А. Н., Кутырев В. В
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Внеклассная работа по русскому языку в начальной школе
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Методы оценки экологического риска
18 Сентября 2013
Реферат по разное
1. Теоретические основы региональной экономики Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина. Предмет, содержание и задачи курса, его взаимосвязь с другими дисциплинами. Объекты изучения, структура и содерж
18 Сентября 2013