Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


29 апреля 2008 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Утверждены скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование


(«Экономика и жизнь, ИА «Клерк.ru», Российский налоговый курьер  28.04.2008)


Фонд социального страхования России утвердил средние значения основных показателей по видам экономической деятельности, согласованные с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Постановление от 02.04.2008 № 76).

Региональные отделения ФСС России используют эти значения для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году.


На летний отдых липецких школьников из средств соцстраха планируется выделить 66 миллионов рублей


^ (АМИ-ТАСС 28.04.2008)


На средства социального страхования весной в пришкольных лагерях отдохнули 11,7 тысячи липецких детей. Липецкое региональное отделение Фонда соцстраха направило на эти цели 4,9 миллиона рублей. Школьники Липецкой области – дети вплоть до 15 лет – уже настраиваются на летний отдых.                                    

Летом в Липецкой области с привлечением средств социального страхования будет работать 582  школьных лагеря.

Кроме того, региональное отделение Фонда заключило семь Государственных контрактов на приобретение 3 тысяч 621 путевки с местными санаторно-курортными учреждениями "Прометей", "Пульс", воронежским санаторием им. Дзержинского и здравницами юга России "Надежда", "Россиянка" /г. Анапа/, "Магадан" /г. Сочи/, "Виктория" /г. Ессентуки/. Региональное отделение Фонда на 93,3% оплатит такие путевки для детей бюджетников, а также половину стоимости путевок для детей, чьи родители работают на местных предприятиях.                  

В общей сложности на летний отдых юных липчан будет затрачено около 66 миллионов рублей.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ


Челябинская область готовится к открытию летних детских лагерей


(Урал-пресс-информ 29.04.2008)

^ Евгения Александрова

В 2008 году, по предварительным сведениям муниципальных образований, планируется открыть столько же детских оздоровительных учреждений, сколько и в прошлом году: 712 лагерей дневного пребывания, 75 загородных лагерей всех типов.

По предписанию Роспотребнадзора ДОУ «Спутник» Катав-Ивановского района и «Спутник» администрации Магнитогорска с осени 2007 года закрыты на капитальный ремонт. Два ведомственных учреждения челябинского завода «Станкомаш» и ашинского металлургического завода (АМЗ) закрыты из-за отсутствия финансирования. Зато вновь открывается пять загородных палаточных учреждений.

В 2008 году на питание одного ребенка в загородном лагере за счет средств фонда социального страхования будет выделено не менее 120-ти рублей (4–5-разовое питание), в детских оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием – не меньше шестидесяти рублей (двухразовое питание), в ДОУ дневного пребывания с трехразовым питанием – 85-95 рублей на одного ребенка.

Продолжительность одной смены в загородных ДОУ составит 18 дней (при открытии четырех смен), не менее 21-го дня при открытии трех смен.

Смена в детских лагерях дневного пребывания на Южном Урале составит 18 дней, в ДОУ санаторного типа – 24-28 дней, в спортивных лагерях – от 18-ти до 21-го дня.

В трудовых отрядах при школах дети будут проводить по 14 дней, сообщает управление Роспотребнадзора по Челябинской области.


В Находке борются за безопасный труд


^ (ИА «ВОСТОК-МЕДИА» 29.04.2008)


Вместо того чтобы экономить на средствах, руководители предприятий должны комплексно решать вопросы производственной безопасности

Всемирному дню охраны труда, который отмечался вчера, 28 апреля, был посвящен круглый стол в администрации Находки. На нем представители городского Центра охраны труда и Фонда социального страхования напомнили работодателям о важной роли производственной безопасности.

Как сообщили в пресс-службе администрации Находки, открывая круглый стол, первый заместитель главы Находки Борис Гладких указал на первостепенную значимость вопросов по охране труда на каждом предприятии и организации.
«Ничего нет дороже человеческой жизни. Поэтому сегодня вместо того, чтобы экономить на средствах, руководители предприятий должны комплексно решать вопросы производственной безопасности. Это вдвойне актуально, когда до сих пор в Находке имеют место трагические случаи на рабочих местах наряду с общим снижением травматизма», - отметил замглавы.

По сведениям отдела по труду администрации Находки, в 2008 году произошло четыре несчастных случая. Основными их причинами остаются организационные: не выделение предприятиями средств на охрану труда, плохая трудовая дисциплина, нехватка кадров или их низкая квалификация. Устранить нарушения был призван месячник, объявленный администрацией Находки накануне Всемирного дня охраны труда.

В апреле отделом по труду проведены обучающие семинары для отраслей строительства, ЖКХ и здравоохранения. На круглом столе своим успешным опытом в постановке охраны труда поделились крупные предприятия и учреждения, чьи работники трудятся в травмоопасных условиях.

Это Восточный и Торговый порты, компания «Роснефть-Находканефтепродукт», Детская поликлиника №1, Жестяно-баночная фабрика. Все они накануне Всемирного дня охраны труда провели с коллективами лекции, конкурсы на лучшую постановку охраны труда и другую профилактическую работу.


^ В Центре занятости Махачкалы прошел круглый стол, посвященный Всемирному Дню охраны труда


(РИА «Дагестан» 28.04.2008)


По инициативе Международной организации труда, с 2001 года 28 апреля отмечается Всемирный День охраны труда. В этом году он проходит под лозунгом «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд».

Этот день отмечается для того, чтобы привлечь внимание общественности к масштабам проблемы производственного травматизма и профессиональных заболеваний, для  разъяснения роли создания и продвижения культуры охраны труда, которая  может способствовать снижению ежегодной смертности работников.

Ежегодно только в России гибнет 4,5 тысячи человек, около 12 тысяч получают тяжелые травмы, около 75 тысяч – легкие и регистрируются более 8 тысяч человек, страдающих профзаболеваниями.

Сегодня в Махачкалинском центре занятости в работе круглого стола приняли участие заместитель начальника Управления условий и охраны труда министерства труда и социального развития РД Пати Бутаева, начальник отдела Дагестанского отделения фонда социального страхования Баху Далгатова, заместитель директора Дагестанского центра стандартизации, метрологии и сертификации Саид Рамазанов, генеральный директор научно-технического центра «Труд-экспертиза» Хабиб Рамазанов, председатель махачкалинской организации профессиональных союзов работников народного образования и науки РД Ризван Гаджиев.

В Дагестане разработана программа улучшения условий и охраны труда. Она нацелена на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости, повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска. 

В 2005-2007 годах организовано обучение 5270 человек из числа отдельных категорий застрахованных, более 50 тысяч работников прослушали обучающие курсы по охране труда непосредственно в своих организациях.

Пати Бутаева отметила, что в результате принимаемых мер министерством труда и социального развития РД совместно с органами надзора и контроля охраны труда количество пострадавших на производстве снизилось с 386 человек в 2003 году до 64 человек в 2006 году. И хотя уровень травматизма в республике в шесть раз ниже общероссийского и в четыре раза ниже, чем по ЮФО, считать положение в этой сфере благополучным преждевременно.

Начальник отдела статистики и анализа рынка труда махачкалинского ЦЗН Зайпула Османов добавил, что ежегодно проверке подвергаются около 25 предприятий дагестанской столицы. На отдельных предприятиях просто не проводится инструктаж по правилам безопасности. Конечно же, там, где уровень травматизма низкий, меньше текучесть кадров и снижена заболеваемость по  профессиональным причинам.

Круглые столы подобного характера прошли сегодня по всей республике, в 52 центрах занятости муниципальных образований.


^ Труду нужна охрана


(«Самарский советник» 28.04.2008)

Кристина КАСАБОВА

Охрана труда по-прежнему остается злободневной темой. Если на крупных производствах этому вопросу уделяется большое внимание, то руководители средних и малых производств из-за отсутствия средств не имеют возможности улучшать условия, в которых трудятся их сотрудники. Об этом на прошлой неделе говорили на заседании межведомственной комиссии по охране труда.

 По Трудовому кодексу РФ, если на предприятии задействовано 50 и более человек, необходимо созда­вать службу охраны труда или вво­дить штатную единицу профиль­ного специалиста: А, например, в Кошкинском районе области из 467 предприятий такие отделы имеются лишь в 22, а в 368 наде­лили полномочиями одного из со­трудников. В районе на различных производствах заняты более 9 тыс. человек, из них 2,5 тыс. работают в неблагоприятных условиях. По словам заместителя главы района Александра Саморукова, в про­шлом году были зарегистрированы пять легких и три тяжелых случая производственного травматизма и один случай смерти при испол­нении служебных обязанностей. Причины травм и гибели работ­ников - невыполнение требований техники безопасности и ДТП.

 Еще одной проблемой в сфере охраны труда является нежелание руководства предприятий про­водить аттестацию рабочих мест. Работодатели попросту не имеют средств на приведение их в поря­док.

 На заседании межведомствен­ной комиссии по охране труда заместитель управляющего ре­гиональным отделением ^ Фонда социального страхования РФ Александр Медведев сообщил, что на начало 2008 года страховые вы­платы получили 11,12 тыс. человек, а сумма страховых выплат по раз­ным видам обеспечения по стра­хованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составила 658,4 млн. рублей.

 Другим важным направлением деятельности фонда является фи­нансирование проведения углуб­ленных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производствен­ными факторами. По итогам года медики осмотрели 119628 человек, затраты на это составили 69,384 млн. рублей.

   Виктор Глухов, руководитель управления министерства здравоохранения и социального развития Самарской области

- По вопросам охраны труда Самарская область входит в пятерку лучших регио­нов России. В губернии наблюдается устойчивое снижение показателей произ­водственного травматизма и профзаболеваемости. Единственная неблагоприят­ная тенденция, которую мы наблюдаем, - рост числа граждан, которые трудятся в неблагоприятных условиях. Постепенно устаревают здания, оборудование, а средств на их обновление у предприятий не хватает. Но это проблема не обла­стного, а общероссийского масштаба. Часто, когда мы говорим о мероприятиях по охране труда, подчеркиваем, что работодатели обязаны создать условия и оберегать сотрудников. Но почему-то забываем о том, что эти обязанности обо­юдны. Работник должен знать правила техники безопасности и неукоснительно их выполнять. В Трудовом кодексе РФ это четко прописано. Поэтому, если чело­веку положено использовать индивидуальные средства защиты (специальный костюм, очки или каска), значит, их нужно надевать, а не дожидаться, когда про­изойдет несчастье.


Оренбургским инвалидам за счет средств соцстраха выдано почти полмиллиона техсредств реабилитации


^ (АМИ-ТАСС 28.04.2008)


С начала текущего года в Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями подано 9 тысяч 244 заявки, из них 764 заявки - от детей-инвалидов. На сегодняшний день выдано 498 тысяч 405 изделий на сумму 20,7 миллиона рублей, в том числе 66 тысяч 806 изделий для детей-инвалидов на сумму 1,8 миллиона рублей.

Всего же на 2008 год региональному отделению Фонда соцстраха Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями выделено из федерального бюджета 131,9 миллиона рублей, что на 31,3 миллиона рублей больше, чем в 2007 году. 

По данным регионального отделения Фонда, за период с 2005 года по 2008 год объем финансирования из федерального бюджета на реабилитацию инвалидов Оренбургской области   значительно вырос. Так,  в 2005 году  им было выдано 217 тысяч 228 штук изделий на сумму 66,5 миллионов рублей.  В 2006 году – 672 тысячи 623 штук изделий на сумму  77,6 миллиона рублей. В 2007 году – 1 миллиона 111 тысяч 639 штук изделий на сумму 100,8 миллиона рублей, в том числе по централизованной поставке из Москвы -  4,6 миллиона рублей.

Региональным отделением объявлен запрос котировок на оказание услуг сурдопереводчика жителям Оренбургской области, лишенным возможности слышать, на сумму 500 тысяч рублей


С начала года льготникам Перми выделено более тысячи путёвок на санаторно-курортное лечение


^ (АМИ-ТАСС 28.04.2008)


На 2008 год Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования на оплату путёвок на санаторно-курортное лечение инвалидов из федерального бюджета выделено 75,3 миллиона рублей, что позволило приобрести 4 тысячи 800 путёвок в девять здравниц Пермского края.

По словам сотрудников отдела по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан регионального отделения Фонда соцстраха Российской Федерации, за январь-март текущего года гражданам льготных категорий города Перми выделено 1 030 путёвок на санаторно-курортное лечение, в том числе 86 путёвок для лиц, сопровождающих детей-инвалидов и инвалидов III степени ограничения трудоспособности.

Кроме того, свыше 200 инвалидов одновременно с путёвкой были обеспечены талонами на бесплатный проезд /автомобильным, железнодорожным транспортом/ к месту санаторно-курортного лечения.

Также 116 человек, получившие путевки на лечение в федеральные специализированные учреждения в Министерстве здравоохранения края, также были обеспечены талонами на бесплатный железнодорожный проезд к месту лечения.


В этом году в Чувашии выдано более 1,7 тысячи материнских сертификатов


^ (АМИ-ТАСС 28.04.2008)


В этом году в Чувашии появилось на свет 4 тысячи 573 ребенка.

По данным Отделения Пенсионного Фонда РФ по Чувашской Республике, с начала 2008 года подано 1 911 заявлений на получение материнского капитала, в том числе по случаю рождения второго ребенка 1 453 заявления, по рождению третьего и последующих детей – 458 заявлений. С начала года выдано 1 772 материнских сертификата.

Неонатальным скринингом на тяжелые наследственные заболевания в рамках нацпроекта "Здоровье" охвачен 4 тысячи 351 новорожденный, выявлено два ребенка с фенилкетонурией, три ребенка с врожденным гипотиреозом. В текущем году диспансеризацию детей первого года жизни в полном объеме завершили 4 тысячи 38 детей, достигших 6 месяцев, и 2 тысячи 543 ребенка, достигших 12 месяцев.

В республике проводятся мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в наиболее социально-уязвимых к заражению группах населения.  В этом году планируется проведение 180 тысяч профилактических исследований на ВИЧ-инфекцию, антиретровирусная терапия, по предварительным данным,  будет назначена 95 ВИЧ-инфицированным жителям Чувашской Республики и 14 лицам, содержащимся в учреждениях Управления ФСИН России по Чувашской Республике.

По данным пресс-службы Минздравсоцразвития Чувашии, всего с начала текущего года в республике проведено 49 тысяч 485 профилактических исследований на ВИЧ-инфекцию, 85 тысяч 383 исследования на гепатиты В и С. В текущем году планируется проведение лечения 25 ВИЧ-инфицированных с гепатитами В и С.

Что касается раздела о дополнительной диспансеризации работающих граждан, ей в Чувашской Республике подлежат 44 тысячи 724 человека, финансирование указанных работ из федерального бюджета составит 43,562 миллиона рублей.

Углубленным медицинским осмотрам в 2008 году подлежат 26тысяч 970 работников. В бюджете регионального отделения ^ Фонда социального страхования на оплату указанных услуг по проведению углубленных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и /или/ опасными производственными факторами, в 2008 году предусмотрено 16,721 миллиона рублей.

В 2008 году в рамках национального проекта "Здоровье" планируется подготовить 209 врачей.

На прошедшей неделе в рамках приоритетного нацпроекта начали обучение на сертификационных циклах «Педиатрия» /24 врача/, "Общая врачебная /семейная/ практика" /32 врача/ - 28 врачей продолжают обучение.

С начала текущего года уже завершили обучение 27 человек.






^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ





Россия вымирает

После 2012 г. Россию ждет новый виток демографического кризиса, предупреждают демографы. Планы правительства по росту численности населения они считают нереалистичными


(«Ведомости» 29.04.2008)

^ Ольга Кувшинова

В концепции демографической политики до 2025 г. цель Минздравсоцразвития — к 2015 г. стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн, а к 2025 г. — увеличить до 145 млн. Демографы этот оптимизм не разделяют: при сохранении нынешней динамики рождений и смертей к 2025 г. население может сократиться до 125 млн, а к 2050 г. — до 100 млн, говорится в докладе Программы развития ООН «Демографическая политика в России: от размышлений к действиям», подготовленном под руководством главы центра по изучению проблем народонаселения экономфака МГУ Валерия Елизарова. Переломить динамику быстро не получится, говорит представитель ООН Карл Кулесса.

Демографическая проблема России получила название «русский крест»: линии рождаемости и смертности пересекаются в начале 1990-х гг., после этого смертей стало больше, чем рождений (см. график на стр. А1). С 1992 по 2007 г. разница между числом смертей и рождений достигла 12 млн человек, в 2001-2006 гг. Россия ежегодно теряла 0,5% населения — целую Новгородскую область или Краснодар. В 2007 г. число рождений заметно выросло (на 8,3%), но причина беби-бума — всплеск рождаемости в 1980-х гг., говорит соавтор доклада Владимир Архангельский из центра по изучению проблем народонаселения МГУ: заводят детей родившиеся в те годы.

Рост рождаемости продлится до 2012 г., после чего «русский крест» снова начнет расширяться, прогнозирует руководитель Центра демографии и экологии человека Анатолий Вишневский в докладе на апрельской конференции Высшей школы экономики.

Предстоит не только сокращение населения, но и снижение численности трудоспособных на 0,5-1 млн в год. Кадровый дефицит к 2020 г. может достичь 22 млн человек, заявил вчера замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов. Низкая рождаемость, высокая смертность и сокращение трудоспособного населения ставят под угрозу развитие страны.

В последние годы общее снижение численности населения сопровождалось «демографическим дивидендом» — ростом числа людей в трудоспособном возрасте. Но с 2007 г. начался перелом: работников будет все меньше, а иждивенцев — все больше (см. графики). В 2006 г. на каждого трудоспособного приходилось 0,6 ребенка и пенсионера, к 2025 г. соотношение составит 1:0,8 и продолжит расти вплоть до 1:1 в 2050 г. Это процесс объективный, не зависящий от социальной политики, подчеркивает Вишневский: «Люди уже родились, и мы знаем, сколько их будет».

Доля детей в общем количестве населения в 1989 г. составляла 24,5%, а в 2007 г. — 16%; доля женского населения 10-19 лет на начало 2007 г. была на четверть меньше, чем 20-29-летних, а число девочек 0-9 лет — меньше на 44%. Рожают все меньше и все позже. С 2023 г. число родившихся может составлять менее 1 млн в год (в 2006 г. — почти 1,5 млн). Вряд ли малочисленное поколение, родившееся в однодетных семьях, будет к 2025 г. иметь рождаемость в полтора раза выше, чем их родители, сомневаются демографы.

Причины низкой рождаемости — материальные и жилищные проблемы, говорит Архангельский, но «в действительности дело не в квадратных метрах»: эти трудности служат лишь социально приемлемым объяснением нежелания иметь детей. Доходы надо повышать, не согласен Елизаров: в России 43% детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, а в Швейцарии — 4%.

По продолжительности жизни Россия отстает уже не только от развитых, но и от развивающихся стран, говорит Алла Иванова из ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития. В странах со схожим уровнем среднедушевого ВВП мужчины живут дольше на 3-11 лет, женщины — на 1-5 лет. Ориентиры правительства достичь к 2025 г. средней продолжительности жизни в 75 лет — «это не бог весть что, а нынешний уровень Мексики», говорит Вишневский. В среднем в мире продолжительность жизни ежегодно увеличивается на 0,22 года, а в России снижается, отмечает Евгений Андреев из германского Института демографических исследований Макса Планка.

Главные причины, говорит Иванова, — низкая цена человеческой жизни в глазах государства (недостаток финансирования медицинских и соцпрограмм) и самого общества (отсутствие ответственности за свое здоровье). Ежегодно около 200 000 человек умирает по причинам, которые можно было предотвратить; из них две трети — из-за недостатка медико-социальной помощи. Ежегодные алкогольные потери — 426 000 человек, отмечает Александр Немцов из московского НИИ психиатрии Минздравсоцразвития. Смертность от гипертонии в России в 4,2 раза выше, чем в 15 странах ЕС, США и Японии, говорит Андреев.

Реалии требуют от властей уточнения поставленных задач, резюмирует ООН. Политика, исходящая из неверных прогнозов и ставящая недостижимые цели, не может быть успешной, подчеркивает Вишневский.

В 2001 г. уже принималась демографическая концепция, нацеленная на стабилизацию и рост численности населения, напоминают эксперты, но конкретных мер по ее реализации не последовало.


^ ООН: Россия обезлюдится к 2050 году

Через полвека население страны может сократиться до 100 миллионов человек


(«Независимая газета» 29.04.2008)

^ Максим Егоров, Александра Самарина

Вчера в представительстве ООН в Москве был презентован доклад, авторы которого утверждают: численность населения России к 2050 году может сократиться на треть – до 100 млн. человек. Выводы ООН противоречат оптимистическим заявлениям руководителей государства.

«Сохранение таких нынешних тенденций, как низкая рождаемость и высокая смертность, может привести к тому, что численность населения России к началу 2025 года сократится до 125–135 млн. человек, а к 2050-му – до 100 млн. человек», – отмечается в исследовании, проведенном демографами по заказу ООН. Его авторы считают, что «пока нет оснований полагать, что удастся быстро преодолеть кризис и стабилизировать численность населения». «Авторы публикации не разделяют оптимизма официальных лиц, полагающих, что уже к 2015 году в России удастся остановить убыль населения, а к 2025 году – увеличить население до 145 млн. человек», – отмечается в докладе.

Специалисты ООН предсказывают, что к 2020–2025 годам трудоспособное население страны будет сокращаться темпами до одного миллиона в год. «При этом показатель иждивенческой нагрузки вырастет с 585 до 670–750 на тысячу трудоспособного населения, а к 2050 году – до 900–1000, что может негативно повлиять на темпы экономического роста», – подчеркивают эксперты.

Не верят они и в демографический взрыв, о котором твердят сейчас власти и приближеные к ним демографы. «Даже если благоприятная динамика (рождаемости и смертности. – «НГ») сохранится в ближайшие пять лет, убыль населения будет продолжаться», – отмечается в исследовании. Достижение цели увеличить численность населения до 145 млн. человек его авторы считают маловероятным.

В докладе рекомендуется властям России проводить дальнейшую работу по оценке необходимых капиталовложений и поиску механизмов финансирования демографической политики. Например, ужесточить борьбу с алкоголизмом и курением, совершенствовать меры профилактики заболеваний, в частности СПИДом, совершенствовать миграционную политику. Большое значение придается улучшению жилищной ситуации для молодых семей, увеличению минимальной зарплаты и зарплат бюджетников, а также семейных пособий и налоговых льгот.

Один из авторов исследования, руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров, сообщил «НГ», что не верит в крайние варианты прогнозов. По его словам, вариант, при котором в России к 2050 году население сократится с нынешних 142 млн. до 100 млн. человек маловероятен. «Есть крайние варианты, рассчитанные на экстремальные ситуации, – в данном случае этот прогноз – скорее предостережение: что будет, если события начнут развиваться по наихудшему сценарию. Еще больший вопрос, сохранится ли Россия как единая страна, если ее население сократится до 100 млн. человек, или же произойдут какие-то политические, экономические и геополитические изменения», – подчеркнул он. Эксперт отметил, что одна из проблем, над которой надо начинать думать уже сейчас, заключается в том, сможем ли мы удержать под контролем те регионы, где произойдет значительный отток населения и большая убыль, а также регионы, куда придет слишком большой приток мигрантов.

В то же время, по словам Елизарова, «заверения главы Минзравсоцразвития о том, что через несколько лет удастся остановить демографический спад и уровень смертности сравняется с рождаемостью, это фантастика. Нет на сегодняшний день оснований, позволяющих думать, что ситуация в России настолько улучшится». Если доходы семей с детьми и поддержка семей с детьми останутся на сегодняшнем уровне, шансов на подъем рождаемости до уровня европейских стран с лучшими показателями у нас почти не будет», – считает Елизаров.

Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер также полагает, что эксперты дали наиболее пессимистичный вариант развития событий. «Прогнозов до 2050 года несколько. Наиболее негативный из них – если в стране не будет расти продолжительность жизни, которая составляет сейчас 65 лет, сохранятся плохое качество медицинского обслуживания, высокая детская смертность и пассивная миграционная политика – да, в таком случае прогноз ООН вполне логичен», – уверен он.

В то же время есть и оптимистичный вариант, который предусмотрен концепцией развития демографической политики до 2025 года. В ней прописано существенное увеличение продолжительности жизни и повышение рождаемости. «Конечно, это супероптимистический вариант, но он говорит о том, что к 2015 году численность населения стабилизируется на отметке около 135 млн. человек, а потом начнет увеличиваться», – отметил Гонтмахер. Этот вариант, так же как и первый, по словам эксперта, маловероятен, поскольку предполагает какое-то невероятное стечение обстоятельств. «Мне кажется, наиболее вероятен третий вариант развития событий – численность населения до 2050 года будет падать, но значительно меньшими темпами, нежели сейчас – 600–700 тысяч в год. Нельзя также забывать и о миграции. На мой взгляд, в подобном случае можно будет говорить о 120–130 млн. человек населения к 2050 году», – подчеркнул Гонтмахер.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич сообщила «НГ», что сокращение население до 132 млн. человек к 2020 году – наихудший сценарий, наиболее оптимистичный прогноз – 145 млн. жителей. По ее мнению, скорее всего процесс пойдет по среднему пути. Тот небольшой прирост рождаемости, который мы наблюдаем, вызван двумя причинами. Первое – это отложенная рождаемость, поскольку в кризис детей, как правило, появляется на свет значительно меньше, кроме того, на увеличение младенцев влияет государственное стимулирование. В то же время, по мнению Зубаревич, длительного эффекта ждать не стоит: «пятерых же не рожают», поэтому мы будем депопулировать дальше. «Пока я не вижу шансов, что трехдетная семья в нашей стране станет базовой. Долгое время у нас на одну женщину приходилось 1,3 ребенка, тогда как для простого воспроизводства необходимо 2,1», – заявила она.

Проблему частично могла бы решить миграция, но с ней также есть свои сложности. Речь идет как о привлекательности страны для приезжих, так и о государственной миграционной политике. Кроме того, сейчас произошел цивилизационный слом. «Карьера для женщин стала важнее детей. Мне кажется, что о сокращении до 100 миллионов человек говорить не стоит, а вот о 130 миллионах вполне можно», – полагает Зубаревич.


^ Будь здоров, работник!


(«Экономика и жизнь» апрель №17)


Проблемы, связанные со здоровьем и благополучием работающих граждан, и пути их решения обсудили участ­ники Всероссийского съезда специалистов по охране тру­да, который прошел в Моск­ве при поддержке Правитель­ства РФ, Госдумы, Совета Федерации и МОТ.

На Съезде замглавы Минздравсоцразвития России Алек­сандр Сафонов представил Концепцию демографической политики РФ на период до 2025 г. с обширной програм­мой действий по улучшению условий и охраны труда. Доку­мент намечает в ближайшие годы снижение смертности трудоспособных граждан, трав­матизма и заболеваемости по производственным причинам на 8—11% и по безопасности производства предлагает вый­ти к 2025 г. на показатели стран Евросоюза.

Однако оппоненты Концеп­ции заметили, что она пока представляет собой деклара­цию о намерениях, за кото­рой нет ни надежной право­вой основы, ни достаточных средств. Концепцией запла­нировано создать норматив­но-правовую базу только к 2011 г. Кроме того, Минздравсоцразвития основную тя­жесть финансовых забот по охране труда возлагает на ма­лых и средних предпринима­телей, которые в будущем мо­гут стать самым массовым слоем работодателей.

В своем решении Съезд уп­рекнул федеральные органы в волоките с принятием нор­мативных актов, обеспечива­ющих реализацию жизненно важных норм ТК РФ, и при­звал повысить исполнитель­ную дисциплину. Съезд про­сил Правительство РФ не до­пустить отмены региональных законов об охране труда, а Минздравсоцразвития учре­дить Совет по охране труда.





^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Вирус передадут на бюджет

UNAIDS призывает Россию увеличить расходы на профилактику СПИДа


(«Время новостей» 29.04.2008)

^ Галина ПАПЕРНАЯ

Количество больных СПИДом и носителей вируса иммунодефицита человека в России стабильно увеличивается с каждым годом, но в последнее время значительно ускорился прирост инфицированных женщин. Да и понятия «группа риска» в старом понимании больше нет -- болезнь сейчас распространяется среди благонадежных и обеспеченных граждан. Изменение полового и социального состава страдающих этим неизлечимым заболеванием -- одна из важнейших тем, которую собираются обсудить делегаты II Международной конференции по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, которая пройдет в Москве с 3 по 5 мая.

Всего, по данным на 31 декабря 2007 года, общее число зарегистрированных носителей ВИЧ в нашей стране составило 416 тыс. 113 человек. Женщин более 135 тыс., то есть 44%, причем большинство из них не старше 30 лет. В 2000 году женщины составляли всего 20,6% инфицированных. Сегодня носительницы вируса растят более 42 тыс. детей, примерно 7% из которых унаследовали от матерей страшное заболевание. «При современном уровне обеспеченности медикаментами и накопленном медицинском опыте риск передачи инфекции от матерей к детям может быть сведен к 1%, это принципиально с демографической точки зрения», -- сообщил «Времени новостей» начальник отдела по организации надзора за ВИЧ/СПИДом «Роспотребнадзора» Александр Голеусов. По его словам, за последние годы в России произошел качественный скачок в лечении этой инфекции: «Эта болезнь, по сути, теперь стала хронической, но не смертельной. Грубо говоря, ее можно сравнить с диабетом -- пока человек принимает лекарства, он чувствует себя хорошо и мало чем отличается от здорового». Но более двух тысяч политиков, медиков, ученых, представителей региональных некоммерческих организаций из 50 стран мира собираются на конференции в Москве не только для того, чтобы подивиться успехам отечественных инфекционистов, но и обсудить насущные проблемы, в том числе и отечественные.

Если на первой конференции, состоявшейся два года назад, специалисты ратовали за увеличение финансирования профилактических и лечебных программ, говорили о недоступности терапии для многих инфицированных, то на этот раз речь пойдет о необходимости сохранения достигнутого уровня. Сегодня в России благодаря осуществлению национального проекта «Здоровье» и активной помощи международных организаций все нуждающиеся обеспечены противовирусными препаратами, хватает и специалистов, и лабораторных мощностей. Всего, по сведениям «Роспотребнадзора», за прошлый год на борьбу с ВИЧ-инфекцией и оказание помощи больным из бюджета было выделено 2,5 млрд руб. Но о сохранении такой ситуации можно говорить только в перспективе года-двух.

Дело в том, что значительную часть расходов в области лечения и -- что самое главное -- в сфере профилактики покрывают гранты Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Сегодня осуществляется работа по трем грантам размером 88,7 млн долл., 119,8 млн долл. и 15,4 млн долл., и, судя по всему, эти гранты будут последними. Региональный советник объединенной программы ООН по борьбе с ВИЧ/СПИДом (UNAIDS) Роман Гайлевич рассказал «Времени новостей», что, завершив финансирование в полном объеме к 2010 году, Глобальный фонд собирается свернуть свои программы в России. UNAIDS помогает исключительно тем странам, чей уровень состоятельности Всемирный банк определяет как «нижний средний». А также тем государствам, для которых СПИД -- одна из основных причин смертности. Россия из первой категории уже вышла, а во вторую, к счастью, пока не попала. Хотя по количеству новых зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией Россия находится на одном из первых мест в Европе.

«После завершения международных программ правительство России должно взять на себя расходы, которые сейчас несет Глобальный фонд, -- пояснил Роман Гайлевич. -- Деньги у государства есть, но большой проблемой остается, кому их дать». По словам эксперта, иностранцы давно отработали схему осуществления своих проектов в области профилактики и поддержки больных СПИДом на территории России через неправительственные организации (НПО), которым и достается львиная доля зарубежных грантов. «У государства сейчас нет легальных инструментов передачи денег НПО. Поэтому ключевая задача, которая будет обсуждаться на грядущей конференции, -- как создать законодательную базу для привлечения общественных организаций к работе с государством», --