Реферат: Административно-правовые основы управления юстицией

Глава 22. Управление юстицией


Глава 22

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИЕЙ

§ 1. Организационно-правовая система управления

Термин «юстиция» (от лат. Justitia — справедливость, закон­ность, Jus — право) традиционно понимается как совокупность су­дебных учреждений, их деятельность по осуществлению правосу­дия, а также непосредственно судебное ведомство, система судеб­ных учреждений.

Известно также понятие «административная юстиция» — система специальных органов по контролю за соблюдением закон­ности в сфере государственного управления. В более узком смысле «административная юстиция» означает особый процессуальный порядок разрешения административных споров между граждани­ном либо организацией, с одной стороны, и государственным органом — с другой.

В практическом плане понятие «юстиция» — это совокуп­ность государственных органов и негосударственных организаций, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан: суды, нотариат, адвокатура, в некоторых странах и прокуратура. Это понятие ис­пользуется и для обозначения только Министерства юстиции и органов, непосредственно входящих в его систему. В ряде стран Министерство юстиции так и называется — Министерство спра­ведливости.

Министерства юстиции есть во всех развитых зарубежных го­сударствах, за исключением Англии. Компетенция министерств юстиции в различных странах зависит от национальных особен­ностей, исторических традиций, условий развития конкретной страны. Как правило, функции министерств юстиции в основном схожи, но различаются в объеме и в полномочиях министра юсти­ции по руководству судебной системой и контролю за деятель­ностью судебных органов. Большинство государств Европы, Юж-

446

ной и Центральной Америки, Африки, Япония, Египет, Турция взяли за образец французскую (романскую) систему управления юстицией.

Во многих государствах министерства юстиции выступают как юридический советник (юрисконсульт) правительства и пар­ламента: дают заключения этим органам по всем возникающим юридическим вопросам.

Поскольку большинством стран избрана французская систе­ма управления юстиции, остановимся на ней более подробно. Министр юстиции Франции руководит деятельностью органов прокуратуры и суда, играет определенную роль при назначении судей на должность, продвижении их по служебной лестнице. Он может вызывать судей для объяснений, делать им в устной форме предупреждения, а также передавать дело о дисциплинарном проступке того или иного судьи в Высший совет магистратуры, председателем которого является Президент республики, а вице-председателем — министр юстиции. Высший совет магистратуры обеспечивает дисциплину судебно-следственных чинов, налагая на них дисциплинарные взыскания. Все чины суда, прокуратуры, следствия назначаются на свои посты декретом Президента Французской Республики на основе предложений министра юсти­ции. Министерство юстиции Франции включает в себя следую­щие подразделения:

а) управление судебно-следственных органов (во Франции
следственные суды организационно входят в штат судебных ин­
станций);

б) управление по гражданским делам и государственной пе­
чати;

в) управление по уголовным делам и делам о помиловании;

г) управление пенитенциарных учреждений;

д) управление общей администрации и хозяйственного обес­
печения;

е) служба по воспитанию несовершеннолетних и надзору за
ними.

Кроме того, министру юстиции подчинен главный инспектор судебных органов. Управление судебно-следственных органов осуществляет единую политику в сфере юридического образова­ния и подготовки судебно-следственных кадров. Министерство юстиции Франции обладает большими полномочиями в области законодательства. Им разрабатываются все законопроекты по

447

^ РАЗДЕЛ

Глава 22. Управление юстицией


вопросам правосудия, вносимые в Национальное собрание, а также подготавливаются все акты правительства относительно су­дебного развития.

Значительная роль отводится Министерству юстиции Фран­ции в управлении делами адвокатуры (особенно в отношении стряпчих, входящих в состав адвокатуры). Стряпчие назначаются Министерством юстиции по представлению адвокатских корпора­ций, которые осуществляют надзор за деятельностью стряпчих и могут налагать на них дисциплинарные взыскания, а также исключать любое лицо из числа стряпчих. Контроль за деятель­ностью совета адвокатских корпораций Министерство юстиции осуществляет через прокуратуру. Ей предоставлено право опро­тестования в апелляционный суд любого постановления этих со­ветов. Такие же полномочия по существу имеет Министерство юстиции и в области управления нотариатом.

В Англии управление в области юстиции осуществляется одновременно тремя учреждениями: Департаментом лорда-канцлера, Министерством внутренних дел, Департаментом генера­ла-атторнея и генерала-солиситора (так называемые «юристы ко­роны»).

Главными задачами Департамента юстиции США являются:

обеспечение принудительного исполнения федеральных за­
конов;

дача правовых заключений и справок по судебным делам,
затрагивающим федеральные интересы;

толкование федеральных законов, в соответствии с которы­
ми функционируют федеральные ведомства;




предъявление исков в Верховном Суде США по делам,
одной из сторон которой являются США;

надзор за федеральными пенитенциарными учреждениями;

расследование и раскрытие нарушений федеральных зако­
нов;

представительство правительства США в правовых спорах;

дача по просьбе Президента и министров правовых заклю­
чений и справок по вопросам применения действующего законо­
дательства;

руководство работой судебных исполнителей и федераль­
ных окружных прокуроров, надзор за их деятельностью.

Министерство юстиции ФРГ, как высший орган управления юстицией в стране, в отличие от соответствующих министерств

448

франции или Италии, подчиняется непосредственно Федерально­му канцлеру, так как там отсутствует орган, подобный Высшему совету магистратуры. Кроме того, основная часть собственно уп­равленческих функций ложится там на министерства юстиции зе­мель, но под контролем федерального министра. Министерство юстиции ФРГ обладает широкими полномочиями при подготовке и принятии законодательных актов, а также при их реализации. В ведении министерства находится Федеральная судебная палата, Генеральный федеральный прокурор при Федеральной судебной палате Германии, патентное бюро и Федеральный патентный суд в Мюнхене, Совещательный комитет по вопросам помилования в Бонне и другие учреждения. Министерство юстиции готовит вы­боры судей Федерального конституционного суда и всех высших инстанций федеральных судов, участвует в формировании Феде­рального трудового суда, осуществляет надзор за федеральной па­латой и палатой адвокатов при высшем федеральном суде общей подсудности (Федеральной судебной палате). В этой структуре оно имеет шесть отделов управления юстицией, правосудия, граж­данского права, уголовного права, публичного права, торгового и хозяйственного права.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Рес­публики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Минист­ров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 16051 в систему Министерства юстиции входят управления юстиции областных и Минского городского исполкомов, государственные нотариальные конторы, Научно-исследовательский институт проблем кримино­логии, криминалистики и судебной экспертизы и Республикан­ский трудовой арбитраж.

Непосредственно само Министерство юстиции Республики Беларусь (сокращенное наименование Минюст) является респуб­ликанским органом государственного управления, подчиняется Правительству Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Ре­спублики Беларусь, подчиняется непосредственно Президенту Республики Беларусь.

Хотя Положение и определяет, что в систему Министерства юстиции входят управления юстиции областных и Минского го-

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 107.

449

РАЗДЕЛ

Глава 22. Управление юстицией


родского исполкомов, но, прежде всего, они входят в структуру соответствующих областных исполкомов, Минского городского исполкомов, т.е. находятся в двойном подчинении. Более того, на­чальники управлений юстиции облисполкомов (Мингорисполко-ма), их заместители назначаются на должности и освобождаются от должности соответствующими облисполкомами, а министр юс­тиции согласовывает с областными (Минским городским) испол­комами предложения о кандидатурах на должности начальников управлений юстиции этих исполкомов. В жизни, конечно, подоб­ные вопросы в большинстве случаев решаются совместно, так как и Министерство юстиции, и, естественно, соответствующий ис­полком желают видеть руководителем органа юстиции достойно­го, профессионально грамотного работника.

Органы и учреждения юстиции Республики Беларусь, осу­ществляя исполнительно-распорядительную деятельность, реша­ют ответственные задачи в государстве, повышая эффективность правоохранительной деятельности органов исполнительной влас­ти, защищая доступными им средствами конституционные права и свободы граждан, интересы государства, иных организаций, ут­верждая демократическую законность.

§ 2. ^ Правовой статус органов управления юстицией

Республиканским органом государственного управления в области юстиции является Министерство юстиции Республики Беларусь. Оно в своей деятельности руководствуется Конститу­цией Республики Беларусь, иными нормативными правовыми ак­тами Республики Беларусь и выполняет установленные Прави­тельством задачи.

К числу основных задач, которые возлагаются на Министер­ство юстиции, относятся:

реализация государственной политики, в том числе урегу­
лирование коллективных трудовых споров;

участие в правовом обеспечении нормотворческой деятель­
ности Президента Республики Беларусь, Национального собрания
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;

— обеспечение скоординированности нормотворческой дея­
тельности в Правительстве страны, в системе республиканских
органов государственного управления, подчиненных Правитель­
ству Республики Беларусь;

450

— правовая экспертиза правовых актов Национального банка,
министерств и иных республиканских органов государственного
управления, областных, Минского городского Советов депутатов,
областных и Минского городского исполкомов, за исключением
правовых актов индивидуального применения;

организация работы по развитию и совершенствованию
системы получения, хранения и распространения полной, досто­
верной и своевременной правовой информации в судах и органи­
зациях системы Министерства юстиции;

государственная регистрация политических партий, про­
фессиональных союзов и других общественных объединений, Бе­
лорусской торгово-промышленной палаты, постоянно действую­
щих международных арбитражных (третейских) судов, осущес­
твление контроля за соблюдением ими их уставов;

ведение Единого государственного регистра юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, согласование наимено­
ваний коммерческих и некоммерческих организаций в республике;

материально-техническое, финансовое, организационное и
кадровое обеспечение областных (Минского городского), район­
ных (городских) судов и организаций системы Министерства юс­
тиции, повышение квалификации кадров этих органов и организа­
ций; организационное и кадровое обеспечение Белорусского во­
енного суда и межгарнизонных военных судов;

организация научно-исследовательской работы в области
криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, проведе­
ние в соответствии с законодательством Республики Беларусь
экспертиз и специальных исследований;

содействие развитию правовой науки, обеспечение внедре­
ния научно-методических рекомендаций в практику судов и орга­
низаций системы Министерства юстиции;

организация и развитие системы юридических услуг;

представление интересов Республики Беларусь на между­
народном уровне (в пределах компетенции).

Министерство юстиции является многофункциональным органом республиканского управления и занимает особое положе­ние в системе органов республиканского управления. Эти прояв­ляется в том, что являясь органом, находящимся в системе испол­нительной власти, Министерство юстиции тесным образом сопри­касается в своей деятельности с законодательным органом нашей страны — Национальным собранием Республики Беларусь. В тес-

451

^ РАЯЛРЛ III

Глава 22. Управление юстицией



ном контакте с комиссиями Палаты Представителей Националь­ного собрания Республики Беларусь им разрабатываются проекты законов. По просьбе депутатов, комиссий Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь Минюст проводит правовую экспертизу или высказывает свое мнение по разрабо­танным им проектам законов. Министерство юстиции тесным образом связано с судебной ветвью власти республики, осущест­вляя совместно с судами подбор кадров судей общих судов, внесе­ние предложений Главе государства на назначение судей на должность, освобождение от должности, присвоение квалификаци­онных классов судьям общих судов. Кроме того, оно оказывает организационное, материально-техническое и финансовое обеспе­чение системы общих судов, повышение квалификации судей. Министерство юстиции обеспечивает в определенных пределах и нормотворческую деятельность Президента страны.

Задачи Минюста частично реализуются через структурные подразделения Министерства. Некоторые из них имеют сходные структуры в управлениях юстиции облисполкомов (Мингорис-полкома). Их управляющие функции распространяются на всю республику. Так, управление организационного обеспечения дея­тельности судов, управление нотариата и загсов и некоторые дру­гие управляют соответствующей сферой в рамках республики. Другие, например, департамент нормотворческой деятельности, управление правового обеспечения внешних связей и некоторые другие не обладают подобными полномочиями. Они в своей дея­тельности прямо не связаны с управлениями облисполкомов (Мингорисполкома).

Некоторые структурные подразделения, такие как управление делами, выполняют вспомогательные функции и обеспечивают слаженную бесперебойную работу иных структурных подразделе­ний и в целом Министерства.

Вместе с тем, все структурные подразделения, независимо от выполняемых функций, важны и в целом обеспечивают реализа­цию государственной политики в сфере юстиции.

Структурные подразделения Министерства юстиции не обла­дают правом решать задачи и принимать решения самостоятель­но. Решения принимаются руководством Министерства юстиции и подписываются министром, первым заместителем министра или заместителями министра. В отдельных случаях с разрешения ми­нистра юстиции структурному подразделению Министерства

452

юстиции по конкретному вопросу может быть предоставлено пра­во принимать решения самостоятельно и подписывать принятые ими решения на бланке Министерства юстиции Республики Бела­русь.

Как орган республиканского управления Министерство юсти­ции вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты. Если эти нормативные правовые акты касаются прав, свобод и обязанностей граждан или носят межведомствен­ный характер, то они принимаются на заседании коллегии Ми­нистерства юстиции в форме постановлений.

Указания Министерства юстиции обязательны для исполне­ния работниками судов, организаций системы Министерства юс­тиции и иными республиканскими органами государственного уп­равления, а также должностными лицами и гражданами, на кото­рых они распространяются в соответствии с законодательством нашей республики.

В Министерстве юстиции образована и действует коллегия в количестве 11 человек, которая решает наиболее важные вопросы деятельности органов Минюста, заслушивает отчеты руководителей управлений юстиции облисполкомов (Мингорисполкома), струк­турных подразделений Минюста, иных руководителей организа­ций системы Минюста, рассматривает вопросы о каждой кандида­туре на должность судьи до представления их Главе государства для назначения. Персональный состав коллегии утверждается Со­ветом Министров Республики Беларусь.

Численный состав работников центрального аппарата Минис­терства юстиции утверждается Правительством страны.

Министерство юстиции является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Беларуси и со сво­им наименованием.

При Министерстве юстиции создан научно-консультативный совет из ученых-юристов. Научно-консультативный совет в своей деятельности основывается на положении о нем, утвержденном Министром юстиции Республики Беларусь, является консульта­тивным органом, помогающим решать задачи, стоящие перед Ми­нистерством юстиции Республики Беларусь.

Для выполнения возложенных задач Министерство юстиции имеет право запрашивать у министерств, других республиканских органов государственного управления, областных, Минского го­родского Советов депутатов, областных и Минского городского

453





Глава 22. Управление юстицией
^
РАЗДЕЛ III

исполкомов, иных организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию, а также привлекать в установленном порядке специалистов и научных работников государственных органов и иных организаций для рассмотрения вопросов, связан­ных с совершенствованием законодательства Республики, Бела­русь.

Порученной отраслью Министерство юстиции руководит са­мостоятельно и через управления юстиции областных, Минского городского исполкомов, координирует деятельность в этой отрас­ли других республиканских органов государственнрго управления и организует деятельность организаций системы Министерства юстиции. Министерству юстиции предоставлено также право де­легировать часть функций, входящих в его сферу деятельности, организациям системы Министерства юстиции.

Возглавляет Министерство юстиции министр, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, за. состояние дел в сфере юсти­ции республики. Министр юстиции проводит государственную политику и осуществляет управление в области юстиции, коорди­нирует деятельность в этой сфере других республиканских орга­нов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов. В случае расхождения во мнениях, ко­торое может возникнуть между министром и членами коллегии Министерства юстиции при обсуждении вопросов и принятии ре­шений, министр проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом Совету Министров Республики Беларусь.

Министр юстиции правомочен самостоятельно решать вопро­сы государственного управления, относящиеся к его компетенции (рис. 10).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2001 г. № 723 «О структуре и численности работников исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах»1 структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государ­ственной политики в стране (сфере деятельности), подчиняются, помимо исполкомов, соответствующим республиканским органам государственного управления.

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 117. 1/3287.

454

455

РАЗДЕЛ III

Глава 22. Управление юстицией


Таким образом, управления юстиции облисполкомов (Мин­ского горисполкома) подчиняются соответствующим исполни­тельным комитетам и Министерству юстиции. Областные и Мин­ский городской исполнительные комитеты утверждают положе­ния об управлениях юстиции1.

Основными задачами управления юстиции являются:

материально-техническое, финансовое, организационное и
кадровое обеспечение районных (городских) судов;

организация исполнения постановлений судов и других
органов, исполнение которых в соответствии с законом возложено
на судебных исполнителей;

руководство деятельностью государственных нотариальных
контор и нотариусов, занимающихся частной нотариальной дея­
тельностью;

осуществление методического руководства адвокатурой;

осуществление общего руководства органами записи актов
гражданского состояния;

организация работы по оказанию методической помощи го­
сударственным организациям по совершенствованию правовой ра­
боты;

организация работы по распространению правовой инфор­
мации в судах и государственных нотариальных конторах;




регистрация профессиональных союзов, других местных
общественных объединений и их союзов, осуществление контроля
за соответствием деятельности этих общественных объединений
их уставам;

осуществление контроля за деятельностью лиц, имеющих
специальные разрешения (лицензии) на право оказания юриди­
ческих услуг;

организация работы по ведению Единого государственного
регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управление юстиции в пределах своей компетенции выпол­няет следующие функции.

1. Осуществляет материально-техническое, финансовое, орга­низационное и кадровое обеспечение деятельности районных (го­родских) судов:

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 24. 9/2240; № 60. 9/2655.

456

— вносит в Министерство юстиции Республики Беларусь
предложения по вопросам организации деятельности районных
(городских) судов;

совместно с областными (Минским городским) судами осу­
ществляет подбор кандидатов для назначения на должности судей
районных (городских) судов;

организует переподготовку и повышение квалификации су­
дей и работников судов;

организует работу по прохождению стажировки молодых
специалистов и других лиц, претендующих на должность судьи;




осуществляет материально-техническое обеспечение кон­
ференций судей;

организует и контролирует работу по ведению в районных
(городских) судах первичного учета и судебной статистики, ведет
судебную статистику по областям;

представляет в установленные сроки Министерству юсти­
ции Республики Беларусь информационно-аналитические данные
по обобщению работы с обращениями граждан, информационные
справки о результатах проверок районных (городских) судов по
соблюдению процессуальных сроков рассмотрения уголовных,
гражданских дел и дел об административных правонарушениях,
статистические данные о работе данных судов по исполнению
постановлений судов и других органов;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные
на совершенствование организации работы районных (городских)
судов и укрепление независимости судей;

изучает, обобщает и распространяет положительный опыт
работы судов. '




Осуществляет контроль за исполнением приговоров, опре­
делений и постановлений судов по уголовным делам в части иму­
щественных взысканий, определений и постановлений судов по
гражданским делам, постановлений по делам об административных
правонарушениях, а также цосгановлений и решений других орга­
нов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

Осуществляет контроль за надлежащим оформлением до­
кументов, направляемых в рамках международных договоров Ре­
спублики Беларусь о правовой помощи, в иностранные государ­
ства.

457

РАЗДЕЛ

Глава 22. Управление юстицией



4. Осуществляет руководство деятельностью государствен­ных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной нотариальной деятельностью:

организует работу государственных нотариальных контор и
ведомственного нотариального архива, осуществляет их кадровое,
материально-техническое обеспечение, создает надлежащие усло­
вия для их функционирования;

организует информационно-правовое обеспечение государ­
ственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся
частной нотариальной деятельностью;

осуществляет контроль за выполнением профессиональных
обязанностей государственными нотариусами, занимающимися
частной нотариальной деятельностью, а также за организацией их
работы;

обеспечивает единообразную нотариальную практику;

обобщает практику применения законодательства о нотари­
ате, рассматривает предложения государственных нотариальных
контор и нотариусов, занимающихся частной нотариальной дея­
тельностью, по ее совершенствованию и в установленном порядке
вносит их в Министерство юстиции Республики Беларусь;

принимает меры по улучшению нотариального обслужива­
ния населения;




контролирует деятельность первой государственной нота­
риальной конторы по осуществлению методического руководства
государственными нотариальными конторами и принимает меры
по его улучшению;

представляет Министерству юстиции Республики Беларусь
кандидатуры для назначения на должность заведующего первой
государственной нотариальной конторой;




по согласованию с Министерством юстиции Республики
Беларусь назначает на должность и освобождает от должности за­
ведующих государственными нотариальными конторами и ведом­
ственным нотариальным архивом;

обобщает и представляет в Министерство юстиции Респуб­
лики Беларусь статистическую и иную отчетность о деятельности
государственных нотариальных контор и нотариусов, занимаю­
щихся частной нотариальной деятельностью;

осуществляет взаимодействие с руководящими органами
объединений нотариусов, занимающихся частной нотариальной де­
ятельностью;

458


осуществляет проверки деятельности государственных но­
тариальных контор и нотариусов, занимающихся частной нотари­
альной деятельностью;

принимает меры по социально-бытовому обеспечению ра­
ботников государственных нотариальных контор.

5. Осуществляет общее и методическое руководство деятель­
ностью адвокатуры:

оказывает содействие в материально-техническом, инфор­
мационно-правовом обеспечении деятельности коллегий адвока­
тов;

контролирует соблюдение законодательства лицами, осу­
ществляющими адвокатскую деятельность; ''''

обобщает и представляет в Министерство юстиции Респуб­
лики Беларусь статистические данные о деятельности'адвокатов;

изучает и распространяет положительный опыт деятель­
ности адвокатуры;

изучает и представляет в Министерство юстиции Респуб­
лики Беларусь данные об увеличении численности адвокатов в
соответствующих административно-территориальных единицах.

6. Осуществляет общее руководство органами записи актов
гражданского состояния:

оказывает отделам записи актов гражданского состояния
методическую помощь по правовым вопросам применения дей­
ствующего законодательства о регистрации актов гражданского
состояния; ' ' •

осуществляет проверки органов записи актой гражданского
состояния по соблюдению ими законодательства при регистрации
актов гражданского состояния;

организует повышение квалификации работников органов,
регистрирующих акты гражданского состояния;

представляет в Министерство юстиции Республики Бела­
русь для согласования кандидатуры на должности заведующих
отделов записи актов гражданского состояния местных исполни­
тельных и распорядительных органов, Домов (Дворцов) граждан­
ских обрядов, областных (Минского городского) архивов органов
записи актов гражданского состояния;

осуществляет изготовление книг регистрации актов граж­
данского состояния, извещений, справок и других документов,
связанных с регистрацией актов гражданского состояния, и осу­
ществляет контроль за использованием и хранением бланков сви-

459

РАЗДЕЛ III

Глава 22. Управление юстицией


детельств, извещений, справок и других документов, связанных с регистрацией актов гражданского состояния;

обеспечивает отделы записей актов гражданского состоя­
ния местных исполнительных и распорядительных органов, Дома
(Дворцы) гражданских обрядов, архивы органов записи актов
гражданского состояния исполнительных комитетов нормативны­
ми правовыми актами Республики Беларусь, международными
договорами Республики Беларусь, касающимися регистрации
актов гражданского состояния;

обобщает и представляет в Министерство юстиции Респуб­
лики Беларусь статистическую отчетность о работе органов, ре­
гистрирующих акты гражданского состояния, статистическую от­
четность по движению гербовых свидетельств о регистрации ак­
тов гражданского состояния, изучает и обобщает практику и поло­
жительный опыт работы государственных органов, регистрирую­
щих акты гражданского состояния;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершен­
ствованию деятельности отделов записи актов гражданского со­
стояния;

обобщает предложения работников органов записи граж­
данского состояния и вносит в Министерство юстиции Республики
Беларусь предложения по вопросам совершенствования законода­
тельства о регистрации актов гражданского состояния Республи­
ки Беларусь.

7. Организует работы по оказанию методической помощи го­
сударственным организациям в совершенствовании правовой ра­
боты и разъяснению действующего законодательства:

проводит мероприятия по повышению квалификации ра­
ботников юридических служб государственных организаций, со­
действует информационно-правовому обеспечению их деятель­
ности;

принимает участие в правовом просвещении населения, в
том числе с использованием средств массовой информации;

по поручению Министерства юстиции Республики Бела­
русь осуществляет контроль за осуществлением деятельности по
распространению правовой информации;

изучает состояние правовой работы в государственных ор­
ганизациях, дает рекомендации по ее улучшению.

8. Регистрирует профессиональные союзы, другие местные
общественные объединения и их союзы, при необходимости на-

460

значает экспертизу их уставов, ведет реестры профессиональных союзов и местных общественных объединений и их символики, а также реестры о постановке на учет организационных структур политических партий и межобластных и областных организацион­ных структур профессиональных союзов и других общественных объединений; осуществляет контроль за соответствием деятель­ности местных общественных объединений их уставам, а в случа­ях, предусмотренных законодательством, готовит представления судам о ликвидации этих общественных объединений, осуществ­ляет учет организационных структур политических партии, а так­же проверяет порядок постановки на учет организационных структур общественных объединений исполнительными комите­тами; согласовывает печати, штампы профессиональных союзов и местных общественных объединений.

9. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан
по вопросам, отнесенным к компетенции управления юстиции,
принимает меры по совершенствованию этой работы.

Осуществляет контроль за деятельностью лиц, имеющих
специальные разрешения (лицензии) на право оказания юриди­
ческих услуг, обобщает и представляет в Министерство юстиции
Республики Беларусь отчетность этих лиц о деятельности по ока­
занию юридических услуг.

Осуществляет в установленном порядке систематизацию
и предоставление в пользование правовой информации:




накапливает и хранит нормативные правовые акты Респуб­
лики Беларусь на бумажном носителе;

распространяет правовую информацию в судах и государ­
ственных нотариальных конторах; !

изучает состояние работы по систематизации законодатель­
ства Республики Беларусь и обеспечению правовой информацией
в судах и государственных нотариальных конторах; оказывает им
методическую помощь и разрабатывает меры, направленные на
совершенствование данной деятельности;




координирует деятельность по внедрению компьютерных
систем правовой информации в судах и государственных нотари­
альных конторах;

организует работу по ведению Единого государственного
регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

выполняет иные функции, предусмотренные законодатель­
ством Республики Беларусь.

461

РАЗДЕЛ

Глава 22. Управление юстицией


Управление юстиции имеет право:

запрашивать у местных исполнительных и распорядитель­
ных органов, организаций, а также должностных лиц информа­
цию и материалы, необходимые для осуществления возложенных
задач;

знакомиться со сведениями и документами, касающимися
исполнения государственными и частными нотариусами их слу­
жебных обязанностей, расчетов с гражданами и юридическими
лицами, а также другими необходимыми документами;

вносить в местные исполнительные и распорядительные
органы предложения об отмене нормативных правовых актов,
принятых с нарушением действующего законодательства Респуб­
лики Беларусь.

Управление юстиции возглавляет начальник, который назна­чается на должность и освобождается от должности председате­лем исполнительного комитета по согласованию с министром юс­тиции Республики Беларусь.

Начальник управления юстиции имеет заместителей, которые по его представлению и согласованию с министром юстиции Рес­публики Беларусь назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполнительного комитета.

Начальник управления юстиции руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на это управление задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между своими заместителя­ми, устанавливает степень их ответственности и ответственности начальников структурных подразделений управления за руковод­ство отдельными направлениями его деятельности, а также:

распоряжается денежными средствами в пределах утвер­
жденной сметы расходов;

назначает на должности и освобождает от должностей госу­
дарственных нотариусов;

издает приказы, дает указания, обязательные для исполне­
ния районными (городскими) судами по вопросам, относящимся
к организационному обеспечению их деятельности, а также госу­
дарственными нотариальными конторами;

вносит в Министерство юстиции Республики Беларусь и
исполнительные комитеты предложения о создании надлежащих
условий для деятельности районных (городских) судов, государ­
ственных нотариальных контор, управления юстиции;

462


проводит в жизнь кадровую политику, направленную на
укомплектование районных (городских) судов, государственных
нотариальных контор, управления юстиции высококвалифициро­
ванными специалистами, на их профессиональное обучение и во­
спитание на основе строгого соблюдения законодательства, норм
профессиональной этики;

возбуждает в установленном порядке дисциплинарное про­
изводство в отношении судей районных (городских) судов и пере­
дает соответствующие материалы на рассмот