Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

18 декабря 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Кризис не вызвал напряженности на рынке труда Камчатки

Но без работы пока остаются около 5 600 человек


^ (РИА ВОСТОК-МЕДИА 17.12.2009)


Сегодня в Правительстве Камчатского края прошло заседание краевой трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством первого вице-губернатора Ирины Третьяковой, сообщила пресс-служба краевого правительства. В повестке заседания были вопросы инвестирования средств пенсионных накоплений и развития дополнительного пенсионного страхования работников, организации оздоровительной кампании детей в 2010 году. Комиссия также рассмотрела ситуацию на рынке труда в Камчатском крае и реализацию долгосрочной краевой целевой программы «Содействие занятости населения Камчатского края на 2008-2010 годы». Кроме того, подведены итоги реализации в 2009 году краевого трехстороннего Соглашения между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2009-2010 годы.

По результатам обсуждения трехсторонняя Комиссия рекомендовала отделению Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю и ^ Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ продолжить информационную работу среди страхователей и населения региона по реализации федеральных законов, устанавливающих ряд изменений, позволяющих существенно повысить размеры пенсий граждан. Работодателям рекомендовано в целях своевременного проведения взаиморасчётов до 25 декабря произвести сверку расчётов по единому социальному налогу с Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования. Также работодателям, в том числе, и индивидуальным предпринимателям, рекомендовано неукоснительно исполнять обязанности, определенные Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В частности, участвовать в формировании пенсионных накоплений работников, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии.


Трехсторонняя комиссия собралась в Мурманском облсовпрофе


^ (ИА «MBNEWS.RU» 17.12.2009)

Вероника Каминская

Вчера, 16 декабря 2009 года, в Мурманске, в зале областного совета профсоюзов состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В этот раз доклады выступающих были восприняты участниками встречи неоднозначно, что вызвало волну обсуждений.

В работе заседания приняли участие Александр Макаров, заместитель губернатора Мурманской области, Александр Первухин, председатель областного совета профсоюзов, Аркадий Рубин, министр здравоохранения и социального развития Мурманской области, Александр Лебедев, председатель объединения «Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области», специалисты государственной инспекции труда, Мурманского регионального Фонда социального страхования, министерства образования и науки Мурманской области.

^ Галина Шмелева, заместитель управляющего Мурманского отделения Фонда социального страхования, выступая с докладом о результатах проведения углубленных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, отметила, что для проведения таких медосмотров было израсходовано в текущем году 21,7 млн. рублей, а начиная с 206 года на эти цели было затрачено около 84 млн. рублей. В будущем году в бюджете Фонда средств на проведение углубленных медицинских осмотров не предусмотрено, но они все равно будут проводиться. Как пояснил Аркадий Рубин, осмотры будут проведены за счет средств областного бюджета. Александр Первухин высказал пожелание ознакомиться с результатами, сделанными по итогам проведенных профосмотров и мерами, связанными с охраной труда.


^ По объему средств, направляемых на оздоровление детей, Башкортостан входит в первую десятку по стране


(ИА «Башинформ» 18.12.2009)

Елена Макушина

По объему средств, направляемых на оздоровление детей, Башкортостан занимает 6 место среди субъектов Российской Федерации. Как сообщили агентству «Башинформ» в региональном отделении Фонда социального страхования по РБ, в этом году, как и в предыдущие годы, особой популярностью пользовались детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия. По оперативным данным поисково-мониторинговой системы ФСС РФ на 1 декабря, в них отдохнули и поправили здоровье более 19,6 тысячи детей. Еще 39,1 тысячи детей – в загородных лагерях и 107,7 тысячи детей побывали в центрах дневного пребывания.

Если на 2009 год региональному отделению на организацию отдыха и оздоровления детей были выделены ассигнования в сумме 602,7 миллиона рублей, то, по данным на 1 декабря, из них уже освоено 578 миллионов рублей.


^ Скоро каникулы


(«Вечерний Мурманск», ИА «MBNEWS.RU» 17.12.2009)


В 26 образовательных учреждениях Мурманска принимают заявки на посещение детьми оздоровительных лагерей, которые будут работать на базе школ, лицеев и гимназий в период зимних каникул - с 31 декабря по 8 января. Родителям путевка на всю смену обойдется в 210 рублей, а остальные расходы берет на себя Фонд социального страхования и городская администрация. Для ребят в лагерях будет организованы двухразовое питание, множество познавательных мероприятий, экскурсий, посещение тропической купальни и аквапарка в поселке «Видяево».


^ В 2009 году в Магадане на 100 процентов реализован приоритетный национальный проект "Здоровье"


(ИА Север ДВ 18.12.2009)


В 2009 году в Магадане на 100% реализован приоритетный национальный проект "Здоровье". Об этом на Совете мэрии рассказал руководитель городского управления здравоохранения Владимир ЕЛИН.

Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе мэрии Магадана, в рамках профилактических мероприятий продолжалась дополнительная иммунизация магаданцев в рамках Национального календаря прививок: против гепатита В, краснухи, гриппа, полиомиелита, кори. Осуществлялось обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и больных гепатитом В и С, а также их лечение.

Активно продолжена работа по реализации федеральной программы "Родовой сертификат". По ее результатам Магаданский роддом, МУЗ "Медико-санитарная часть" и "Детская городская больница" из Фонда социального страхования в текущем году получили дополнительное финансирование в размере 13,3 млн. руб. Это позволило не только увеличить оплату труда медперсонала, но и улучшить оснащение Магаданского роддома медицинским оборудованием, инструментарием, и мягким инвентарём, а также обеспечить медикаментами, изделиями медицинского назначения и дополнительным питанием беременных и кормящих женщин, обеспечить льготное лекарственное обеспечение беременных женщин. На конец года в детских поликлиниках наблюдается 1192 ребёнка до года.


В Омской области ожидается новый за последние 17 лет рекорд по рождаемости


^ (АМИ-ТАСС 17.12.2009)


По предварительным данным для Омской области 2009 год станет рекордным за 17 последних лет по количеству зарегистрированных рождений детей. Об этом сегодня сообщили в пресс-службе правительства области.

Так, по данным Департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития, уже по итогам 11 месяцев зарегистрировано 23,7 тыс. актов о рождении, что почти на 500 больше, чем за аналогичный период 2008 года. Рост рождаемости составил 2,8%, уточнили в пресс-службе Минздрава области. Многодетными в этом году стали 2 тыс. 150 семей, вторых детей родилось почти 8 тыс. и более 13 тыс. первенцев.

Отмечается снижение младенческой смертности, свидетельствующее о повышении качества медицинской помощи детям до одного года. Снизился и показатель материнской смертности: с 12,1 за 11 месяцев прошлого года до 10,4 в этом году.

С начала года в Омской области заключено свыше 15,5 тыс. браков, что на 527 больше в сравнении с прошлым годом.

На улучшение демографической ситуации в регионе направлена среднесрочная целевая программа «Семья и демография Омской области», отметили в пресс-службе правительства области. Ее продолжением с 2010 года станет одноименная пятилетняя целевая программа, разработка которой почти завершена. С весны 2009 года высококвалифицированную помощь беременным женщинам и новорожденным оказывает открытый на базе Областной клинической больницы современный перинатальный центр, своим оснащением соответствующий самым высоким международным стандартам.

Эффективно реализуется в области и программа «родовой сертификат» в рамках нацпроекта «Здоровье». ^ Омским региональным отделением ФСС РФ уже оплачено родовых сертификатов на общую сумму 198 млн. 231 тыс. рублей, что почти на 4% превышает суммы, перечисленные за аналогичный период 2008 года, сообщили в областном Минздраве. С начала текущего года по программе родовых сертификатов медицинская помощь была оказана более 22 тыс. женщин в период беременности и родов.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Должников ударят по счетам


(«Российская газета» 18.12.2009)

Марина Грицюк

Задолженность по пенсионным платежам выросла в России с начала года более чем на 70 процентов и достигла 92 миллиардов рублей.

78,6 миллиарда из них должны были пойти на выплату страховой части пенсии. Об этом заявил в Нальчике на выездном заседании правления Пенсионного фонда России (ПФР) его глава Антон Дроздов.

На начало года задолженность составляла 53,7 миллиарда рублей. Долги увеличились во всех отделениях пенсионного фонда. А в Чувашии, Кемеровской, Белгородской, Ростовской, Смоленской, Псковской, Тюменской, Амурской областях они выросли более чем вдвое.

Однако на выплатах пенсий это никак не отразилось - деньги во всех регионах люди получают в полном объеме и в срок. Сумма эта по сравнению с общим бюджетом Пенсионного фонда в 3 триллиона 200 миллиардов рублей относительно невелика. К тому же федеральный бюджет компенсирует все пробелы.

"Но это не значит, что с этим явлением не надо бороться. Тем более что со следующего года перечисления работодателей будут целевыми, и от этих сумм в дальнейшем будут зависеть пенсии их нынешних работников", - сказал Антон Дроздов.

По его словам, сейчас налоговая служба использует все возможные способы борьбы с недоимками. А со следующего года, когда платежи будут поступать напрямую в Пенсионный фонд, он сам будет заниматься решением этой проблемы - законодательством предусмотрен ряд соответствующих механизмов. В частности, фонд будет выставлять требования предприятиям, и если после этого долг не будет выплачен, у фонда будет право делать инкассовые поручения, то есть списывать сумму задолженности со счета недобросовестного плательщика. Также есть возможность обращаться в суды, контролирующие ведомства, проводить камеральные и выездные проверки. Кроме того, фонд заключит соглашения с рядом ведомств и общественных организаций, чтобы всем миром бороться с социальными неплатежами и серыми зарплатами.

В целом, подводя предварительные итоги года, глава ПФР отчитался, что доходы фонда составили 3,2 триллиона рублей, расходы - 3 триллиона 43 миллиарда. Таким образом, профицит бюджета фонда - 157 миллиардов рублей. 2,6 триллиона были потрачены на выплату пенсий 38 миллионам пенсионеров. Кстати, почти трети получателям уже пересчитали советский рабочий стаж для валоризации пенсии. К доплатам до уровня прожиточного минимума в регионе тоже практически все готово. И как заверил Антон Дроздов, пересчитанные повышенные пенсии люди начнут получать уже в конце декабря - тем, кому обычно выплата приходит в первых числах января, как и прежде, выдадут ее накануне праздников.

Глава ПФР напомнил, что в этом году пенсии были проиндексированы 4 раза и в среднем выросли до 6280 рублей. С 1 апреля следующего тогда ожидается очередное увеличение трудовых пенсий на 6,3 процента (оно коснется как базовой, так и страховой части выплат, поскольку в 2010 году они будут объединены). Социальные пенсии подтянутся на 12 процентов. В результате всех индексаций к концу следующего года средний размер трудовой пенсии составит 7902 рубля. На финансирование пенсий и других социальных выплат старшему поколению в 2010-м государство планирует направить 10 процентов ВВП. "Это весьма неплохой показатель по европейским меркам", - резюмировал Антон Дроздов.

В целом ко всем нововведениям фонд готов, считает его руководитель. Это подтвердили участвовавшие в совещании депутаты Госдумы, некоторое время назад создавшие специальную комиссию, контролирующую процесс перехода социальных фондов на страховую систему.

Что касается материнского капитала, то в следующем году он вырастет до 347 тысяч рублей. В этом году 100 тысяч семей приняли решение направить капитал на погашение ипотечных кредитов. И еще 1,3 миллиона семей подали заявку на получение единовременной выплаты в 12 тысяч рублей. Всего на эти цели потрачено более 27 миллиардов рублей.

"Сейчас решение об использовании конкретной семьей средств материнского капитала может приниматься Пенсионным фондом в течение полугода, и Минздравсоцразвития решает вопрос о сокращении этого срока до трех месяцев", - заметил глава ПФР.

Еще одно нововведение ждет Пенсионный фонд в следующем году - более масштабная пилотная работа с социальными картами. В этом году начался эксперимент по выдаче социальных карт в Башкортостане, Астрахани и Татарстане. В следующем году список "экспериментальных площадок" будет расширен. А в 2011 году опыт распространится по всей территории России. Суть нововведения в том, что будет создана единая по стране система пластиковых карт, с помощью которой владелец сможет получать информацию о своих пенсионных правах и сумме лицевого счета. На нее будет начисляться текущая пенсия. Кроме того, карта будет нужна для быстрого и комфортного доступа людей к целому ряду услуг, предоставляемых государством, а также коммерческими структурами - участниками проекта, в том числе услуг транспорта и ЖКХ.


Долг вырос на 70%


(«Ведомости» 18.12.2009)

^ Максим Товкайло

Задолженность работодателей по страховым взносам в Пенсионный фонд выросла за девять месяцев на 70,4% до 92 млрд руб. Такие данные содержатся в презентации руководителя фонда Антона Дроздова к вчерашнему заседанию ПФР, на котором подводились итоги года.

Лидерами по росту задолженности стали Чувашская республика (на 238,3%), Кемеровская (96,9%), Белгородская (95,6%) и Ростовская (62%) области. Меньше всего она увеличилась в северокавказских республиках (Чечне, Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии) — на 7,1-22,6%. Низкий рост просрочки в Чечне (на 7,1%) — результат «общереспубликанской и широкомасштабной» акции, говорит начальник отдела Управления ФНС по Чечне Шамсуди Гучигов: «Президент Чечни поручил министерствам и крупным налогоплательщикам обеспечить бесперебойную уплату страховых взносов». Начали платить даже те, кто не платил никогда, радуется он. Получить комментарии в правительствах регионов, где задолженность растет быстрее всего, не удалось.

ПФР зафиксировал и рост задолженности по уплате единого социального налога, но менее серьезный, чем по страховым платежам: на 7,6% до 62,21 млрд руб. Партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин удивляется такой разнице в росте недоимки: ведь и соцналог, и страховые платежи берутся с фонда оплаты труда. Не нашлось объяснений и у представителя ПФР, однако он обещает, что к концу года сумма просрочки снизится. Но пока она растет, констатирует сотрудник ФНС: к 1 ноября просрочка по страховым платежам достигла 113 млрд руб., по соцналогу — 71 млрд руб.

Налоговые долги растут из-за кризиса, отмечает Костальгин. Процесс может продолжиться и в 2010 г., предупреждает Антон Данилов-Данильян из «Деловой России»: тем более что у ПФР, который вместо налоговиков будет собирать страховые платежи, нет необходимого опыта.


ПФР готовит проверки

Неплательщиков страховых взносов


(РБК daily 18.12.2009)

^ АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ, НАЛЬЧИК

Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов сообщил о почти двукратном росте недоимок по выплате страховых взносов. В этом году долги предприятий по отчислениям на обязательное пенсионное страхование (ОПС) выросли с 54 млрд до 92 млрд руб. В ПФР не исключают, что для борьбы с неплательщиками используют весь арсенал имеющихся средств — от инкассо до выездных камеральных проверок.

«Динамика поступления страховых взносов в этом году резко ухудшилась, — сообщил Антон Дроздов, выступая вчера на заседании правления ПФР в Нальчике. — Особенно серьезно недоимка выросла в конце года, и это очень тревожная тенденция». Глава ПФР привел данные на 1 октября, согласно которым долги предприятий по ОПС достигли 92 млрд руб. По информации ПФР, в некоторых регионах рост задолженности по ОПС наблюдался в разы. Например, в Чувашии он составил 238%. Отметим, что даже в кризисном 2008 году рост недоимки по страховым выплатам был существенно ниже, увеличившись с 49 млрд до 54 млрд руб. Г-н Дроздов не исключил, что и следующий год будет «непростым».

Для ПФР рост недоимки представляет серьезную проблему, особенно учитывая, что обязательства фонда в следующем году вырастут из-за валоризации пенсий. Поэтому глава ПФР пригрозил, что использует против не­плательщиков жесткие меры. «Мы имеем возможность выставлять кассовые поручения о принудительном списании средств со счетов», — объявил он. Также г-н Дроздов сказал, что фонд будет проводить выездные камеральные проверки неплательщиков и подавать судебные иски.

Также на заседании правления ПФР Антон Дроздов проинформировал о том, как продвигается программа софинансирования пенсий. Судя по озвученным показателям, граждане пока не готовы отдавать деньги в расчете на прибавку от государства. На 11 декабря заявления подали 1,93 млн чел., однако внесли деньги меньше трети участников. При этом сумма среднего счета участников программы составила всего 3,1 тыс. руб. (максимальный размер взноса составляет 12 тыс. руб. в год. — РБК daily). Даже в относительно благополучной Москве свою часть взносов пока внесли только 8,46% от числа подавших заявки на софинансирование.


^ Работодатели задерживают взносы

в Пенсионный фонд

(«Коммерсант» 18.12.2009)

Дарья Николаева

Динамика поступления страховых взносов в Пенсионный фонд России (ПФР) в этом году значительно ухудшилась. Почти вдвое — с 52 млрд руб. на конец 2008 года до 92 млрд руб. по данным на 1 октября 2009 года увеличилась задолженность плательщиков по страховым взносам в систему обязательного пенсионного страхования, сообщил вчера глава фонда Антон Дроздов на правлении ПФР по итогам года в Нальчике. В Пенсионном фонде особо отмечают, что рост недоимки пошел вперед серьезными темпами в конце года, что является "очень тревожной тенденцией". Наибольший рост долга по взносам на обязательное пенсионное страхование имеет Чувашия (на 138% к началу года), Кемеровская область (на 97%), Белгородская область (на 95%). Наименьший прирост отмечен в Чечне (на 7,1%), Дагестане (на 15,1%). При этом задолженность по единому социальному налогу (ЕСН) в 2009 году выросла в сравнении с 2008 годом гораздо менее значительно, последние три года сумма долга ЕСН не превышала 65 млрд руб. (см. график).

Налоговый юрист компании "Самета" Юлия Кузнецова отмечает, что предприятия столкнулись с определенными проблемами в кризис, поэтому и "экономят на взносах". Малый и средний бизнес в основном платят не ЕСН, а страховые платежи, отсюда, отмечает юрист, такой рост задолженности именно по страховым взносам. В ПФР рост долгов работодателей также связывают главным образом с текущей экономической ситуацией, и прогнозируют, что и 2010 год будет непростым. Впрочем, ситуация с задолженностью на конец 2009 года может несколько улучшиться — предприятия предпочтут расплатиться с долгами.

В Пенсионном фонде намерены бороться с ростом задолженности — для ПФР это особенно важно, потому что с января 2010 года обязанность сбора пенсионных взносов с налоговых органов перекладывается на фонд. Господин Дроздов заявил, что у ПФР "есть рычаги, чтобы погасить тенденцию роста недоимок и выполнить те показатели, которые запланировали бюджетом фонда на 2010 год". Чтобы эффективнее воздействовать на работодателей, фонд обещает заключить договор с профсоюзами и применять все имеющиеся в его арсенале инструменты для снижения долгов. "Необходимо на местах более тщательно подходить к взаимодействию с нерадивыми плательщиками взносов, использовать все возможные инструменты сбора недоимки. В том числе принудительное списание средств со счетов предприятий-неплательщиков, проведение камеральных проверок, судебные иски",— отметил господин Дроздов.


Россию заставят есть свои пилюли

^ Стратегия развития фарминдустрии напоминает утопию


(«Московский комсомолец» 18.12.2009)

Екатерина Пичугина

Российские власти, кажется, из кожи вон вылезли, чтобы поднять с колен нашу загибающуюся фармацевтическую промышленность. На это, если намерения действительно серьезные, нужны годы и огромные финансовые вливания. Но обойтись хотят малым: и малыми сроками, и малыми средствами. Иными словами, отечественные препараты буквально насильно собираются сделать милыми россиянам. В этом можно в двух словах охарактеризовать суть утвержденной недавно Минпромторгом национальной стратегии “Фарма-2020”.

Главная беда наших фармзаводов — их тотальное несоответствие мировым стандартам качества фарминдустрии GMР. Дай бог, если требованиям этих “эталонов чистоты” соответствуют процентов 10 из 650 наших фармацевтических компаний. Одно наше известное фармпроизводство на Урале находится на месте… бывшей конюшни. Немудрено, что российские препараты, среди которых есть немало достойных, не котируются в других странах. Что со всем этим делать? На этот вопрос и призвана ответить национальная стратегия развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года (“Фарма-2020”). Ее основная цель — “повышение внутренней и внешней конкурентоспособности отечественной промышленности, что должно привести к росту обеспеченности населения учреждений здравоохранения лекарственными средствами отечественного производства”. То есть, увеличение доли продукции отечественного производства на внутреннем рынке к 2020 году до 50% в стоимостном выражении (к сведению: сегодня доля отечественных препаратов в стране не превышает 30%).

Впрочем, стратегия предполагает изменить не только количественные, но и качественные характеристики российских лекарств. Что подразумевает рост доли инновационных препаратов в портфелях локальных производителей до 60% (!) — тоже в стоимостном выражении. В общем, выражение “загнули” даже вряд ли может охарактеризовать данные амбициозные планы. Сегодня разработкой качественных инновационных препаратов в стране почти никто не занимается. При этом мировая практика говорит о том, что разработка одного препарата занимает в среднем 15 лет и “сжирает” сотни миллионов долларов.

К тому же в России планируют стимулировать организацию производства фармацевтических субстанций (того “теста”, из которого впоследствии “лепятся” таблетки и пилюли), чтобы обеспечить “выпуск 50% готовых лекарственных форм в денежном выражении, включая не менее 85% по номенклатуре из списка стратегических лекарств”. Сегодня львиную долю субстанций для наших фармпроизводств завозят из Китая, и качество их зачастую оставляет желать лучшего.

Разработчики стратегии, конечно, не говорят, что поставили перед собой невыполнимую задачу. Они выражаются обтекаемее. Как заявил руководитель Минпромторга Виктор Христенко, “мы ставим очень амбициозные цели: к 2015 году завоевать более половины отечественного рынка лекарств общего пользования и инновационных препаратов, а также увеличить в восемь раз объемы экспорта российской фармпродукции и лекарственных средств”.

Эксперты признают, что необходимость кардинальных преобразований в фармотрасли очевидна. Но очень сильно сомневаются, что большинство целей стратегии достижимы. Кроме того, специалистов смущает акцент на росте стоимостных, а не натуральных показателей: получается, что долю отечественных лекарств легче всего увеличить простым повышением цен!

Хотя, отмечают эксперты, подобная программа необходима даже при некоторой утопичности ее основных положений. Иначе доля импорта на рынке лекарств уже через 10 лет достигнет 90%. “Конечно, существует опасность того, что ряд положений стратегии не будет выполнен или будет выполнен не так, как задумывалось, — отмечает директор Национальной дистрибуторской компании Настасья Иванова. — Например, увеличение доли лекарственной продукции отечественного производства до 50% в стоимостном выражении будет достигнуто, но в основном за счет инфляции и роста их стоимости. Во-первых, непонятно, получит ли Минпромторг такое серьезное финансирование — инвестиции должны составить почти 6 миллиардов долларов в течение 11 лет, то есть 550 миллионов долларов в год, причем основную часть этих расходов должно будет взять на себя государство. Во-вторых, кажется маловероятной сама возможность создания оригинальных российских препаратов в столь короткие сроки”.

По данным Ивановой, в России почти полностью разрушена исследовательско-экспериментальная база, в частности, в некоторых отраслевых НИИ износ оборудования достигает 80—90%. А поскольку лишь несколько фармпроизводств полностью или частично оборудованы по стандартам GMP, их препараты не способны составить конкуренцию зарубежным. К этому можно добавить высокий дефицит квалифицированныхкадров. Нельзя сбрасывать со счетов коррупцию и действующее законодательство, эти причины во многом являются существенным барьером на пути создания инновационной отечественной фарминдустрии.

На сложности при реализации стратегии указывает и редактор фармацевтического интернет-портала Иван Данилов. “Как правило, российские производители лекарств не инвестируют инновационные разработки, поскольку у них на это нет финансовых средств, — поясняет аналитик. — Сегодня средняя цена разработки одного нового препарата составляет 800 миллионов долларов, и, по прогнозам, эта сумма в скором будущем перевалит за 1 миллиард долларов. Для примера: в стратегию “Фарма-2020” на период с 2009 по 2020 год заложено лишь 3,5 миллиарда долларов на разработку всех новых российских лекарств. К тому же необходимо решить и массу других вопросов, поскольку разработке инновационных отечественных лекарств мешает существующая в России сложная и многоступенчатая процедура регистрации новых лекарственных препаратов, которая длится от 3 до 5 лет”.

Однако специалисты согласны с тем, что стратегия по крайней мере правильно описывает сложное состояние отечественной фармотрасли. Прогнозы неутешительны: в ближайшее десятилетие Россия останется страной, производящей не собственные лекарства, а воспроизводящей лекарства-дженерики (то есть копии оригинальных разработок). По данным исследований, доля зарегистрированных дженериков в нашей стране составляет 78—80%, в то время как в США она не превышает 25%, а в Японии — 20%. Конечно, при планирующемся финансировании и успешной реализации хотя бы части предлагаемых стратегией “Фарма-2020” задач ситуация в отрасли оздоровится. Однако пока российскому фармрынку нечем похвастать, кроме хорошего потенциала роста — с 2003 года он стабильно набирает по 10—12% в рублевом эквиваленте. Планирующийся объем рынка к 2020 году — 1—1,5 трлн. руб.


^ Болезни отступают под натиском

национального проекта «Здоровье»


(«Парламентская газета» 18.12.2009)

беседовала Мария Соколова

На прошлой неделе в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе выступила министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, которая рассказала о ходе приоритетного национального проекта «Здоровье». В целом нацпроект реализуется успешно, но в области здравоохранения по-прежнему немало проблем. О национальном проекте, ценах на лекарства и планах на будущее мы беседовали с председателем Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольгой Борзовой.

– Ольга Георгиевна, каковы, на ваш взгляд, основные достижения нацпроекта «Здоровье»?

– Казалось бы, кризис и развитие – несопоставимые понятия. Но при всех экономических сложностях, связанных с кризисом, нужно отметить, что в течение 2009 года и на 2010 год финансирование нацпроекта не было сокращено. В ходе реализации проект стал катализатором развития здравоохранения в регионах. Заработал механизм софинансирования центра и субъектов РФ в программах строительства перинатальных, сердечно-сосудистых центров. Совершенствуется система помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также людям, пострадавшим в ДТП. Колоссальная работа проводится по совершенствованию службы переливания крови. Кровь – это фактор безопасности нации и страны. До нацпроекта было ощущение, что мы не можем обеспечить людей донорами, а станции – необходимым техническим оборудованием. А сейчас полным ходом идёт переоснащение станций переливания крови оборудованием, создано единое информационное поле в различных регионах, повышается мотивация к донорству.

Важное направление 2009 года – формирование здорового образа жизни, о котором говорил в своём Послании Президент РФ Дмитрий Медведев. В регионах создаются центры здоровья и профилактики, ведётся работа со СМИ.

– Действительно ли нацпроект настолько эффективен, как об этом говорила на «правительственном часе» Татьяна Голикова?

– Показателем эффективности является качество жизни и здоровье нации. За последние годы увеличилась рождаемость, снизилась смертность. В августе впервые за несколько лет был зафиксирован естественный прирост населения.

Важно отметить, что повысилась эффективность профилактики. Формирование коллективного иммунитета и эффективность иммунизации имеют очень большое значение. В итоге на 34 процента снижена заболеваемость гепатитом В, на 41,8 процента – эпидемическим паротитом, в 6,3 раза – краснухой, в 3,1 раза – дифтерией.

На 9 процентов снизилась смертность россиян от внешних факторов. Более чем на 10 процентов сократилось количество смертей в ДТП. Раньше молодые трудоспособные люди умирали на дорогах из-за несвоевременного оказания помощи. Теперь лечебно-профилактические учреждения вдоль федеральных трасс оснащены современным оборудованием для диагностики и своевременного оказания качественной медицинской помощи. Был принят федеральный закон о первой помощи, уточняющий понятийный аппарат и категории лиц, которые обязаны оказывать первую помощь, и закрепляющий обязательность медицинской подготовки этих людей по единым методике, программам и правилам.

В 2009 году финансирование нацпроекта увеличено, появились новые направления. Однако по результатам проверок Счётной палаты РФ в ряде случаев в связи с несвоевременным выполнением договорных обязательств субъектами РФ федеральным Центром задерживалось финансирование. Также Роспотребнадзором были с опозданием проведены конкурсные торги.

– Что планируется делать для поддержки отечественной фармацевтики?

– Уже сейчас сделано немало. Минздравсоцразвития России расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств – в него будет входить 495 препаратов, почти 68 процентов из них составят отечественные препараты. Сформирован список стратегически значимых лекарственных средств, о котором неоднократно говорили Президент РФ Дмитрий Медведев и Председатель Правительства РФ Владимир Путин. В него вошёл 51 препарат для лечения сердечно-сосудистых, онкологических, инфекционных, острых респираторных заболеваний. Мин­здравсоцразвития является основным заказчиком госзакупок лекарственных средств и должно определять приоритетные направления развития фармпромышленности.

Анализ государственных закупок лекарственных средств показывает, что система приоритетности закупки у отечественных производителей, которая предусматривает преференции в размере 15 процентов от цены контрактов для товаров российского происхождения, реализуется не в полной мере. В частности, по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами льготных категорий граждан в 2008 году было закуплено лишь 6 процентов лекарств отечественного производства в стоимостном выражении, а за 9 месяцев 2009 года этот показатель упал до 5 процентов.

– Будут ли установлены фиксированные цены на лекарства?

– Государством уже приняты конкретные шаги по стабилизации цен на лекарственные средства. Правительством РФ разработан проект федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Мы ожидаем его скорейшее внесение в Государственную Думу.

Важно, что законопроектом предусматривается значительное усиление государственного регулирования цен на лекарственные средства. В частности будет введена обязательная регистрация цены на препараты из перечня ЖНВЛС. Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарства будут устанавливаться по единой методике органами власти субъектов РФ, что позволит значительно их минимизировать.

Также принятие этого закона позволит устранить излишние административные барьеры при регистрации лекарственных средств и уравнять в правах отечественных и зарубежных производителей.


^ Деньги на скорую руку

Куда довезет с ветерком платная служба «03»


(«Известия - Москва» 18.12.2009)

Дарья Варламова

Сегодня практически у любой бесплат­ной государственной услуги есть ком­мерческий аналог. В том числе и у «ско­рой помощи». Народ шепчется, что на машинах с мигалками и крестами уже давно разъезжают звезды и чиновни­ки, обходя таким образом бесконечные московские пробки. Что представля­ют собой платные «скорые» — допол­нительную городскую опцию, гарантию качественного обслуживания или заву­алированное такси для обеспеченных, выясняла корреспондент «Недели» Дарья Варламова.

Врачи те же, расходы другие

«В критической ситуации вы можете вызвать бесплатную «скорую помощь» и в полной мере насладиться объяснени­ями об отсутствии необходимых препара­тов», — напоминает о слабостях госмеди­цины текст на сайте компании «Медэйд». Но пробудившееся было желание восполь­зоваться услугами полностью укомплек­тованного автомобиля угасает при взгля­де на прейскуранты подобных компаний. Стоимость медицинской транспортировки по Москве — 3500—4500 рублей. Госпита­лизация — в районе 2000. — У каждого человека должен быть вы­бор, — поясняет Александр, главврач од­ной из таких служб. Свою фамилию и название фирмы он попросил не упоми­нать. — Вот в Финляндии, например, че­ловек может выбирать между четырьмя службами скорой помощи: государствен­ной, страховой, коммерческой и службой Красного Креста. Какие у нас преиму­щества? Качественная врачебная и фель­дшерская помощь. Кроме того, есть своя специфическая ниша — работа со страховыми компания