Реферат: Вторая Права человека в Иране

Часть вторая Права человека в Иране Раздел I Краткая история прав человека в Иране
С точки зрения истории, наверное, можно уверенно заявить о том, что самый древнейший документ в области прав человека принадлежит древнему Ирану. Куруш (русск. искаж. до аргоизма: Кир) Великий, основатель Персидской державы (560 г. до н. э.), издал указ, или рескрипт, который включает в себя множество вопросов о правах и свободах человека. Табатаба’и в комментарии к айату 83 суры «Пещера» о Зу ал-Карнай­не («Двурогий» — прозвище Александра Македонского) писал, что Куруш является тем же Зу ал-Карнайном 1.

Он смог расположить к себе сердца людей таким образом, что все хотели, чтобы кроме его желаний ничто не правило ими. По приблизительным свидетельствам летописцев, Куруш трепетно хранил святы­ни народа и поклонялся им; соблюдал права женщин и невольников и даже вознаграждал их за труды 2.

В указе Куруша, изданном им после завоевания Вавилона, говорится:

Никто не должен причинять боль и страдание вавилонскому народу, все должны быть свободны в служении своему Богу, неверные не должны быть под давлением, их разрушенные дома должны быть заново отстроены, закрывшиеся храмы открыты, и возвращены на свои мес­та боги святынь.

Этот указ был запечатлен на цилиндре из обожженной глины на трех языках: древнеперсидском, эламском и вавилонском. Плиту с надписью на вавилонском языке обнаружили английские археологи после Первой мировой войны на месте расположения древнего Вавилона, и она находится сейчас в Британском музее 3. В любом случае это исторический факт, что первый указ о правах человека был издан в Иране ахеменидским царем Курушем 4.

В официальных законах страны в 1324 л. х./1906 г., т. е. приблизительно за 40 лет до утверждения Всемирной декларации прав человека, в «Дополнениях к Основному закону» революционной Конституции под заголовком «Права народа» были изложены важнейшие права человека. К ним можно отнести:

 равноправие каждого перед законом;

 неприкосновенность человеческого достоинства, жизни, имущества и жилища;

 запрет на арест, за исключением случаев совершения преступления;

 свобода в определении места жительства и право собственности;

 свобода на образование, просвещение и производственную деятельность;

 свобода прессы;

 свобода собраний и организаций;

 неприкосновенность почтовой и телеграфной корреспонденции.

Что касается вопроса о правах человека в мире, то Всемирная де­кларация была утверждена 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, и иранское государство бы­ло в числе тех, кто поддержал эту декларацию 5.

Международные пакты о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах, утвержденные 16 декабря 1966 г. и 4 апреля 1968 г., были подписаны Ираном, а в 1354/1975 г. ратифицированы Парламентом Ирана 6.

К важным событиям, относящимся к истории прав человека в Иране, можно отнести созыв международной Конференции по правам человека в Тегеране, которая была проведена под руководством Ашрафа Пахлави в Международный год прав человека с 22 апреля по 31 мая 1967 г. по призыву иранского государства и при согласии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. На этой конференции, проведенной приблизительно через 20 лет после принятия Всемирной декларации прав человека, причем впервые в истории мирового сообщества, наряду с принятием Тегеранской декларации второй раз было подтверждено признание и соблюдение прав человека 7.

После победы Исламской революции и установления Исламской Республики Иран в месяце азар 1358 г./декабре 1979 г. была принята новая Конституция. Все 23 статьи ее третьей главы под названием «Права народа» говорят о равноправии людей, несмотря на цвет кожи, расу, язык, этнос и племя, а также независимо от пола в плане обеспечения одинаковой законной защиты для женщин и мужчин. Согласно этим ста­тьям законы должны с учетом исламских норм гарантировать соблю­дение прав женщин:

 в развитии личности женщины и обеспечении ее материальных и духовных прав;

 поддержке женщины-матери, особенно в период беременности и кормления ребенка;

 поддержке престарелых и одиноких женщин.

В соответствии с этими статьями:

 человеческое достоинство, жизнь, имущество, права, жилище и профессиональная деятельность человека неприкосновенны;

 запрещается проверка взглядов человека, гарантируется свобода мнений;

 пресса свободна, за исключением тех случаев, когда она наносит ущерб основам ислама или общественным правам;

 перлюстрация писем, запись и подслушивание телефонных переговоров, перехват телеграфных и телексных сообщений и всякого рода цензура запрещены, кроме случаев, разрешаемых законом;

В этих статьях также указаны:

 свобода членства в партиях и организациях;

 обеспечение свободы собраний и демонстраций;

 право выбора работы;

 право на социальное обеспечение;

 право на получение бесплатного образования;

 право на соответствующее жилье;

 право на обращение в суд и адвоката;

 неоспоримое право на гражданство;

 приговор о наказании выносится только на основе закона; никто не может быть арестован кроме как по приговору и в порядке, определенном законом;

 запрещается применение любых видов пыток;

 признается презумпция невиновности;

 запрещается всякое оскорбление человеческого достоинства задержанного или заключенного.

В остальных статьях указаны права, которые обстоятельно рассмотрим в следующих разделах.

Значительная роль Ирана в области прав человека заключается в составлении декларации прав человека в исламе. Это объясняется тем, что в 1989 г., когда Исламская Республика Иран заявила о готовности провести заседание экспертов Исламской конференции в целях состав­ления Всемирной декларации прав человека в исламе и пересмотра текста от 1986 г., было проведено совещание экспертов Орга­низации Исламской конференции в Тегеране. Оно начало свою работу с рассмот­рения этого проекта, и в конечном итоге ее заключительный документ был утвержден в 1990 г. в Каире на 19-м заседании министров стран-участ­ниц Организации Исламской конференции.

Целесообразно упомянуть, что почти все международные докумен­ты относительно прав человека были подписаны и утверждены Ираном, о чем будем говорить в следующем разделе.
^ Иран и международные документы
по правам человека
Одним из признанных международных принципов является «преимущество международного права над внутренним», чему строго следуют многие страны, в особенности Франция, Англия и Соединенные Штаты Америки. Иранское государство входит в число тех государств, которые вступили в ООН в первый год ее образования. Всемирная декларация прав человека и международные конвенции создали соответствующие правила и обязательства, которые должны соблю­дать все члены Организации Объединенных Наций. Однако Исламская Республика Иран в этом отношении столкнулась с трудностями. С одной стороны, новая теория международных прав не принята в Иране и, согласно Конституции, «договоры, соглашения, и иные международные документы должны проходить ратификацию в Маджлисе исламского совета» и установление подобного рода обязательств определяется законом. С другой стороны, «все законы и установления Ирана должны соответствовать исламским нормам, и Маджлис исламского совета не может принимать законы, противоречащие принципам и уста­новлениям официальной религии страны».

Кроме того, решения ООН не всегда соответствуют законам страны, и исполнение всех решений ООН может привести к отступлению от идеалов, провозглашенных в Иране. К примеру, страны, которые управляются на основе религии и считают себя подвластными законам Аллаха, бесспорно, будут выступать против некоторых принципов, взятых за образец в ООН. Хотя Исламская Республика Иран приняла международные документы по правам человека и обязалась их исполнять, в некоторых случаях все же были бы заметны явные противоречия. Поэтому было предложено, чтобы страны, подобные Ирану, вышли из ООН 8 или приняли свои особые решения в соответствии с религиозными законами, дабы враги не смогли воспользоваться этими противоречиями и, при каждом удобном случае приводя примеры по поводу несоблюдения прав человека, запятнать их честь и достоинство. Выход из ООН не является показателем догматизма и авторитаризма государства. Например, Швеция не вступила в ООН, но тем не менее никто не может усомниться в здравости ее политики.

«На полях» международных документов в области прав человека приведем послужной список Ирана в этой сфере в хронологическом порядке:

 1904 г. — утверждение Конвенции о сексуальных злоупотреблениях в отношении женщин и девушек и официальное присоединение Ирана к этому документу в 1910 г.;

 1910 г. — утверждение Международного договора о предотвра­щении купли-продажи чернокожих и присоединение Ирана к нему в следующем году;

 1921 г. — утверждение Международного договора о недопустимости купли-продажи женщин и детей и официальное присоединение Ирана к нему в этом же году (1300 г. по с. х.);

 1930 г. — Конвенция о запрещении применения принудительных работ и резолюция № 29, утвержденная 14-й всеобщей конференцией Международной организации труда в Женеве и присоединение Ирана к ней, а также утверждение ее в Парламенте в 1336/1957 г. 9;

 1933 г. — принятие Международного пакта о предотвращении торговли совершеннолетними женщинами и присоединение Ирана к нему в следующем году;

 1946 г. — Международный договор о предотвращении массового убийства (геноцида), утвержденный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, присоединение Ирана к нему и утверждение его в Парламенте 17 дайа 1334 г./7 января 1956 г.10;

 1948 г. — принятие Всемирной декларации прав человека 10 де­кабря этого года Генеральной Ассамблеей ООН в Париже и ее поддержка государством 11. Утверждение этой декларации представляет собой особое историческое и политическое значение, однако она не обладает правовой силой (как и другие основные декларации Ассамблеи) ввиду неимения гарантии исполнения 12;

 18 июля 1951 г. — утверждение Конвенции о беженцах на Генеральной Ассамблее ООН. Иранское государство присоединилось к ней в 1354/1975 г., что было ратифицировано Парламентом Ирана и получило официальный статус во внутреннем праве 13. Целесообразно упомянуть, что эта конвенция с точки зрения международного права обрела законную силу 22 апреля 1954 г. В дополнение к ней 31 января 1967 г. был утвержден протокол касательно положения эмигрантов в Нью-Йорке. Также 25 июня 1951 г. Международная организация труда приняла Конвенцию о равной оплате за адекватный труд, что входит в систему обязательных прав в Иране;

 1956 г. — утверждение дополнительного договора о запрете раб­ства и работорговли, а также действий, схожих с рабовладением, в сентябре этого года и присоединение к нему иранского правительства, а затем и утверждение его Парламентом в 1337/1958 г.14;

 1957 г. — утверждение резолюции № 105 на 40-й конференции Международной организации труда о запрещении принудительного тру­да в качестве дополнения к резолюции № 29 этой организации. Резолюция была утверждена Парламентом Ирана в 1337/1958 г.15;

  1958 г. — принятие Конвенции о запрете дискриминации при принятии на работу (конвенция № 111, принятая на 42-м заседании всеобщей конференции Международной организации труда 25 июня 1958 г. и введенная в действие 15 июня 1960 г.). Эта конвенция была подписана Ираном и в 1343/1964 г. утверждена Парламентом Ирана 16;

 1960 г. — принятие Конвенции против дискриминации в об­у­чении и воспитании на 11-й сессии ЮНЕСКО 14 декабря 1960 г. (с 22 мая 1962 г. она стала обязательной к исполнению). Иранское государство присоединилось к этой конвенции, утвержденной Парламен­том Ирана в 1346/1967 г. и официально ставшей частью внутренних источников 17;

 1965 г. — утверждение Международного договора об исключении всякого рода расовой дискриминации 21 декабря 1965 г. на Генеральной Ассамблее ООН. Он был подписан Ираном в марте 1967 г. и затем утвержден Парламентом 18. В целях исполнения соглашения, вытекающего из этого договора, иранское государство представило свой закон об исключении расовой дискриминации для утверждения в Парламент в 1356/1977 г.19;

 1966 г. — утверждение Генеральной Ассамблеей ООН 20 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (16 декабря) резолюцией (№ 21) LL 22 (вступила в силу 3 января 1976 г. 21). Утверждена в той же резолюции, была введена в действие 23 марта 1976 г. Оба документа были подписаны Ираном 15 фар­вардина 1347 г./4 апреля 1968 г. и в урдибихиште 1354 г./мае 1975 г. прошли ратификацию через Парламент 22.

 1968 г. — Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (№ 20) 2081 от 20 декабря 1965 г.23 о проведении Международной конференции в области прав человека «в целях широкого внедрения принципов параграфа джим Всемирной декларации прав человека, развития и обеспечения экономических, социальных и культурных прав и устранения всякого рода дискриминации ввиду расы, цвета кожи, половой принадлежности, языка и религии (в особенности направлено против поли­тики апартеида)». Согласно резолюции (№ 21) 22176, датированной 19 декабря 1966 г., было принято приглашение Ирана о проведении конференции в Тегеране. На этой конференции, которая проходила с 22 апреля по 13 мая 1968 г., была принята Тегеранская декларация, состоящая из преамбулы и 19 параграфов;

 30 ноября 1973 г. — утверждение Международной конвенции о запрещении апартеида, включающей в себя преамбулу и 19 па­рагра­фов. Иранское правительство после победы Исламской революции присоединилось к этой конвенции, ее текст был утвержден Парламентом 4 бахмана 1363 г./24 января 1985 г.24 и стал одним из источников внутреннего права;

 14 декабря 1977 г. — принятие Международной конвенции против апартеида. Иран присоединился к этой конвенции, что было подтверждено после победы Исламской революции 8 михра 1366 г./30 сен­тября 1987 г. Маджлисом исламского совета 25;

 20 ноября 1989 г. — утверждение Конвенции о правах ребенка резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН. Эта конвенция была подписана Исламской Республикой Иран и ратифицирована Мад­жлисом исламского совета при том условии, что принятые обязательства не будут противоречить исламским нормам 26.

Также существуют другие декларации, манифесты и конвенции в области прав человека, к которым иранское государство официально не присоединилось или же они не были утверждены Парламентом, несмотря на то что представитель Исламской Республики Иран проголосовал за их утверждение, а посему они считаются косвенными источниками внутреннего права.
^ Формы правления в Иране
Важнейшей задачей иранского народа на протяжении всей его упорной борьбы, в особенности за Исламскую революцию, было до­стижение «независимости, свободы и исламского правления». Эта заветная мечта осуществилась с победой Исламской революции в месяце бахман 1357 г./феврале 1979 г., а затем в фарвардине 1357 г./апреле 1978 г. На референдуме об Исламской Республике весь иранский народ решительно и бесповоротно высказался за создание исламского республи­канского строя, за который было подано 98,2 % голосов.

Вся государственная политика Ирана, основанная на республиканской форме правления, руководствуется и направляется в соответствии с установлениями ислама.

В этой части мы рассмотрим особенности двух способов правления в свете ситуации с правами человека.
1. Республиканская форма правления
Для того чтобы республика как форма государства могла в максимальной степени обеспечить принцип народовластия, необходимы сле­­дующие условия:

а) Всеобщее участие: самое первое условие народовластия — народное единение и участие в управлении общественными делами. Поэтому выборы осуществляются путем всеобщего народного голосования. Это обстоятельство принято во внимание статьей 6 Конституции:

В Исламской Республике Иран управление делами страны осуществляется с опорой на общественное мнение путем выборов Президента, депутатов Маджлиса исламского совета, членов советов и т. д. либо путем референдума.

б) Принцип свободы: народовластие в настоящее время невозможно себе представить без общественной и личной свободы. Конечно, свобода выражается не только в участии в общественных делах, но и в свободе слова, свободе выражения поддержки или несогласия, свободе членства в какой-либо организации или партии, свободе выражения коллективных взглядов и других тому подобных правах, являющихся основным условием управления общественными делами. Эти права рассмотрены в Конституции Исламской Республики Иран в различных статьях, в особенности в третьей главе (в следующем разделе последует детальное изложение этих прав).

в) Политический плюрализм: с установлением свободы в каждом обществе появляются разные политические течения в партиях, различные группы и организации. Эта характерная черта отражена в статье 26 Конституции:

Партии, политические и профессиональные общества и организации, исламские общества... свободны... никому нельзя запретить в них участвовать и никого нельзя принудить к членству в какой-либо организации.

г) Правление большинства и уважение к меньшинству: в обществе народовластия все в какой-то степени могут выразить свои взгляды по поводу политической, идейной и экономической сфер жизни, и в конечном счете сквозь призму этих противоречий должны проявиться общие желания и стремления. Разумеется, нет другого пути, как принятие большинством голосов решений, подтверждающих общее желание. Однако, если политическая действительность рождает необходимость правления большинства, меньшинство не должно полностью устраняться с политической арены и становиться объектом насилия со стороны большинства. Этот вопрос терминологически отражен в вопросе о суверенитете народа в статье 56 Конституции:

Абсолютная власть над миром и человеком принадлежит Богу, который дал человеку власть над общественной жизнью... Народ осу­ществляет это право, данное Богом, так, как это указано в следующих статьях.

д) Равенство народа: осуществление вышеуказанных вопросов об­ус­­ловливает соблюдение принципа равенства в законодательной власти:

Весь народ Ирана, несмотря на принадлежность к какой-либо народности или племени, обладает равными правами; цвет кожи, раса, язык и т. п. не ставит никого в привилегированное положение.

Все иранцы, независимо от пола, одинаково пользуются покровительством закона и располагают всеми гуманитарными, политическими, экономическими, социальными и культурными правами с учетом соблюдения исламских норм.

д) Распределение полномочий власти: разделение задач, обязанностей, определение количества органов, ротации должностей — способы обеспечения правильного распределения власти, которая осуще­ствляется в целях предотвращения централизации правления в рамках трех соответствующих ветвей. Статья 54 указывает на это обстоятельство следующим образом:

Управление Исламской Республики Иран осуществляется законодательной, исполнительной и судебной властями... Указанные власти независимы друг от друга.

Разделение властей и их задачи также рассматриваются в других статьях. Законодательная власть осуществляется Маджлисом исламского совета, исполнительная — Президентом и министрами, судебная власть — судами системы юстиции.

Всенародный плебисцит также является одним из способов осуществления демократии и главной необходимостью всеобщего участия, получившего широкую известность в качестве одного из исключительных методов законодательной власти:

При решении важнейших проблем... законодательная власть может осуществляться с помощью референдума путем прямого обращения к воле народа.

Завершающий момент в правильном распределении власти — периодическая смена лиц на ответственных постах, когда политические органы и все должности, относящиеся к ним, периодически переходят от одного лица к другому.

Срок полномочий Президента составляет 4 года, при этом он может избираться на два срока подряд (статья 114).

Депутаты Маджлиса исламского совета избираются на 4 года (статья 63).

Члены Совета по наблюдению за исполнением Конституции выбираются сроком на 6 лет (статья 92).

Президиум Маджлиса исламского совета выбирается сроком на один год (параграф 26 внутреннего регламента Маджлиса).

Срок полномочий членов Совета экспертов по определению кандидатуры Лидера составляет 8 лет, Ис­ламских советов — 4 года, руководителя мэрии — 4 года.
2. Исламское правление
Вторая особенность правления в Иране — правление, основанное на исламских принципах. В этой части мы рассмотрим вопросы, ка­сающиеся прав и свобод человека с точки зрения ислама 27.

В смутные и темные времена, когда идолопоклонничество и детоубийство считались гордостью, в обществе, где не было пути к обра­зованию, где народ жил под властью племенных обычаев, где совершались убийства и грабежи и никакие законы и традиции не защищали права людей и их свободы, Пророк ислама приступил к своей миссии и призвал всех к соблюдению единых правовых канонов.

Ислам искоренил расовые, местные и национальные привилегии, привел мир в движение, утвердил такие качества, как человеколюбие, искренность, чистосердечность и защита своих прав. Он разрушил неверные обычаи и ошибочные практики. Ни в одном другом учении не уделялось столько внимания человеческим потребностям и нуждам, правам женщин и мужчин, как в исламе. С абсолютной точностью и дотошностью были разъяснены права и обязанности человека от его рождения и до смерти во всех сферах, направлениях и областях. Каждая часть прав и обязанностей человека веками была предметом изучения мыслителей, философов и исламских богословов. Много веков тому назад, до того как личным правам человека был отведен главный раздел в Конституции, и наконец до появления Декларации о правах человека все личные и естественные права были разъяснены в небесных айатах Корана. Свобода и равенство указаны в качестве двух главных элементов личных прав в знаменитом предписании ‘Али бин Аби-Талиба (Да будет мир с ним!) правителю Египта Аштару Наха‘и. В нем проявлена настойчивость в осуществлении прав народа Египта. ‘Али (Да будет мир с ним!) о равенстве людей перед законом повелевает:

Закон не должен применяться в пользу кого-либо, но и не следует допускать применения его во вред, закон также не должен действовать во вред личности в том случае, когда его осуществление в пользу кого-либо также недопустимо.

Коран определяет религиозную миссию Пророка ислама как снятие цепей и оков с рабов. Главное преимущество ислама — внимание к личности наряду с обществом. В то же время он думает о правах личности, о свободе, а также об обязанностях и задачах человека, создает условия для его воспитания в духе высоких и всеобъемлющих исламских учений и ценностей. В завершение этой мысли целесообразно упомянуть два необходимых момента.

Во-первых, все права и свободы, обязанности и задачи человека с точки зрения ислама можно найти во Всемирной декларации прав че­ловека в исламе, которая была утверждена и издана в 1989 г. в Каире под эгидой Организации Исламской конференции.

Во-вторых, хотя Всемирную декларацию прав человека 1948 г. и вышеуказанную исламскую декларацию разделяет полвека, основу прав человека в исламе нужно искать за 14 веков до этого. Причина отставания в изложении прав кроется в том, что эти принципы ислама устанавливаются на основе веры в единственного Бога, а на последующем этапе — на нравственных принципах и почитаемых обычаях, вытекающих из тех же убеждений, а затем и прав. Иными словами, исламское общество, прежде чем быть правовым, является нравственным, и, конечно же, нравственность выше и совершеннее, чем право. Однако Запад больше привязан к правам, и это послужило причиной отставания ислама от Запада в отношении признания и провозглашения прав человека.

В следующем разделе, помимо разъяснения видов прав и свобод в Иране, также изложим характерные точки зрения на каждый из этих вопросов ислама.
Раздел II ^ Подробное рассмотрение прав человека в Иране
А теперь можно приступить к основному обсуждению вопроса о положении с правами человека в Иране.

В Иране, как и во многих странах, права человека законодательно утверждаются и получают свое отражение в официальном тексте Конституции Исламской Республики. В ней, начиная со статьи 19 и закан­чивая статьей 42, в главе под заголовком «Права народа», а также разрозненно в статьях других глав рассмотрен данный вопрос.

Выходящей за рамки главы «Права народа» является статья 9 28, которая считается одной из важнейших в тексте Конституции. В этой статье три слова — «Свобода», «Независимость», «Единство» и одно словосочетание — «Территориальная целостность» расположены рядом друг с другом и представляют собой особую ценность. Неоспоримый акцент в статье падает на неразделимость этих четырех основ. Защита их и есть долг государства. Из этих четырех факторов фактор «свободы» относится к нации, и логическое ударение заключается в том, что ни одно государство не вправе лишить народ этого великого дара под предлогом злоупотребления свободой и причинения ущерба независимости. Исключается нанесение ущерба независимости и территориальной целостности и ущемление законных свобод народа даже путем введения законов; конечно, требование свободы также находится под сенью независимости, единства и территориальной целостности. Если будет поставлена цель нанести ущерб вышеуказанным основам, Конституция это запретит. Поэтому нанесение ущерба независимости и территориальной целостности не допускается под предлогом обеспечения свободы, а под предлогом защиты независимости невозможно отнять свободу.

Перед тем как приступить к подробному изложению этих прав, необходимо оговориться, что разъяснение каждого из них выходит за рамки этой работы.

Здесь списком будут перечислены включенные в Конституцию и другие законы права, а также, как уже было указано раньше, будет рассмотрен исламский взгляд на эти вопросы.

Права человека рассматриваются ниже в трех ракурсах: «Свобо­ды», «Равенство» и «Права».
1. Свободы
а) Свобода личности, или свобода человека

Эта свобода означает, что личность (тело) человека защищена от всякого рода эксплуатации и собственничества. Никто не имеет права эксплуатировать человека. Эта свобода также включает в себя два вида свободы:

1. Запрет на владение человеком и заключение его в рабство как в психологическом, так и в чувственном плане;

2. Запрет на принудительные работы.

В Иране на основе закона о запрете купли и продажи рабов, утвержденного в месяце бахман 1307 г./февраль 1929 г., никто не может быть рабом другого, все люди считаются свободными. Эти обстоятельства указаны в параграфе 6 статьи 2 и параграфе 4 статьи 43 Конституции Исламской Республики Иран 29.

В Исламе, возможно, еще никогда не были до такой степени развиты эти права. Согласно Корану высшей благодетелью человека является подчинение Богу и никому другому, кроме Него. По существу, цель миссии Пророка ислама заключается в том, чтобы рабы Божьи смогли освободиться от любого рабства, кроме Божьего 30.

б) Свобода мыслей и взглядов

Хотя в статье 2 Конституции указаны неизменные идеологические основы исламского строя, все же не нужно думать, что в ней нет места для свободы взглядов и мыслей. Государственный строй Исламской Республики Иран отвел специальное место другим исламским направлениям. В то время как Конституция провозглашает официальной религией Ирана ислам джа‘фаритского толка, признающий существование 12 имамов, она полностью признает иные исламские мазхабы и ставит их под свою защиту. В статье 12 признана свобода последователей других мазхабов в выполнении их религиозных обрядов. В статье 13 официально признана свобода отправления религиозных обрядов иранскими зороастрийцами, иудеями и христианами, признанными религиозными меньшинствами. Статья 14 гласит о том, что долж­ны соблюдаться права последователей других верований и даже неве­рующих, если они не выступают против ислама и Исламской Рес­пуб­лики Иран и не участвуют в заговорах.

Свобода взглядов состоит не только из свободы религиозных верований, но и из свободы политических, экономических, культурных и социальных убеждений. Поэтому Конституция в статье 23 провозглашает:

Запрещается проверка взглядов. Человек не может быть подвергнут порицанию из-за своих взглядов.

Свобода мыслей означает, что каждый человек вправе думать на любую тему так, как того требует его внутреннее состояние. Никто не имеет права порицать его за мысли и способствовать созданию обстановки духовного подавления, отрицательно влияющей на развитие самосознания человека.

Сама свобода мыслей подразделяется на четыре вида свободы:

1. Свобода убеждений;

2. Свобода получения образования и воспитания;

3. Свобода прессы и публикации материалов;

4. Свобода собраний.

Мы коснемся каждой из них по отдельности.

Необходимо упомянуть, что Конституция не только налагает запрет на посягательство на свободу взглядов, но и обязывает правительство укреплять инициативу и дух исследования во всех областях науки, техники, культуры и ислама путем создания исследовательских центров и поощрения исследователей (параграф 4 статьи 3).

В Коране в отношении свободы религиозных убеждений сказано, что в вере не должно быть никакого презрения 31, затем идет обращение к Пророку: «Напоминай, так как твоя задача заключается в напо­минании, а не в принуждении и обязывании 32 других», а также утверждается: «Сообщи радостную весть тому, кто будет выбран из числа самых лучших рабов и прислушается к словам твоим»33.

в) Свобода получения образования и воспитания

Необходимым условием для свободы мыслей и взглядов является свобода образования и воспитания. Это означает, что все лица имеют право на обучение и воспитание своих детей. Иначе говоря, все компетентные лица могут создать образовательное учреждение, а родители — выбрать любое учебное заведение на свое усмотрение. Наряду с государственными школами должны функционировать и частные. Допускается даже право выбора учебных предметов и методов их преподавания.

Несмотря на то что в Конституции не совсем ясно отражены все вышеуказанные права, в обычных законах, утвержденных Маджлисом исламского совета, были предприняты значительные шаги для осуществления этих свобод. Во всяком случае, принцип свободы получения образования и воспитания признан в Конституции в качестве права.

В параграфе 3 статьи 3 упоминается, что правительство призвано обеспечить бесплатное образование и физическое воспитание для всех и на всех уровнях, а также облегчить доступ к получению высшего образования.

Согласно статье 30 правительство обязано предоставлять гражданам возможность бесплатного получения образования до окончания средней школы и расширять возможности получения высшего образования настолько, насколько это позволит принцип опоры на собственные силы. Это было указано в пункте 22, параграфах 10 и 7 закона об обязательствах и задачах Министерства образования и воспитания.

В самое время указать на то, что если речь идет о праве на образование, то ислам считает осуществление этого права своим долгом и обязанностью, не признает ограничений по времени и месту для получения образования и не делает это привилегией отдельных лиц и категорий граждан.

г) Свобода слова и прессы

В предыдущих частях, рассматривая особенности народовластия в Иране, мы затронули вопрос о свободе слова. Отличие данной формы правления проявляется в том, что люди, оценивая правящие круги, как самих себя, и видя в них исполнителей своих требований, вместе с тем так или иначе считают себя причастными к их действиям, будь они разумными или порочными. Поэтому они пользуются правом на критическую оценку действий правительства. Народ, используя перо, слово, прессу, партии и союзы, считает своим национальным и обществен­ным долгом указывать на недостатки и изъяны в работе правящих кругов. Поэтому Конституция в статье 24, наряду с предоставлением свободы прессе в публикации материалов, также обязывает ее соблюдать основы ислама и общественных прав.

Значительным моментом является то, что иранский государственный строй, следуя исламским принципам, указывает на свободу слова не только как на право, но и признает ответственность всех людей друг перед другом. Статья 8 Конституции гласит, что исполнение законов шариата — удержание от дурного поступка и призыв к добру — является всеобщей обязанностью, которую люди несут по отношению друг к другу, государство — по отношению к народу, а народ — по отношению к государству.

В статье 24 Конституции свобода прессы тесно связана с «общественными правами» и «основами ислама». Однако это обстоятельство не является делом вкуса, ибо закон о прессе дает разъяснение по этому поводу. Ограничения сводятся к совершению такого рода преступлений, как приведение народа в беспокойство, подстрекательство к отказу от выплаты налогов или уклонению от военной службы, публикация ложных сообщений, разглашение тайн, оскорбление государственных органов и личностей. Преступления, связанные с прессой, согласно статье 168 Конституции, рассматриваются гласно с участием присяжных заседателей в судах.

д) Свобода собраний и объединений

Все граждане имеют право состоять в различных политических, общественных, профессиональных и экономических обществах и организациях. Это право не соответствует принципу свободы в тех случаях, когда эти общества и собрания несут с собой опасность общественному строю. Группы подразделяются:

1) на временные — собрания, выступления и демонстрации;

2) постоянные — партии, профсоюзы и иные организации.

Собрания, которые носят частный характер, подобно собранию в гостях, где не могут присутствовать посторонние люди, в принципе считаются свободными. Правительство в случае необходимости может запретить подобного рода собрания или ввести необходимые ограни­чения. Во время войны и при схожих чрезвычайных обстоятельствах правительство по решению Маджлиса исламского совета имеет право временно вводить необходимые ограничения на срок до 30 дней. Если же обстоятельства, обусловившие введение этих ограничений, будут по-прежнему сохраняться, правительство обязано снова обратиться за разрешением в Маджлис. Уличные демонстрации считаются самыми открытыми и характерными общественными собраниями. Конститу­ция признает свободу подобного рода собраний в статье 27:

Обеспечивается свобода собраний и демонстраций без применения оружия и нарушений исламских основ.

Определение ограничений и выдача разрешения на подобное соб­рание входят в сферу обязанностей Министерства внутренних дел. В отноше^ Часть третья Участие народа
в политической жизни в Иране
Процесс участия народа в политической жизни страны выражает единство нации и народа и характерен для всех политических систем. Однако степень его проявления зависит от государственного строя. В истории очень редко были случаи, когда исключенные из процесса участия группы людей могли бы мирно и с согласия принимающих политические решения участвовать в демократических преобразованиях.

Участие в политической жизни страны — это не только нравственная характеристика нации и народа, но и реализация людьми возможностей установления социального равенства и устранения односторонних решений, принимаемых поли­тиками. Поэтому, хотя участие в политической жизни страны — необходимое условие свободы и равенства, одного его для