Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1165


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


27 августа 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ




^ Бегом от России Гуманитарное Сколково: Расширить базу модернизации
К лесу передом
^
РБК daily

Последнее кремлевское предупреждение Бизнесу не нравятся «полиционеры» Разрубили «Багметов» узел США закрывают двери перед Китаем Компенсация за Восточную Сибирь




Гремучая конфедерация

Инъекция молодости для Центризбиркома

Нужна ли младенцам демократия?

Полиция гражданам явно не нравится

Кремль будет наблюдать за выборами в Белоруссии вместе с ОБСЕ

БРИК может прирасти Южной Африкой

Картер ведет свою игру в Пхеньяне





Виктор Янукович начал с низов





Никакой “проблемы-2012” не существует




^ Новый глава Рослесхоза не собирается радикально менять Лесной кодекс




















^ Бегом от России
Минск стремится к энергетической независимости и хочет заместить российскую нефть венесуэльской и иранской. Независимость обойдется стране в $46 млрд, подсчитало правительство

Екатерина Кравченко
Филипп Стеркин
Максим Товкайло


Белоруссия делает ставку на бережливость и экономию ресурсов, говорится в правительственной Стратегии развития энергетического потенциала страны до 2020 г., опубликованной на национальном правовом интернет-портале. Цель — снизить зависимость от России, повысить эффективность использования энергоресурсов и сократить затраты на сырье. Общая стоимость программы — $46 млрд.

Минск надеется диверсифицировать источники сырья. Доля доминирующего поставщика — России должна сократиться с 82,3% до 70-71% к 2015 г. и 64-57% к 2020 г., доля собственных ресурсов — вырасти с 20,3% до 28-30% к 2015 г. и 32-34% к 2020 г. В этом году Белоруссия намерена добыть 1,7 млн т нефти и 203,8 млн куб. м попутного газа, закупить в России 21,5 млн т нефти и 21,7 млрд куб. м газа (данные энергобаланса страны).

Внутренних ресурсов немного, месторождения истощены, признает правительство, но страна намерена развивать атомную и зеленую (водород, биотопливо) энергетику. Энергоемкость ВВП должна снизиться на 50% к 2015 г. и на 60% — к 2020 г. Чтобы расширить возможности для маневра, Минск намерен нарастить емкость запасов топлива: в ближайшие пять лет объемы подземных хранилищ газа планируется увеличить на 34-48% до 1,31-1,46 млрд куб. м и до 4-5 млрд куб. м к 2020 г.

Но главная ставка — на ресурсы Ирана и Венесуэлы. В Иране запущен пока один проект — СП Belpars Petroleum Company разрабатывает месторождение Джуйфер, добыча должна составить 1,3 млн т нефти в год. В Венесуэле разрабатывается несколько месторождений. СП «Петролера БелоВенесолана» с 2008 г. по июнь 2010 г. добыло 1,7 млн т нефти, добыча газа должна вырасти с 1,26 млн до 6,26 млн куб. м в 2016 г. Еще один проект в Венесуэле — блок «Хунин-1»: добыча стартует в 2013 г. и достигнет 2,9 млн т к 2015 г., а после строительства инфраструктуры — 11,6 млн т. Кроме того, Белоруссия намерена закупить в Венесуэле 4 млн т нефти в 2010 г. и 10 млн т — в 2011 г.

Везти нефть из Венесуэлы экономически неэффективно — слишком дорого, считает Валерий Нестеров из «Тройки диалог»: «Но ее можно продавать на рынке США и хеджировать риски». Венесуэльские месторождения имеют низкую экономическую эффективность, добавляет сотрудник российской нефтекомпании: «Это тяжелая нефть». Венесуэльская нефть обходится Белоруссии в 1,6 раза дороже российской. По информации Белстата, Минск импортировал 79 800 т нефти в мае по цене $656 за 1 т, за российскую страна платила $398.

Диверсификация источников — элемент безопасности, признает гендиректор центра «Стратегия» Валерий Карбалевич. Белорусская стратегия — это предвыборный документ и красивая теория для избирателей, уверен гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов: «Уйти от зависимости не удастся, что подтверждает статистика за первое полугодие». По данным Белстата, импорт нефти в январе — июне упал на 49%, экспорт нефтепродуктов — на 40%, переработка — на 29,9%. «Компенсировать российские недопоставки не удалось, несмотря на красивую риторику и танкеры венесуэльской нефти», — констатирует Симонов.

Желания часто противоречат возможностям, согласен Карбалевич, $46 млрд — слишком высокая цена для экономики страны. Проблемы белорусской экономики — не в нехватке ресурсов, а в неспособности эффективно работать, покупая сырье по мировым ценам, рассуждает он: «Но альтернативные поставщики не будут продавать сырье по ценам ниже мировых, это может сделать только Венесуэла в благодарность за антиамериканскую риторику [президента Белоруссии Александра] Лукашенко, а Иран идет на сотрудничество из-за отсутствия выбора: он находится в экономической изоляции».

Испугать Россию не получится, говорит замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин: «Минску все равно придется покупать газ у России, а если Белоруссия увеличит поставки из других стран, это обойдется дороже из-за транзита».


^ Гуманитарное Сколково: Расширить базу модернизации
Андрей Ильницкий

Одним из механизмов модернизации советской науки, промышленности и вооружений были сталинские шарашки. Перечитайте «В круге первом». Механизм мобилизации всего того, что могло сработать на решение внутренних и внешних задач советского режима. Шарашки и лагеря были местом приложения сил исполнителей сталинской модернизации, и миллионы сгорели в этой топке, наддуваемой страхом.

Основанные на насилии, через кровь и пот людей, эти шарашки пусть вопреки и «от противного», но давали результат. В естественнонаучной сфере и промышленности прежде всего. При этом гуманитарная сфера, основанная на коммунистической идеологии, оставалась строго догматичной и модернизации не подлежала. Идеология и смыслы — их авторство принадлежало только усатому вождю и бородатым классикам. Остальные лишь внимали и одобряли.

Сегодня Россия, собравшись после слома 1990-х, стоит перед выбором своего места в XXI в. Как мобилизовать общество, мотивировать его элиты на участие в этом процессе? Ответ на этот вопрос — нетривиальная и приоритетная задача российской власти и партии «Единая Россия».
Сколково — первый шаг к ее решению. Сколково, как я его понимаю, — это натурный эксперимент по мобилизации научного сообщества, инженерного бизнеса и реального сектора на строительство российского научно-инженерного кластера. Это дерзкая попытка прорваться через цинизм элит, неверие экспертов и ученых, чиновничью неэффективность и коррупцию. Стремление показать городу и миру — что можно и как должно. Здесь и сейчас в России. С привлечением и мобилизацией того лучшего, что есть в отечестве и за рубежом.
Мировой опыт свидетельствует: ненасильственная модернизация может быть успешной, лишь когда вокруг нее как общего дела консолидируется элита общества. Миссия Сколково — шаг к реализации стержневой модернизационной установки, когда не сырье, а свободные, умные, здоровые люди признаются главным достоянием России, когда не углеводороды, а культура, наука, образование становятся ведущей производительной силой.
^ Прояснение модернизации
Что, в этом контексте, происходит в России в гуманитарной сфере? Здесь ситуация в стадии настройки. Дискуссия об идеологии России, выбирающей путь развития, лишь развертывается. Российская власть пока определилась с одним пунктом этой идеологии — ее стержневым звеном является «модернизация». Но что, собственно, стоит за этим понятием? Для прояснения и интенсификации этого процесса, для расширения базы модернизации в обществе необходим запуск широкой общественной дискуссии, сопряженной с политическим процессом и поддержанной социально ответственными гражданами. Дискуссии о смысле и содержании российской модернизации XXI в. Необходим проект мобилизации гуманитарной сферы. Назовем его условно «Гуманитарное Сколково».
Участники
«Разделяй и властвуй» — мудрое правило, но «объединяй и направляй» — еще лучше«- мысль, высказанная Гете, и есть обоснование этого проекта для умной власти. Гуманитарная шарашка невозможна была даже при Сталине, ибо способна производить только обслуживающие «одобрямс и/или ату их!». Реализация «Гуманитарного Сколкова» возможна лишь на свободном обмене мнениями свободных людей — экспертов и лидеров общественного мнения.

«Нация — это каждодневный плебисцит». «Гуманитарное Сколково» должно стать площадкой, где звучат разные мнения, где готовы видеть и слышать иных, где выработанные решения и действия — результат не «начальственного вердикта», а совместного и солидарного интеллектуального труда. Где независимость дискуссий и качество решений обеспечиваются участием всего лучшего, что есть в российской и зарубежной гуманитарной мысли, в политике и общественных движениях, а также вниманием и открытостью СМИ.
Важно не обмануть ожидания интеллектуалов, обеспечить их слышимость, создать им возможности влиять на политику страны, способствовать активности передового меньшинства. Через постоянно идущий диалог завоевать его доверие и перейти к солидарным действиям.
Содержание
Модернизация — это переосмысление коллективной идентичности. Это то, что определяет нашу специфическую манеру меняться. То, что позволяет нам, изменяясь, оставаться самими собой. «Наша жизнь — это, прежде всего, столкновение с будущим… Главное, в чем мы живем, — не прошлое и не настоящее; жизнь — это деятельность, устремленная вперед, а прошлое и настоящее раскрываются потом, в связи с этим будущим. Жизнь — это будущее, то, чего еще нет», — писал Хосе Ортега-и-Гассет. Дискуссии на площадках «Гуманитарного Сколкова» должны определить точки роста российской модернизации.
Привлечение иностранных экспертов необходимо для развития собственного политического языка, если хотите, постановки своего голоса — внятного и слышимого и в стране и в мире, для изучения и использования опыта стран, имеющих практики модернизаций — от Малайзии до Испании, от Сингапура до Литвы. Цель проекта «Гуманитарного Сколкова» — увидеть модернизацию по-российски, понять и принять смысл этого проекта, определить традиции, на которые следует опереться, и практики, которые надо изживать. Решить, что следует заимствовать из опыта успешно модернизирующихся стран, а где идти своим путем.
Технология
Проект «Гуманитарного Сколкова» должен быть технологичен. Модернизация нуждается в привлечении инновационных менеджеров, способных доводить идею до конечного продукта. Недостаточно просто финансировать культуру и науку — надо научиться внедрять их достижения в практику. В основе «Гуманитарного Сколкова» — системный подход, обеспечивающая инфраструктура и проектные технологии. Все реализуется в логике четкого целеполагания, с поэтапным контролем за исполнением и ориентацией на результат. Инфраструктура «Гуманитарного Сколкова» — это постоянно работающая сеть дискуссионных площадок в центре и регионах, это свой менеджмент и базовые вузы проекта. Через систему стимулирующих механизмов и конкурсы, через поддержку ведущих ученых и гуманитарных вузов, через постоянно идущие конференции и круглые столы, аналитическую деятельность проект вырабатывает новые идеи, инициирует подготовку монографий, фильмов, докладов, интервью, статей, формирование мнений в блогосфере и т. п. То есть производит идеологический контент, который обеспечит содержательное наполнение и прояснение смысла модернизации. Но главное — проект поможет выявить, вовлечь и продвинуть «новых людей» — основу модернизационного класса России XXI в.
Итак, российскую модернизацию надо наполнять людьми, прояснять и выводить из дымовой завесы деклараций. Иначе — не случилось бы как при торфяных пожарах, где при внешней благости на зеленом лужке все истлевает изнутри, превращаясь в золу, пыль и пустоту. Куда все и проваливается. Коррупция чиновников, скептицизм экспертов и неучастие общества — это ресурсы, поддерживающие торфяную модель задымления модернизации, а она должна быть плотно населена людьми и заполнена ясными смыслами. «Сбережение народа — высшая изо всех наших государственных задач. Все меры по поднятию общенародного жизненного уровня — в бытовом, пищевом, медицинском, образовательном и моральном отношениях — и суть действия по сбережению народа. К этой цели должна быть настроена вся атмосфера жизни в стране», — подчеркивал Александр Исаевич Солженицын. Все мы должны помнить об этом. Тогда российская модернизация не провалится в содержательную пустоту.

Автор — заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия»
















^ К лесу передом

Власть перехватила инициативу у экологов

Сводный хор «Единой России» перекрыл не слишком стройные голоса протеста Евгении Чириковой, Юрия Шевчука, Сергея Удальцова, Сергея Митрохина и прочих сторонников неприкосновенности Химкинского леса. Вчера пресс-служба партии власти распространила информацию об обращении единороссов к президенту Дмитрию Медведеву с предложением «тщательно разобраться в ситуации», складывающейся вокруг строительства новой магистрали Москва--Санкт-Петербург, и, возможно, изменить проект трассы, пустив ее в обход лесополосы. Несмотря на то что заявление «Единой России» существенно запоздало -- не только коммунисты и «яблочники», но даже и конкурирующая с «медведями» в непрерывной демонстрации лояльности власти «Справедливая Россия» успела высказаться в защиту леса, -- очевидно, что резонанс от него вышел посильнее, чем от воскресного митинга-концерта оппозиционеров на Пушкинской площади. Вечером в своем видеоблоге глава государства сообщил, что принял решение приостановить реализацию постановления правительства о строительстве автодороги через Химкинский лес до проведения новых общественных и экспертных обсуждений.

Г-н Медведев отметил, что принял это решение из-за сильного общественного резонанса и большого количества обращений граждан и политических партий. «Несмотря на то что было принято отдельное решение правительства о строительстве автодороги, несмотря на то что оно было рассмотрено нашей судебной системой и были вынесены решения по этому вопросу, наши люди, включая представителей политических партий -- от правящей «Единой России» до оппозиционных, общественные объединения, экспертные круги, говорят о том, что оно требует дополнительного анализа», -- заявил президент. Глава государства считает, что повторное обсуждение проекта трассы в обход Химок вполне уместно «с учетом обеспокоенности и обращений». «Это будет правильно для того, чтобы расставить точки над i», -- подчеркнул Дмитрий Медведев.

«Обалдеть!» -- это восклицание лидера Движения в защиту Химкинского леса Евгении Чириковой, процитированное вчера информагентствами, весьма точно отражает первую реакцию не только «зеленых», но и многих не слишком интересующихся экологией россиян на заявление спикера Госдумы и председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова о необходимости более серьезно и с привлечением экспертов проанализировать проект строительства трассы. Г-н Грызлов, а вслед за ним и секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин напомнили, что в самой партии власти есть разные мнения относительно того, стоит ли новая магистраль загубленной лесополосы. Но высокопоставленные единороссы призвали «дистанцироваться от экономических интересов и политических пристрастий». «Мы считаем, что будет более правильно привлечь экспертное сообщество, изучить этот вопрос и уже после этого принять окончательное решение. Нужна объективная картина», -- заявил г-н Володин, уточнив, что именно в поисках объективного подхода партия апеллирует к президенту и готова принять любое его решение.

Эти заявления удивительны не столько потому, что представители партии власти были солидарны с федеральными чиновниками в течение последних двух месяцев, когда борьба за сохранение Химкинского леса вступила в активную фазу. В независимых экологах единороссы склонны были видеть в первую очередь оппозиционеров, пытающихся скрыть в листве свои политические амбиции, и даже экстремистов. И вроде бы такая позиция была естественной для партии, лидером которой является премьер Владимир Путин, санкционировавший строительство трассы и вырубку просеки. Политическая необходимость апеллировать к Дмитрию Медведеву выглядит, по крайней мере внешне, почти капитуляцией «Единой России» перед той частью гражданского общества, с которой сама власть предпочитает общаться в судах на языке ОМОНа и Кодекса об административных правонарушениях.

Во всяком случае, такой поступок единороссов выглядит теперь двусмысленно по отношению к их лидеру. Видимо, понимая это, Вячеслав Володин подчеркнул, что партия не ставит под сомнение позицию премьер-министра, тем более что законность его решения о прокладке трассы подтвердил Верховный суд, в котором безрезультатно пытались оспорить постановление правительства защитники Химкинского леса. «Мы не ставим под сомнение точки зрения. Мы используем возможности партии как политической силы. Видя сомнения граждан и своих коллег, мы просим президента разобраться в ситуации», -- заявил г-н Володин. По его мнению, только объективный анализ с привлечением экспертов позволит удержать ситуацию «в рамках правового поля».

В любом случае, как подчеркивают источники "Времени новостей", решение приостановить процесс строительства было заранее согласовано с Владимиром Путиным (скорее всего даже до того, как единороссы узнали, что им предстоит выступить с такой инициативой) -- президент и премьер признали целесообразность такого шага.

Заключение экспертов партия власти, судя по всему, тоже готова предоставить. Руководитель общественного совета по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом при президиуме исполкома «Единой России» Алексей Чеснаков заявил вчера, что ситуация вокруг Химкинского леса будет обсуждаться с привлечением специалистов из природоохранной сферы и транспортной отрасли уже 30 августа.

Свой вариант решения проблемы готовит и входящий в руководство «Единой России» мэр Москвы Юрий Лужков. Как сообщил вчера префект Северного административного округа столицы Олег Митволь, градоначальник распорядился подготовить альтернативные проекты трассы, призванной стать дублером перегруженного Ленинградского шоссе, и пройти от МКАД до деревни Черная Грязь. Один из проектов предполагает, что магистраль пройдет через расположенный уже за Химками, но административно входящий в состав Москвы район Молжаниново. Г-н Митволь заверил, что после того как мэр столицы, являющийся противником вырубки Химкинского леса, одобрит альтернативные проекты, всю документацию «планируется направить в аппарат правительства РФ».

Отошедшие от первого шока защитники Химкинского леса откликнулись на заявления «Единой России» чуть ли не благодарственными репликами, назвав обращение партии к президенту «правильным политическим ходом». «Зеленые» из Химок напомнили, что они не являются политической организацией и что у защитников леса нет единых политубеждений, поэтому они открыты к сотрудничеству с любыми партиями и движениями. Евгения Чирикова заявила, что именно так и должна была поступить правящая партия -- «прислушиваться к мнению народа, к мнению простых людей». В беседе с корреспондентом «Времени новостей» активист Движения в защиту Химкинского леса Ярослав Никитенко даже оптимистично предположил, что подобные действия партии власти могут свидетельствовать об изменениях в большой российской политике. «Мы все знаем, как принималось решение о строительстве трассы через Химкинский лес, и понимаем, что изменить что-то могут только в самом верху», -- заявил он, поддержав единороссов в том, что арбитром они выбрали президента Медведева. «Главное, чтобы это был не простой пиар-ход «Единой России» и чтобы маршрут действительно изменили», -- подчеркнул г-н Никитенко.

Напор, с которым единороссы вчера продвигали информацию о своей инициативе и множили положительные отзывы на нее экологов и общественников, свидетельствует о том, что пиар-эффектом партия власти намерена насладиться в полной мере. Но "зеленые" склонны считать, что единороссы на самом деле готовы к диалогу с гражданским обществом и пытаются стать мостиком между независимыми экологами, Кремлем и Белым домом.

Доверчивость защитников Химкинского леса, которые, приняв на себя статус «несогласных», уже успели в полной мере испытать административно-правоохранительное давление власти и нескрываемое презрение со стороны близких к «Единой России» лоялистских молодежных движений, пожалуй, удивительна не менее внезапного экологического крена единороссов. Тем более что первый подготовительный этап строительства новой магистрали уже почти завершен. Источник в одном из федеральных ведомств сообщил «Времени новостей», что просека через Химкинский лес по всей длине этого участка будущей трассы (около 20 км) уже прорублена. Строительство дорожного полотна еще не началось, но должно начаться в этом году. Но защитники Химкинского леса подчеркивают, что прорубленная за последние недели просека пока гораздо уже проектной. Ее ширина колеблется в разных местах, но нигде не превышает 80 метров, в то время как по проекту должна составлять 150 метров. «Наши эксперты, ученые и представители «Гринписа» считают, что Химкинскому лесу еще не нанесен непоправимый урон, -- говорит Ярослав Никитенко. -- Поэтому еще не поздно пересмотреть проект. Лес перестанет существовать, когда через него проложат асфальт».

Решение об асфальте явно будет приниматься в зависимости от того, какую экспертную позицию поддержат Белый дом и Кремль и найдут ли они компромисс. Президент Медведев, сделавший публичный шаг навстречу защитникам Химкинского леса, не стал дальше обнадеживать «зеленых». В своем выступлении он заявил, что судьба новой магистрали зависит от экспертных обсуждений. «Я не предрешаю их результат», -- подчеркнул глава государства.

Впрочем, трудно себе представить, чтобы, вырубив пусть даже половину требующейся под трассу площади, власти признают подписанное главой правительства решение ошибкой. Тем более что пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков недавно заявлял, что все решения по проекту приняты и новых не планируется.


^ Олег ВОЛКОВ, Михаил КУКУШКИН



РБК daily


ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА
^ Последнее кремлевское предупреждение Губернаторы должны помириться с местными элитами или уйдут в отставку Кремль меняет политику в отношении губернаторов. Отныне, если глава региона не сможет после назначения выстроить отношения с местными элитами, его ждет отставка. Новая модель уже была опробована на губернаторе Калининградской области Георгии Боосе. Как стало известно РБК daily, такой же фатальный поворот может скоро ждать главу Алтайского края и ряд других руководителей регионов.
Как рассказал РБК daily источник, близкий к администрации президента, если губернатор Алтайского края Александр Карлин не урегулирует громкий конфликт с отстраненным им мэром Барнаула Владимиром Колгановым, «осенью его самого может ждать судьба губернатора Бооса». Подобная ситуация у «Единой России» сейчас складывается в Волго­граде, Мурманске и Екатеринбурге. Но в Алтайском крае ситуация вышла из-под контроля, и конфликт выплеснулся в СМИ.

Карлину уже несколько раз намекали, что надо начать переговоры с мэром и решить конфликт миром, отмечают собеседники РБК daily, знакомые с ситуацией. «Пока он не понял этих намеков», — говорит один из источников.

Решение об отстранении от должности мэра Барнаула губернатор принял две недели назад. С тех пор в регионе началась информационная война. Мэр подал иск в суд, а депутаты гордумы отказались одобрять губернаторское решение и даже пригрозили сложить с себя мандаты и выйти из «Единой России».

Вчера суд должен был рассмотреть жалобу мэра по существу. Однако дело в очередной раз перенесли, на сей раз на 30 августа. В регионе намекают, что затягивание разбирательства связано с неразберихой: суды не понимают, чью сторону в конфликте им занимать. Как говорит источник РБК daily, близкий к администрации президента, сейчас Карлину активно намекают, что вопрос пора решать.

Кампании по смещению неугодных мэров проводили сразу несколько губернаторов-единороссов. Так было в Мурманске, где смещенный мэр Сергей Субботин, которого заменили сити-менеджером, продолжает судиться с губернатором. Тем же способом устранили мэра Волгограда Романа Гребенникова, где накануне в ситуацию было вынуждено вмешаться федеральное руководство «Единой России».

В руководстве партии РБК daily признались, что позавчера прошла встреча секретаря президиума генсовета партии Вячеслава Володина с конфликтующими сторонами. «Володин потребовал от мэра и губернатора сесть за стол переговоров. Сейчас в партии надеются, что конфликт разрешится мирно», — отметил собеседник.

В алтайский конфликт, как рассказали РБК daily в «Единой России», партия пока не вмешивается. Но и ситуация в регионе отличается от тех, что развиваются в других областях. Дело в том, что губернатор Карлин пошел на смещение мэра в заведомо неблагоприятной для себя обстановке: городская дума состоит из сторонников смещенного мэра, а региональные СМИ контролируются крупным алтайским предпринимателем Анатолием Банных, чьи интересы, как говорят в регионе, представляет мэр.

То, что кампания была проведена нечисто и выплеснулась в СМИ, крайне не нравится Кремлю. Как рассказал РБК daily источник, близкий к администрации президента, если Карлин не начнет решать конфликт мирным способом и не займется переговорами с мэром, его самого могут в октябре-ноябре отстранить.

«Прецедент Бооса (губернатору Калининградской области Георгию Боосу из-за низкой поддержки в регионе не продлили полномочия. — РБК daily) должен был стать показательным не для оппозиции, которая якобы может митинговать и снимать неугодных губернаторов, а для самих губернаторов. Если они не будут работать с элитами, могут лишиться поста», — предупреждает чиновник.

В Кремле об этом как о принятом решении пока не говорят. Как рассказал РБК daily собеседник в администрации президента, «пока возможность досрочной отставки Карлина как единственное решение не обсуждается». Однако положение у губернатора весьма шаткое. «Шансы сохранить пост у Карлина есть только в случае, если завтра он договорится с депутатами и мэром и это будет реализовано в спокойном формате», — отмечает источник, близкий к Кремлю.

На мэра также есть управа. Если Владимир Колганов не захочет договариваться, ему напомнят об уголовных делах, возбужденных в конце прошлого года, утверждают источники РБК daily. Г-ну Колганову инкриминируются проявление халатности (ч.1 ст. 293 УК) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК).

Конфликты в регионах свидетельствуют о том, что попытка Кремля подкорректировать систему назначения губернаторов, расширив круг лиц, которые могут участвовать в формировании списка кандидатов в губернаторы, себя не оправдала, считает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. За счет этой меры Кремль провел лишь «косметический ремонт», уверен он.

То, что в назначении губернаторов стали участвовать не только полпреды, лишь обострило борьбу в регионах. Оказалось, что региональные лидеры должны теперь не только опираться на своих лоббистов в федеральном центре, но и принимать во внимание мнение местных групп влияния. «У назначаемых губернаторов отсутствует потребность в поддержке общественного мнения. Но губернатор вынужден обращать внимание на региональные элиты и на тех, кто лоббировал его назначение наверху», — говорит г-н Кынев.

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА


^ Бизнесу не нравятся «полиционеры» Предприниматели раскритиковали законопроект «О полиции»

Бизнес подключился к обсуждению законопроекта «О полиции». Необходимость его принятия они поддерживают, но рекомендуют переписать его в соответствии с правилами русского языка, а формулировки сделать яснее. По существу же предприниматели требуют исключить из функций МВД право вмешиваться в предпринимательскую деятельность и проводить любые проверки.

Обсуждение предложенного президентом законопроекта «О полиции» вчера организовала «Деловая Россия». Хотя одно лишь переименование милиции в полицию, по подсчетам модератора обсуждения, зампреда комитета Госдумы по законодательству Андрея Назарова, может обойтись бюджету в 13 млрд руб., бизнесмены однозначно согласились: принимать законопроект нужно.

«Вся реформа может стоить от 200 млрд до 600 млрд руб., так что 13 млрд руб. на название потратить стоит. Как лодку назовешь, так она и плывет», — резонно заметил г-н Назаров. «Переименование — это сигнал обществу, что мы уходим от СССР, сигнал, что мы идем к капитализму», — согласился президент «Деловой России» Борис Титов.

На этом позитивные оценки документа закончились, и предприниматели сосредоточились на претензиях. Прежде всего бизнесменам не понравилось, что МВД оставили возможность воздействовать на бизнес. «Мы будем настаивать на том, что МВД нашими вопросами заниматься не должно! Заниматься экономическими преступлениями должны другие органы! И следствием МВД заниматься также не должно!» — горячо сообщил Борис Титов.

Недоумение у предпринимательского сообщества вызвала и возможность применения «полиционером» любого имеющегося у него оружия, кроме табельного. «Если он не при исполнении, если он не расписался за это оружие, даже если он видит совершаемое преступление, он должен вмешаться, но не с оружием. Иначе это будет война милиционеров», — отметил г-н Титов.

То, что законопроект нуждается в доработке, видно из стилистики его написания. «Например, ст. 1 «Полиция является составной частью...». Можно было бы более удачно с точки зрения русского языка написать. Даже в действующем законе лучше написано!» — расстроился за великий и могучий язык сенатор, член генсовета «Деловой России» Евгений Тарло.

С точки зрения формулировок проект также было предложено переписать. «П. 9 ч. 1 ст. 2 «Охрана имущества и объектов по договорам...». Вот я не понимаю, что тут хотели сказать? Можно назвать десятки основных типов договоров! О чем тут идет речь? Если мы подразумеваем право полиции заниматься коммерческой деятельностью, то нужно так и записать!» — подчеркнул г-н Тарло.

Впрочем, именно право на коммерческую деятельность предпринимательское сообщество категорически рекомендовало изъять из сферы МВД. Как отметила лидер движения «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева, закон написало само МВД, и это чувствуется: «Это все равно что волк написал закон о том, как овец ловить».

^ ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА


^ Разрубили «Багметов» узел Главным следователем Москвы стал чиновник президентской администрации

Следственные органы пополняются людьми, приближенными к президенту России Дмитрию Медведеву. Вчера руководителем следственного управления Следст­венного комитета при прокуратуре (СКП) по Москве был назначен 40-летний выходец из администрации президента Вадим Яковенко. Его предшественник Анатолий Багмет перешел на работу в центральный аппарат ведомства. Главной целью этих кадровых решений является будущий пост руководителя единого следственного комитета, уверены эксперты.

Вчера пост главного московского следователя покинул Анатолий Багмет. Формально он ушел на повышение, заняв должность замруководителя Главного управления криминалистики СКП. Фигура Багмета более трех лет являлась камнем преткновения во взаимоотношениях Генпрокуратуры и СКП. Еще в 2007 году генпрокурор Юрий Чайка подписал приказ о его увольнении с формулировкой «за нарушение присяги». Г-ну Багмету вменили незаконное присвоение звания доцента при помощи мнимых лекций в Казахстане, где следователь, как оказалось, ни разу не был.

В феврале 2008 года Анатолий Багмет был оправдан, но позже Верховный суд отменил это решение. В апреле того же года он ушел на пенсию, а уже через месяц оказался на должности главы столичного управления СКП. В декабре 2009 года г-ну Багмету припомнили фальшивые лекции, и первый замгенпрокурора Александр Буксман отстранил его от должности. Но глава СКП Александр Бастрыкин отказался выполнять этот приказ.

Новым начальником СУ СКП по Москве назначен 40-летний выходец из администрации президента Вадим Яковенко. В последнее время он руководил департаментом по контролю за реализацией послания президента Федеральному собранию. Эксперты называют его человеком из «колоды» президента и отмечают, что это далеко не первое назначение близких к нему людей в силовые ведомства.

В феврале этого года параллельно с запуском реформы МВД Дмитрий Медведев назначил заместителями главы МВД Рашида Нургалиева двух чиновников из своей администрации — Сергея Герасимова и Сергея Булавина. В декабре прошлого года заместителем председателя СКП стала одногруппница президента по юрфаку Ленинградского госуниверситета Елена Леоненко. Другая однокурсница главы государства Татьяна Герасимова стала первым замначальника Следственного комитета при МВД.

По словам депутата Госдумы Александ­ра Хинштейна, вопрос об отставке Багмета был решен еще месяц назад, и как только нашлась подходящая должность, его переместили. «Решение же о назначении Яковенко принято явно не на уровне Генпрокуратуры и СКП», — отмечает парламентарий. По мнению политолога Станислава Белковского, за назначением стоит лично Дмитрий Медведев. «У него пока не хватает аппаратного влияния, чтобы сменить руководителей силовых ведомств, но, понимая, какой это важный политический ресурс, он стал назначать своих людей на другие ключевые посты», — считает он.

«Президент медленно, но планомерно наращивает свой кадровый ресурс, — говорит г-н Белковский. — В последнее время он сосредоточился на расстановке своих людей в следственные структуры. Это связано с грядущим соз­данием единого следственного органа. Задумка в том, чтобы в момент создания нового ведомства его люди смогли выйти на первые роли». Кстати, в обсуждаемом сейчас законе «О полиции» органы следствия не предусмотрены. По мнению экспертов, это также говорит о реабилитации идеи по созданию единого следственного комитета, которая во время экономического кризиса была заморожена на неопределенный срок.

^ Компенсацию потерпевшим выплатят преступники

СКП хочет создать компенсационный фонд для выплат пострадавшим от преступлений. Об этом «Российской газете» рассказал руководитель ведомства Александр Бастрыкин. По его словам, СКП разработал новый законопроект, согласно которому права потерпевших от преступлений охраняются законом, а государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. «Финансирование фонда предлагается осуществлять за счет конфискованных денежных средств, полученных преступным путем, а также взимаемых штрафов, реализации арестованного имущества должников. Естественно, не обойтись и без средств федерального бюджета», — уточнил Александр Бастрыкин.

ИВАН ПЕТРОВ


^ США закрывают двери перед Китаем Прямые инвестиции Пекина в американский рынок начали падать

Улучшение политических отношений Пекина и Вашингтона, судя по всему, не особенно помогло китайскому бизнесу. Компании КНР продолжают испытывать сложности при приобретении американских активов. В то время как объем прямых инвестиций со стороны китайского бизнеса по всему миру уверенно растет, те