Реферат: Бастион


ФПИ «БАСТИОН»

________________________________________________________________



ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ





Обзор

материалов российских СМИ

с 15 августа по 15 сентября 2007 г.





КОММЕНТАРИЙ 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 27

Национальные проекты: федеральный уровень 27

Образование 29

Здоровье 42

Жилье 44

Развитие АПК 47

Национальные проекты: уровень федеральных округов 53

Центральный федеральный округ 53

Северо - Западный федеральный округ 54

Приволжский федеральный округ 54

Уральский федеральный округ 55

Сибирский федеральный округ 56

Дальневосточный федеральный округ 56

Южный федеральный округ 58

Национальные проекты: региональный уровень 58

Алтайский край 58

Амурская область 61

Архангельская область 63

Астраханская область 64

Белгородская область 64

Брянская область 65

Владимирская область 65

Волгоградская область 66

Вологодская область 67

Воронежская область 68

Еврейская автономная область 68

Забайкальский край 70

Ивановская область 72

Иркутская область 72

Калининградская область 72

Калужская область 73

Камчатский край 74

Кемеровская область 75

Кировская область 79

Костромская область   80

Краснодарский край   81

Красноярский край   83

Курганская область   85

Курская область   86

Ленинградская область 86

Липецкая область 87

Магаданская область   90

Москва 90

Московская область 91

Мурманская область   92

Нижегородская область 92

Новгородская область 94

Новосибирская область   94

Омская область 95

Оренбургская область 98

Орловская область 100

Пензенская область 100

Пермский край 101

Приморский край   102

Псковская область 104

Республика Адыгея 104

Республика Башкортостан 106

Республика Бурятия 108

Республика Дагестан 109

Республика Ингушетия 109

Республика Кабардино-Балкария 110

Республика Калмыкия 110

Республика Карачаево-Черкесия 112

Республика Карелия 112

Республика Коми 113

Республика Марий Эл 115

Республика Мордовия 116

Республика Саха (Якутия) 116

Республика Северная Осетия - Алания 120

Республика Татарстан 121

Республика Тыва (Тува) 123

Республика Хакасия 123

Республика Чувашия 124

Ростовская область 125

Рязанская область 125

Самарская область 126

Санкт-Петербург   126

Саратовская область 127

Сахалинская область 136

Свердловская область 137

Смоленская область 139

Ставропольский край 140

Тамбовская область 140

Тверская область 142

Томская область 145

Тульская область 145

Тюменская область 146

Удмуртская Республика 153

Ульяновская область 155

Хабаровский край   155

Ханты-Мансийский автономный округ 157

Челябинская область   158

Чеченская Республика 160

Ямало-Ненецкий автономный округ 160

Ярославская область 161

Критические публикации в отношении национальных проектов 161

Образование 161

Здоровье 170

Жилье 175

Развитие АПК 182












КОММЕНТАРИЙ




Экспертами Фонда перспективных исследований «БАСТИОН» было проанализировано свыше 1100 наиболее значимых источников (информационные агентства, федеральные и региональные печатные СМИ, Интернет), отобранных из базы Фонда и выявлено за обозреваемый период более 5150 публикаций с упоминанием приоритетных национальных проектов (ПНП). Для анализа содержания были отобраны те из них, в которых эта тема является одной из основных.

Отобранные материалы приводятся в Приложении. Для удобства анализа они распределены по разделам: Федеральный уровень, Уровень федеральных округов, Региональный уровень (с подразделом по каждому региону). Отдельным пунктом приводятся Критические публикации в отношении национальных проектов.

Основными событиями анализируемого периода, связанными с национальными проектами, на федеральном уровне стали:

Совещание по реализации приоритетных национальных проектов в Нальчике (29.08.2008) (Жуков: "Приоритетные национальные проекты будут преобразованы в долгосрочные государственные программы", www.rost.ru, ИА Югра-информ, ИА Север-Пресс, 29.08.2008; "Вице-премьер РФ Александр Жуков сообщил о планах преобразования нацпроектов в долгосрочные программы", Коммерсантъ (Москва), 01.09.2008 и др.), на котором заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков сказал, что приоритетные национальные проекты будут преобразованы в долгосрочные государственные программы "с сохранением основных, хорошо зарекомендовавших себя направлений" и дополнены новыми направлениями. В частности, в нацпроект "Здоровье" будет включена программа помощи больным с онкологическими заболеваниями. По словам Александра Жукова, решение об этом будет принято в сентябре-октябре 2008 года.



Основными событиями анализируемого периода, связанными с национальным проектом «Образование», на федеральном уровне стали:

Рабочая встреча Президента РФ Дмитрия Медведева с Министром образования и науки Андреем Фурсенко (30.08.2008) ("В регионах России улучшается ситуация с горячим питанием школьников", www.rost.ru, ИА Север-Пресс, ИА Югра-информ, 01.09.2008 и др.), в ходе которой министр отметил улучшение ситуации с горячим питанием школьников в регионах России. При этом позитивные результаты заметны не только в тех регионах, которые внедряют экспериментальные проекты по совершенствованию организации питания школьников в рамках ПНП "Образование", но "подтянулись" и другие регионы. Опыт модернизации системы школьного питания распространяется и на село, где сравнительно дешевое питание обеспечивается за счет подсобных хозяйств в сельских школах и за счет прямых договоров между поставщиками сельхозпродукции и школьными комбинатами питания. Президент поручил подготовить план на основе результатов эксперимента о полном переходе к нормальному, полноценному питанию во всех школах в ближайшее время с учетом возможностей регионов.

Совещание в Правительстве РФ по вопросам развития науки и образования (20.08.2008) ("Науку озолотят, но ей придется поработать на экономику", Известия (Москва), 21.08.2008 и др.), в ходе которого премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что в ближайшие три года Правительство собирается потратить на науку и образование 600 миллиардов рублей, но при этом наука должна работать на экономику. "Эффективность деятельности государственного сектора науки пока остается низкой", - подчеркнул Путин. "Сектор исследований и разработок по-прежнему держит ориентир лишь на ресурсы федерального бюджета, имеет слабый коммерческий потенциал". Успехи фундаментальной науки не обеспечивают необходимой динамики и качества прикладных исследований, которые должны учитывать реальные потребности экономики. Власти решили пойти другим путем. "Очевидно, что наряду с реализацией уже утвержденных программ модернизации науки и образования следует подумать о внедрении новых инструментов", - распорядился премьер. Судя по последним решениям Правительства, сектор науки и образования постепенно будет переведен на новую платформу. Вице-премьер Александр Жуков объявил о преобразовании нацпроекта "Образование" в госпрограмму. Значит, эта сфера, по мнению Правительства, уже не нуждается в экстренной "реанимации" и готова сама бороться за жизнь.

Заседание Президиума Правительства РФ (20.08.2008) ("Поддержка школ Южной Осетии станет одним из направлений российского нацпроекта "Образование", Югра-Информ, 20.08.2008; "Пять школ - на средства нацпроектов", Северный Кавказ (Нальчик), 20.08.2008 и др.), на котором было принято решение о поддержке школ Южной Осетии, пострадавших во время военных действий, в рамках российского ПНП "Образование". Андрей Фурсенко рассказал о проводимой работе по обеспечению школ и университета учебниками и оборудованием и по созданию условий для учебы на территории России для тех детей, которые не вернутся к 1 сентября в Южную Осетию.

Рабочая поездка Министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко в Республику Татарстан (21.08.2008) ("А.Фурсенко оценил инициативы Татарстана в области профобразования", Деловой Центр РТ, 21.08.2008; "Министр образования РФ ознакомится в Татарии с реализацией новых программ обучения детей", ИТАР_ТАСС Урал, 21.08.2008 и др.), в ходе которой Андрей Фурсенко и Президент Татарстана Минтимер Шаймиев приняли участие в пленарном заседании конференции "Качественное образование как основа конкурентоспособности Республики Татарстан". Министр образования и науки РФ затронул в своем выступлении такие проблемы образования как содержание малокомплектных школ, необходимость комплексного подхода к подготовке педагогов, а также серьезные проблемы профессионального образования в целом по стране. "Педагогика неразрывно связана с экономикой", сказал Фурсенко, "и только научившись готовить учителей, мы научимся готовить квалифицированных специалистов". По его мнению, сегодня профессиональное образование должно быть ориентировано на нужды экономики. Министр образования и науки России оценил инициативы Татарстана в сфере профессионального образования. "Я целиком поддерживаю инициативы Республики Татарстан о возвращении втузовского образования", - сказал Андрей Фурсенко. "А также идею о том, что в сфере энергетики мы можем опираться не на университеты, а на колледжи. Россия стоит перед скачком в сфере развития профессионального образования, - заявил Андрей Фурсенко, поскольку сегодня система профессионального образования, к сожалению, не адекватна требованиям современной экономики". Говоря о переходе на отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сферы, министр образования и науки России заявил, что необходимо использовать стимулирующие надбавки для поощрения учителей (до трети от фонда оплаты труда). По его мнению, настало время трезвых оценок, и результаты ЕГЭ показали, что качество школьного образования в стране упало и необходим переход к новым стандартам в образовании. Андрей Фурсенко сообщил также, что бюджеты на образование стабильно растут (в среднем на 20-30%) и экономить на этой сфере в стране не собираются и далее. Выступая перед педагогами Президент Татарстана Минтимер Шаймиев заявил, что в растущем консолидированном бюджете Республики Татарстан затраты на образование превышают 20% (это порядка 23-24 млрд. руб.). Минтимер Шаймиев также сказал, что считает недопустимым в федеративном государстве исключение национального компонента из образовательных стандартов.

Заседание коллегии Министерства науки и образования РФ (02.09.2008) ("С 2009 года в России начнется новый четырехлетний цикл развития образования", Югра-Информ, 03.09.2008; "Министерство образования и науки РФ представит госпрограмму развития образования", ИТАР_ТАСС Урал, 02.09.2008; Андрей Фурсенко: "Мы начинаем новый четырехлетний цикл развития образования", www.rost.ru, 02.09.2008 и др.), посвященном основным положениям четырехлетней государственной программы "Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009–2012 годы". Реализация новой модели образования станет продолжением ПНП "Образование", интеграцией его основных направлений с другими существующими государственными программами, направленными на развитие образования. Так, в рамках этой программы предполагается обновить организационно-экономические механизмы в системе образования, сделать дошкольное образование более гибким и многообразным, сориентировать общее образование на индивидуальный подход к учащимся, расширить сферу дополнительного образования. В сфере профессионального образования планируется расширить участие работодателей на всех этапах образовательного процесса, активно вовлекать студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные научные исследования, а также сформировать систему непрерывного образования, чтобы каждый житель России мог по своему желанию учиться на протяжении всей жизни.

Выступление Министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко на "правительственном часе" в Государственной Думе (03.09.2008), (Министр Фурсенко: "образование в стране ужасное", Полит.Ру, 03.09.2008; "Госпрограмма развития образования до 2012 года в ближайшие дни будет направлена в Совет при Президенте России", Югра-Информ, 04.09.2008; "Минобрнауки РФ ужесточает требования к вузам, Татар Информ, 04.09.2008; "Как учителя подготовишь, так он и научит", Известия (Москва), 04.09.2008 и др.), в ходе которого Фурсенко рассказал о введении Министерством образования и науки России новой отраслевой системы оплаты труда и подушевого финансирования, а также гибкой системы непрерывного образования. По словам Фурсенко, сегодня уровень зарплаты в образовании не превышает 70% от среднего по промышленности. С введением отраслевой оплаты труда министр рассчитывает повысить долю уровня зарплаты учителей как минимум на треть. Фурсенко выразил уверенность, что студенты должны учиться в достойных учебных заведениях. С этой целью вводится система индикаторов работы учреждений системы образования. В настоящее время производится исследование потенциала саморегулируемых организаций в образовании. Министр подчеркнул, что сегодня до половины ребят учится в условиях, которые нельзя назвать современными. Не должно быть вузов второго сорта, заявил министр, говоря о возможном закрытии части вузов. Фурсенко напомнил, что в Советском Союзе в 1990 году был 31 университет. Глава Минобрнауки представил схему предлагаемой оценки и закрытия филиалов вузов с участием Совета ректоров. Фурсенко подчеркнул, что количество бюджетных мест в вузах сокращаться не будет. Он сообщил, что сегодня в России при законодательной норме 170 студентов на 10 тыс. населения реально учится 209. При этом бюджетная обеспеченность одного места возросла с 21 000 руб. до 75 000 руб., и эту цифру необходимо довести до ста тысяч, что нужно для качественной подготовки специалистов. При этом у нас наблюдается существенный перевес в сторону некоторых гуманитарных специальностей, из 7,5 млн. студентов - только юристов более 700 тыс., многие из которых не востребованы на рынке труда. Говоря о закрытии сельских школ, министр напомнил, что ни одна сельская школа не может быть закрыта без решения сельского схода. Согласно представленным данным, из 59 000 школ России 9 тысяч - малокомплектные, в т.ч. 6,8 тысяч с количеством учеников менее двадцати, при этом стоимость обучения в них существенно выше, а уровень подготовки ниже среднероссийского. Министр образования считает, что ЕГЭ впервые позволило получить объективную картину: у нас действительно 25% школьников не знают русский язык, а 25% - не знают математику. По словам Фурсенко, даже противник ЕГЭ ректор МГУ Садовничий, считающий, что ЕГЭ не позволяет выделить талантливых учеников, говорит, что двойка по ЕГЭ - это реальная двойка.


Основными событиями анализируемого периода, связанными с национальным проектом «Здоровье», на федеральном уровне стали:

Заседание Президиума Правительства РФ (25.08.2008) ("Более 96 тысяч россиян получили в этом году высокотехнологичную медпомощь за счет федерального бюджета", ИТАР_ТАСС Урал, www.rost.ru, 26.08.2008; Югра-Информ, 27.08.2008 и др.), на котором Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова сообщила, что по данным на 1 июня этого года, высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств федерального бюджета оказана 96 474 гражданам России. По ее словам, плановые показатели 2008 года по оказанию высокотехнологичной медпомощи выполнены на 50%. "В рамках уточнения бюджета на 2008 год мы скорректировали финансовые параметры оказания высокотехнологичной медицинской помощи", – сообщила Татьяна Голикова. Это позволит к концу 2008 года вместо запланированных 195 тыс. сделать 200 тыс. высокотехнологичных операций. Также в бюджетные поправки были включены три новых высокотехнологичных медицинских центра – два сосудистых центра в Пензе и Астрахани и центр травматологии и ортопедии в Чебоксарах, – строительство которых завершится в ближайшее время, и 13 медицинских учреждений в субъектах РФ.

Доклад Председателя комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольги Борзовой (08.09.2008) ("Расходы на здравоохранение возрастут в полтора раза", ИА Амител, 09.09.2008; "К 2011 году расходы федерального бюджета на здравоохранение превысят 105 миллиардов рублей", Югра-Информ, 09.09.2008 и др.), в котором она сообщила об увеличении расходов на здравоохранение – с 78,1 млрд. руб. в 2008 году до 105,1 млрд. руб. в 2011 году. Касаясь реализации ПНП "Здоровье" О.Борзова отметила, что особенно хорошие результаты достигнуты в диспансеризации работающих граждан, в иммунизации населения, а также в оказании высокотехнологичной медицинской помощи. Благодаря нацпроекту "Здоровье", сказала она, удалось активизировать регионы, добиться от них софинансирования. Так, на каждый рубль, выделяемый из регионального бюджета на этот нацпроект, приходится примерно четыре рубля из федерального бюджета. Ольга Борзова сообщила, что в дальнейшем нацпроект "Здоровье" будет трансформирован в две государственные программы.


Основными событиями анализируемого периода, связанными с национальным проектом «Жильё», на федеральном уровне стали:

Встреча Президента РФ Дмитрия Медведева с военнослужащими во Владикавказе (19.08.2008) ("40 миллиардов рублей будет направлено в 2008 году из федерального бюджета на жилье для военнослужащих", www.rost.ru, 19.08.2008; Югра-Информ, 20.08.2008 и др.), в ходе которой Президент РФ заявил, что в 2008 году на решение жилищных проблем Вооруженных Сил будет израсходовано около 40 млрд. руб. "В России не будет ни качественных Вооруженных Сил, ни контрактников, если они живут в непонятных условиях. Я не обещаю революцию за один-два года, но показатели на 2010–2012 год мы сможем выполнить и решить проблему сразу. Раз и навсегда", – сказал Дмитрий Медведев.

Рабочая встреча Председателя Правительства РФ Владимира Путина с Министром регионального развития Дмитрием Козаком (03.09.2008) ("50 миллиардов рублей будет перечислено в регионы до конца года из Фонда содействия реформированию ЖКХ", www.rost.ru, gkh-reforma.ru, 03.09.2008 и др.), в ходе которой глава Минрегиона сообщил, что на сегодняшний день 68 субъектов Федерации заключили соглашения и получили средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. Общая сумма перечисленных регионам субсидий превысила 32 млрд. руб., а до конца года она составит порядка 50 млрд. руб. На днях правление фонда одобрило очередную партию заявок. По ним в ближайшее время средства на софинансирование капремонта и расселения жилфонда получат сразу восемь регионов, три из которых – во второй раз.

Встречи Министра регионального развития РФ Дмитрия Козака с гражданами в рамках работы правительственной общественной приемной (03.09.2008) ("До конца 2015 года квартиры получат все состоящие на очереди переселенцы из районов Крайнего Севера", ИА Север-Пресс, www.rost.ru, 03.09.2008 и др.), в ходе которых он заявил, что проблема переселения россиян из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий будет разрешена до конца 2015 года. По его словам, сейчас очередь, состоящая из семей, переезжающих с Крайнего Севера, "движется крайне медленно», а средств из федерального бюджета "крайне недостаточно, чтобы решить проблему всех переселенцев". В этой связи уже с 2010 года решено в десятки раз увеличить финансирование программы по обеспечению жильем северян, а к концу 2015 года "эта тема будет закрыта", пообещал министр.


Основными событиями анализируемого периода, связанными с национальным проектом «Развитие АПК», на федеральном уровне стали:

Заседание правительственной комиссии по вопросам развития агропромышленного комплекса (27.08.2008) ("Правительство России дополнительно выделит 102 миллиарда рублей на финансирование Госпрограммы развития сельского хозяйства", www.rost.ru, 27.08.2008; "Россия намерена потуже затянуть мясной и молочный пояс", Время новостей (Москва), 28.08.2008 и др.), на котором первый вице-премьер Виктор Зубков сообщил о намерении Правительства РФ выделить дополнительно 102 млрд. руб. на финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы. В.Зубков отметил, что увеличение финансирования связано со значительным ростом затрат сельчан при производстве сельскохозяйственной продукции. По его словам, за январь – июнь 2008 года цены на минеральные удобрения увеличились на 54%, на горюче-смазочные материалы – на 37%. Также увеличилась ставка рефинансирования Центрального банка, от которой зависит размер ставки по сельхозкредитам. На заседании было одобрено решение создать в России мясной и молочный пояса, то есть регионы, которые будут развивать у себя производство мясомолочной продукции. В стране нет возможности равномерно поддерживать производство по всей территории, поэтому на конкурсной основе будут выделяться гранты на точечное развитие. Кроме того, воспользовавшись известной политической ситуацией, Россия может существенно ограничить импортные квоты на мясо птицы и свинину. "Мы вполне можем замещать большие объемы импортных квот, - уверен глава Минсельхоза Алексей Гордеев - Пришло время изменить режим квотирования и сократить импортные поставки, которые, к сожалению, в последние годы наращиваются". По его словам, подписанные более трех лет назад соглашения при переговорах о вступлении в ВТО уже не соответствуют интересам России. Поэтому принято решение "выравнять все отношения в торговой сфере, и это совершенно справедливо".

Рабочая поездка Министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева в Ставропольский край (08.09.2008) ("Минсельхоз планирует сократить квоту на импорт мяса птицы и прекратить ввоз внеквотной свинины", "Кризис в отрасли коневодства преодолен, считает глава Минсельхоза России", Газета.Ru, www.rost.ru, 08.09.2008 и др.), в ходе которой А.Гордеев сказал о предложении Минсельхоза с 2009 года сократить квоту на импорт мяса птицы на 200 тыс. тонн и прекратить ввоз внеквотной свинины. На сегодняшний день, по словам министра, в общем объеме импорта внеквотные поставки свинины в РФ составляют более 30%. "Это давит на рынок и лихорадит отечественное свиноводство", – резюмировал он. В целом министр считает, что такие меры "позволят сохранить довольно высокие темпы развития отечественного свиноводства и птицеводства, которые мы наблюдаем в последние годы". Гордеев отметил о преодолении кризиса в коневодстве. По мнению министра, "коневодство – именно та подотрасль сельского хозяйства, которая является лакмусовой бумажкой в целом развития общества и экономики государства". При этом он подчеркнул, что в этой области необходима системная господдержка. В ходе поездки глава Минсельхоза России посетил форелевое хозяйство, расположенное в Кисловодске. Алексей Гордеев сообщил, что "товарное рыбоводство на сегодняшний день является очень перспективным направлением", но объемы производства и потребления продукции аквакультуры пока далеки от необходимых. В общем объеме потребления рыбы товарное рыбоводство занимает не более 5%, тогда как в Китае этот показатель превышает 60%. "На сегодня главная задача состоит в том, чтобы в товарное рыбоводство пришли льготные кредиты", – отметил он, добавив, что это позволит технически перевооружить предприятия, повысить производительность труда.

Третья Всероссийская выставка "День садовода – 2008" в Мичуринске (09.09.2008) (Гордеев: "в России есть все условия для обеспечения справедливых цен на рынке зерна", Газета.Ru, 09.09.2008 и др.), на открытии которой Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил, что Россия располагает всеми условиями для обеспечения справедливых цен на рынке зерна. "Правительство и Минсельхоз как никогда вовремя объявили о начале закупочных интервенций, и выделенная сумма на эти цели в 30 млрд. руб. достаточна для того, чтобы поддержать рынок зерна в том состоянии, которое бы обеспечило справедливые цены для сельхозпроизводителей", - отметил он. По мнению Гордеева, "в настоящее время продовольственное зерно имеет оптимальную цену на рынке - порядка 6 тыс. руб. за тонну".


^ На региональном уровне пресса в анализируемом периоде сообщала о строительстве высокотехнологичных медицинских центров ("В Саратове построят перинатальный центр", ИА REGNUM, 02.09.2008; "В Перми завершен нулевой цикл строительства федерального кардиоцентра", АМИ-ТАСС, 11.09.2008 и др.); о поставках медицинского и школьного оборудования ("Новое оборудование и три санитарных автомобиля получила Бурзянская ЦРБ в рамках нацпроекта "Здоровье", ИА Башинформ, 21.08.2008; "Новый автопарк повышает эффективность работы оренбургской скорой помощи", Татар Информ, 21.08.2008; "В Волгоград поступило оборудование для школьных кабинетов географии", Новости Волгограда, 19.08.2008; "В лучшие школы Пензы поступает новое оборудование", Татар Информ, 19.08.2008 и др.); о конкурсах среди школ, внедряющих инновационные программы ("В Иванове прошла торжественная церемония награждения победителей конкурса инновационных школ", ИвановоНьюс, 26.08.2008; "Двадцать пять вологодских школ стали лауреатами федерального конкурса инновационных проектов", ИА СеверИнформ, 26.08.2008; "На Камчатке увеличилось количество школ работающих в инновационном режиме", ИА Север ДВ, 26.08.2008 и др.); о модернизации системы образования и открытии новых школ ("К 2010 году в Архангельской области появятся 4 тыс. новых образовательных мест для учащихся", Двина-Информ (Архангельск 2), 23.08.2008; "Более половины владимирских школ и детских садов улучшили свою материально-техническую базу", Владимирская Служба Новостей, 20.08.2008; "1 сентября в Волгоградской области откроются две новые школы", Новости Волгограда, 22.08.2008 и др.); о темпах жилищного строительства ("Ввод жилья в Челябинской области опережает график", УралПрессИнформ, 21.08.2008; "Темпы строительства жилья в Коми отстают от среднероссийских", ИА СеверИнформ, 04.09.2008 и др.); о поставках школьных автобусов ("Сельским школам Кировской области переданы 10 новых автобусов", Вести (Киров), 22.08.2008; "23 автобуса разъедутся по школам Красноярского края", Независимое Информационное Агентство Красноярского Края, 21.08.2008; "Образовательным учреждениям Нижегородской области передано 62 автобуса", Regions.Ru, 21.08.2008 и др.); о малоэтажном строительстве и обеспечении жильем молодых семей, в том числе и на селе ("Вторая очередь", Калужский Перекресток, 22.08.2008; "Наш любимый спутник", Эксперт Сибирь (Новосибирск), 18.08.2008 и др.); о развитии ипотечного кредитования ("Жилье нужно не только элитное, но и доступное", Кубанские новости (Краснодар), 23.08.2008 и др.); о диспансеризации и дополнительной иммунизации населения ("В Самаре подвели итоги диспансеризации населения", Самара Сегодня, 27.08.2008; "Только 15% курян "практически здоровы", ИА Курск Сити, 19.08.2008; "Трудящееся население Находки проходит бесплатное медобследование", Дейта Владивосток, 15.08.2008 и др.); о кредитовании сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств ("За 2,5 года сельхозпредприятиям Псковской области предоставлено более 3 млрд. рублей кредитов", Татар Информ, 22.08.2008; "Владельцы подсобных хозяйств Мордовии ответственно относятся к использованию кредитов", Татар Информ, 22.08.2008 и др.).


Критические публикации в отношении нацпроектов

Количество критических публикаций в анализируемом периоде возросло по сравнению с прошлым месяцем.

Приоритетным национальным проектам - "Здоровье", "Образование", "Жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса" - исполнилось три года. Участники очередного заседания Центра социально-консервативной политики подвели итоги и пришли к выводу, что главная причина имеющихся недочетов - несбалансированность действий властей разного уровня. Руководители низшего звена воспринимают нацпроекты как федеральные программы и считают, что ими должны заниматься "наверху". Хотя они касаются всех и каждого ("Нацпроекты: три года в пути", Парламентская газета (Москва), 11.09.2008).

^ Критика ПНП «Образование»

СМИ в августе-сентябре особое внимание уделили ПНП "Образование", что связано с началом учебного года. Значительно возросло по сравнению с предыдущим периодом количество критических публикаций в отношении ПНП "Образование".

Развитие и укрепление материально-технической базы школы весьма опосредованно влияют на качество образования. Не секрет, что современная учебная техника не везде и не всегда используется с максимальным эффектом. К ней нужно приложить умелые руки и светлую голову. Одним из инструментов повышения качества образования должен был стать Единый государственный экзамен, у которого по-прежнему много противников. ЕГЭ нужен, по крайней мере, в таких дисциплинах, как математика, физика, информатика, так как беспристрастно и объективно фиксирует уровень современного образования. В этом году около 24% выпускников страны получили "2" по математике, т.е. почти каждый четвертый выпускник не усвоил программу по математике. Фактически результаты экзаменов высветили среднестатистический профессиональный уровень наших учителей. ЕГЭ обнажил основную проблему школы - педагогические кадры. ("Хороший учитель за хорошие деньги", Московский комсомолец (Москва), 03.09.2008; "Стыдно признаться: я - учитель", Красный Север (Салехард), 10.09.2008). Российское образование ориентируют на американскую общедоступную среднюю школу, которая всегда была одной из самых отсталых в мире. Ликвидированы единые государственные программы. Это лишает органы образования возможности систематически осуществлять текущий контроль знаний учащихся. Уровень знаний выпускников школ падает катастрофически. Редко выпускник школы поступает в вуз без помощи репетитора. Как результат профессиональные качества выпускников вузов также неизбежно будут падать. Высшее бесплатное образование уже стало практически недоступным для большей части выпускников. Это значительно снижает мотивацию учебной деятельности как учащегося, так и учителя. Введение подушевой оплаты труда учителей окончательно уничтожит сельские школы, и армия безграмотной молодежи будет неуклонно возрастать ("Рыночное брюхо к ученью глухо", Советская Россия (Москва), 30.08.2008; "Модернизация... ликвидации", Советская Россия (Москва), 09.09.2008; "Образование для всех: от младенчества до студенчества", Правда-КПРФ (Москва), 29.08.2008). Пресса отмечает так же факты нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых в рамках национального проекта ("Педагогический просчет", Российская газета (Москва), 02.09.2008; "Возбуждено уголовное дело против директора калининградского филиала СПГУ водных коммуникаций", ИА СеверИнформ, 01.09.2008); закрытие сельских школ ("Нацпроект должен сделать из школ бизнес-структуры, но пока они просто закрываются", Новая газета (Москва), 01.09.2008); нежелание некоторых региональных руководителей финансировать доступ школ к Интернету, несмотря на предупреждение правительства о "недопустимости снижения качественных показателей доступа школ к Интернету в текущем и следующем году" ("Губернаторы выходят из Сети", Время новостей (Москва), 10.09.2008; "Власти не торопятся финансировать доступ школ к Интернету", Брянск.РУ, 10.09.2008; "Региональные власти не торопятся финансировать доступ школ к Интернету", Самара Сегодня, 10.09.2008).


Критика ПНП «Здоровье»

Количество критических публикаций о ПНП "Здоровье" по сравнению с предыдущим периодом значительно возросло.

Чтобы научить врачей обращаться с современной техникой, российские работодатели приглашают инструкторов из-за границы, организуют учебные курсы, используют систему наставничества, отправляют специалистов для обучения за рубеж. Но до окончательного решения проблемы пока далеко. Сложившаяся в российском здравоохранении ситуация парадоксальна. Бюджетные вливания и развитие платной медицины позволяют покупать новейшее медицинское оборудование. Однако специалистов, способных работать с этой техникой, значительно меньше, чем необходимо. Среди врачей, которым регулярно приходится иметь дело с новым оборудованием, чаще всего не хватает хирургов, анестезиологов и специалистов ультразвуковой диагностики ("Технология обогнала человека", Труд (Москва), 18.08.2008). СМИ пишут о кадровой проблеме в медицине ("В школах Петербурга мало медсестер", ИА Балтийское, 05.09.2008; "Штат медсестер ВОП укомплектован на 58%", Саратов Бизнес Консалтинг, 09.09.2008; "Прием ведет врач-недоучка", Правда-КПРФ (Москва), 22.08.2008 и др.); о проблемах бесплатного медицинского обслуживания ("Сколько стоит бесплатное лечение?", Зауралье (Курган), 04.09.2008 и др.); о нецелевом расходовании бюджетных средств ("Реализация национального проекта "Здоровье" - под пристальным вниманием правоохранительных органов", Российская газета (Москва), 02.09.2008); о трудностях медицины на селе ("Голодные села", Медицинская газета (Москва), 27.08.2008).


Критика ПНП «Жильё»

Количество критических публикаций в отношении ПНП "Жильё" по сравнению с предыдущим периодом осталось неизменным.

Более полугода прошло с того момента, как Правительство России отменило 5-процентную импортную пошлину на ввоз цемента в страну. Снимая этот барьер, чиновники рассчитывали, что отмена ввозных пошлин приведет к развитию конкуренции на рынке цемента, ликвидации его дефицита и как следствие к снижению стоимости строительства, что подстегнет реализацию нацпроекта "Доступное жилье". На практике далеко не все из задуманного стало реальностью - победить удалось только дефицит цемента. Почти 20-кратное увеличение импорта цемента сильно ударило по отечественным производителям: в условиях растущего спроса на цемент его производство сократилось на 2,6%. Прогнозы аналитиков пессимистичны: при сохранении сложившейся ситуации с нулевыми ввозными пошлинами эксперты предрекают скорые массовые сокращения (порядка 10 тыс. рабочих мест), снижение выручки российских заводов на 3,8 млрд. рублей, вытекающие из этого 9-миллиардные потери казны из-за недополучения налоговых отчислений, ухудшение качества возводимого жилья ("Цементное "обнуление", Известия (Москва), 15.08.2008; "Все дело в цементе", Московский комсомолец (Москва), 19.08.2008; "Цементная неустойчивость", Российская газета (Москва), 19.08.2008). СМИ пишут также о фактах мошенничества при реализации нацпроекта ("В Воронеже возбуждено уголовное дело, связанное с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Воронежская неделя (Воронеж), 27.08.2008 и др.) и о начавшейся в России массовой компании по принудительному взысканию задолженности с неплательщиков по ипотечным кредитам, выданным в рамках нацпроекта "Доступное жилье" ("АИЖК выселяет должников из доступного жилья", Коммерсантъ (Москва), 21.08.2008).


^ Критика ПНП «Развитие АПК»

Количество критических публикаций в отношении нацпроекта "Развитие АПК" сократилось.

Национальные проекты все чаще становятся объектом криминальных посягательств. Больше всего финансовых нарушений выявлено при реализации национального проекта "Развитие АПК". Связано это с относительной доступностью предоставления кредитных ресурсов. Селяне могут получить льготные кредиты, к примеру, на приобретение сельскохозяйственных животных, ремонт животноводческого комплекса. При этом государство компенсирует затраты по уплате банковских процентов - в случае целевого расходования полученных средств. В итоге получается заманчивый для многих беспроцентный кредит. Однако некоторые недобросовестные граждане предоставляют в органы власти фиктивные документы о якобы купленных скоте, корме, химикатах, отремонтированном коровнике. При этом они получают компенсацию из бюджета. На самом деле средства идут не на содержание личного подсобного хозяйства, а на покупку автомобилей, бытовой техники и другие собственные нужды ("Мнимая сделка", Российская газета (Москва), 10.09.2008). Представители свиноводческой отрасли заявляют, что производство стало избыточным. Закупочные цены падают, крестьяне разоряются. СМИ пишут о трудностях, с которыми сталкиваются крестьяне при продаже свинины ("На хрюшке много не заработаешь", Известия (Москва), 03.09.2008). Ошеломляющие цифры Всероссийской сельскохозяйственной переписи обнародовал Росстат. Из 37
еще рефераты
Еще работы по разное