Реферат: Институт международных отношений

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(УНИВЕРСИТЕТ)





Стенографический отчет


КОНФЕРЕНЦИЯ

«Уроки “Нового курса” для современной России

и всего мира»


8 февраля 2007 года


Москва

МГИМО — Университет МИД России»

^ ПРЕЗИДИУМ КОНФЕРЕНЦИИ

Уильям Джозеф Бернс, посол США в России

Косачёв Константин Иосифович, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по международным делам

Сурков Владислав Юрьевич, заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощник Президента Российской Федерации

Торкунов Анатолий Васильевич, ректор Московского государственного института международных отношений (МГИМО — Университет) МИД РФ

Фадеев Валерий Александрович, главный редактор журнала «Эксперт», директор Института общественного проектирования, заместитель председателя комиссии Общественной палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии развития


^ СОСТАВ УЧАСТНИКОВ

Анисимов Анатолий Викторович, редактор международного отдела «Парламентской газеты»

Баржанова Маргарита Валерьевна, член комитета Государственной думы Российской Федерации по образованию и науке

Борисов Сергей Ренатович, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам регионального развития и местного самоуправления, президент Российского топливного союза, кандидат экономических наук

Буренин Андрей Викторович, член комитета Государственной думы Российской Федерации по бюджету и налогам

Быков Павел Юрьевич, заместитель главного редактора, редактор отдела мировой экономики журнала «Эксперт»

Вите Олег Тумаевич, эксперт комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства

Гаман-Голутвина Оксана Викторовна, профессор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор политических наук

Глушкова Елена Юрьевна, пресс-секретарь председателя комитета Государственной думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Плигина В. Н.

Голанд Юрий Маркович, ведущий научный сотрудник ИЭ РАН, кандидат экономических наук, член экспертного совета комитета ГД по бюджету и налогам

Горегляд Валерий Павлович, аудитор Счетной палаты РФ

Гореславский Алексей Сергеевич, главный редактор интернет-газеты «Взгляд»

Горяинов Леонид Владимирович, руководитель идеологического управления ЦИК ВПП «Единая Россия»

Демин Игорь Юрьевич, руководитель пресс-службы фракции «Единая Россия» в Государственной думе Российской Федерации

Егозарьян Валерий Владимирович, директор Центра по изучению международных отношений Института общественного проектирования

Еремеев Олег Витальевич, заместитель председателя комитета Государственной думы Российской Федерации по труду и социальной политике, председатель Координационного совета объединений работодателей России, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей

Ефимов Артем Владимирович, выпускающий редактор интернет-газеты «Лента.ру»

Журавлев Сергей Евгеньевич, директор департамента развития ООО «АТТА Ипотека», член экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», заместитель руководителя комитета «Новая жилищная политика»

Звягинцев Василий Иванович, заместитель директора Центра информационного обеспечения и мониторинга реализации ПНП «Развитие АПК»

Иванова Наталья Ивановна, ИМЭМО

Игнатенко Александр Александрович, президент Института религии и политики, член Общественной палаты Российской Федерации, член Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации

Игонин Сергей Юрьевич, генеральный директор ООО «АйБи Девелопмент»

Ильичев Георгий Владимирович, заместитель редактора отдела политики газеты «Известия»

Климов Андрей Аркадьевич, член комитета Государственной думы Российской Федерации по международным делам

Климов Дмитрий Витальевич, директор по развитию ООО «Консалтинговые услуги»

Климов Дмитрий Вячеславович, руководитель отдела внешней политики газеты «Московские новости»

Кокошин Андрей Афанасьевич, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками, член-корреспондент РАН, директор Института проблем международной безопасности РАН

Колодяжный Алексей Иванович, исполнительный директор группы «Новые коммуникационные системы» (НКС)

Корнешов Алексей Александрович, член совета директоров ООО КБ «Независимый банк развития»

Костин Константин Николаевич, заместитель председателя исполкома парии «Единая Россия»

Курохтин Сергей Владимирович, заместитель директора Государственной радиовещательной компании «Маяк»

Курьянов Василий Николаевич, начальник департамента по взаимодействию с Федеральным Собранием РФ и политическими партиями Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике

Кучеренко Петр Александрович, советник статс-секретаря-заместителя министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Левкин Андрей Викторович, главный редактор «Полит.ру»

Лихачев Алексей Евгеньевич, заместитель председателя комитета Государственной думы Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и туризму, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей

Лихачев Андрей Николаевич, советник президента ОАО «Российские железные дороги»

Любимов Александр Михайлович, президент Общероссийской общественной организации «Медиасоюз»

Макаренко Борис Игоревич, первый заместитель генерального директора Центра политических технологий

Малов Игорь Владимирович, советник председателя радиокомпании «Маяк»

Мельвиль Андрей Юрьевич, проректор по научной работе МГИМО (У) МИД РФ, доктор философских наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Механик Александр Григорьевич, заместитель директора Института общественного проектирования

Мещеряков Сергей Александрович, исполнительный директор Института общественного проектирования

Мизулин Михаил Юрьевич, доцент кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ

Минтусов Игорь Евгеньевич, председатель совета директоров компании «Николло М»

Миронюк Михаил Григорьевич, заместитель декана факультета политологии МГИМО (У), доцент кафедры сравнительной политологии

Митрофанов Сергей Валентинович, редактор отдела политики «Политического журнала»

Наумов Александр Олегович, Институт проблем международной безопасности РАН

Нечаев Владимир Дмитриевич, ректор национального института «Высшая школа управления»

Новопрудский Семен Вадимович, заместитель главного редактора газеты «Время новостей»

Осовский Максим Ефимович, эксперт

Павловский Глеб Олегович, президент Фонда эффективной политики

Паттерсон Роберт, начальник отдела внутренней политики России посольства США

Печатнов Владимир Олегович, заведующий кафедрой МГИМО (У)

Плигин Владимир Николаевич, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, президент Института общественного проектирования

Попов Сергей Александрович, председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций

Ремчуков Константин Вадимович, издатель, главный редактор «Независимой газеты»

Рогов Сергей Михайлович, директор Института США и Канады РАН

Рогожников Михаил Владимирович, заместитель директора Института общественного проектирования

Сидоров Андрей Анатольевич, Институт проблем международной безопасности РАН

Силантьев Андрей Владимирович, руководитель Управления международных связей ЦИК ВПП «Единая Россия»

Симонов Константин Васильевич, генеральный директор Центра политической конъюнктуры России

Сунгоркин Владимир Николаевич, генеральный директор, главный редактор газеты «Комсомольская правда»

Терентьев Александр Александрович, Управление внутренней политики Президента Российской Федерации, советник

Титов Борис Юрьевич, председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель объединенного правления ОАО «Интерхимпром», исполнительный директор ГК «Солвалюб», член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов

Тихомирова Ирина Владиславовна, советник директора Института общественного проектирования, кандидат полилитических наук, доцент

Томчин Григорий Алексеевич, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий (работодателей), член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства, Президент Фонда поддержки законодательных инициатив

Трудолюбов Максим Анатольевич, редактор отдела комментариев газеты «Ведомости»

Уткин Анатолий Иванович, Центр международных исследований Института США и Канады

Фомин Александр Анатольевич, советник министра сельского хозяйства Российской Федерации, председатель экспертного совета Государственной думы Российской Федерации по агропродовольственным рынкам

Чернышев Сергей Борисович, директор Центра корпоративного предпринимательства, директор Русского института

Чеснаков Алексей Александрович, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике

Чичканов Валерий Петрович, проректор по научной работе Российской академии государственной службы при Президенте РФ, член-корреспондент РАН

Шарап Самуэль (Samuel Charap), аспирант Оксфордского университета

Яковлева Елена Степановна, редактор отдела общества «Российской газеты»


В конференции также приняли активное участие представители молодежных организации и движений «Наши», «Местные», «Молодая гвардия», «Россия молодая», «Деловая молодежь России», выпускники Школы молодого лидера, участники проекта «Медиакратия», преподаватели и аспиранты МГИМО — Университет МИД России.

Конференция широко освещалась в отечественных и зарубежных печатных, электронных и интернет-СМИ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЕТ: главный редактор журнала «Эксперт», директор института общественного проектирования Фадеев В. А.


Торкунов А. В., ректор Московского государственного института международных отношений (МГИМО — Университет) МИД России.


— Наше сегодняшнее мероприятие посвящено 125-летию со дня рождения Франклина Рузвельта. Нелегко говорить о дне рождения этого американского президента, поскольку это неординарный человек. Неординарный человек, по праву считающийся наряду с Вашингтоном и Кеннеди одним из величайших президентов США, что само по себе, конечно же, заслуживает внимания. Но думается, что у нас в России есть особый, я бы даже сказал практический, а не только исторический интерес к личности и делам этого президента, связанный с актуальностью его наследия для решения сегодняшних проблем нашей страны. Это наследие очень обширно, о чем, наверняка, будут подробно говорить наши докладчики. Я скажу лишь о нескольких основных его аспектах.

Рузвельт и реформы его «Нового курса» знаменовали собой становление современного социального государства и радикальное обновление социальной доктрины либерализма. Вектор этих перемен состоял в обуздании разрушительной рыночной стихии и эгоизма узкогрупповых собственнических интересов во имя социальной стабильности и справедливости. Главным инструментом этого обуздания выступило государство под предводительством либеральных реформаторов во главе с Рузвельтом, опиравшихся на широкую демократическую коалицию «Нового курса». Суть «Нового курса», как говорил сам Рузвельт, - это новое отношение государства к экономической и социальной жизни. Пожалуй, ярче всего новая философия была сформулирована Рузвельтом в его известном экономическом Билле о правах 1944 года. Если традиционный Билль о правах был призван оградить гражданские и политические права личности от произвола государства, то целью экономического Билля о правах стала защита социально-экономических прав человека с помощью государства. В нем провозглашалось право каждого американца на работу, цитирую: «на работу со справедливой оплатой, адекватное питание, жилье и медицинское обслуживание, образование, безопасность, свободу от страха перед старостью, нуждой, болезнями и безработицей. Право на отдых и равенство перед законом». Это были не просто слова. Социальная реформа «Нового курса», закон о социальном страховании, реформа налоговой и банковской систем, трудовое законодательство, регулирование сельского хозяйства и другие заложили основу современной роли американского государства в экономическом плане. Вывели страну из глубокого системного кризиса, навсегда изменился и облик либерализма, который приобрел новое социал-демократическое лицо.

Казалось бы, какое отношение все это имеет к сегодняшней России? Наши рыночные специалисты часто уверяли нас в том, что перед Россией стоит другая, прямо противоположная задача – разнуздать рыночную стихию, приватизировать все и вся, вывести государство из экономики и социальной сферы. Какое-то время мы следовали этому простому рецепту и, похоже, вместе с водой выплеснули и ребенка. И только в последние годы, после многих потерь, мы снова изобретаем велосипед, начинаем понимать, что в условиях современной цивилизации у государства есть неотъемлемые социальные обязанности, исполнение которых является не роскошью и благотворительностью, а необходимым условием выживания и развития современного общества. В этом смысле сегодняшние национальные проекты есть не что иное, как закономерное возвращение государства к обеспечению социальной защиты, поддержке сельского хозяйства, образования и науки, которые ни в одной цивилизованной стране не отдаются на откуп рынку и частному предпринимателю. Другое дело, что методы этой поддержки стали, конечно же, во многом иными: более рыночными и менее бюрократизированными. Реализация этих проектов проходит, как известно, с немалыми трудностями, вызывая много критики. Но хочу привести еще одно высказывание Рузвельта, сделанное во время выдвижения на второй срок. «Правительства, - говорил Рузвельт, - могут оступаться, президенты делать ошибки, но, как говорил нам бессмертный Данте, Божий суд взвешивает грехи равнодушных и добросердечных на разных весах. Отдельные ошибки правительства, следующего духу милосердия, лучше, чем бездействие правительства, скованного льдом собственного безразличия».

Конечно, есть еще одна очень важная часть политического наследия Рузвельта, связанная с внешней политикой. Именно при Рузвельте были установлены дипломатические отношения, точнее, восстановлены дипломатические отношения между США и СССР. Именно он стал одним из главных архитекторов союза наших стран в годы Второй мировой войны. Не будем забывать о той выдающейся роли, которую сыграл Рузвельт в создании Организации Объединенных Наций. Реформатор американского капитализма, придавший ему более гуманный облик, союзник России в борьбе с общим врагом, заложивший демократические основы послевоенного миропорядка. Таким остался президент Рузвельт в памяти нашего народа, такого Рузвельта мы и чтим сегодня. Я после этого вступительного слова хотел бы с удовольствием передать ведение нашей конференции Валерию Александровичу Фадееву, которого вы все хорошо знаете.


Фадеев В. А., главный редактор журнала «Эксперт», директор Института общественного проектирования, заместитель председателя комиссии Общественной палаты по вопросам глобализма и национальной стратегии развития:


— Я буду вести сегодняшнюю нашу небольшую, но представительную конференцию. Мы решили сделать смешанный состав, наряду с политологами, учеными, историками, действующими политиками мы пригласили на конференцию очень много молодежи — представителей известного движения «Наши», молодежного крыла «Единой России» «Молодая гвардия». Здесь присутствуют представители Школы молодого лидера, «Медиакратии», и мы считаем, что это очень важно, потому что некоторые представители политического класса полагают, что важно работать с молодежью, и есть уже какие-то признаки того, что результаты этой работы появляются: в частности, об этом свидетельствует аудитория, которая здесь собрана. Конференция наша называется «Уроки “Нового курса” для современной России», может быть, это несколько наивно, потому что редко кому удается извлекать из истории уроки. И обществу, и политикам не свойственно историческое мышление. Так происходит и у нас, и в других странах, причем я бы сказал, что нашей стране свойственно в меньшей степени. Это, скорее, показывают благополучные развитые страны, в первую очередь западные, и понятно почему. Потому что благосостояние, высокий уровень жизни очень быстро затмевают память. Мы только что преодолели, только-только преодолеваем, я бы сказал, потрясения пятнадцатилетней давности, да и 90-х годов. И мы, может быть, острее, чем другие, чувствуем политический момент, чувствуем, как развивается мир. И именно поэтому нам очень важен опыт кризисных моментов развития мира, кризисных моментов развития таких больших стран, как США. Именно поэтому нам важен опыт преодоления кризиса в США в 30-х годах, опыт налаживания взаимодействия великих держав в 40-х годах и так далее. О чем, собственно, будет идти речь на нашей конференции.

Хочу предоставить слово Владиславу Суркову, заместителю руководителя Администрации Президента РФ, пожалуйста.


Сурков В. Ю., заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощник Президента Российской Федерации:


— Спасибо за возможность высказаться. Франклину Рузвельту 125. Хороший повод порассуждать о демократии.

Я не верю в способность истории совершать повторы. Да, в США 30-х годов было примерно такое же количество населения, как и в нынешней России. Да, экономический спад в США в конце 20-х был почти двукратным. А Россия в начале 90-х также потеряла примерно половину экономического потенциала. Да, с 29 по 32 год доход на душу населения в США снизился почти вдвое, а количество безработных выросло до 30 млн. человек. А в России в начале 90-х от 30 до 50% населения говорили о себе, что живут в бедности. Да, в свое время Рузвельт, как и Путин сегодня, должен был централизовать и укреплять административное управление, и в максимальной степени использовать ресурс президентской власти, данный ему конституцией, для преодоления кризиса. И все же Америка 30-х — не Россия 90-х и нулевых. И, конечно, история не повторяется. Но идеи и эмоции, приводящие в движение наше общество сегодня, удивительно созвучны идеям и эмоциям эпохи Рузвельта.

За 10 лет до рождения Фр. Рузвельта по США разъезжал с лекциями популярный писатель и священник Рассел Консуэлл, утверждавший, что «число бедняков, кому можно посочувствовать, очень невелико. Сочувствовать тому, кого Господь наказал за его грехи, неправильно. В Штатах нет ни одного бедняка, который стал таковым не в силу собственных недостатков». Такова была мораль эпохи баронов-разбойников.

Но в 1933 году к власти в США пришел человек, убежденный, что основой демократии является стремление к справедливости для всех, что свобода от нужды и свобода от страха не менее важны, чем свобода слова и религии. Что экономическая свобода не противопоставлена всеобщему благосостоянию, а, наоборот, подразумевает его, поскольку «бедные люди не свободны». Что упрощенческая теория, гласящая: чем меньше правительства, тем больше свободы — неверна и аморальна.

Он пришел к власти в период депрессии, когда, по словам его предшественника Гувера, «наибольшей проблемой было состояние общественного сознания, в котором дегенеративное видение будущего принимало угрожающие размеры». Когда пресса и финансы почти полностью контролировались безответственными и эгоистическими олигархическими группами, полагавшими, что демократия существует только для них, и что ее блага не обязательно должны быть доступны большинству людей.

Рузвельт определял своих противников так: «финансовые монополии, спекулятивный капитал, безудержные банковские дельцы». Он говорил, что «привилегированные принцы новых экономических династий, жаждущие власти, стремятся захватить контроль над Правительством. Они создали новый деспотизм под вывеской легальных санкций. Они жалуются, что мы стремимся сокрушить базовые установления. На самом деле, они боятся, что мы лишим их власти».

Но борьба Рузвельта с олигархией не должна вводить в заблуждение относительно его взглядов на экономическую свободу и на предпринимательское сословие как таковое. Он считал свободное предпринимательство и коммерцию естественным источником развития и процветания американского общества. Просто он верил, что социальная ответственность бизнеса выгодна самому бизнесу, и что капитал не вправе узурпировать демократическую власть.

Олигархия контратаковала. Рузвельта травила пресса, его обзывали красным, коммунистом и даже Сталиным. В одной из статей того времени читаем: «историки будущего с недоумением воззрятся на эту фантастическую ненависть к Президенту, которой сегодня охвачен правящий класс Америки». Странно, что эта ненависть исходила от тех, «чьи доходы были восстановлены в результате реформ Рузвельта после биржевого краха и в условиях весьма мягкой налоговой системы».

Одновременно с другого фланга на Рузвельта накатывала гигантская волна прокоммунистических экстремистских настроений. Масса бедняков, возглавляемых демагогами при сочувствии влиятельных интеллектуалов, оправдывала движение к революции и социализму. Писатель Эдмунд Уилсон именовал СССР «моральной вершиной мира, где свет никогда не иссякнет», а Скотт Фитцжеральд полагал, что «необходимо работать в рядах коммунистической партии».

Рузвельт удержал Америку от сползания к социализму и от катастрофических социальных потрясений. И хотя он любил учреждать самые разнообразные административные структуры и выступал за вмешательство государства в экономическую и социальную сферы, он и здесь чувствовал предел этого вмешательства и не отступил от демократии.

На мой взгляд, Рузвельт стал олицетворением высшей власти народа, власти в духе американской конституции, власти не отчуждаемой, не присваиваемой большими деньгами и большими начальниками, олигархией и бюрократией. Он сам был такой властью, которая стремилась к свободе и справедливости для всех — поощряя сильных и защищая слабых.

Основанными на ценностях свободы и справедливости хотел видеть Рузвельт и международные отношения. Личная свобода и национальный суверенитет для Рузвельта были взаимосвязаны. Вот слова, сказанные им осенью 41 года: «Свободные люди крепко стоят против покушений на их демократию, их суверенитет, их свободу». В связи с претензиями отдельных держав на мировое господство он замечал тогда же, что «мир станет более жалким и опасным местом для жизни, если он будет находиться под контролем немногих». Он не только воевал со странами Оси, но и призывал своего союзника и друга Черчилля дать независимость Индии, чем чрезвычайно его раздражал. Он полагал, что справедливый мир возможен как объединение свободных наций. Мы сегодня думаем так же.

Можно сказать, что Рузвельт был нашим военным союзником в XX веке, а в веке XXI он является нашим идеологическим союзником.

Итак, демократия, понимаемая не как декорация для олигархических и бюрократических спектаклей, а как власть народа, волей народа и для народа. Международные отношения, направляемые не транснациональными корпорациями, не агрессией и произволом, а общепризнанными нормами, волей народов и для народов. Таким, мне кажется, видел будущее Рузвельт.

И вот настало то самое завтра. Мы живем во времени, которое было для Рузвельта будущим. Победила ли его система взглядов? И да, и нет.

Демократия не коммунизм, который якобы мог быть построен однажды и навсегда. Она не факт, а процесс. Демократия отступает и проигрывает каждый день там и тогда, где и когда выносится несправедливый приговор, унижается человеческое достоинство, нарушается закон, усиливается бедность. И демократия ежедневно побеждает там и тогда, где и когда люди добиваются справедливости, имеют возможность высказываться, где улучшается материальное благосостояние.

Россия понемногу движется в нужном направлении. Не всем это нравится. Много совершается нами и ошибок. Но мы не первые и не последние на этом пути. Справимся.

Теперь позвольте небольшое лирическое отступление. Хочу сказать, что Франклин Рузвельт еще многие годы будет для всех нас, для каждого русского, величайшим из всех великих американцев. Рискну предположить, что у нас в стране он все же популярнее даже самого Бенджамина Франклина, изображенного известно где. И не потому, что он пару раз сфотографировался в Тегеране и Ялте с «чудесным грузином», нашим тогдашним диктатором.

А вот, мне кажется, почему. Например, мой дед едва вернулся с финской и тут же угодил на германскую. Он довоевал почти до Берлина, но в сорок пятом был тяжело ранен. И вернулся домой. И прожил еще 20 лет. Наверное, есть очень много причин и обстоятельств, в силу которых он был только ранен, а не убит, как миллионы его ровесников. И нельзя исключить, что хотя бы одна из этих многих причин как-то связана с Франклином Делано Рузвельтом. Мой дед не особенно, скорее всего, интересовался личностью тогдашнего американского президента. Он был простой крестьянин. Но возможно, при его лечении в госпитале использовались медикаменты, полученные из Америки по ленд-лизу. Или возможно, авиационная бомба хорошего немецкого качества, приготовленная судьбой для моего дедушки, улетела в последний момент не за ним, на Восток, а на Запад, где наконец-то, хоть и поздно, но все же очень вовремя был открыт второй фронт. И смерть изменила траекторию. И дед вернулся домой живым. Может быть, конечно, что все было и не так. Но могло быть и так. И поэтому — господину Рузвельту мой отдельный респект.

Завершу тем, с чего начал. История, конечно, не повторяется. Но Россия стремится к свободе от нужды и свободе от страха, борясь с терроризмом, коррупцией и бедностью. И есть люди и общества, пример которых нас вдохновляет. Франклин Рузвельт и его Америка в их числе.


Фадеев В. А.


— Слово предоставляется послу США в России господину Уильяму Бернсу, пожалуйста.


^ У. Д. Бернс, Посол США в России:


— Уважаемый господин Сурков, уважаемый господин Торкунов, дамы и господа.

Для меня большая честь принять участие в этой важной конференции. В этом году мы отмечаем двухсотлетний юбилей установления российско-американских дипломатических отношений. Думаю, что это самый удачный момент, чтобы вспомнить о наследии великого американского президента — Франклина Делано Рузвельта, который руководил нашей страной в один из самых критических периодов не только в истории нашей страны, но и в мировой истории. Я не могу представить себе и лучшего места для проведения этой конференции, чем МГИМО, — одно из самых престижных дипломатических учебных заведений в мире.

Обдумывая свое сегодняшнее выступление перед вами, я сразу вспомнил мудрый совет Рузвельта в отношении публичных выступлений: "Be sincere, be brief, and be seated" ("Будь искренним и кратким, а после выступления сразу садись на место"). Следуя совету Рузвельта, я обещаю не быть многословным.

Россияне всегда будут помнить Рузвельта, как американского президента, так много сделавшего для нашей победы во Второй мировой войне. В памяти американцев Рузвельт также навсегда останется президентом, который спас нашу демократию от хаоса в период "Великой депрессии". Если бы не его прозорливость и мудрое руководство, Америка, возможно, не справилась бы с величайшими экономическими и социальными потрясениями.

Когда Рузвельт стал президентом в 1933 году, уровень безработицы в Америке достигал почти тридцати процентов. В стране насчитывалось три миллиона бездомных. За три года промышленное производство упало более чем на 60% и примерно на столько же сократилось производство сельскохозяйственной продукции. Обрушилась банковская система. Никогда прежде наши экономические и политические институты не испытывали такого давления, и никогда прежде американцев не охватывало такое чувство безысходности.

Рузвельт определил неотложные задачи, стоявшие перед страной: оказание помощи нуждавшимся и восстановление экономики, создание рабочих мест и возрождение надежды. И он великолепно справился с решением этих задач. Но он также понимал, что в долгосрочной перспективе путь к процветанию и уверенности в завтрашнем дне лежит через реформирование и усиление институтов власти. Следует напомнить, что в тот период в других странах в результате подобных экономических и социальных кризисов к власти приходили диктаторы или демагоги. Гений Рузвельта состоял в том, что он понял: национальное возрождение необходимо строить, опираясь не на личности, а на институты власти. Рузвельт говорил: "Величие Америки — в ее принципах и институтах, а не в отдельных личностях".

И даже во время руководства общенациональной программой создания рабочих мест и борьбы с гуманитарным кризисом Рузвельт закладывал основы эффективного и справедливого регулирования нашей экономики на долгосрочную перспективу. Была полностью реформирована банковская система.

Власть большого бизнеса была ограничена. Система страхования стала надежным "ремнем безопасности" для всех американцев. Независимая государственная корпорация "Tennessee Valley Authority" взяла на себя долгосрочные обязательства по строительству инфраструктуры современной экономики. Укреплялся правопорядок. Была укреплена общественная система "сдержек и противовесов" как принцип взаимоограничения трех ветвей государственной власти.

Важно помнить, что эта система сдержек и противовесов нередко ограничивала действия самого Рузвельта. В 1937 году ему не удалось изменить состав Верховного суда. Конгресс ограничивал некоторые из его самых амбициозных начинаний, особенно во время второго президентского срока. Благодаря неограниченной свободе слова, лишь немногие действия Рузвельта оставались вне критики или, как минимум, вне активного обсуждения.

"Новый курс" или "New Deal" проложил путь к выводу страны из "Великой депрессии". Он дал возможность Америке стать сильным союзником, который совместно с Россией разгромил Гитлера. И, возможно, самое главное — эта программа создала и укрепила демократические институты: верховенство закона и систему сдержек и противовесов, которые обеспечили американцам десятилетия процветания и социального прогресса. Перед нами еще много проблем, однако именно те институты, которые оставил нам в наследство Франклин Рузвельт, станут основой наших будущих успехов.

Еще раз спасибо за любезное приглашение принять участие в этой конференции. Желаю вам больших успехов во всех ваших начинаниях.


Фадеев В. А.


— Слово имеет Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики.


Павловский Г. О., Президент Фонда эффективной политики.


— Спасибо, обозначу естественные для человека моего поколения связки. Для советского человека нормальным и обычным был культ Рузвельта. Сейчас уже забыто, что в Советском Союзе существовал некоторый культ Рузвельта, практически без теней. Он был практически официальным и символическим, рассматривался как символ ценностей советско-американских (как тогда говорили) отношений, российско-американских отношений, которые фактически находились в страшном состоянии. В очень тяжелом состоянии. Весь период расцвета Ялтинской системы Советский Союз прошел, я бы сказал, с именем Рузвельта на устах. Забывать об этом не стоит. США для нас были, в частности, страной, в которой, так или иначе, возможен такой лидер, как Рузвельт. Одновременно и президент, и национальный вождь.

Не будем скрывать, сегодня, говоря о Рузвельте, мы часто имеем в виду Путина. Это совершенно естественный контекст. Мы обсуждаем известных мировых лидеров не для того, чтобы найти повод для лести, а для того, чтобы выстроить аналитический ряд — адекватный аналитический ряд для сравнения, для выяснения того, куда мы движемся и в какой точке этого ряда мы находимся, для того, чтобы определить свои координаты. Мы перебираем такие фигуры, как Рузвельт, ни в поисках прецедента для России, а для того, чтобы расшифровать собственную ситуацию — политическую ситуацию. Простых параллелей с Путиным у Рузвельта слишком много. И они все на виду, например, любовь Рузвельта к электронным СМИ и нелюбовь к печатным. Если говорить об отношении к СМИ, я бы сказал о романе Рузвельта с журналистами и ненависти к собственникам СМИ, здесь можно найти много параллелей.

Есть более серьезное — то, что Рузвельт фактически гуманизировал текущую американскую политику своей коммуникацией с избирателем, введя ее в способ осуществления власти, он выстроил фактически новые измерения демократии. Поверх партий, к одной из которых он принадлежал, поверх государственной вертикали, одну из которых он возглавлял, Рузвельт создал сообщество, которое включало его одного и американского избирателя — рядового американского избирателя.

Но для России еще более важно, что Путин решал две задачи, обе из которых сегодня стоят перед Россией. Решал и решил. Одна из них (о ней уже говорилось сегодня много) новый курс, то есть, задача внутренней консолидации нации в момент полной потери ею веры в себя, разрухи на грани катастрофы. То есть восстановление нации как субъекта без потери ею свободы, задача внутриполитическая и внешнеполитическая. Более чем внешнеполитическая. Америка при Рузвельте поняла, что сохранить свою безопасность она может, только вмешавшись в дела мира. Вмешавшись, не обороняясь от мира, не прячась от мира, не изолируясь, а вмешиваясь, выстраивая систему мониторинга и вмешательства в любой точке мира, где существует угроза интересам США. Эта задача сегодня стоит перед Российской Федерацией, так же как и предыдущая, о которой я сказал, — восстановление внутреннего доверия нации к самой себе, к своим институтам и к своей способности открыто, честно, обсуждая свою несостоятельность выйти к новым горизонтам.

Я не буду говорить про Организацию Объединенных Наций, это достаточно очевидно. Но я хочу сказать, что такое Организация Объединенных Наций. Это ведь опыт создания новой мировой силы, силы, которой не было. Ее ругают, но ругают только силу. Те, кого ругают, уже сила, иначе бы их не ругали. ООН это в типологии мировых систем наиболее либеральная система, наиболее либеральная из возможных. ООН состоит из полностью независимых субъектов, каждый из которых самоценен, самозначителен. Попытки американской администрации в последнее время ограничить это понятие, введя разные категории, разные своего рода расы внутри суверенных государств — состоявшиеся, государства изгои, мошеннические государства, падшие государства — не принимаются Россией. И, я надеюсь, никогда не будут приняты. Перевод нас из одной категории в другую тоже не очень пуга