Реферат: Долгосрочной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 годы)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2010 г. N 209


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ

ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2015 ГОДЫ)"


(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.07.2011 N 408)


В целях обеспечения сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:


Утвердить долгосрочную целевую программу "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 годы)" (прилагается).


Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов


Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 3 июня 2010 г. N 209


^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВО

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2015 ГОДЫ)"


(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 27.07.2011 N 408)


Паспорт

долгосрочной целевой программы "Геологическое изучение недр

и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области

(2011-2015 годы)"


┌────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│1. Наименование │"Геологическое изучение недр и воспроизводство │

│Программы │минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 │

│ │годы)" (далее - Программа) │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│2. Заказчик │Министерство природных ресурсов, экологии и │

│Программы │благоустройства Калужской области │

│(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2011 N 408) │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│3. Разработчик │Министерство природных ресурсов, экологии и │

│Программы │благоустройства Калужской области │

│(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 27.07.2011 N 408) │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│4. Дата принятия │Распоряжение Губернатора Калужской области от 14.12.2009 │

│решения о разработке│N 139-р "О разработке долгосрочной целевой программы │

│Программы │"Геологическое изучение недр и воспроизводство │

│ │минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 │

│ │годы)" │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│5. Цели и задачи │Цель - обеспечение сбалансированного развития и │

│Программы │использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения│

│ │текущих и перспективных потребностей экономики области в │

│ │минерально-сырьевых ресурсах и подземных водах │

│ │нормативного качества │

│ ├─────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │Задачи: │

│ │- удовлетворение потребностей отраслей экономики │

│ │(дорожного хозяйства, строительного и агропромышленного │

│ │комплексов, здравоохранения) в минеральном сырье и │

│ │населения области в питьевой воде нормативного качества; │

│ │- воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах,│

│ │обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими │

│ │предприятиями и учитывающих прогноз │

│ │социально-экономического развития Калужской области; │

│ │- организация рационального и комплексного использования │

│ │недр; │

│ │- охрана подземных вод от истощения и загрязнения; │

│ │- обеспечение органов государственной власти и местного │

│ │самоуправления информацией об оценке и прогнозе состояния│

│ │подземных вод и экзогенных геологических процессов │

├────────────────────┼───────────┬─────────────────┬───────────────────────────┤

│6. Целевые │ Единица │ Базовый │ Значения показателей │

│индикаторы и │ измерения │ показатель за │ по годам │

│показатели │ │ 2010 г. ├────┬────┬─────┬─────┬─────┤

│ │ │ │2011│2012│2013 │2014 │2015 │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Увеличение │ед. в год │Всего в 14 │ 5 │25 │ - │ - │ - │

│количества │ │районах - 35 │ │ │ │ │ │

│выявленных объектов │ │объектов, │ │ │ │ │ │

│недропользования на │ │в том числе: 24 -│ │ │ │ │ │

│пески, │ │на строительные │ │ │ │ │ │

│песчано-гравийные │ │известняки; 9 - │ │ │ │ │ │

│смеси (далее - ПГС) │ │на пески; 2 - на │ │ │ │ │ │

│и известняки, │ │ПГС (приложение │ │ │ │ │ │

│привлекательных для │ │N 6) │ │ │ │ │ │

│лицензирования в │ │ │ │ │ │ │ │

│целях разведки и │ │ │ │ │ │ │ │

│добычи (объект │ │ │ │ │ │ │ │

│строительного │ │ │ │ │ │ │ │

│минерального сырья с│ │ │ │ │ │ │ │

│активными запасами и│ │ │ │ │ │ │ │

│прогнозными │ │ │ │ │ │ │ │

│ресурсами категории │ │ │ │ │ │ │ │

│С2 и Р1 в количестве│ │ │ │ │ │ │ │

│не менее 5,0 млн. │ │ │ │ │ │ │ │

│куб. м) │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Выявление активных │млн. куб. м│Отсутствуют │ - │20 │ - │ 20 │ 20 │

│запасов и прогнозных│ │ │ │ │ │ │ │

│ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │

│строительных песков │ │ │ │ │ │ │ │

│и песчано-гравийных │ │ │ │ │ │ │ │

│смесей в │ │ │ │ │ │ │ │

│Куйбышевском, │ │ │ │ │ │ │ │

│Перемышльском и │ │ │ │ │ │ │ │

│Ферзиковском районах│ │ │ │ │ │ │ │

│Калужской области │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Выявление активных │млн. куб. м│Отсутствуют │ - │50 │ - │ - │ 35 │

│запасов и прогнозных│ │ │ │ │ │ │ │

│ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │

│строительных │ │ │ │ │ │ │ │

│известняков в │ │ │ │ │ │ │ │

│Людиновском и │ │ │ │ │ │ │ │

│Кировском районах │ │ │ │ │ │ │ │

│Калужской области │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Увеличение │млн. куб. м│293 │20 │20 │25-30│30-35│30-35│

│количества │ │ │ │ │ │ │ │

│резервных, │ │ │ │ │ │ │ │

│подготовленных для │ │ │ │ │ │ │ │

│промышленного │ │ │ │ │ │ │ │

│освоения, запасов │ │ │ │ │ │ │ │

│строительных │ │ │ │ │ │ │ │

│материалов, │ │ │ │ │ │ │ │

│привлекательных для │ │ │ │ │ │ │ │

│инвестирования │ │ │ │ │ │ │ │

│(категория С1) на │ │ │ │ │ │ │ │

│территории Калужской│ │ │ │ │ │ │ │

│области │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Выявление │тыс. куб. │Отсутствуют │ 0,5│ 0,5│ 2,5│ 1,5│ 1,5│

│эксплуатационных │м/сут. │ │ │ │ │ │ │

│запасов подземных │ │ │ │ │ │ │ │

│вод питьевого │ │ │ │ │ │ │ │

│качества для │ │ │ │ │ │ │ │

│перспективного │ │ │ │ │ │ │ │

│обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │

│сельского населения │ │ │ │ │ │ │ │

│Калужской области │ │ │ │ │ │ │ │

│(Ферзиковский, │ │ │ │ │ │ │ │

│Износковский районы)│ │ │ │ │ │ │ │

│и в районном центре │ │ │ │ │ │ │ │

│пос. Ферзиково │ │ │ │ │ │ │ │

│Калужской области │ │ │ │ │ │ │ │

│(категория С1) │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┼─────────────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┤

│Увеличение удельного│% │48 │52 │60 │ 68 │ 76 │ 84 │

│веса районов │ │ │ │ │ │ │ │

│Калужской области, │ │ │ │ │ │ │ │

│на территориях │ │ │ │ │ │ │ │

│которых проведен │ │ │ │ │ │ │ │

│ликвидационный │ │ │ │ │ │ │ │

│тампонаж скважин для│ │ │ │ │ │ │ │

│предотвращения │ │ │ │ │ │ │ │

│истощения и │ │ │ │ │ │ │ │

│загрязнения │ │ │ │ │ │ │ │

│водоносных │ │ │ │ │ │ │ │

│горизонтов, │ │ │ │ │ │ │ │

│являющихся │ │ │ │ │ │ │ │

│источниками │ │ │ │ │ │ │ │

│централизованного │ │ │ │ │ │ │ │

│водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │

├────────────────────┼───────────┴─────────────────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┤

│7. Перечень основных│1. Гидрогеологические, инженерно-геологические и │

│мероприятий │геоэкологические съемки территории Калужской области. │

│Программы │2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской │

│ │области: │

│ │- топливно-энергетических ресурсов; │

│ │- неметаллов; │

│ │- подземных вод. │

│ │3. Мониторинг геологической среды и охрана недр: │

│ │- мониторинг геологической среды; │

│ │- охрана подземных вод от загрязнения. │

│ │4. Государственное геологическое информационное │

│ │обеспечение. │

│ │5. Информационное сопровождение Программы │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│8. Сроки и этапы │2011-2015 годы, в один этап │

│реализации Программы│ │

├────────────────────┼─────┬─────────┬─────────────────────────────────────────┤

│9. Объемы и │ Год │ Всего, │В том числе по источникам финансирования │

│источники │ │тыс. руб.├───────────┬─────────┬───────────────────┤

│финансирования │ │ │федеральный│областной│ внебюджетные │

│ │ │ │ бюджет │ бюджет │средства (средства │

│ │ │ │ │ │недропользователей)│

│ ├─────┼─────────┼───────────┼─────────┼───────────────────┤

│ │Всего│ 226090,0│ 78500,0│ 74090,0│ 73500,0│

│ ├─────┴─────────┴───────────┴─────────┴───────────────────┤

│ │В том числе: │

│ ├─────┬─────────┬───────────┬─────────┬───────────────────┤

│ │2011 │ 44919,6│ 18500,0│ 12719,6│ 13700,0│

│ ├─────┼─────────┼───────────┼─────────┼───────────────────┤

│ │2012 │ 47919,6│ 21000,0│ 12719,6│ 14200,0│

│ ├─────┼─────────┼───────────┼─────────┼───────────────────┤

│ │2013 │ 46380,8│ 15500,0│ 16180,8│ 14700,0│

│ ├─────┼─────────┼───────────┼─────────┼───────────────────┤

│ │2014 │ 43930,0│ 12500,0│ 16230,0│ 15200,0│

│ ├─────┼─────────┼───────────┼─────────┼───────────────────┤

│ │2015 │ 42940,0│ 11000,0│ 16240,0│ 15700,0│

├────────────────────┼─────┴─────────┴───────────┴─────────┴───────────────────┤

│10. Ожидаемые │За период реализации Программы (2011-2015 гг.) │

│результаты │планируется: │

│ │- выявить, предварительно оценить и разведать │

│ │привлекательные для промышленного освоения месторождения │

│ │и перспективные участки строительных материалов с │

│ │суммарными запасами (категории С1 + С2) и прогнозными │

│ │ресурсами (категории Р1) в объеме более 420 млн. куб. м │

│ │ценностью не менее 4,0 млрд. руб., при этом один рубль, │

│ │вложенный в воспроизводство минерально-сырьевой базы │

│ │строительных материалов, обеспечит выявление минерального│

│ │сырья стоимостью около 50 рублей; │

│ │- выявить месторождения и перспективные водоносные │

│ │горизонты с эксплуатационными запасами питьевых подземных│

│ │вод в количестве 76,5-78,5 тыс. куб. м/сут.; │

│ │- оценить эксплуатационные запасы минеральных подземных │

│ │вод для промышленного розлива по категории С2; │

│ │- довести удельный вес муниципальных образований, │

│ │охваченных мероприятиями по предотвращению загрязнения и │

│ │истощения основных водоносных горизонтов, являющихся │

│ │источниками централизованного водоснабжения, путем │

│ │проведения ликвидационного тампонажа бесхозных скважин, │

│ │до 84% │

├────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│11. Организация │Организация управления Программой и контроль за ходом ее │

│управления │выполнения осуществляются в соответствии с постановлением│

│Программой и │Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об │

│контроль за ходом ее│утверждении Порядка принятия решений о разработке │

│выполнения │долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет │

│ │средств областного бюджета, их формирования и реализации │

│ │и Порядка проведения и критериев оценки эффективности │

│ │реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за │

│ │счет средств областного бюджета" (в ред. постановления │

│ │Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111) │

└────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘


1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программным методом


Социально-экономическое развитие Калужской области зависит от многих факторов, в том числе и от уровня достижения прогнозируемых показателей областных целевых программ, таких как "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы", "Развитие строительного комплекса в Калужской области на 2008-2012 годы", "Экология и природные ресурсы Калужской области (2003-2010 годы)", по своей сути направленных на решение задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Задачи этих программ невозможно решить без подготовленной для освоения минерально-сырьевой базы, представленной строительными материалами.

Достижение целей, обозначенных программой развития строительного комплекса, обуславливает необходимость корректировки подхода и стратегии развития минерально-сырьевых ресурсов Калужской области, основа которых должна быть ориентирована на резкое наращивание объемов производства строительных материалов, в первую очередь нерудных, востребованных в Калужской области в наибольших объемах. Основными видами минерального строительного сырья в Калужской области являются строительные пески, ПГС и строительные известняки, объем добычи которых в 2009 году составил 6,5 млн. куб. м, что к уровню 2003 года составляет 154%. Анализ деятельности горнодобывающих предприятий, осуществляющих разработку месторождений строительных материалов, свидетельствует о том, что такая динамика в ближайшей перспективе будет сохраняться. Об этом свидетельствуют инвестиции в горнодобывающее и перерабатывающее производство, которые за 2006-2008 гг. составили 2,2 млрд. рублей, то есть 705,0 млн. рублей в год. В 2009 году инвестиции составили более 500 млн. рублей.

Анализ реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2003-2010 гг.)" свидетельствует о том, что подпрограмма выполнялась с определенными отставаниями, связанными исключительно с объемами финансирования.

За период с 2003 по 2009 год включительно финансирование составило 267,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 130,3 млн. рублей, из областного - 71,5 млн. рублей, внебюджетных источников (средств недропользователей) - 66,1 млн. рублей.

За 7 лет реализации программных мероприятий переоценены и выявлены новые месторождения и перспективные участки с оцененными запасами и прогнозными ресурсами строительных материалов в объеме 405,6 млн. куб. м, а также ряд нетрадиционных для Калужской области месторождений, в том числе:

- 17 месторождений торфа и сапропеля, перспективных в качестве лечебных грязей, с оцененными прогнозными ресурсами - 18,2 млн. куб. м;

- 11 месторождений облицовочного камня с ресурсами 148,0 млн. т;

- вивианитового и известкового торфа - 1 млн. т;

- стекольных песков в Думиничском (138,0 млн. т) и Хвастовичском (45,0 млн. т) районах Калужской области;

- фосфоритов в Хвастовичском и Жиздринском районах Калужской области - 57,0 млн. т;

- тугоплавких глин в Думиничском, Сухиничском и Ульяновском районах Калужской области - 185,9 млн. т;

- цементного сырья в Сухиничском и Ферзиковском районах Калужской области - 128,4 млн. т.

Валовая стоимость оцененных твердых полезных ископаемых за этот период составила более 5,6 млрд. рублей, стоимостная отдача - около 90 рублей на 1 рубль произведенных затрат, что в 4 раза превысило аналогичный показатель по ЦФО (20,8 рубля).

Кроме того, получен прирост эксплуатационных запасов пресных подземных вод в количестве 153,6 тыс. куб. м/сут., в том числе предварительно оцененных экологически чистых питьевых для промышленного розлива, сосредоточенных в 7 районах области, - 10,2 тыс. куб. м/сут.

Эффективность проведенных геологоразведочных работ дополнили налоги и платежи за пользование недрами: за 7 лет они составили более 1,0 млрд. рублей, или 279% от прогнозируемых, в областной бюджет поступило 334,3 млн. рублей.

На 1 января 2010 года по результатам геологоразведочных работ на территории области выявлено, разведано и подготовлено для промышленного освоения более 550 месторождений твердых полезных ископаемых по 19 видам минерального сырья, 130 месторождений пресных подземных вод и 13 месторождений минеральных подземных вод.

По направлениям использования минерально-сырьевая база области подразделяется на топливно-энергетические ресурсы, строительные материалы, горнотехническое и агрохимическое сырье, хозпитьевые и лечебные подземные воды (приложение N 1).

Порайонное состояние разведанных и находящихся в распределенном фонде месторождений полезных ископаемых, а также участков, перспективных для лицензирования, приведено в приложениях N 2-5.

По степени освоения разведанные месторождения условно можно разделить на 3 группы.

К первой группе относятся месторождения общераспространенных полезных ископаемых по 8 видам строительного минерального сырья (356 месторождений), интенсивно разрабатываемые в настоящее время (93 месторождения, или 26,2% от их общего количества). Разрабатываются в основном месторождения строительных песков, ПГС кирпичных суглинков и известняков (87 месторождений).

Вторая группа месторождений представлена необщераспространенными полезными ископаемыми (196 месторождений), включающими топливно-энергетические ресурсы (150 месторождений), горнотехническое (42 месторождения) и агрохимическое сырье (4 месторождения). Месторождения этой группы при распределенном фонде 8 месторождений (4,1%) практически не разрабатываются. Годовой объем добычи полезных ископаемых по 2 месторождениям этой группы не превышает первую сотню тыс. т (огнеупорные глины - 0,11 млн. т, стекольные пески - 0,02 млн. т).

Особое положение из разведанных месторождений занимает 3-я группа, представленная 143 месторождениями подземных вод, в том числе пресными - 130 и минеральными водами - 13.

Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории области распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием дефицит в строительных песках и ПГС испытывают Бабынинский, Барятинский, Жиздринский, Куйбышевский, Мещовский, Мосальский, Людиновский, Перемышльский, Сухиничский, Ульяновский, Ферзиковский, Юхновский районы, а в строительных известняках - Барятинский, Боровский, Жиздринский, Износковский, Куйбышевский, Людиновский, Малоярославецкий, Медынский, Мосальский, Спас-Деменский, Хвастовичский, Юхновский и Кировский районы.

Кроме того, угроза стабильности минерально-сырьевого обеспечения определена близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов месторождений, на базе которых уже создана добычная инфраструктура. Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых запасов путем вовлечения в эксплуатацию наиболее ликвидной части нераспределенного фонда. Однако фонд таких резервных месторождений с реальными для отработки запасами более 2,5 млн. куб. м весьма ограничен и представлен 25 месторождениями, в том числе 8 месторождениями строительных песков, расположенными в 4 районах, 3 месторождениями ПГС в 3 районах, 13 месторождениями строительных известняков - в 7 районах (приложение N 6).

Остальные неразрабатываемые (резервные) месторождения, в том числе и с запасами менее 2,5 млн. куб. м, застроены или расположены на значительном расстоянии от существующих инфраструктур, что влечет за собой в связи с увеличением транспортных расходов высокую себестоимость добычи и низкую конкурентоспособность сырья в условиях рыночной экономики, исключающих их рентабельную разработку. Эта проблема "замороженных" месторождений характерна как для Калужской области, так и для остальных регионов Российской Федерации.

Другим весьма важным фактором, не позволяющим вовлекать в разработку перспективные месторождения, находящиеся в резерве, и эффективно использовать запасы распределенного фонда, является практически нерешаемый земельный вопрос, когда подготовленные для промышленного освоения месторождения расположены в границах земель, находящихся в частной собственности, и их собственник не заинтересован в их освоении. Так, одно из самых крупных в области разрабатываемое Мостовское месторождение строительных песков в г. Калуге (остаток запасов около 40,0 млн. куб. м) в ближайшие 2-3 года по этой причине будет законсервировано, или Которьское месторождение строительных известняков в Думиничском районе (запасы более 60,0 млн. куб. м), на базе которого планировалась организация цементного производства, до настоящего времени не может быть вовлечено в разработку.

Состояние резервных месторождений строительных материалов свидетельствует о том, что их количество и объем запасов недостаточны для перспективного развития строительной индустрии. При устойчивых объемах добычи минерального сырья (в среднем по месторождению 300-500 тыс. куб. м в год) наиболее привлекательные из них будут полностью освоены в ближайшие 5-10 лет, а отсутствие таковых может явиться ограничением развития как строительной индустрии, так и социально-экономического развития области в целом.

Во избежание развития подобного сценария, недопущения деградации минерально-сырьевой базы, особенно в части строительных материалов, играющих главенствующую роль в масштабах Калужской области, государственная политика в сфере недропользования должна быть ориентирована на соблюдение баланса пространственной локализации ресурсов, на прирост запасов полезных ископаемых и их добычи, на формирование фонда резервных месторождений (фонд минерально-сырьевых ресурсов для будущих поколений).

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетов социальной и экономической политики на первом этапе (2008-2012 годы) является повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой.

От потребления населением качественной питьевой воды напрямую зависит здоровье и продолжительность жизни населения.

В настоящее время проблема обеспечения населения качественной питьевой водой рассматривается как одна из главных составляющих, влияющих на безопасность страны. Существующий дефицит пресной воды питьевого качества позволяет считать ее важнейшим природным ресурсом. По прогнозам, к 2025 году недостаток качественной питьевой воды будет настолько велик, что именно вода, обладающая высокой степенью ликвидности, а не нефть станет основным ресурсом государства.

Ресурсный потенциал пресных подземных вод области оценивается в 4491,6 тыс. куб. м/сут., что соответствует 4,38 куб. м/сут. на одного человека. Потребность в воде питьевого качества на ближайшую перспективу составляет 425,9 тыс. куб. м/сут., в том числе для городского населения - 335,7 тыс. куб. м/сут., сельского населения - 90,2 тыс. м/сут., то есть прогнозные ресурсы подземных вод значительно превышают потребности области.

Эксплуатационные запасы пресных подземных вод, предназначенные для хозяйственного питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы, сосредоточены на 130 разведанных месторождениях, из которых 76 находятся в эксплуатации. Общее количество разведанных эксплуатационных запасов пресных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения составляет 1263,42 тыс. куб. м/сут.

Распределение эксплуатационных запасов подземных вод как по водоносным горизонтам, так и по территории области крайне неравномерное. Наиболее обеспечены запасами подземных вод северная (г. Балабаново, г. Боровск, г. Обнинск, г. Малоярославец, пос. Детчино), северо-восточная (г. Кременки, г. Таруса) и центральная (г. Калуга, пос. Воротынск) части области, наименее - южная.

Большая часть добываемых подземных вод (60%) используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения (из них лишь 6% для сельского населения), 16% - для производственно-технического водоснабжения, 2% - для нужд сельского хозяйства, 2% - для прочих нужд; 11% передаются в Московскую и Тульскую области.

Несмотря на значительное количество разведанных и учтенных в государственном балансе месторождений подземных вод, актуальной проблемой остается обеспечение населения качественной питьевой водой. Режимы эксплуатации пресных подземных вод для хозяйственного водоснабжения в большинстве районов вышли из-под контроля, а разведанным запасам на урбанизированных территориях угрожает техногенное загрязнение в связи с незащищенностью гидрогеологических скважин.

Усиливают проблему обеспечения населения качественной питьевой водой природные факторы. Калужская область входит в провинцию железосодержащих подземных вод с концентрацией общего железа до 10 мг/л (в большинстве случаев 1-3 мг/л).

Сопутствующий железу марганец содержится в воде основных эксплуатируемых водоносных горизонтов до 1,8 мг/л (в среднем 0,2-0,4 мг/л) при предельно допустимой концентрации (ПДК) - 0,1 мг/л.

При ПДК до 7 мг/л повышенное содержание природного стронция отмечается в Хвастовичском, Ульяновском, Жиздринском и Думиничском районах, где оно составляет 10-25 мг/л, в Кировском районе (Шайковка) максимальное - 52 мг/л, Козельском - 15-25 мг/л, в Боровском (г. Ермолино, дер. Вашутино), Жуковском (пос. Тарутино, г. Белоусово) и г. Обнинск - до 42 мг/л.

По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в Калужской области качественную питьевую воду получают 80,6% городского и 33,2% сельского населения при колебаниях по районам от 3,6 до 85,7%. Из 618 обследованных сельских населенных пунктов с численностью проживающих более 1000 человек (всего 1255) доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, обеспечены только 345, или 55,8%.

Из 29 городов и поселков городского типа только 50% обеспечено питьевой водой нормативного качества, а по сельским населенным пунктам, имеющим централизованное водоснабжение, только 31%. Из 25 муниципальных образований наиболее благополучными являются Людиновский, Перемышльский и Жуковский районы. Современный водоотбор для сельского хозяйства области составляет 24,0 тыс. куб. м/сут., что соответствует удельному водопотреблению от 45 до 155 л/сут. на 1 человека. С учетом роста населения и строительства объектов АПК в перспективе до 2015 года суммарный дефицит воды составит 26,7 тыс. куб. м/сут., изменяясь по районам от 0,1 до 3,3 тыс. куб. м/сут.

Используя такие общеизвестные показатели, как удельное водопотребление, дефицит питьевой воды и гидрогеологическая изученность, на территории области можно выделить 3 района, рассматриваемых в качестве перспективных потребителей воды: Износковский, Спас-Деменский и Ферзиковский.

По результатам обследований, проведенных в 2003-2005 гг. в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2003-2010 гг.)", на территории области выявлено 603 бесхозные скважины. На настоящий момент произведен ликвидационный тампонаж 139 скважин, или 23% от выявленных. Оставшиеся 464 скважины продолжают оставаться потенциальными источниками заражения и истощения водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения населения питьевой водой.

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 N 727 была утверждена областная целевая программа "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой", мероприятия которой до 2003 года реализованы не более чем на 10%. В дальнейшем мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения сельских населенных пунктов планировалось финансировать в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Калужской области до 2012 года", утвержденной Законом Калужской области.

Мероприятия, направленные на геологическое изучение, ориентированное на выявление новых водоносных горизонтов с оценкой эксплуатационных запасов подземных вод, в указанной областной целевой программе не были предусмотрены. В этой связи проблемы, связанные с обеспечением крупных населенных пунктов питьевой водой, решались только в рамках подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области", срок действия которой истекает в 2010 году.

Таким образом, улучшение количественных и качественных показателей месторождений строительных материалов, подземных пресных и минеральных вод возможно только при условии проведения системных геологоразведочных работ, ориентированных на выявление новых месторождений и перспективных участков с оценкой запасов и локализацией прогнозных ресурсов в количествах, обеспечивающих их привлекательность для последующего лицензирования объектов недропользования в целях их доизучения (разведки) и освоения.

Реализация мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы с применением программных методов позволит обеспечить потребности промышленности и сельского хозяйства в минеральном сырье, а население области в подземных питьевых водах нормативного качества, что будет способствовать экономическому росту и социальному развитию Калужской области.


2. Основные цели и задачи Программы


Основной целью данной Программы является обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах и подземных водах нормативного качества.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей отраслей экономики (дорожного хозяйства, строительного и агропромышленного комплексов, здравоохранения) в минеральном сырье и населения области в питьевой воде нормативного качества;

- воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими предприятиями, и учитывающих прогноз социально-экономического развития Калужской области;

- организация рационального и комплексного использования недр;

- охрана подземных вод от истощения и загрязнения;

- обеспечение органов государственной власти и муниципальных образований информацией об оценке и прогнозе состояния подземных вод и экзогенных геологических процессов.

Решение указанных задач в пределах обозначенного временного горизонта планирования с учетом прогнозируемых параметров расходов бюджетов различных уровней будет достигаться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях по воспроизводству минерально-сырьевой базы Калужской области, обеспечивающему наибольший социально-экономический эффект.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.



Наименование целевого
индикатора и показателя

Единица
измерения

Базовый
показатель
за 2010 г.

Значения показателей по
годам

2011

2012

2013

2014

2015

Увеличение количества
выявленных объектов
недропользования на
пески,
песчано-гравийные смеси
и известняки,
привлекательных для
лицензирования в целях
разведки и добычи
(объект строительного
минерального сырья с
активными запасами и
прогнозными ресурсами
категории С2 и Р1 в
количестве не менее 5,0
млн. куб. м)

ед. в год

Всего в 14
районах - 35
объектов,
в том числе:
24 - на
строительные
известняки;
9 - на
пески; 2 -
на ПГС
(приложение
N 6)

5

25

-

-

-

Выявление активных
запасов и прогнозных
ресурсов строительных
песков и
песчано-гравийных
смесей в Куйбышевском,
Перемышльском и
Ферзиковском районах
Калужской области

млн. куб. м

Отсутствуют

-

20

-

20

20

Выявление активных
запасов и прогнозных
ресурсов строительных
известняков в
Людиновском и Кировском
районах Калужской
области

млн. куб. м

Отсутствуют

-

50

-

-

35

Увеличение количества
резервных
подготовленных для
промышленного освоения
запасов строительных
материалов,
привлекательных для
инвестирования
(категория С1) на
территории Калужской
области

млн. куб. м

293

^ СОСТОЯНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

НА 01.01.2010


N
п/п

Наименование
видов полезных
ископаемых

Единица
измерения

Разведанные месторождения
и запасы

Количество
месторождений и
запасов, находящихся в
распределенном фонде

Количество
месторождений

Запасы
категорий
А + В + С1
+ С2

% от
запасов
ЦФО

Количество
месторождений

Запасы
категорий
А + В +
С1 + С2

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Топливно-энергетические ресурсы (количество месторождений - 150)

1

Бурый уголь

млн. т

36

2734,1

36

-

-

2

Торф

млн. т

114

29,93




2

0,3

2. Строительные материалы (количество месторождений - 356)

3

Строительн