Реферат: Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»
ШЕСТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е


от __25 ноября 2010 года___ № __2/3_____

г. Усть-Илимск


Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития

муниципального образования «Усть-Илимский район»

на 2011-2015 годы


В целях синхронизации и соответствия горизонтам планирования областных стратегических документов Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 № 34-р, руководствуясь ст. ст. 23, 64 Устава муниципального образования «Усть-Илимский район», Дума муниципального образования «Усть-Илимский район» шестого созыва


Р Е Ш И Л А


1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2011-2015 годы.


2. Считать утратившим силу решение Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» пятого созыва от 20.12.2007 № 33/1 «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2008-2012 г.г.».


3. Опубликовать настоящее решение в газете «Муниципальный вестник».


4. Настоящее решение Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» шестого созыва вступает в силу с 01.01.2011.


Мэр муниципального образования

«Усть-Илимский район» В.А. Хомяков


УТВЕРЖДЕНА

решением Думы

муниципального образования

«Усть-Илимский район»

шестого созыва

от _25 ноября 2010 года_ № _2/3_


^ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»

на 2011-2015 годы


Усть-Илимск, 2010

^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование

Программы

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» на 2011-2015 годы (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная Правительством Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 № 34-р.

Основная цель

Программы

Создание комплекса условий для полноценной жизни населения, в том числе благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей на степень инвестиционной привлекательности муниципального образования «Усть-Илимский район» в целом и отдельных населенных пунктов.

Основные задачи Программы

1. Повышение уровня и качества жизни населения.

2. Экономическое развитие муниципального образования «Усть-Илимский район».

Сроки реализации Программы

1. Ежегодно в сроки, соответствующие бюджетному процессу.

2. Формирование ежегодного отчета о реализации Программы и утверждение его решением Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» до 1 мая.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

1. «Социальная политика».

2. «Экономическая политика».

3 «Градостроительная политика».

4. «Экологическая политика».

5. «Информационная политика в области развития муниципального образования «Усть-Илимский район».

Исполнители программ и основных мероприятий

- структурные (функциональные) органы администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности;

- учреждения социальной сферы муниципального образования «Усть-Илимский район».

Объемы и источники финансирования Программы

Сроки

реализации

Общий объем финансирования

в том числе

местный бюджет

планируемое привлечение средств из:

федерального бюджета

бюджета

субъекта РФ

собственные средства

заемные средства

Всего по

Программе

68704,16

115,71

302,80

9442,41

58593,84

249,4

2011

663,42

32,59

169,50

0

320,24

166,10

2012

5271,22

58,12

38,79

4719,91

429,10

25,30

2013

4787,59

14,93

32,46

4708,50

13,10

19,60

2014

105,35

4,99

37,96

15,00

28,20

19,20

2015

57851,59

5,09

24,09

0

57803,2

19,20




Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (по годам реализации)

Улучшение показателей социально-экономического развития района к 2015 году по отношению к 2011 г.:

- индекс физического объема промышленного производства – ежегодно на 6,0%;

- индекс физического объема сельскохозяйственного производства – ежегодно на 2%;

- создание 1100 рабочих мест;

- увеличение поступления налоговых платежей на 146 млн. руб. в областной бюджет и на 1 млн. руб. в местный бюджет;

- пополнение местного бюджета на 0,5 млн. руб. в год за счет увеличения объема платных услуг;

- рост заработной платы до 29452 руб. в 2015 году.

Численность занятых на малых предприятиях до 1300 чел.

Розничный товарооборот до 640,0 млн. руб.

Оборот общественного питания до 25,0 млн. руб.

Количество врачей на 10000 чел. населения до 21 ед.

Число участников культурно-досуговых формирований до 1350 чел.

Средняя обеспеченность населения жильем до 19,0 кв. м

Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, до 50 ед.

Механизм управления реализацией Программы

Достижение поставленных в Программе целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» возможно лишь при слаженном взаимодействии администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», Думы муниципального образования «Усть-Илимский район», бизнес-сообщества и общественности.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется мэром муниципального образования «Усть-Илимский район».

Текущее руководство возлагается на заместителя мэра по экономическим вопросам – председателя Комитета по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». В его функции входит:

- контроль за выполнением программных мероприятий;

- мониторинг реализации Программы;

- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

- обеспечение представительства программных мероприятий муниципального образования «Усть-Илимский район» в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах;

- информационное сопровождение реализации Программы.



СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………

7

1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ……………………………………………………….


8

1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие муниципального образования «Усть-Илимский район»………………………………………


8

1.2. Роль Усть-Илимского района в социально-экономическом развитии Иркутской области……………………………………………………………………………...............


8

1.3. Особенности структуры экономики Усть-Илимского района. Основные отрасли, градообразующие предприятия, роль малого бизнеса…………………………………..


9

1.4. Качество жизни населения и основные социальные проблемы……………………

12

1.5. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала………………………………………………………………


15

1.6. Анализ и оценка экологической обстановки………………………………………...

16

1.7. Анализ внешних факторов, оказывающих влияние на развитие………………......

17

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ…..

19

2.1. Проблемы развития промышленности……………………………………………….

19

2.2. Проблемы развития транспортного комплекса и связи…………………………….

19

2.3. Проблемы развития агропромышленного комплекса………………………………

19

2.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства………………………….

19

2.5. Проблемы развития градостроительства…………………………………………….

19

2.6. Проблемы охраны окружающей среды……………………………………………...

19

2.7. Проблемы социальной сферы………………………………………………………..

20

2.8. Проблемы бюджетной обеспеченности района…………………………………….

20

2.9. Проблемы развития местного потребительского рынка……………………………

20

2.10. Проблемы развития малого предпринимательства……………………………......

20

3. РЕСУРСЫ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ………………………………………………………


21

3.1. Лесные ресурсы………………………………………………………………………..

21

3.2. Охотничье-промысловые ресурсы…………………………………………………...

21

3.3. Полезные ископаемые………………………………………………………………...

21

3.4. Водные ресурсы……………………………………………………………………….

24

3.5. Ресурсы для развития сельского хозяйства………………………………………….

25

3.6. Рекреационный потенциал……………………………………………………………

25

3.7. Базовая инфраструктура………………………………………………………………

26

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ…………………………………………………………………………………………...



28

4.1. Стратегическая цель и задачи комплексной программы социально-экономического развития………………………………………………………………….


28

4.2. Социальные цели и задачи Программы……………………………………………...

28

4.3. Экономические цели и задачи……………………………………………………......

29

4.4. Цели и задачи финансовой и бюджетной политики………………………………..

30

5. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ……………………………………………………………………………


31

5.1. Развитие экономической базы……………………………………………………......

31

5.2. Развитие социальной сферы…………………………………………………………..

32

5.3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства………………………………………

34

5.4. Развитие градостроительного комплекса……………………………………………

35

5.5. Охрана окружающей среды………………………………………………………......

35

5.6. Развитие дорожного хозяйства, транспорта и связи………………………………..

35

5.7. Финансовая и бюджетная политика………………………………………………….

36

5.8. Кадровое обеспечение………………………………………………………………...

36

5.9. Энергосбережение…………………………………………………………………….

36

6. ПОСЛЕДСТВИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БоГЭС……………………………………….

37

7. СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ…………………………………..

38

7.1. Лесоресурсный сценарий…………………………………………………………….

38

7.2. Сценарий освоения новых месторождений…………………………………………

38

7.3. Инфраструктурный сценарий………………………………………………………..

39

7.4. Оценка реалистичности и перспективности сценариев развития………………….

39

7.5. Механизмы реализации сценариев развития………………………………………...

41

8. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН»……...


45

^ 9. ПРАВОВОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


48

9.1. Правовой механизм……………………………………………………………………

48

9.2. Организационно-хозяйственный механизм………………………………………….

49

9.3. Финансовое обеспечение программных мероприятий……………………………..

50

9.4. Оценка эффективности реализации программных мероприятий………………….

51

ПРИЛОЖЕНИЯ






ВВЕДЕНИЕ


Программа представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее – Усть-Илимский район, район) и планируемых органами местного самоуправления района эффективных методов и средств достижения указанных ориентиров.

Программа является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее – администрация района) при решении социально-экономических проблем на среднесрочную перспективу.

Необходимость разработки Программы вызвана тем, что темпы и характер социально-экономического развития района не отвечают потребностям населения. В этих условиях необходимо определить новые задачи и приоритеты социально-экономического развития района, сформировать комплекс мероприятий, направленных на их достижение.

Программа выделяет приоритетные, наиболее перспективные направления развития, выявленные на основе реалистичного анализа сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития района, разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, производственно-хозяйственных, социальных и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Реализация данной Программы будет содействовать развитию инфраструктуры жизнеобеспечения муниципального образования, увеличению доходной части бюджета муниципального образования «Усть-Илимский район», более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности района, повышению качества жизни населения.

Программа содержит ориентиры для развития бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения района, помогает принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

Программа представляет собой не директивный документ, а договор общественного согласия, в соответствии с которым органы местного самоуправления, бизнес, общественные организации района принимают на себя определенные обязательства. Программа разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие района, с учетом интересов и при участии населения.


^ 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ


1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие муниципального образования «Усть-Илимский район»


Муниципальное образование «Усть-Илимский район» – территория площадью 36,6 тыс. кв.км, включающая в себя 9 поселений, 14 населенных пунктов, из них 10 поселков, 3 села, 1 деревня. Численность населения района на 01.01.2010 составляет 21,4 тыс. чел.

Усть-Илимский район образован в 1968 году. Расположен в северо-западной части Иркутской области на 58 географической параллели, граничит с Чунским, Братским, Нижнеилимским, Усть-Кутским и Катангским районами Иркутской области; на севере и северо-западе его граница совпадает с границей Иркутской области и Красноярского края; внутренние границы совпадают с границами города Усть-Илимска. Район имеет выход на областной центр и другие города через автомобильную трассу Усть-Илимск-Братск и выход на железнодорожную линию Тайшет-Братск-Лена через железнодорожную ветку Хребтовая-Усть-Илимск. Расстояние до областного центра г. Иркутска составляет по железной дороге 1458 км, воздушным путем – 700 км.

Усть-Илимский район располагается в пределах Средне-Сибирского плоскогорья. Приравнен к районам Крайнего Севера и находится вне зоны интенсивного освоения и заселения, на удалении от транзитных железнодорожных магистралей. Географическое положение района можно считать, в целом, недостаточно благоприятным вследствие относительно суровых природно-климатических условий.

Природно-ресурсный потенциал оценивается как высокий. Основными богатствами выступают гидроэнергоресурсы реки Ангары и лесосырьевые ресурсы, район также богат полезными ископаемыми, в первую очередь, железными рудами и каменным углем, природным камнем и глинами, по которым имеются разведанные и подготовленные к промышленному освоению месторождения.

На территории района разведано и начато освоение Вереинского разреза Жеронского месторождения каменного угля.

Гидрография района представлена рекой Ангарой, Усть-Илимским водохранилищем и рядом малых рек и ручьев, впадающих в водохранилище и р. Ангару.

На территории Усть-Илимского района зональным является таежный тип растительности. Леса занимают 88,8% площади района и простираются по обоим берегам Ангары. Лесосырьевые ресурсы Усть-Илимского района весьма значительны. Удельный вес хвойных пород в заготовках достигает 95%.

Испокон веков основными занятиями для жителей района являлись заготовка и переработка леса, производство, переработка и реализация продукции животноводства и растениеводства. Эти направления деятельности остаются приоритетными и в настоящее время.

Природные ресурсы представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности будущих поколений.

1.2. Роль Усть-Илимского района в социально-экономическом развитии Иркутской области

Таблица 1


№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Усть-Илимский район

Иркутская область

1.

Численность постоянного населения

тыс. чел.

21,42

2 505,6

2.

Площадь

тыс. кв. км

36,6

774,8

3.

Плотность населения (п.1/п.3)

чел./кв. км

0,58

3,23

4.

Численность экономически активного населения

тыс. чел.

7,1

1333,8

5.

Удельный вес экономически активного населения

%

51,35

53,23

6.

Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению)

%

6,21

1,9

7.

Среднемесячная заработная плата на 1 работающего

руб. в

месяц

19470

17072

8.

Прожиточный минимум (начиная со 2 квартала, рассчитывается среднее значение за период)

руб.

5138

5150

9.

Розничный товарооборот (по всем каналам реализации)

млн. руб.

478,3

192059

10.

Розничный товарооборот (в том числе на 1 жителя)

руб.

22330

36741

11.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

млн. руб.

12370,2

223000,0


Анализ потенциала Усть-Илимского района с точки зрения его дальнейшего развития, проведенный по совокупности показателей, относит район к территории, имеющей возможности для развития деревообработки с применением инновационных технологий. Наметились негативные тенденции, вызванные снижением объемов производства и ухудшением ситуации на рынке труда; некоторые показатели уровня жизни населения ниже среднеобластных значений. Социально-экономический потенциал Усть-Илимского района включает как природные и трудовые ресурсы, так и ресурсы местоположения, связанные с положением территории относительно других районов и потенциальных рынков сбыта.


1.3. Особенности структуры экономики Усть-Илимского района. Основные отрасли, градообразующие предприятия, роль малого бизнеса

Таблица 2


№ п/п

Показатели,

с учетом предприятий малого предпринимательства

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1.

Количество предприятий по ОКВЭД, ед.

439

398

390

1.1.

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

179

174

166

1.2.

Добыча полезных ископаемых

1

1

1

1.3.

Обрабатывающие производства

5

3

6

1.4.

Производство и распределение воды

11

11

13

1.5.

Строительство

15

9

7

1.6.

Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования


75


58


59

1.7.

Транспорт и связь

19

22

21

1.8.

Финансовая деятельность

6

2

3

1.9.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

14

11

15

1.10.

Государственное управление

24

25

24

1.11.

Образование

25

25

24

1.12.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

5

4

4

1.13.

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

17

24

23

2.

Количество малых предприятий

139

139

136

3.

Число индивидуальных предпринимателей




355

501

4.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг,


5490,5


5637,5


12370,2




в т.ч. по ОКВЭД, млн. руб.










4.1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3364,7

3364,98

8585,28

4.2.

Обрабатывающие производства

249,44

137,27

673,4

4.3.

Добыча полезных ископаемых

330,60

388,85

306,81

4.4.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

76,0

116,26

201,62

4.5.

Строительство

13,16

22,30

6,77

4.6.

Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования


124,27


106,94


55,80

4.7.

Транспорт и связь

700,52

796,69

659,4

4.8.

Образование

3,99

5,79

6,56

4.9.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,02

0

0

4.10.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

6,11

5,84

4,69

5.

Численность работников, в т.ч. по ОКВЭД, чел.

7676

7009

8348

5.1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2540

1739

3415

5.2.

Обрабатывающие производства

433

1048

624

5.3.

Добыча полезных ископаемых

383

388

357

5.4.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

443

350

541

5.5.

Строительство

57

7

120

5.6.

Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования


117


33


53

5.7.

Транспорт и связь

1509

1291

981

5.8.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение


45


458


616

5.9.

Образование

1253

1180

981

5.10.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

242

234

220

5.11.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

249

281

440

6.

Оборот розничной торговли, тыс. руб.

424453

532655

478245

7.

Объем платных услуг, оказываемых населению, тыс. руб.

82079

93303

101197

8.

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

62,51

259,1

253,4




в т.ч. по источникам финансирования:










8.1.

собственные средства предприятий, млн. руб.

41,93

253,6

253,4

9.

Среднемесячная заработная плата работников

13551

17141

19470




в т.ч. по ОКВЭД, руб.










9.1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

15392

16362

22081

9.2.

Добыча полезных ископаемых

17035

17932

19192

9.3.

Обрабатывающие производства

12564

14089

16696

9.4.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

8258

12500

13718

9.5.

Строительство

11203

4738

31816

9.6.

Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования


14731


6333


11156

9.7.

Транспорт и связь

15811

17349

22372

9.8.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

17473

22632

27125

9.9.

Образование

8951

10552

10551

9.10.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

11950

15462

16100

9.11.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

10766

10029

11553


Экономика Усть-Илимского района представлена предприятиями лесного хозяйства, транспорта, строительства, торговли и общественного питания, угледобывающим предприятием.

В районе работает 390 предприятий и организаций всех форм собственности, преобладающей формой является частная форма собственности. Зарегистрировано физических лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица 326 чел., большинство из которых занято в торговле, оказании бытовых и транспортных услуг.

В структуре экономики Усть-Илимского района промышленное производство составляет 18,0% (1123,1 млн. руб.) от отгруженной продукции и представлено такими видами деятельности как:

- «Добыча полезных ископаемых» – каменный уголь, стройматериалы;

- «Обрабатывающие производства» – пиломатериалы, щепа технологическая;

- «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – производство и распределение горячей воды (тепловой энергии) котельными;

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленности в 2009 году составил:

- добыча полезных ископаемых 306,8 млн. руб. или 78,9% к 2008 году (388,9 млн. руб.);

- обрабатывающие производства 668,5 млн. руб. или 118,8% к 2008 году (555,5 млн. руб.);

- производство и распределение тепловой энергии 147,9 млн. руб. или 118,0% к 2008 году (134,0 млн. руб.).

Объем добычи каменного угля (ООО «Трайлинг») составил 553,7 тыс. т или 75,6% к соответствующему периоду 2008 года (732,0 тыс. т).

Объем производства пиломатериалов составил 121,0 тыс. куб.м или 116,9% к 2008 году (103,5 тыс. куб.м), объем производ- большой износ основных фондов (более 80%);

- неудовлетворительное финансовое состояние предприятий;

- недостаток оборотных средств;

- убыточность большинства предприятий ЖКХ района;

- недостаток инвестиций на реконструкцию;

- опережающий рост цен на энергоресурсы и транспортные услуги по отношению к росту продукции в стоимостном выражении;

- предоставление лесосырьевых баз предприятиям, не осваивающим расчетную лесосеку.


2.2. Проблемы развития транспортного комплекса и связи:

- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

- отсутствие денежных средств для ремонта дорог, мостов;

- ограниченная транспортная доступность к удаленным населенным пунктам внутри района;

- использование дорог общего пользования большегрузным транспортом.


2.3. Проблемы развития агропромышленного комплекса:

- резкоконтинентальный климат;

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаточно эффективное производство и реализация продукции сельского хозяйства;

- нерегулируемые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- снижение посевных площадей.


2.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства:

- высокая стоимость котельного топлива (уголь, электроэнергия, дрова);

- несоответствие мощности котельных и отапливаемых площадей, большая протяженность сетей;

- высокая степень износа основных фондов по теплогенерирующему и теплосетевому оборудованию;

- высокая задолженность населения за оказываемые жилищно-коммунальные услуги.


2.5. Проблемы развития градостроительства:

- отсутствие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

- отсутствие технических паспортов на объекты социальной сферы.


2.6. Проблемы охраны окружающей среды:

- ухудшение качества окружающей природной среды, качества вод наземных и подземных водоисточников вследствие организации Богучанского водохранилища (затопление земель, снижение скорости течения, минимизация мероприятий по подготовке ложа БоГЭС);

- отсутствие системного контроля за объектами, осуществляющими негативное воздействие на окружающую среду;

- недостаток финансирования природоохранных мероприятий предприятиями района;

- недостаток финансирования природоохранных мероприятий из местного бюджета;

- низкий процент наличия разрешительной документации у предприятий (разрешения на сброс, разрешения на выброс, лицензии по обращению с отходами);

- низкий уровень экологической культуры населения.


2.7. Проблемы социальной сферы:

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- недостаточное бюджетное финансирование;

- не укомплектованность муниципальных учреждений социальной сферы кадрами;

- снижение уровня здоровья детей (заболевания органов пищеварения, сердечно-сосудистой системы и др.);

- недостаточно создано условий для сохранения здоровья учащихся (не выделяются средства из местного бюджета на питание детей, на оснащение спортинвентарем образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования);

- социальное сиротство, как следствие падение уровня жизни населения, снижение социальных гарантий;

- слабая закрепляемость молодых специалистов в муниципальных учреждениях социальной сферы, отсутствие мер поддержки молодых специалистов;

- снижение уровня физической подготовки учащихся, допризывной и призывной молодежи.


2.8. Проблемы бюджетной обеспеченности района:

- несбалансированность доходной части и расходных обязательств местного бюджета;

- наличие неэффективных расходов бюджетных средств получателями;

- нерегулируемые тарифы на энергоресурсы;

- наличие кредиторской задолженности, долговые обязательства местного бюджета.


2.9. Проблемы развития местного потребительского рынка:

- недостаток современных торговых сетей с высоким уровнем обслуживания;

- отмена сертификации реализуемых товаров;

- неплатежеспособность населения.


2.10. Проблемы развития малого предпринимательства:

- ограниченный доступ к финансовым ресурсам из-за высокого уровня процентных ставок по банковским кредитам;

- высокая себестоимость продукции;

- недостаток начального капитала и собственных оборотных средств;

- недостаточное материально-техническое обеспечение;

- суровые климатические условия;

- низкая покупательная способность населения.


3. Ресурсы длительного пользования и резервы

социально-экономического развития


3.1. Лесные ресурсы

По удельному весу площадей, занятых лесом (88%), Усть-Илимский район занимает одно из первых мест в области и в два раза выше, чем в стране. В целом на одного жителя района (вместе с г. Усть-Илимском) приходится 23 га лесов, что в 4,4 раза выше, чем в среднем по России.

Общий запас древесины составляет 0,65 млрд. куб.м, в том числе спелых и перестойных лесов – 0,46 млрд. куб.м, из них хвойных – около 0,4 млрд. куб.м (8% древесных ресурсов области). Из общей площади лесного фонда на леса первой группы приходится 9,8%, второй – 0,9%, третьей – 89,3%. Такое распределение заметно отличается от показателей по Иркутской области, где леса первой группы составляет 24%, второй – 5,8%, третьей – 70,1% .

Удельный вес хвойных пород в заготовках достигает 95%. Однако доля эксплуатационного запаса в общем запасе насаждений составляет 60,9%, причем по хвойным – всего 53,3 %, что связано с интенсивной эксплуатацией лесов в предшествующие 30 лет и с наличием больших массивов лесов ограниченного пользования I и II групп.

Имеющиеся лесные ресурсы района используются неэффективно, поскольку в хозяйственный оборот фактически не включены низкокачественная и лиственная древесина, а также вторичные ресурсы леса.

Лесной фонд Усть-Илимского района представляет собой не только богатую лесосырьевую базу, но располагает также значительными дикорастущими и лекарственными ресурсами.


3.2. Охотничье-промысловые ресурсы

Усть-Илимский район относится к территориям традиционного развития охотничьего промысла, обусловленного сравнительно большим видовым разнообразием животного мира, приспособившегося к суровым природным условиям. Около 20 видов млекопитающих и не менее 25 видов птиц в пределах района являются объектами охотничьего промысла и любительской охоты.


3.3. Полезные ископаемые

Большое значение в формировании современного комплекса полезных ископаемых Усть-Илимского района имеют угленосные отложения Тунгусской синеклизы и сибирские траппы раннетриасового возраста. Его главные составляющие – уголь и железные руды. Геологические условия позволяют рассчитывать на наличие месторождений различных естественных строительных материалов, цеолитов, ювелирных и поделочных камней. Ряд месторождений и проявлений этих видов сырья выявлен и подготовлен к промышленному освоению.

Уголь. В Усть-Илимском районе разведаны сравнительно небольшие по запасам месторождения и угленосные площади (Жеронское месторождение, Кеульская и Тушамская угленосные площади). Учитывая значительную удаленность угленосных единиц этих районов от основных экономических центров области, примыкающих к Транссибирской магистрали, и наличие там крупных и легкодоступных для освоения других угленосных месторождений и площадей, основное хозяйственное назначение усть-илимских углей видится в удовлетворении местных нужд для дальнейшего развития Братско-Усть-Илимского ТПК и в способствовании формирования других северных промышленных узлов области.

Жеронское месторождение расположено в 40 км северо-восточнее г.Усть-Илимска. В его составе выделено 4 участка, два из них (Северо-Зелендинский и Вереинский) детально разведаны (резерв подгруппы «А»), на двух других проведена предварительная разведка.

Кеульская площадь находится на левом берегу Ангары между притоками рек Кеулька и Невонка. Ее запасы по категории «С1» - 1,4 млн. т, по категории «С2» 1318,7 млн. т, забалансовые запасы почти 250 млн. т. Марки углей, как и жеронских, от «Д» до «Т».

Помимо указанных месторождений каменного угля в бассейне р. Тушамы (левый приток Ангары) выявлена Тушамская площадь бурых углей марки 2 Б, где возможна добыча углей открытым способом. Их прогнозные ресурсы по категории Р3 320 млн. т.

Железные руды. В пределах района расположен Ангаро-Катский железорудный район Ангарской железорудной провинции, которая охватывает северо-западную часть Иркутской области (Чунский, Братский, Усть-Илимский и Катангский районы) и прилегающую к ней территорию Нижнего Приангарья в Красноярском крае (Богучанский и Кежемский районы).

По состоянию на конец дев