Реферат: Всеобщаяконфедерацияпрофсоюзо в департамент по вопросам защиты социально-экономических интересов трудящихся

В С Е О Б Щ А Я К О Н Ф Е Д Е Р А Ц И Я П Р О Ф С О Ю З О В

Департамент по вопросам защиты социально-экономических

интересов трудящихся

_____________________________________________________


Д О К Л А Д

О ПОЛОЖЕНИИ В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА, СОЛИДАРНОЙ ПОЗИЦИИ И ДЕЙСТВИЯХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ ТРУДЯЩИХСЯ


2008г.

О Г Л А В Л Е Н И Е


стр.


Введение…………………………………………………………………………3


Уровень заработной платы трудящихся в странах СНГ……………………...3


Гарантии и компенсации по заработной плате в законодательстве

государств-участников СНГ……………………………………………….…..15


Отражение вопросов заработной платы в генеральных соглашениях……...18


Отражение вопросов оплаты труда в территориальных (региональных)

соглашениях…………………………………………………………………….19


Регулирование заработной платы в отраслевых (тарифных)

соглашениях………………………………………………………………….…20


Регулирование оплаты труда работников в коллективных

договорах……………………………………………………………………….23


Особенности регулирования зарплаты на предприятиях

транснациональных компаний………………………………………………..32


Оплата труда в отраслях бюджетной сферы………………………………...33


Выводы и предложения……………………………………………………….35


Приложения:

Приложение 1. Динамика реальной заработной платы по странам СНГ....38

Приложение 2. Динамика номинальной и реальной заработной платы

в странах Содружества……………………………………………………….39

Приложение 3. Отклонение темпов роста внутренних цен на

продовольствие от мирового уровня………………………………………...42

Приложение 4. Минимальный размер оплаты труда в странах СНГ……...43

Приложение 5. Отраслевая структура зарплаты в ряде стран

Содружества…………………………………………………………………...44

Приложение 6. Соотношение средней заработной платы 10% наиболее

и 10% наименее оплачиваемых работников по видам экономической

деятельности в России в 2007 году…………………………………………..47

Приложение 7. Уровень бедности в странах СНГ и мира……………….…48

Приложение 8. Содержание правовых норм, касающихся основных

вопросов оплаты труда в странах СНГ……………………………………..49


Введение


Борьба за достойную заработную плату является ключевой во всей работе профсоюзов. При этом заработная плата - фундаментальная категория государственной политики доходов, уровня жизни населения. И одновременно уровень заработной платы крайне зависит от этой политики.

VI съезд ВКП подтвердил, что «приоритетными в деятельности членских организаций ВКП останутся вопросы значительного повышения размеров реальной заработной платы, своевременности ее выплаты, уменьшения дифференциации и недопущения дискриминации в оплате труда. Будет поддержана борьба трудящихся за доведение минимальной заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума с последующим увеличением ее до минимального потребительского бюджета. ВКП продолжит координацию этой работы на основе сбора, изучения и анализа данных о состоянии заработной платы, законодательства в государствах Содружества, выработки соответствующих предложений, проведения солидарных кампаний и акций».

Целью данного доклада является анализ сложившейся ситуации в области оплаты труда в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, включая уровень заработной платы, степень ее достаточности и справедливости с точки зрения распределения результатов труда, структуру зарплаты, ее формы и системы, государственное и децентрализованное регулирование оплаты труда (через систему соглашений и коллективных договоров).

Учитывая, что в последние годы в государствах Содружества наблюдается устойчивый экономический рост, сложилась благоприятная ситуация для улучшения состояния с заработной платой, указанный анализ и определение на его основе солидарной позиции и действий профсоюзов стран СНГ в области оплаты труда наемных работников помогут членским организациям ВКП глубже разобраться в этой проблеме, выявить положительные и отрицательные тенденции, оценить справедливость требований профсоюзов в этой области.


^ Уровень заработной платы трудящихся в странах СНГ

По данным Статкомитета СНГ1 среднемесячная зарплата в 2007 году в государствах Содружества составляла от 48 долл.США в Таджикистане до 529 долл. в России. По сравнению с прошлым годом она выросла как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 1).

Таблица 1.

Среднемесячная номинальная заработная плата

по странам СНГ в 2007 году





Единиц национальной валюты

В долларах США

2007г.

к

2006г.

Реальная заработная плата к 2006г.

%

%

Азербайджан, манатов

214

249

142

122

Армения, драмов

76900

225

120

115

Белоруссия, бел.рублей

701100

326

119

110

Грузия1, лари

369

221

138

…

Казахстан, тенге

52300

427

128

116

Киргизия, сомов

4090

110

125

113

Молдавия, лей

2063

170

122

108

Россия, рублей

13518

529

127

116

Таджикистан, сомони

165

48

141

116

Украина, гривен

1351

268

130

115


В декабре 2007 года (месяце, как правило, наибольших выплат) среднемесячная зарплата составила в Азербайджане - 272 доллара США, Армении – 345, Белоруссии - 370, Казахстане – 557, Киргизии - 159, Молдавии - 232, России - 752, Таджикистане - 66, Украине - 332 доллара.

Рост реальной заработной платы отмечается уже не первый год (приложение 1). Практически во всех странах Содружества середина девяностых годов стала переломным этапом в повышении реальной оплаты труда. И лишь в Таджикистане увеличение реальной зарплаты наблюдается с 1998 года, а в Украине – с 2000 года. В отдельные годы этот процесс, ставший тенденцией, прерывался: в Киргизии (1999г., 2000г.), Молдавии (1999г.), России (1998г.,1999г.).

Следует отметить, что в связи с инфляцией, которая по странам СНГ только за последние семь лет колебалась от 26 до 346%, рост реальной заработной платы значительно отставал от номинальной (приложение 2).

При этом расчет инфляции во многих странах подвергается критике, поскольку, по мнению ряда ученых и специалистов, применяемая методика приводит к занижению ее уровня и созданию более благополучной картины, в том числе и в сфере оплаты труда.

Нередко государственные органы статистики при расчете индекса потребительских цен включают в перечень товаров и услуг предметы роскоши, золото и другие вещи, цены на которые высоки, практически не меняются (а иногда и снижаются) и которые в стоимостном выражении занимают значительный удельный вес в общем объеме товаров. В результате даже резкое увеличение цен на основные продукты питания, одежду, услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта не дает высокий уровень инфляции. Например, если инфляция в России в 2007 году составила 11,9% (что немало и далеко не всегда компенсировалось адекватным ростом зарплаты), то стоимость минимального набора продуктов питания возросла на 22 процента. Такой же порядок цифр и по увеличению тарифов ЖКХ.

И не случайно, реальная зарплата, рассчитанная по индексу потребительских цен, в большинстве государств уже превысила дореформенный уровень, тогда как рассчитанная, исходя из набора важнейших продуктов питания1, она все еще значительно отстает от 1991 года.

Диаграмма 1




Кроме этого, как видно из диаграммы 1, в 2007 году рост реальной заработной платы, рассчитанной по набору продуктов питания, в Белоруссии, Киргизии, Молдавии, России, Украине меньше официального примерно в 2-5 раз, а в Азербайджане, Армении, Казахстане, Таджикистане разрыв составляет от 15 до 40 процентов. Все это свидетельствует о том, что реальная зарплата выросла в государствах в гораздо более скромных размерах, чем показывает официальная статистика, и размер ее остается еще низким для обеспечения основных жизненных потребностей трудящихся.

Уровень среднемесячной зарплаты свидетельствует, что она может быть потрачена только на питание (при этом далеко не разносольное), хозяйственные товары (мыло, стиральный порошок, электролампы, зубная паста и т.д.), оплату жилья и коммунальных услуг, транспорт, покупку дешевой одежды и обуви. По данным статистического обследования в настоящее время в Азербайджане и Киргизии на продукты питания семьи тратят 54% от потребительских расходов, в Армении, Таджикистане, Украине – 57, в Белоруссии, Молдавии – 42, в Казахстане – 39, в России – 34 процента1. Уже сама структура расходов свидетельствует о низком уровне оплаты труда. Кроме того, даже в России, где заработная плата перешагнула пятисотдолларовый барьер, по данным социологического опроса, 12% населения испытывает нехватку денег на покупку еды.

Справочно: В развитых странах доля расходов на питание составляет 10-15%, при этом во Франции – 12%, в Австрии, Германии, Дании, Люксембурге, Нидерландах – 9, в Великобритании, Канаде, Швеции – 8, в Ирландии и США - 6 процентов2.

Практически у многих трудящихся не остается средств на содержание детей, образование, платные услуги здравоохранения, организацию отдыха, поддержание общекультурного уровня через общение и средства коммуникации и другие цели. При этом не следует забывать, что теперь в большинстве государств на плечи трудящихся ложится и покупка жилья.

О низком уровне оплаты труда свидетельствует и такой показатель, как удельный вес заработной платы в ВВП. Сегодня он составляет в странах СНГ от 14 до 50 процентов. Государствами этот показатель фиксируется с учетом налогов, отчислений в «страховые фонды» и условно рассчитываемой скрытой (теневой) заработной платы. Без досчета на «теневку» доля зарплаты в ВВП ни в одной из стран СНГ не достигла 40 процентов, тогда как во многих западных странах она превышает 50-60 процентов.

Размер среднемесячной зарплаты в государствах Содружества значительно отстает от оплаты труда в странах с рыночной экономикой. Даже в тех странах СНГ, где средняя зарплата в 2007 году была наиболее высокой (Белоруссия, Казахстан, Россия), ее размер практически соответствует уровню минимальной заработной платы в таких странах, как Польша, Венгрия, Чехия и в 2-4 раза ниже, чем в США, Франции, Великобритании, Бельгии3.

Об уровне оплаты труда в странах СНГ в сравнении с зарубежными странами наглядно говорят данные по обрабатывающим отраслям промышленности (диаграмма 2).

Как видно, заработная плата работников обрабатывающей отрасли в странах Содружества составляет 15- 52% от зарплаты наиболее низко оплачиваемых работников ЮАР. Если же сравнить с наиболее высоко оплачиваемыми работниками Канады, то в России работники этой отрасли получают в 6 раз меньше, чем их канадские коллеги, в Казахстане – в 7, в Украине – 11, в Армении – 14, в Молдавии – 17, в Киргизии – в 23 раза меньше.


Диаграмма 2


Бельгия (2004г.), Германия, ЮАР (2006г.).


Цена рабочей силы в государствах СНГ еще очень далека от мирового уровня, а вот цены на основные виды продовольствия и промышленные товары уже приблизились к мировым, а в ряде случаев и опережают.

Если взять цены только на четыре вида продуктов питания, то, например, в Лондоне (где цены на продовольственные товары на 13% выше среднеевропейского уровня) подсолнечное масло, яйца дешевле, чем в столицах большинства стран СНГ, в столицах трех государств и хлеб дороже, чем в Лондоне, а в Москве и молоко (таблица 2).

Таблица 2

(в российских рублях)




Лондон

Баку

Ереван

Минск

Астана

Бишкек

Кишинев

Москва

Душанбе

Киев

Хлеб (1 кг)

28

16

32

22

39

22

14

30

17

19

Молоко (1 литр)

30

21

27

14

17

25

18

31

23

23

Подсолнечное масло (1 литр)


60


61


73


59


79


65


51


64


60


46

Яйца (10 шт.)

40

40

46

25

41

53

44

40

35

38


Одной из основных причин такого положения является неконтролируемая инфляция в странах СНГ. Так, в большинстве государств последние годы продовольствие дорожало быстрее, чем в мире (приложение 3). В первой группе (Белоруссия, Таджикистан) цены на продукты питания росли медленнее, чем в мире, что во многом объясняется государственным регулированием цен. Во второй (Казахстан, Украина) превышение темпов роста внутренних цен над мировыми было относительно невелико и образовалось лишь за последние три года. В третьей группе (Молдавия, Россия) за последние восемь лет темпы роста цен на продукты в 2 раза превысили мировые.

Низкий уровень заработной платы во многом связан с низким уровнем государственной гарантии по минимальному размеру оплаты труда (МРОТ или МЗП). На 1 января 2008 года МЗП составила в Азербайджане –71 долл.США, Армении – 82, Белоруссии – 97, Казахстане – 87, Киргизии – 10, Молдавии – 35, России – 94, Таджикистане - 6, Украине – 102 доллара.

Только в Белоруссии и Казахстане МЗП соответствует прожиточному минимуму (ПМ). В остальных странах это соотношение находится в пределах от 10 до 85 процентов (приложение 4).

На минимальную заработную плату можно приобрести в Таджикистане только 50 грамм мяса в день, в Киргизии – 70 грамм, в Азербайджане и Армении – 400 грамм, в Казахстане и России – 500 грамм, в Украине – 700 грамм, в Белоруссии – 800 грамм мяса. И это при условии, что больше никаких затрат не делается. Такой государственный минимум не способен обеспечить не только воспроизводство, но даже простое физиологическое выживание человека. А в странах СНГ есть такие работники, зарплата которых в нарушение трудового законодательства, установлена на уровне ниже минимального. В Армении численность таких трудящихся составляет 2,3% от числа работающих, в Белоруссии – 3,5, в России – 1,0, в Таджикистане – 4,5, в Украине – 7,6 процентов.

Справочно: Минимальная заработная плата в Люксембурге, Ирландии –2020 -2260 долл. США; Бельгии, Великобритании, Нидерландах, США, Франции: 1717 - 1870; Австрии – 1440; Испании, Греции, Мальте: 840 – 960; Словении – 750; Португалии – 690; Чехии - 415; Польше – 336; Румынии – 164; Болгарии – 130 долларов.

Учитывая изложенное, профсоюзы всех государств Содружества должны усилить борьбу за значительное увеличение заработной платы, включая минимальную и вывод ее на уровень не ниже прожиточного минимума. Современные экономические возможности стран СНГ позволяют решить поставленную задачу, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции, и это дает право профсоюзам более жестко отстаивать свою позицию по данному вопросу.

В этой работе профсоюзам следует иметь в виду, что низкий уровень оплаты труда в государствах Содружества обычно увязывают с низкой производительностью. И сегодня многих настораживает тот факт, что в последние годы в странах СНГ рост заработной платы в той или иной степени опережал рост производительности труда. Важно оценить с какого уровня происходит этот самый рост. При этом не учитывается, что до сих пор в большинстве стран Содружества не ликвидирована сложившаяся за годы реформ диспропорция между этими показателями, когда рост заработной платы значительно отставал от роста производительности труда (диаграмма 1).

В государствах СНГ власть и бизнес пытаются возложить ответственность за низкую производительность труда на трудящихся, аргументируя тем самым невозможность повышения заработной платы. Хотя давно известно, что производительность главным образом зависит от состояния средств производства и оборудования. Многие предприниматели не заинтересованы в росте производительности труда и предпочитают поддерживать конкурентоспособность своих производств только за счет дешевизны рабочей силы, а не модернизации производства. Так, по данным опроса Института экономики переходного периода количество российских компаний, заинтересованных в росте производительности труда в 2007 году снизилось по сравнению с 1998 годом более чем в 2 раза1.

В условиях значительной инфляции, когда существенно дорожают продукты и товары первой необходимости, думается, ставить вопрос о соответствии роста заработной платы росту производительности труда не корректно. Тем более, что многие трудящиеся не имеют средств даже в пределах прожиточного минимума.

Например, в 2007 году практически во всех странах Содружества произошло резкое повышение цен на социально значимые продукты питания, которое составляло: по хлебу – от 11 до 49%, по мясу - от 3 до 25%, по рыбе – от 6 до 98%, по маслу животному – от 10 до 56%, по маслу растительному – от 42 до 100%, по молочным продуктам – от 4 до 30%, по яйцам – от 7 до 54 процентов. И какой бы ни была производительность труда покрыть повышенные затраты трудящихся на питание должна увеличенная зарплата, иначе перед работающими просто встает задача физического выживания.

При ином подходе уровень потребления продуктов питания малоимущие слои населения вынуждены будут в значительной степени поддерживать за счет альтернативных источников: подсобное хозяйство (сельское и ремесленное), торговля, оказание услуг, а также за счет экономии на качестве питания, на культурно-образовательных потребностях, покупке промтоваров, потреблении услуг здравоохранения и т.д. Это приведет к значительному увеличению продолжительности рабочего дня, будет сказываться на здоровье человека. И вряд ли от такого работника можно ожидать высокой производительности труда и инновационных решений.

Никто не оспаривает политэкономическое положение о том, что зарплата может увеличиваться в меру роста производительности труда. Однако это утверждение справедливо в условиях контролируемой инфляции, ее объективного счета, а также справедливого распределения создаваемого продукта. Во многих же странах СНГ при сравнении единицы заработной платы на единицу произведенного продукта получается, что производительность труда на одного работающего в 3 и более раз выше, чем у западноевропейского или американского.

Об этом свидетельствуют и данные исследования компании Pricewaterhouse-Coopers (PwC)1, проведенного в России в 2007году. Согласно им на каждый доллар, инвестированный в персонал в виде вознаграждения, предприятиями было получено 2,3 долл.США, что в 2 раза превышает аналогичный показатель, полученный в ходе исследования в Западной Европе (1,16 долл.США).

К тому же если посмотреть динамику реальной зарплаты и производительности труда к 1991 году (диаграмма 1), то по расчетам специалистов ВКП, в большинстве стран СНГ (исключение составляют Белоруссия и Украина) рост производительности опережает рост заработной платы. И это несмотря на то, что в последние годы в отдельных странах зарплата росла опережающими темпами.

Таким образом, за годы реформ зарплата во многих государствах Содружества снизилась гораздо значительнее, чем производительность труда и другие макроэкономические показатели. И на сегодня надо сначала обеспечить покрытие затрат на содержание и воспроизводство такого фактора производства как рабочая сила, добиться справедливого распределения создаваемого продукта, а затем уже выдерживать и пропорции с производительностью труда.

Профсоюзы практически повсеместно поддерживают инновационный путь развития, необходимость стимулирования производительности труда за счет внедрения новой техники, технологии, модернизации производства. Во многих соглашениях и коллективных договорах об этом прямо сказано. Однако задача достижения сбалансированного соотношения производительности труда и зарплаты не должна решаться за счет снижения реальной заработной платы трудящихся и утраты ею воспроизводственной функции. И если государства Содружества нацелены на инновационное развитие, требующее повышения производительности труда, то нужен более высокий уровень заработной платы. Важно не бороться с ростом заработных плат, а сконцентрироваться на мерах по повышению производительности труда.

Что касается опасения роста инфляции из-за увеличения заработной платы, то это влияние гораздо более слабое, чем рассчитывают финансовые органы государств. Даже, по мнению представителей предпринимателей, монетарный фактор влияния в настоящее время не превышает 20-30%, и в основном инфляция зависит от цен на базовые сырьевые товары. В ее общем уровне основу составляет инфляция издержек, что происходит из-за недоразвитости рынков и конкуренции. Монополизация рынков приводит к росту цен на бензин, металл и другие базовые продукты. Поэтому основной способ снижать инфляцию – развивать свободный полноценный рынок с необходимым уровнем конкуренции. Следует также отметить, что в последнее время заметное влияние на инфляцию стали оказывать цены на мировом рынке. Достаточно вспомнить подорожание основных продуктов питания в конце 2007г. практически во всех странах СНГ.

Приводимые до сих пор данные об уровне заработной платы являются средними показателями, которые ничего не говорят о том, что происходит с оплатой труда различных групп работников. Сегодня в ряде стран СНГ, несмотря на позитивную динамику роста средних показателей заработной платы, социальная поляризация по видам экономической деятельности остается значительной.

В 2007 году самая низкая заработная плата наблюдалась в аграрном секторе. В образовании и здравоохранении уровень зарплаты постепенно увеличивается, но по-прежнему уступает уровню оплаты труда, сложившемуся в целом по экономике. Самая высокая заработная плата на протяжении последних лет сохраняется в сырьевых отраслях и отрасли «Финансовая деятельность» (приложение 5). Имеется значительная дифференциация и внутри отраслей: в приложении 6 в качестве примера представлены данные по России.

Одним из индикаторов дифференциации заработной платы является децильный коэффициент, который рассчитывается как отношение самой низкой заработной платы среди 10% наиболее оплачиваемых работников к самой высокой заработной плате среди 10% наименее оплачиваемых работников. За счет нивелирования показателей средней зарплаты у наиболее богатых и бедных – ведь в расчет берется наименьший показатель у первых и наибольший у вторых – расслоение вроде бы и не очень большое. Сегодня этот коэффициент по данным Статкомитета СНГ, собранным на последнюю дату проведения обследования конкретной группы предприятий, составляет в Азербайджане – 5,6 раза; в Белоруссии – 4,8; в Молдавии – 6,1; в России – 8,4; в Таджикистане – 17,8 раза.

Хотя все мы осознаем, что глубина неравенства во многих государствах Содружества гораздо больше. И если взять другой показатель расслоения – коэффициент фондов, то в Азербайджане, например, он составил в 2006 году 17 раз, в Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии – 13 раз, в Украине – 24 раза, в Таджикистане – 28 раз, в России в 2007 году - 22,1 раза (в г.Москве превысил 50-кратный уровень).

Такой значительный разрыв в уровнях оплаты труда считается главным признаком отсутствия стабильности и социальной справедливости в обществе. Хотя в некоторых самых богатых и социально благополучных странах мира разница между доходами бедных и богатых тоже немаленькая, но там уровень зарплат низкооплачиваемых работников в отличие от стран СНГ обеспечивает им нормальную жизнь и воспроизводство трудовых ресурсов. И при этом все же в большинстве стран с развитой рыночной экономикой государственная политика в области доходов сдерживает чрезмерную дифференциацию и уровень расслоения там в 2-4 раза меньше, чем в странах СНГ. Например, зарплата шведского министра всего в шесть раз больше, чем у невалифицированного рабочего1. В странах же СНГ значительная часть вновь созданного продукта, заработанного усилиями всех трудящихся, присваивается ограниченным командным составом национального бизнеса.Так,частные компании нефтяного сектора экономики (без учета ОАО«Сибнефть») направляют на выплату дивидендов от собственности и капитала до 80% чистой прибыли. На Косогорском металлургическом заводе при среднемесячной зарплате по предприятию 3-4 тыс.рублей его генеральный директор в год получал более 700 тыс. рублей, доходы его заместителей были чуть меньше.

Помимо того, что прибыль на капитал в значительной мере увеличивает состояние меньшинства, зарплата топ-менеджеров возрастает значительно более высокими темпами, чем у основной части трудящихся. По данным одной из крупнейших в мире консалтинговой компании Hay Group ежемесячный доход менеджеров среднего звена в России в 2006 году вырос на 60% и составил 13 тыс.долларов, в то время как среднемесячная номинальная зарплата в целом по стране выросла за тот же период только на 25% и равнялась 395 долларам США. Доход менеджеров даже в самых развитых странах Запада значительно скромнее. Например, в США – 9 тыс. долл., в Великобритании – 7 тыс.долл. в месяц.

Следует также отметить, что получение информации о зарплате высшего состава руководителей предприятий и распределении прибыли затруднено. Через законы о коммерческой тайне бизнес пытается сделать эту информацию недоступной, что, безусловно, затрудняет борьбу профсоюзов за справедливое распределение созданного продукта.

Обследование Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, проведенное в 2007 году в России показывает, что примерно 60% совокупного прироста оплаты труда приходится на долю 20% работников с самыми высокими заработками и менее 3% - на долю 20% работников с самыми низкими заработками. И получается, что здесь в 2000-е годы среднегодовой темп роста реальных доходов 10% самых обеспеченных на 24% превысил темпы роста ВВП.

Все это свидетельствует о том, что экономический рост в большинстве стран СНГ сопровождается углублением социального неравенства, что наряду с низким уровнем оплаты труда создает условия для сохранения бедности и нищеты в обществе. По имеющимся последним данным в странах СНГ численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет от 11 до 57%. А по уровню бедности, рассчитанному по числу населения, имеющего доход менее 2 долларов в день (по международным стандартам - порог нищеты), наши страны в большей степени соответствуют странам Латинской Америки (приложение 7).

При этом сохраняется довольно высокий уровень бедности среди работающего населения. В настоящее время в Казахстане число таких работников составляет 2% от численности работающих, в Белоруссии – 4, в Украине – 15, в России – 16, в Грузии – 22, в Киргизии – 62 процента.

Определенная часть работников получает зарплату менее 50 долларов США в месяц, то есть меньше, чем 2 доллара в день (таблица 3). В Азербайджане заработную плату до 50 долларов получают 21% работников, Армении – 8, в Киргизии –50, Таджикистане – 62 процента.

Таблица 3

(в % к итогу)




Белоруссия

Казахстан

Молдавия

Россия

Украина

Всего работников

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

в т.ч. с зарплатой:
















до 50 долл. США

0,8

 3,9

8,9

1,8

 18,3

50,1-100

5,5

27,1

6,4

100,1-200

27,3

24,5

35,0

17,8

38,6

200,1-300

25,8

23,8

17,1

17,3

20,3

300,1-400

18,0

17,5

5,8

14,1

9,8

400,1 долл. США и выше

22,6

30,3

6,1

42,6

13,0


Значительная разница и низкий уровень заработной платы обусловлены целым рядом факторов. Это и затянувшаяся структурная перестройка экономики, медленное повышение ее конкурентоспособности. Это и недостаточно эффективные меры по сдерживанию инфляции. Это и существование рынков труда, на которых заработки связаны с монопольным положением ряда отраслей и предприятий. Это и недостаточное финансирование так называемой «бюджетной сферы», включая здравоохранение, образование, культуру и др., что привело к низкому уровню заработной платы в этих отраслях и стало одной из причин появления такого явления как «работающие бедные». Это и наличие теневых выплат, которые распределяются неравномерно. Это и низкие гарантии со стороны государства в области оплаты труда. Это и резкое ослабление усилий государства по перераспределению доходов.

Справочно: Введение плоской шкалы налогообложения граждан в Грузии, Украине, России, Казахстане, Киргизии (ставка подоходного налога составляет соответственно 25, 15, 13, 10, 10 процентов) привело к сокращению возможности перераспределения доходов в пользу малоимущих граждан. В отличие от большинства стран мира указанные государства уравняли в налоговой нагрузке миллиардера и рядового труженика. А в США, например, минимальная ставка составляет 15%, максимальная 40%; в Японии соответственно 10 и 50; во Франции 5 и 53; в Великобритании 10 и 40, в Германии – 15 и 45; в Испании – 12 и 32 процента.

При этом в отдельных государствах не только всех уравняли по степени налогообложения, но и берут налоги с доходов, которые не только ниже прожиточного минимума, но и ниже минимальной заработной платы. Так, при минимальной месячной зарплате в России 2300 рублей, прожиточном минимуме трудоспособного человека 4197 рублей, налог не берется только с 400 рублей.

Одним из факторов низкого уровня зарплаты и значительного расслоения является недостаточная активность и настойчивость профсоюзов в их борьбе за достойную заработную плату.

Получается, что большинству трудящихся рост экономики не приносит каких-либо значительных дивидендов. Они достаются богатым. И становится все более актуальным вопрос о справедливом распределении полученного дохода внутри предприятий, организаций, а также его перераспределении в государственном масштабе через систему прогрессивного налогообложения доходов граждан.

На сложившуюся ситуацию накладываются также задержки выплаты зарплаты. Активная работа профсоюзов и их инспекций труда способствовала снижению в 2007 году задолженности по заработной плате в Армении, Белоруссии, России, Таджикистане, Украине. Например, в России госинспекции труда провели более 60 тысяч проверок, по результатам которых более чем 70 тысячам человек выплатили 5,4 млрд. рублей, оштрафованы более 25 тыс. руководителей, к дисциплинарной ответственности были привлечены почти 2 тысячи виновных должностных лиц, к уголовной ответственности - 12 человек1.

Однако это явление не изжито. Начисленные работникам, но не выплаченные денежные суммы составили, по оценке, в среднем по Содружеству около 8% годового фонда заработной платы. Данные по ряду государств представлены в таблице 4.

Таблица 4





на 01.01.2007г.

на 01.01.2008г.

01.01.2008г. в %

к 01.01.2007г.

АРМЕНИЯ










- млн.драмов

4276

3254

76

- млн.долл.США

12

11




БЕЛОРУССИЯ










- млн.бел.рублей

100

0,0

……

- млн.долл.США

0,1

0,0

……

КИРГИЗИЯ










- млн.сомов

332

338

102

- млн.долл.США

9

9,5




РОССИЯ










- млн.рублей

4159

2668

64

- млн.долл.США

158

109




ТАДЖИКИСТАН










- млн.сомони

23,9

22,3

93

- млн.долл.США

7,0

6,4




УКРАИНА










- млн.гривен

806

669

83

- млн.до^ Регулирование оплаты труда работников
в коллективных договорах


Сложившаяся ситуация в странах СНГ показывает, что основной ареной столкновения интересов наемных работников и работодателей в вопросах заработной платы стал микроуровень экономики: условия оплаты труда оговариваются в ходе переговоров на предприятиях (организациях) и отражаются в коллективных договорах, фиксируются в локальных нормативных актах предприятий (организаций) и трудовых договорах с работниками.

Безусловно, коллективное отстаивание интересов через профсоюз усиливает возможности наемных трудящихся в их борьбе за достойную зарплату. Однако в большинстве государств Содружества на многих предприятиях профсоюзы отсутствуют. Так, в Армении 75% промышленных предприятий не имеют профсоюзных организаций. На значительной части предприятий в Азербайджане, Грузии, Казахстане, Киргизии, России и Украины также отсутствуют профсоюзы. По-прежнему остается низким уровень договорного регулирования на малых предприятиях, которые в большинстве своем просто выпадают из сферы деятельности профсоюзов и трудящиеся лишаются какой-либо социальной защиты. А ведь в государствах Содружества таких предприятий полтора миллиона, на них трудится свыше 11% от общей численности занятого населения.

Но даже там, где есть профсоюзы, степень охвата колдоговорами оставляет желать лучшего. Так, в Казахстане коллективные договоры не заключены примерно на трети предприятий, имеющих первичные профорганизации, в России соответственно – на 12%. В других государствах аналогичное положение. Практика показывает, что установление заработной платы в секторах экономики, где пока не созданы профсоюзы или отсутствуют коллективные договоры, осуществляется с серьезными нарушениями трудового законодательства.

Не случайно расширению сферы применения коллективных договоров в последнее время в государствах стали уделять значительное внимание. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, например, в январе 2008 года на республиканском форуме по социальной ответственности бизнеса призвал к проведению общенациональной акции «Заключите коллективный договор!». ФНПР, ФПБ обратились ко всем своим членским организациям с призывом «Есть колдоговор - есть профорганизация!». В России этот призыв будет конкретизирован.

Выборочный анализ заключенных коллективных договоров показал, что практически везде имеется раздел по оплате труда. В большинстве зафиксировано, что условия оплаты устанавливаются администрацией предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом.

На многих предприятиях делается отсылка на выполнение условий отраслевых соглашений. Однако, как показывает практика, записанные в колдоговорах стандарты заработной платы нередко оказываются ниже норм, имеющихся в отраслевых соглашениях. Это связано с тем, что, с одной стороны, многие предприятия, в первую очередь мелкие, не могут выйти на параметры, зафиксированные в отраслевых тарифных соглашениях, - главным образом из-за финансовых трудностей; а с другой – имеет место недостаточно твердая позиция руководства ряда профорганизаций в отстаивании интересов работников, подчас ее зависимость от администрации предприятия, а также пассивное отношение трудовых коллективов к коллективно-договорному процессу.

В ряде случаев на предприятиях в установленном порядке разработано Положение об оплате труда, которое является приложением к колдоговору или оно упоминается в самом коллективном договоре. Некоторые организации размещают в приложении к коллективному договору согласованные с профсоюзными органами формы и системы оплаты труда. Например, в коллективном договоре на 2006-2007гг. ОАО «Запорожтрансформатор» записано, что «оплата труда работников производится в соответствии с Положением об оплате труда, другими положениями, действующими на предприятии, с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных КЗоТ Украины, Законом Укр