Реферат: Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в нижегородской области на 2006 2010 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2005 г. N 315


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области

от 26.09.2006 N 323, от 27.10.2006 N 362,

от 18.12.2006 N 418, от 03.04.2007 N 100,

от 05.09.2007 N 325, от 30.11.2007 N 441,

от 16.05.2008 N 194, от 25.08.2008 N 352,

от 20.01.2009 N 8, от 18.02.2009 N 62,

от 25.03.2009 N 150, от 30.04.2009 N 266,

от 03.07.2009 N 456, от 18.09.2009 N 676,

от 11.11.2009 N 836, от 22.12.2009 N 954,

от 08.04.2010 N 195, от 01.06.2010 N 325,

от 22.06.2010 N 367, от 04.08.2010 N 469,

от 24.09.2010 N 643, от 03.11.2010 N 756,

от 25.11.2010 N 822, от 29.12.2010 N 956)


В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" и в целях оптимизации системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечения условий развития малого бизнеса Правительство Нижегородской области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.04.2009 N 266)

1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать финансовые средства на реализацию Программы при разработке проектов областного бюджета на соответствующие финансовые годы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов.


И.о. Губернатора области

В.В.КЛОЧАЙ


Утверждена

постановлением

Правительства области

от 16.12.2005 N 315


^ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области

от 26.09.2006 N 323, от 27.10.2006 N 362,

от 18.12.2006 N 418, от 03.04.2007 N 100,

от 05.09.2007 N 325, от 30.11.2007 N 441,

от 16.05.2008 N 194, от 25.08.2008 N 352,

от 20.01.2009 N 8, от 18.02.2009 N 62,

от 25.03.2009 N 150, от 30.04.2009 N 266,

от 03.07.2009 N 456, от 18.09.2009 N 676,

от 11.11.2009 N 836, от 22.12.2009 N 954,

от 08.04.2010 N 195, от 01.06.2010 N 325,

от 22.06.2010 N 367, от 04.08.2010 N 469,

от 24.09.2010 N 643, от 03.11.2010 N 756,

от 25.11.2010 N 822, от 29.12.2010 N 956)


ПАСПОРТ

^ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2006 - 2010 ГОДЫ


Наименование Комплексная целевая программа развития малого

Программы предпринимательства в Нижегородской области на

2006 - 2010 годы


Основания Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О

разработки развитии малого и среднего предпринимательства в

Программы Российской Федерации";

Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года

N 171-З "О развитии малого и среднего

предпринимательства в Нижегородской области"

постановление Правительства Нижегородской области

от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении

Стратегии развития Нижегородской области до 2020

года"

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от

05.09.2007 N 325, от 30.04.2009 N 266)


Государственный Правительство Нижегородской области

заказчик

Программы


Основные Министерство поддержки и развития

разработчики предпринимательства, потребительского рынка и

Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с

государственным учреждением "Фонд поддержки малого

предпринимательства Нижегородской области";

Министерство поддержки и развития малого

предпринимательства, потребительского рынка и

услуг Нижегородской области во взаимодействии с

государственным учреждением "Нижегородский

инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию)

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от

05.09.2007 N 325)


Цель Программы Оптимизация системы государственной поддержки

предпринимательства и обеспечение условий развития

малого бизнеса в качестве одного из источников

формирования областного и местных бюджетов,

создания новых рабочих мест, развития территорий и

секторов экономики, повышения уровня и качества

жизни населения


Задачи Совершенствовать нормативное правовое

Программы регулирование предпринимательской деятельности и

ее государственной поддержки;

осуществлять системный подход к решению проблем

излишних административных барьеров на пути

развития предпринимательства;

обеспечивать информационное взаимодействие между

органами власти, органами местного самоуправления,

представителями малого бизнеса (общественными

объединениями предпринимателей), организациями

инфраструктуры поддержки предпринимательства и

общественностью;

формировать положительный имидж малого

предпринимательства;

обеспечивать доступ субъектов малого

предпринимательства к финансово-кредитным

ресурсам;

компенсировать издержки субъектов малого

предпринимательства по преодолению барьера

вхождения на рынок и осуществлению отдельных

направлений деятельности в соответствии с

действующим законодательством;

развивать инфраструктуру финансирования субъектов

малого предпринимательства;

расширить сеть организаций инфраструктуры

поддержки предпринимательства в муниципальных

районах и городских округах и обеспечить их

современную материально-техническую базу;

обеспечивать организационную поддержку субъектов

малого предпринимательства (организация

выставочно-ярмарочной деятельности субъектов

малого предпринимательства);

обеспечивать консультативную поддержку субъектов

малого предпринимательства;

создать и обеспечить материально-техническую

поддержку инновационной инфраструктуры поддержки

малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы);

повысить качество муниципальных программ развития

и поддержки малого предпринимательства;

содействовать развитию венчурных инвестиций в

малые предприятия в научно-технической сфере

Нижегородской области;

обеспечивать в соответствии с действующим

законодательством равный доступ субъектов малого

предпринимательства к участию в федеральных и

областных конкурсах и программах;

обеспечить рост числа субъектов малого

предпринимательства с высоким уровнем

производительности и добавленной стоимости;

способствовать внедрению систем качества в сфере

малого предпринимательства;

содействовать формированию нормативной правовой

базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового

обслуживания населения;

содействовать обеспечению развития инфраструктуры

бытового обслуживания населения в муниципальных

районах и городских округах;

сформировать положительный имидж сферы бытового

обслуживания населения

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от

05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456)


Основные Исключена. - Постановление Правительства

направления Нижегородской области от 03.07.2009 N 456

реализации

Программы


Исполнители Министерство поддержки и развития малого

мероприятий предпринимательства, потребительского рынка и

Программы услуг Нижегородской области во взаимодействии с:

министерством финансов Нижегородской области;

министерством промышленности и инноваций

Нижегородской области;

министерством государственного имущества и

земельных ресурсов Нижегородской области;

министерством образования Нижегородской области;

министерством экологии и природных ресурсов

Нижегородской области;

государственным учреждением "Нижегородский

инновационный бизнес-инкубатор" (по согласованию);

управлением государственной службы занятости

населения Нижегородской области;

некоммерческой организацией "Фонд содействия

развитию венчурных инвестиций в малые предприятия

в научно-технической сфере Нижегородской области"

(по согласованию);

закрытым акционерным обществом "ВТБ Управление

активами" (по согласованию);

Главным управлением Центрального банка России по

Нижегородской области (по согласованию);

территориальным органом Федеральной службы

государственной статистики по Нижегородской

области (по согласованию);

управлением Федеральной антимонопольной службы по

Нижегородской области (по согласованию);

Торгово-промышленной палатой Нижегородской области

(по согласованию);

Нижегородской ассоциацией промышленников и

предпринимателей (по согласованию);

региональной общественной организацией

"Нижегородский женский союз" (по согласованию);

Нижегородским региональным отделением

Общероссийской общественной организации малого и

среднего предпринимательства "Опора России" (по

согласованию);

открытым акционерным обществом "Облбытсервис" (по

согласованию);

Нижегородской областной организацией

Общероссийского профессионального союза работников

жизнеобеспечения (профсоюз жизнеобеспечения) (по

согласованию);

Нижегородским региональным отделением

Общероссийской общественной организации "Деловая

Россия" (по согласованию);

межотраслевым институтом повышения квалификации

Нижегородского государственного

архитектурно-строительного университета (МИПК

ННГАСУ) (по согласованию);

государственным учреждением высшего

профессионального образования "Нижегородский

коммерческий институт" (по согласованию);

Нижегородским институтом менеджмента и бизнеса (по

согласованию);

Волго-Вятским филиалом Российского

государственного университета инновационных

технологий и предпринимательства (по согласованию)

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от

05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456)


Срок реализации 2006 - 2010 годы

Программы


┌──────────────┬────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│Объемы и│ Наименование │ Источники │ Годы │

│источники │ государственных │финансирования├───────┬───────┬─────────┬─────────┬─────────┬──────────┤

│финансирования│ заказчиков │ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ Всего за │

│Программы │ │ │ │ │ │ │ │ период │

│ │ │ │ │ │ │ │ │реализации│

│ │ │ │ │ │ │ │ │Программы │

│ ├────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │Итого по Программе,│Всего, в т.ч.:│810 600│836 080│1 335 700│2 996 986│1 326 919│7 306 285 │

│ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ │

│ ├────────────────────┼──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │Министерство │Областной │ 40 000│ 32 000│ 26 580│ 35 901│ 128 489│ 262 970 │

│ │поддержки и развития│бюджет, в│ │ │ │ │ │ │

│ │малого │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимательства,├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │потребительского │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │рынка и услуг├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │Нижегородской │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │области ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Прочие расходы│ 40 000│ 32 000│ 26 580│ 35 901│ 128 489│ 262 970 │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Федеральный │ 19 000│ 25 630│ 33 320│ 119 085│ 336 526│ 533 561 │

│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │ │ │

│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Прочие расходы│ 19 000│ 25 630│ 33 320│ 119 085│ 336 526│ 533 561 │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Местный │ 0│ 0│ 0│ 2 000│ 3 904│ 5 904 │

│ │ │бюджет, в│ │ │ │ │ │ │

│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Прочие расходы│ - │ - │ - │ 2 000│ 3 904│ 5 904 │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Прочие │751 600│778 450│1 275 800│2 840 000│ 858 000│6 503 850 │

│ │ │источники, в│ │ │ │ │ │ │

│ │ │т.ч.: │ │ │ │ │ │ │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Капвложения │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │НИОКР │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │ ├──────────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │Прочие расходы│751 600│778 450│1 275 800│2 840 000│ 858 000│6 503 850 │

│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 24.09.2010 N 643) │ │ │

├──────────────┼────────────────────┴──────────────┴───────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────┴──────────┤

│Индикаторы │- количество субъектов малого предпринимательства - 96312 ед., из них малых предприятий (без│

│достижения │учета микропредприятий) - 7051 ед.; │

│целей │- оборот малых предприятий - 194319,8 млн руб.; │

│Программы │- среднемесячная заработная плата на малых предприятиях - 11220,9 руб.; │

│ │- среднесписочная численность малых предприятий - 145,1 тыс. чел.; │

│ │- центры/фонды поддержки и развития предпринимательства в муниципальных районах и городских│

│ │округах Нижегородской области - 27 ед.; │

│ │- количество организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в приоритетных│

│ │видах деятельности (бизнес-инкубаторы) - 3, из них инновационной направленности - 2; │

│ │- объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными│

│ │силами малыми предприятиями - 90980,8 млн руб.; │

│ │- объем инвестиций в основной капитал малых предприятий - 15022,8 млн руб.; │

│ │- соотношение среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса и│

│ │среднемесячной платы в целом по Нижегородской области - 80%; │

│ │- объем бытовых услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным│

│ │предприятиям и оказываемых физическими лицами) - 6696,6 млн руб.; │

│ │- доля муниципальных районов и городских округов, в которых созданы и функционируют│

│ │комбинаты бытового обслуживания населения типа "мультисервис" - 10%; │

│ │- налоговые поступления от малого предпринимательства в консолидированный бюджет│

│ │Нижегородской области - 11662 млн руб. │

│(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 18.09.2009 N 676) │

└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Система Оперативное управление реализацией Программы

управления и осуществляется министерством поддержки и развития

контроля за малого предпринимательства, потребительского рынка

реализацией и услуг Нижегородской области, контроль за

Программы реализацией Программы - Правительством

Нижегородской области


^ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ


Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), на 1 января 2005 года в Нижегородской области действовало 19,4 тысячи малых предприятий и более 72 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Отраслевая структура малых предприятий представлена на диаграмме 1 (не приводится).


^ ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Диаграмма 1 не приводится.


По данным на 1 января 2005 года, на малых предприятиях Нижегородской области было занято 279,1 тысячи человек (в том числе работников списочного состава без внешних совместителей - 252,4 тыс. чел.), что на 44,3 тысячи человек, или на 15,9%, больше, чем в 2003 году, с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1 января 2005 года составила 470 тысяч человек, или около 27% населения, занятого в отраслях экономики Нижегородской области.

В 2004 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 62,1 млрд рублей, что составило 15,5% от общего объема производства по Нижегородской области.

Данные об объеме произведенной продукции (товаров, работ, услуг) малыми предприятиями в разрезе отраслей экономики представлены на диаграмме 2 (не приводится).


^ ОБЪЕМ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

(ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ)

МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПО ОСНОВНОМУ ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РАЗРЕЗЕ ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

^ В 2004 ГОДУ, В % К ИТОГУ


Диаграмма 2 не приводится.


Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого бизнеса в основной капитал, в 2004 году составил 5,4 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем в 2003 году.

Существенный вклад вносят субъекты малого предпринимательства в экономику муниципальных образований Нижегородской области. В частности, доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в Богородском, Варнавинском, Воскресенском районах Нижегородской области превышает 15%.

Доля занятых в малом предпринимательстве от общего количества занятых в экономике муниципальных образований составляет более 25% в Арзамасском, Балахнинском, Богородском, Борском, Варнавинском, Воскресенском, Ковернинском, Семеновском, Шахунском и Уренском районах Нижегородской области.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются:

несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;

административные барьеры;

низкая эффективность реализации антимонопольного законодательства;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Нижегородской области;

недостаточная эффективность функционирования областной системы обучения и консультирования малого бизнеса;

недоступность финансовых ресурсов;

недостаточно полная и всесторонняя информация об использовании и техническом состоянии объектов недвижимости, в том числе имеющихся излишних производственных площадей, а также движимого имущества, высвобождаемых в ходе структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;

действия криминальных структур;

недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства.

В государственном регулировании нуждается и сфера бытового обслуживания населения, являющаяся социально значимым сектором экономики.

В настоящее время в сфере бытового обслуживания действует около 4200 организаций различных форм собственности, на которых занято (с учетом индивидуальных предпринимателей) более 30 тысяч человек.

Удельный вес малого предпринимательства в общем объеме бытовых услуг составляет 82,4%.

Последние три года объемы предоставленных бытовых услуг в денежном выражении сокращаются. В 2004 году, по данным Нижегородстата, было оказано услуг бытового характера на сумму 2,05 млрд руб., что в сопоставимых ценах на 14,1% меньше соответствующего периода прошлого года.

Уровень потребления бытовых услуг в расчете на 1 жителя области в 2004 году составил в среднем 587,2 руб. в месяц. По данному показателю Нижегородская область находится на последнем месте среди регионов Приволжского федерального округа.

В структуре бытовых услуг наибольшие доли занимают: ремонт и строительство жилья - 21,7%, ремонт транспортных средств - 17,3%, ремонт бытовой техники - 12,9%. Этими услугами в основном пользуются граждане с высоким уровнем доходов.

Уровень обеспеченности жителей Нижегородской области бытовыми услугами недостаточен. В некоторых муниципальных районах слабо развиты или вообще отсутствуют специализированные предприятия, оказывающие бытовые услуги первой необходимости (ремонт и пошив обуви, одежды, прокат, парикмахерские, ритуальные, фотоуслуги, ремонт и техническое обслуживание теле-, радиоаппаратуры). Слабо развит рынок услуг химчистки, прачечных, отсутствуют прачечные индивидуальной стирки белья (мини-прачечные), прачечные самообслуживания. Из-за отсутствия приемных пунктов сельское население часто лишено возможности получать самые необходимые виды услуг.

Проблемами, сдерживающими развитие бытового обслуживания населения, являются:

- несовершенство нормативного правового регулирования деятельности в сфере бытового обслуживания населения;

- низкий уровень рентабельности;

- высокие тарифы по аренде помещений и оплате тепловой и электрической энергии;

- недостаток собственных оборотных средств и низкая стоимость основных фондов;

- недоступность получения кредитных ресурсов для развития;

- отсутствие маркетинговых исследований рынка услуг;

- недостаток квалифицированных кадров;

- сложности с предоставлением услуг в отдаленных населенных пунктах.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в Нижегородской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях - информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу является Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства в Нижегородской области на основе расширения инфраструктуры поддержки.


^ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области

от 05.09.2007 N 325, от 03.07.2009 N 456)


Целью Программы является оптимизация системы государственной поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программ поддержки предпринимательства в Нижегородской области предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи.

Задачи Программы:

совершенствовать нормативное правовое регулирование предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;

осуществлять системный подход к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

обеспечивать информационное взаимодействие между органами власти, органами местного самоуправления, представителями малого бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и общественностью;

формировать положительный имидж малого предпринимательства;

обеспечивать доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

компенсировать издержки субъектов малого предпринимательства по преодолению барьера вхождения на рынок и осуществлению отдельных направлений деятельности в соответствии с действующим законодательством;

развивать инфраструктуру финансирования субъектов малого предпринимательства;

расширить сеть организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах и обеспечить их современную материально-техническую базу;

обеспечивать организационную поддержку субъектов малого предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства);

обеспечивать консультативную поддержку субъектов малого предпринимательства;

повысить качество муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;

(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 N 456)

создать и обеспечить материально-техническую поддержку инновационной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы);

содействовать развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области;

обеспечивать в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах;

обеспечить рост числа субъектов малого предпринимательства с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;

способствовать внедрению систем качества в сфере малого предпринимательства;

содействовать формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие бытового обслуживания населения;

содействовать обеспечению развития инфраструктуры бытового обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах;

сформировать положительный имидж сферы бытового обслуживания населения.

(раздел в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

Задачи решаются по следующим направлениям:

формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства;

совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства;

развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

развитие малого предпринимательства в инновационной сфере;

повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства;

развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

(раздел в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

Решение поставленных задач позволяет достичь следующих целей Программы (цели соответствуют направлениям Программы):

1. Благоприятные условия для ведения малого предпринимательства.

2. Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства.

3. Развитая и эффективная инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

4. Высокая инновационная активность субъектов малого предпринимательства.

5. Высокая конкурентоспособность субъектов малого предпринимательства.

6. Развитая система бытового обслуживания населения.

(раздел введен постановлением Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

Мероприятия по первому направлению - "Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства" - предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций.

В рамках второго направления - "Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства" - планируется осуществить мероприятия по возмещению организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на создание гарантийного фонда для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, и на предоставление краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства, организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного бюджета.

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 26.09.2006 N 323, от 05.09.2007 N 325)

По третьему направлению - "Развитие и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" - планируется совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках, создание единой системы обучения и подготовки кадров в сфере малого предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

Важное значение придается четвертому направлению - "Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере", включающему блок мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций. Планируется создание и поддержка областного бизнес-инкубатора инновационной направленности, создание сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. Предусматривается организация семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого предпринимательства в инновационной сфере, создание базы данных малых предприятий инновационной направленности. Планируется развитие малых предприятий в научно-технической сфере, в том числе за счет привлечения рисковых (венчурных) инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области".

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

По пятому направлению - "Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства" - предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

Среди них: обеспечение на конкурсной основе участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных (муниципальных) заказов, обеспечение получения субъектами малого предпринимательства консультационных (образовательных) услуг на льготных условиях (безвозмездно, софинансирование, компенсация части стоимости полученных услуг из средств областного бюджета), организация конференций, семинаров, круглых столов по вопросам качества и конкурентоспособности сферы малого бизнеса, стимулирование субъектов малого предпринимательства к сертификации производимых товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, формирование пакета перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих высокий уровень производительности и добавленной стоимости, создание новых рабочих мест, поиск потенциальных инвесторов, развитие перспективных форм взаимодействия с органами государственной власти, крупных компаний и субъектов малого предпринимательства (аутсорсинг, субконтрактация, государственно-частное партнерство).

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 05.09.2007 N 325)

В рамках шестого направления Программы - "Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслужи