Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


1 августа 2008 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Дети на ладони

Уникальная база данных помогает прогнозировать

демографическую ситуацию


(«Российская газета» 01082008)

^ Ирина Невинная

В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРА­ХОВАНИЯ РАБОТАЕТ ПОИСКОВО-МОНИТОРИНГОВАЯ СИСТЕМА. С ЕЕ ПОМОЩЬЮ МОЖНО ОПЕРАТИВ­НО ОЦЕНИТЬ ПОКАЗАТЕЛИ РОЖ­ДАЕМОСТИ В РАЗНЫХ РЕГИОНАХ, ПРОСЛЕДИТЬ ТЕНДЕНЦИЮ ПОЯВ­ЛЕНИЯ НА СВЕТ ПЕРВЫХ, ВТОРЫХ И ТРЕТЬИХ ДЕТЕЙ.

И даже узнать средний рост и вес новорожденного, не говоря о ко­личестве появившихся на свет мальчиков и девочек, двоен и троен.

— Решению демографических проблем государство уделяет се­годня особое внимание, сообщил «РГ» заместитель председателя ФСС Сергей Ковалевский. — По­этому очень важно обеспечить аналитиков оперативной и объ­ективной информацией.

А уже исходя из имеющейся картины можно контролировать и корректировать меры, предпри­нимаемые правительством для вывода страны из демографичес­кого кризиса.

Впрочем, демографические по­казатели — это далеко не вся ин­формация, которая концентриру­ется в поисково-мониторинговой системе фонда. «У ФСС широкий спектр функций — это не только страховая деятельность (оплата листов временной нетрудоспособ­ности), но и участие в программах национального проекта «Здоро­вье», организация санаторно-ку­рортного лечения инвалидов, обеспечение их реабилитацион­ной техникой, выплата некоторых видов социальных пособий, — по­ясняет Сергей Ковалевский. — Четкое выполнение любой из этих программ возможно во многом благодаря уникальной системе сбора и обработки данных».

В эти дни с возможностями поисково-мониторинговой системы российского ФСС (http://fz122.fss.ru/) знакоми­лись украинские коллеги. Они обсуждали организацию систе­мы социального страхования в обеих странах, механизм управ­ления системой и социальными фондами.

Материал подготовлен при содействии пресс-службы ФСС РФ


Фонд социального страхования РФ

поделился опытом работы

с украинскими коллегами


^ (АМИ-ТАСС 31.07.2008)


В Фонде социального страхования /ФСС/ РФ прошла международная встреча по обмену опытом в сфере социального страхования. Делегатов из Украины, где в настоящее время вопросами социального страхования занимаются несколько фондов /Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие/ интересовали механизм управления системой социального страхования в России, опыт социального диалога, а также опыт применения единого социального налога. Об этом сообщили в пресс-службе Фонда.

Рассказывая о работе ФСС РФ, заместитель председателя Фонда Сергей Ковалевский обратил внимание делегатов на то, что функции ФСС не ограничиваются прямой страховой деятельностью, они значительно шире и включают в себя участие в целом ряде государственных программ.

"Фонд социального страхования РФ активно участвует в реализации нескольких программ национального проекта "Здоровье", обеспечивает санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации инвалидов, участвует в выплате пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам, - отметил Сергей Ковалевский. - Выполнять эти задачи оперативно и четко помогает действующая в Фонде уникальная система сбора и обработки аналитической информации, позволяющая обеспечивать оперативный сбор данных и прозрачность использования финансовых средств".

На примере родовых сертификатов, Сергей Ковалевский продемонстрировал, как собираются со всех регионов страны в поисково-мониторинговой системе Фонда данные о рождаемости. В режиме реального времени каждый пользователь персональным компьютером может посмотреть общие показатели рождаемости, сравнивать их, проследить тенденцию рождения первых, вторых, третьих детей, узнать средний рост и вес ребенка и многое другое.

Благодаря системе с распределенной базой данных и ее принципу – "информация обрабатывается там, где она появляется", Фонд имеет возможность делать анализ показателей рождаемости, тенденций по заболеваемости по каждому региону России, а также максимально оперативно и прозрачно производить взаиморасчеты с лечебными учреждениями.

"Сегодня, когда демографические проблемы в центре внимания государства, - говорит Сергей Ковалевский, - оперативная и качественная информация чрезвычайно важна для аналитиков".

Использована информация пресс-службы ФСС РФ


Белгородская область не отстает

от всей России


(Информационно-развлекательный портал «Belfm.ru»  31.07.2008)


В России укрепляется тенденция к увеличению числа детей в семьях - в первом полугодии 2008 года число родившихся вторых и последующих детей на 28% выше показателя того же периода прошлого года. Белгородская область не отстает от этой общей для России тенденции.

По данным пресс-службы Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ), доля первенцев в общем числе родившихся в первом полугодии 2007 года составляла 60,9%, доля вторых и последующих детей - 39,1%, а в первые шесть месяцев 2008 года - 55, 8% и 44,2% соответственно.

При этом в минувшем году практически во всех округах, за исключением Южного федерального, доля вторых и последующих детей в семьях была менее 40%. В 2008 году этот показатель по всех округах превысил планку в 40%, за исключением Центрального, в котором доля родившихся вторых и последующих детей составила 39,7%. По увеличению числа вторых и последующих детей в семьях лидируют Сибирский и Дальневосточный округа.

По количественным показателям рождаемости в 2008 году лидируют Центральный федеральный округ, где, по данным родовых сертификатов, родилось 163,6 тыс. малышей, и Приволжский федеральный округ - 162,3 тысяч, сообщается на сайте nasledie.ru.

Что касается отдельных регионов, то самыми «богатыми» на детишек остаются Москва, где в первом полугодии текущего года родилось 42,2 тыс. детей, Московская область (27,6 тыс.), Краснодарский край (27,2 тыс.), Республика Башкортостан (24,7 тыс.), Свердловская область (24,5 тыс.), Республика Дагестан (22 тыс.) и Республика Татарстан (20,3 тыс. новорожденных).

Что касается Белгородской области, то в первом полугодии 2008 года в нашем регионе свет увидели 7959 малышей, в прошлом году за этот же период родилось 7338 малыша. Тем не менее о стабилизации демографической ситуации говорить пока рано: по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, за прошедшие 6 месяцев из жизни ушло 11638 человек, и этот показатель больше прошлогоднего – 11601.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ


На выплату пособий по уходу за детьми

до 1,5 лет брянский соцстрах затратил уже

свыше 121 миллиона рублей


^ (АМИ-ТАСС 31.07.2008)


Брянское региональное отделение Фонда социального страхования обеспечило выплаты пособий по уходу за детьми до 1,5 лет более 8,5 тысячам неработающих граждан. По данным поисково-мониторинговой системы Фонда, на эти цели было израсходовано более 121,8 миллиона рублей.

Пособия на первого ребенка получили 5,1 тысячи человек /расходы составили 49,6 миллиона рублей/, на второго и последующих детей – 3,6 тысячи граждан /расходы – 71,6 миллиона рублей/.

Особое внимание региональное отделение Фонда уделяет финансированию расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. За полгода получателями пособий стали 2,3 тысячи человек. Общая сумма выплаченных пособий составила более 34 миллионов рублей.

До конца года региональное отделение Фонда соцстраха планирует направить на выплату пособий по уходу за детьми до 1,5 лет более 285 миллионов рублей.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ


Пособия на детей увеличены с 1 июля 2008 года

и будут пересчитаны


(НИА «Нижний Новгород» 31.07.2008)


Пособия на детей увеличены с 1 июля 2008 года и будут пересчитаны, сообщает нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

24 июля Президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении изменений в федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Согласно закону, с 1 июля пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации и прекращением деятельности, увеличено с 325,5 рублей до 332 рублей. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женских консультациях в ранние сроки беременности, увеличено с 325 рублей до 332 рублей. Единовременное пособие при рождении ребенка увеличено с 8 680 рублей до 8 840 рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам с 1 июля составляет 1 658 рублей (ранее – 1 627, рублей, за второго и последующих детей – 3 315 рублей (ранее 3255 рублей).

Для работающих граждан ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет остается прежним и выплачивается в размере 40% от среднего заработка. Изменяются лишь минимальный – 1 658 руб.- за первого ребенка, 3 315 руб. - за второго и последующих детей, и максимальный - не более 6 630 руб. в месяц, размеры пособий (ранее: 1 627,5 руб., 3 255 руб. и 6 510 руб. соответственно).

Предприятия и организации должны сделать перерасчет и доплату пособий. Для пересчета пособий неработающим гражданам специально обращаться в органы соцзащиты не требуется.


^ Размер пособий в Удмуртии можно узнать

по телефону горячей линии


(ИА «Сус@нин» 31.07.2008)


Отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике сообщает, что с 1 июля предусмотрена индексация установленных размеров пособий, которая осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из прожиточного уровня инфляции. Таким образом, размеры пособий с 1 июля 2008 года составляют:
- пособие по беременности и родам, выплачиваемые женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций и прекращением деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, составит 332 руб. (с учетом районного коэффициента, установленного на территории Удмуртской Республики - 381,80 руб.);

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - 332 руб. (с учетом районного коэффициента - 381,80 руб.);

- единовременное пособие при рождении ребенка - 8840 руб. (с учетом районного коэффициента - 10166 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не работающим гражданам, фактически осуществляющим уход за ним: за первым ребенком - 1658 руб. (с учетом районного коэффициента - 1906,70 руб.); за вторым и последующими детьми - 3315 руб. (с учетом районного коэффициента 3812,25 руб.).

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим гражданам, фактически осуществляющим уход: за первым ребенком - 1658 руб. (с учетом районного коэффициента 1906,70 руб.), за вторым и последующими детьми - 3315 руб. (с учетом районного коэффициента, установленного на территории Удмуртской Республики - 3812,25 руб.) Максимальный размер данного пособия не может превышать 6630 руб.(с учетом районного коэффициента 7624,50 руб.).


^ В Югре при начислении пособий будет продолжать учитываться районный коэффициент

к заработной плате


(«УрБК», ХМАО, Накануне.Ru 31.07.2008)


С 1 июля 2008 г. в России увеличен размер государственных пособий гражданам, имеющим детей. Об этом сообщили в окружном отделении регионального Фонда социального страхования. Повышение было обусловлено вступившими в силу поправками в федеральное законодательство, которые предполагают индексацию установленных сегодня выплат.

Так, с 1 июля размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, составляет 332 рубля; единовременного пособия при рождении ребенка — 8840 рублей, ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком — 1658 рублей (за вторым и последующими детьми — 3315 рублей). При этом максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 6630 рублей.

В Фонде социального страхования отметили, что в Югре при начислении пособий учитывается районный коэффициент к заработной плате.


^ За первые летние месяцы в детских лагерях Калининградской области отдохнуло более

шести тысяч детей


(АМИ-ТАСС, СеверИнфо, Янтарный Край - газета Online Калининград 31.07.2008)


В настоящее время в Калининградской области действует 19 детских загородных оздоровительных лагерей, в которых уже отдохнули 6 тысяч 330 человек, это на 730 детей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Как сообщили в пресс-службе областного правительства, в лагерях с дневным пребыванием провели школьные каникулы почти 25 тысяч детей, а также более 21,5 тысячи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были охвачены различными формами отдыха, оздоровления и занятости. Также для более 6,5 тысяч несовершеннолетних детей были организованы трудовые бригады, акции и десанты, лагеря труда и отдыха.

За два летних месяца открыто 22 военно-патриотических лагеря, 86 спортивных, 64 творческих, 58 экологических, 54 развивающих лагеря.

"Одной из главных задач, поставленной перед нами в начале школьного лета, была организация отдыха детей, находящихся в приёмных и патронатных семьях. По прогнозным сведениям, из 754 детей данной категории планировалось охватить всеми видами отдыха и оздоровления 587 детей в возрасте от 7 до 15 лет. По итогам двух летних месяцев уже отдохнули 254 ребёнка из патронатных семей и 199 из приёмных семей, итого – 453 ребёнка", - сообщил сегодня на заседании региональной межведомственной комиссии по вопросам социальной семейной политики, проходившем в Светлогорске, заместитель министра социальной политики и труда Калининградской области Юрий Богомолов.

Всего на летнюю оздоровительную кампанию и занятость детей в Калининградской области в 2008 году из федерального, областного и местных бюджетов, а также Фонда социального страхования выделено более 390 миллионов рублей. По сравнению с прошлым годом финансирование увеличено более, чем на 11 миллионов рублей.


^ За услуги по родовым сертификатам

в первом полугодии выплачено почти на 30%

больше, чем за аналогичный период

прошлого года


(Приоритетные национальные проекты, ИА «Zabinfo.RU» 31.07.2008)


^ Региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 24 июня 2008 года за услуги, оказанные в январе – мае 2008 года на основании родовых сертификатов, осуществлены расчеты с учреждениями здравоохранения на общую сумму 6514,6 млн. руб., что на 29,8% больше, чем за аналогичный период 2007 года.

Об этом сообщила Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова на видеоконференции, посвященной подведению итогов реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в первом полугодии 2008 года.

В 2008 году продолжался рост заработной платы в учреждениях здравоохранения за счет средств, поступивших из бюджета Фонда социального страхования на оплату услуг по медицинской помощи на основании родовых сертификатов.

По направлению «Неонатальный скрининг новорожденных» на 27 июля 2008 года обследовано на адреногенитальный синдром – 355 572 ребенка; галактоземию – 353 137 детей; муковисцидоз – 353 251 ребенок. Выявлены случаи заболеваний – 45, 13 и 36 соответственно.

Кроме того, по словам министра, подготовлена и утверждена программа обучения медицинских работников (врачей и медицинских сестер), которые будут осуществлять аудиологический скрининг.


Старейший приморский санаторий "Седанка"

отмечает 85-летие


^ (АМИ-ТАСС 31.07.2008)


Старейшему приморскому санаторию "Седанка" исполняется 85 лет. Эта здравница – давний партнер Приморского регионального отделения Фонда социального страхования. Здесь за счет средств социального страхования ежегодно проходят курс лечения и отдыхают как дети, так и взрослые, восстанавливающие силы после производственной травмы.

В первом полугодии этого года Приморское региональное отделение Фонда оплатило путевки в "Седанку" для 2,2 тысячи человек, из которых более половины - дети. В здравнице отдыхают не только школьники Приморья, но и юные жители Хабаровского края. В 2007 году санаторий принял по путевкам регионального отделения Фонда более 4,7 тысячи человек.

Как рассказали в пресс-службе Фонда, санаторий специализируется на лечении глазных болезней. К своему юбилею он обзавелся новым медицинским оборудованием, что позволит оказывать еще более качественную помощь пациентам.

Сейчас в "Седанке" заканчивается вторая смена детского оздоровительного лагеря, а также здесь проходят курс лечения пострадавшие от несчастных случаев на производстве.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

Лидеры по тройняшкам

Говорят, что в Красноярском крае увеличилось

число многодетных семей


( «АиФ на Енисее» 31.07.2008)


По мнению Леонида Адашкина, управляющего ^ Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования, в первом полугодии 2008 года в родильных домах края, участвующих в программе родовых сертификатов, родились 15 924 ребёнка, из которых больше половины мальчики. Вторых детей стало больше на 23,8%, третьих — на 27%, четвёртых и последующих — на 19%. В Красноярском крае родилось 143 двойни и три тройни. По количеству родившихся двойняшек Красноярский край лидирует в Сибирском федеральном округе.


^ Инвалиды Приамурья, ограниченные

возможностями в передвижении, получили

за восемь лет 70 автомобилей


(АМИ-ТАСС, Амур.инфо, ИА Город 31.07.2008)


Губернатор Амурского края Николай Колесов вручит завтра ключи от новых автомобилей жителям региона, которые ограничены физическими возможностями в передвижении.

Как сообщили в пресс-службе областного правительства, 15 новых специализированных машин "Ока" поступили в Амурское отделение Фонда социального страхования в этом году в рамках реализации программы страхования от несчастных случаев на производстве.

В прошлом году в рамках данной программы через ^ Фонд социального страхования амурчанам было выдано семь автомобилей, а всего с 2000 года 70 автомобилей для инвалидов поступило в Приамурье.

Также Фонд социального страхования по Амурской области в рамках дополнительного страхования осуществляет выплаты, которые компенсируют пострадавшим утраченный заработок, кроме этого, обеспечивает пострадавшим, нуждающимся в дополнительных видах помощи - протезирование, санаторно-курортное лечение и другие виды поддержки.


^ Воронежская область: Фонд социального

страхования проверил 954 предприятия


(ИА "Альянс Медиа", ИА «Воронеж-Медиа», ИА «ВрнНьюз» 31.07.2008)


С начала 2008 года сотрудники контрольно-ревизионного отдела Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ осуществили выездные документальные проверки у 954 воронежских страхователей.

Благодаря проведенной работе нарушившим закон работодатели возместили в бюджет фонда в общей сложности более 4 млн рублей. Стоит отметить, что за весь 2007 год перечисления по начисленным санкциям в бюджет фонда составили 6 млн 59 тыс. рублей.

Среди нарушений, которые допускают работодатели, — неправильный расчет размера пособий, выплачиваемых за счет фонда: по больничным листам, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет и др. Участились случаи сознательного завышения зарплат или выплат значительных сумм премий непосредственно перед декретным отпуском, сообщает официальный сайт фонда.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





^ В своей тарелке

По мнению Геннадия Онищенко, инвестиции

в здравоохранение вытянут всю экономику страны


(«Российская газета» 01082008)

^ Ирина Краснопольская

Почему Главный государственный санитарный врач РФ так протестует против табакокурения? Чем картошка с бабушкиного огорода хуже шаурмы? Какую воду мы пьем?..

Академик Российской академии медицинских наук Геннадий Онищенко, пришедший на "Деловой завтрак" в "РГ", стал рекордсменом по числу адресованных ему вопросов. Многие из них выходили далеко за рамки формата встречи. А на все ответить было просто невозможно. Но Геннадий Григорьевич обещал разобраться в каждой ситуации.

В никотиновом угаре

Российская газета: На прошлой неделе вы сделали самое жесткое, как считают многие СМИ, заявление по поводу никотинового геноцида российского народа: четыре транснациональных компании травят россиян, изживают его генофонд. Некоторые критики считают, что это очередное политическое заявление господина Онищенко: надо, дескать, от плохих транснациональных компаний этот самый прибыльный в мире бизнес передать хорошим российским компаниям...

Геннадий Онищенко: Это не бизнес! Это преступление в любом государстве, в том числе и в нашем. Я уже говорил, что иностранные инвестиции у нас идут в алкогольную и табачную отрасли. Не идут в детское питание, хотя его можно было бы сделать очень выгодным, очень прибыльным. Политика? В сентябре этого года в Европейском союзе будет обсуждаться директива о полном запрете на территории Европы продажи и потребления табака в любом виде.

РГ: Вы считаете, что это реально?

Онищенко: Вполне. Европейцы это сделают.

РГ: А мы?

Онищенко: Мы - другие, увы. Когда господин Клинтон пришел к власти, он не побоялся четырех своих табачных компаний: начал с ними судебную тяжбу и заставил выплачивать неустойки за нанесенный нации ущерб здоровью. И крупнейшие транснациональные табачные компании пришли к нам, выкупили нашу табачную промышленность. Сегодня "Беломорканал", "Прима", "Ява" только по вывескам российские. Это полностью иностранный капитал.

Россия сегодня производит 400 миллиардов штук сигарет в год. Это на 143 миллиона населения. У нас за последние годы 400 тысяч человек начали курить. В одном Нью-Йорке за это же время 300 тысяч человек отказались от курения. Нью-Йорк большой город, но Россия все-таки больше. Вот уровень взаимоотношений. Эти недруги россиян, прикрывающиеся фиговым листочком ими же написанных средневековых законов, критикуют появившиеся запреты. Стремятся во что бы то ни стало создать в России некий оазис для табачного беспредела.Страдают отечественные производители? Да наши хилые Моршанская и Ростовская фабрики производят всего-то 8 процентов всех табачных изделий. У нас в стране нет производства ни одного куста табака - он не выращивается. Только привозной табак.

РГ: Табак отнесен к наркотикам?

Онищенко: Табак - это наркомания, которая способствует привязанности ко всякой другой наркомании.

РГ: Пенсионерка Маргарита Андреева, которая живет в Чувашии, пишет, что во время войны, чтобы спастись от голода, начала курить махорку. Втянулась и курит до сих пор. Ею снимает стресс, плохое настроение. Сейчас, в связи с острым наступлением на табак, боится, что будет запрещена и махорка.

Онищенко: Нет таких бабуль в России! Наверняка письмо написала какая-нибудь табачная компания. К сожалению, нет пока и острого наступления на табак. А что касается старшего поколения, которое в болезненной зависимости от никотина, то есть медицинские возможности избавиться от нее.

РГ: Николай Петрович Уваров из Москвы сообщает, что его дед всю жизнь курил, а прожил все-таки 85 лет, болезни подкосили.

Онищенко: Отвечу Николаю Петровичу. Если бы дед не курил, прожил бы дольше и не страдал бы от болезней. Главное сейчас - не допустить втягивания молодого поколения в табачную зависимость. А этому весьма способствуют искусственно удерживаемые низкие цены на сигареты. И это часть циничной политики производителей табака.

РГ: Нет, как вы говорите, острого наступления на табак. А вот гражданское общество США практически разорило табачные компании своими исками за вред, принесенный здоровью...

Онищенко: Нет у нас таких исков. Не созрели. Нет у нас и настоящего противотабачного законодательства. Ведь почему именно сейчас так обострилась полемика вокруг табака? Да потому, что в Госдуме готовится во втором чтении принятие технического регламента по табаку. Та же "Филип Моррис" в своей стране, во всех странах Европы соблюдает цивилизованные нормы содержания в сигаретах никотина и смолы. А для России добивается установить законом нормы двадцатилетней давности. Разве это не геноцид?! Разве это не рейдерство по отношению к России? Находятся и российские радетели, которые ради донского табака, ради Моршанской табачной фабрики, разглагольствуя о сохранении отечественного производителя, забыв о здоровье отечественного народа, обвиняют медиков в пособничестве иностранному капиталу.

И еще один скелет вынимается из шкафа. Дескать, совершенствование технологии так поднимет цены на табачные изделия, что неминуемы табачные бунты. Еще раз напомню "Филип Моррис". Даже в африканских странах, не говоря уж о Европе, она соблюдает международные нормы ценовой политики. И никаких бунтов. А мы обкуриваем своих младенцев, подсчитываем количество раковых заболеваний, вызванных табакокурением, смертей, наступивших из-за пагубного пристрастия и... продолжаем жить в табачном дыму.

Латание дыр

РГ: Закончилась вторая смена детского отдыха. Сейчас время подведения ее итогов. И никак не обойти факты повторяющихся из года в год вспышек кишечных инфекций. Вспышки нигде не перешли в эпидемию? Есть ли возможность изменить ситуацию?

Онищенко: К счастью, эпидемий не было и нет. На днях мы подведем итоги второй смены. У нас 21 719 летних оздоровительных учреждений. Это меньше, чем было в прошлом году. Меньше потому, что стало меньше детей. Свыше полутора миллиона ребятишек отдохнули в лагерях. На первый взгляд цифры неплохие. Но нас не устраивает структура этого отдыха. Потому что многие никуда из города не выезжали - им пришлось довольствоваться так называемым отдыхом с дневным пребыванием.

Это лагеря при школах. Ребенок обречен каждый день приходить в те же классы, дышать теми же выхлопными газами, ему негде искупаться, негде на траве полежать. Да, накормят его два раза в день, присмотрят за ним воспитатели. Но никак нельзя такое считать полноценным отдыхом, истинным оздоровлением. А загородных учреждений с 2003 года стало меньше почти на тысячу. Уж очень они притягивают внимание бизнеса: как правило, близко от города, в самых живописных местах, все там более или менее обустроено. Вот их и банкротят.

РГ: А сколько денег выделяется на питание детей?

Онищенко: У нас сейчас не так напряженно с финансированием. Примерно 140 рублей предусмотрено на пятиразовое питание. Мало, конечно. Тем более что и эту сумму пожирают инфляция, повышение цен на продукты.

РГ: А почему случаются отравления?

Онищенко: К сожалению, не всегда соблюдается технология приготовления блюд, некоторые пищеблоки плохо оборудованы, неквалифицированный персонал. Почему такой персонал? Да потому, что раньше, когда была государственная система общественного питания, орсовские столовые направляли своих сотрудников на работу в детские здравницы. Строго отбирали этих сотрудников.

Теперь общественное питание - это частный бизнес. Никого никуда он не направляет. И в летние здравницы порой попадают случайные люди. Иногда это наши бывшие соотечественники, которые не могут найти иной работы. Такое есть в Карелии, Белгородской, Кировской, Новгородской областях. Наша служба сталкивается с тем, что нарушаются сроки прохождения в полном объеме медицинских осмотров, у сотрудников нет санитарных книжек. Значит, носители дизентерии, туберкулеза вполне могут быть допущены к работе с детьми.

Еще одна причина: несоблюдение технологии приготовления блюд, нарушение сроков хранения, транспортировки скоропортящихся продуктов. Это характерно для Красноярского края, Санкт-Петербурга, Ленинградской области. В Адыгее, Воронеже, Иванове, Калуге, Орловской области продукты иногда поступают в здравницы без сопроводительных документов - откуда они, где, кем произведены, когда... Заявляет о себе и тенденция самовывоза детей в лагеря, которые по своему усмотрению и хотению кто-то где-то решил открыть.

РГ: Классический вопрос: что же делать?

Онищенко: Надо принципиально менять структуру учреждений отдыха. Самая лучшая, самая физиологичная его форма: дети уезжают на отдых вместе с родителями. Это и с точки зрения воспитания, с точки зрения здоровья, с точки зрения психологического комфорта - лучше всего. К сожалению, у нас ее организовать пока тяжело. Потому и говорю, что надо принципиально менять структуру отдыха, менять подходы к нему. Пока же мы просто латаем дыры и записываем себе это в актив. Надо увеличивать долю загородного отдыха, надо вкладывать в оздоровление детей иные деньги.

Инвестиции в здоровье

РГ: Опять все упирается в деньги?

Онищенко: Не все, но многое. Сегодня считают, что здравоохранение - это бюджетная организация, которая тратит деньги. Между тем здравоохранение - это та отрасль экономики, инвестиции в которую способны вытянуть всю экономику страны. Вот чуть-чуть пошли инвестиции - всего 217 миллиардов, но за этим уже нужно тянуть образовательные программы. Потому что нет кадров для работы с высокими технологиями. Пошел разговор о развитии отечественной медицинской промышленности - а это очень емкая высокотехнологичная отрасль. Нужно создавать фармацевтическую промышленность. Вернее, не создавать, а возрождать - она же была у нас. Но мы ее начиная с 1986 года благополучно развалили. До того времени порядка 60 процентов жизненно важных препаратов мы производили. Сегодня требуются иные вложения в пищевую промышленность. А это тоже сторона охраны здоровья, тоже здравоохранение.

Вот мы получили сейчас поручение правительства о создании концепции здорового питания. У нас лишь 2-3 процента выпускаемой продукции, такой, как молочная, хлебная, отвечает физиологическим требованиям. А нужно как минимум 25 процентов той же молочной продукции, чтобы была она обогащена микроэлементами, витаминами и так далее. И во все это должны идти инвестиции.

Картошка против шаурмы

РГ: Судя по пришедшим вопросам, многих взрослых волнует летний акцент нашей продуктовой безопасности. Москвичку Людмилу Ивановну не устраивает качество фруктов, ягод, овощей: "Они чем-то посыпаны или чем-то политы. На них вечно какой- то налет. Они невкусные. Особенно помидоры - они жесткие, внутри белесые".

Онищенко: Сперва о внешнем виде. Отечественные продукты тут уступают импортным. Зато выигрывают по вкусу, по своим питательным качествам. Но львиная доля овощей и фруктов у нас импортная. Это очень серьезная проблема: мы забыли, что являемся аграрным государством. Ставка сделана на импорт. У нас в Дальневосточном регионе, например, сельскохозяйственные земли используются не в полном объеме - там перешли на обеспечение китайскими продуктами. В Москве 60 процентов импортного мяса, а фруктов и овощей и того больше. Меня непритязательного вида черешня больше прельщает, чем импортная.

РГ: А качество?

Онищенко: Вся продукция - и отечественная, и импортная - соответствует гигиеническим требованиям. Идеология контрольного надзора построена на обеспечении безопасности. А уж выбор - за потребителем.

РГ: Наша газета писала о том, как местные власти запрещают торговать вареной картошкой, огурцами на железнодорожных станциях. И вам адресована просьба Натальи Матвеевны Чуркиной со станции Бурея Хабаровского края: не запрещать подносить к поездам и пароходам вареную картошку, огурчики, свежую зелень, грибы....

Онищенко: Грибы не разрешу, в том числе и сушеные. А вот картошечку, да еще посыпанную укропом, пожалуйста. У нас очень живуча психология бульдозера: запрещать, не пускать. Задача местной власти в ином. Вот проводил я совещание в Туле. Там многие женщины пряники тульские продают. Каждый пряник в целлофан завернут, никакой заразы в нем нет. И стоят эти женщины зимой и летом, в мороз, слякоть, пургу... Раз стоят, значит, чего-то продают, значит, какое-то подспорье семейному бюджету. Наверняка какие-то налоги платят. О поборах не говорю, хотя наверняка они есть. Так не ругать, не гнать надо этих женщин, этих бабуль с картошечкой вареной, а условия им создать. Чтобы не на газетке они свою продукцию раскладывали вдоль пыльной автотрассы, чтобы могли сходить, извините, по физиологическим нуждам. Дайте им возможность свои гроши заработать. Не будут они, уверяю вас, торговать кошатиной в шаурме.

Вообще сейчас мы идем на так называемую упрощенку - развиваем упрощенные формы торговли. У нас все больше сетевых магазинов. Но надо, чтобы производитель отвечал за качество. Это нормальная цивилизованная форма. Вот только при этом за производителем должны бегать сетевики, продавцы, торговцы. У нас же все наоборот.

Вот, допустим, пекарня, производящая 5 тонн хлеба в сутки. Это малый бизнес. Там работают 15 человек. Эта пекарня в год платит сетям миллионы рублей - так называемые полочные, бонусы, штрафы. Причем получается так, что сети не продали весь хлеб. Его им возвращают. И все. И пекарня никуда не денется, она - заложник этих сетей. И цена хлеба сразу возрастает примерно на 30 процентов. И молочник не может развернуть свои сети специализированных магазинов, потому что все занято, потому что страшно дорогие аренда, земля. И чтобы эти дешевые, но такие необходимые продукты, как хлеб, молоко, яйца, стали доступнее, мы ищем возможности существования упрощенных форм торговли. При обязательном соблюдении гигиенических норм.

РГ: То есть?

Онищенко: Например, продажа молока из емкостей - таких, какие были для торговли квасом. Не везде, конечно, это возможно. Не поставишь такую цистерну на Тверской, а вот в каком-то переулке, во дворе уже можно. Упрощенную форму торговли стоит поощрять. И пусть бабушка свою картошку горячую продает. На этих бабушках мы еще долго будем ехать.

Чипсы в законе

РГ: Многие читатели, в частности Анна Михлевич из Новосибирска, недоумевают: почему вы, постоянно говорящий о вреде быстрого питания, о том, что дети не должны питаться чипсами, не закрываете предприятия быстрого питания и их становится все больше.?

Онищенко: Правовых оснований для их закрытия нет. Более того, туда идут мощные иностранные инвестиции, которые душат нашу экономику, наших производителей. Мы не запрещаем, но мы настоятельно рекомендуем оградить детей от чипсов, газировки. Хотя некоторые директора школ действуют более решительно - запрещают.

Но есть и другие, которые, зная, что от кока-колы или чипсов, даже если они с просроченным сроком реализации, отравлений не будет, кормят этим детей. Но в целом наши настоятельные рекомендации сво