Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1295


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


14 марта 2011 года

СОДЕРЖАНИЕ





^ Большой барьерный тариф

Три конверта для губернатора

Встать, митинг идет?

Каддафи наступает – наступают на Каддафи

Цена цунами

Повысили статус




^ Министерство транспортной неосведомленности

Экстремистов может стать больше

Время пока терпит

Байден вернет Молдавию в Европу







США на Ближнем Востоке: Не навреди





«Единая Россия» тянется на 50 %

Госпрограммы выглядят несвоевременно

Толчки к сближению





^ Арабы, нефть и кризис в России























Большой барьерный тариф

Президент назвал цены на электроэнергию "вызывающими"

президент

Пьер Сидибе, Абакан , Константин Завражин, фото



Президент России побывал в Хакасии. Узнав у бизнесмена Олега Дерипаски, куда делись 70 миллиардов рублей с его завода, Дмитрий Медведев обрушился с этим на энергетиков, которые собрались у подножия Саяно-Шушенской ГЭС.

Электроэнергетика совершенно не развивается. Несмотря на большие инвестиции и ввод новых мощностей, эффективность отрасли почти не повысилась со времен СССР. Куда ни глянь, везде проблемы - износ инфраструктуры, монополизм, завышенные энерготарифы, допотопные технологии. К такому выводу глава государства пришел в минувшую пятницу в Республике Хакасия. Впрочем, те эмоции, которые достигли апогея на заседании президиума Госсовета по электроэнергетике, зародились в маленькой комнатке одного из заводов "РУСАЛа" за несколько часов до совещания. Там Дмитрий Медведев собрал на чаепитие молодых инженеров. Посмотрев, как производится алюминий, президент спросил у людей, производящих этот металл, насколько прочно их положение. "Этой встречей мы открываем продвинутый разговор о месте инженеров в нашем обществе", - сказал глава государства. По его словам, "вся модернизация будет делаться только инженерами, представителями точных наук. Без квалифицированных инженеров у нашей страны нет будущего". Однако списанием гуманитариев из инновационной повестки Медведев не ограничился, он еще выступил и против роста филиалов по всей стране. Особенно против региональных подразделений новых вузов гуманитарной направленности, "поскольку там фиктивное образование".

Однако физиков совершенно не интересовали лирики, и они быстро переключились на другую тему, не подозревая, насколько глубоко заденут президента. Один из сотрудников завода рассказал, что выросшие энерготарифы изъяли из прибыли "РУСАЛ Саяногорска" 70 миллиардов рублей.

- Куда ушли миллиарды, Олег Владимирович? - поинтересовался Медведев у собственника "РУСАЛа" Дерипаски.

Бизнесмен тоже списал такие метаморфозы на увеличившиеся тарифы. Именно на покрытие возросших расходов ушли 70 миллиардов рублей, объяснил он.

- А кто присвоил? - спросил президент уже с улыбкой. - Шматко? Сечин? Если присвоил, то не все.

Впрочем, улыбка быстро сползла с лица Медведева, когда он начал серьезный разговор на заседании президиума Госсовета в административном корпусе Саяно-Шушенской ГЭС.

- Реальной угрозой для нашего экономического роста стало увеличение цен на электрическую энергию. Это реальная угроза. Несмотря на то, что начиная с 2000 года средние тарифы выросли более чем в три раза, для крупных компаний и для граждан они пока остаются ниже, чем во многих странах мира. Однако если названная тенденция сохранится, то, по подсчетам аналитиков, уже к 2014 году мы будем иметь цены на электроэнергию в России выше, чем в Соединенных Штатах Америки, в Финляндии и в целом ряде стран, - предупредил Дмитрий Медведев.

По словам президента, цена достигнет такого уровня, когда строительство собственной генерации станет выгоднее, чем покупка энергоресурсов из сети.

- По моей информации, уже сегодня - прежде всего для малого и среднего бизнеса - цены на электроэнергию превышают все возможные пределы. В январе 2011 года предприятия, которые работают на низком уровне напряжения, в Курской области оплачивали 6,5 рубля, то есть 15 евроцентов за киловатт/час. Даже в Италии, которая является самой проблемной с точки зрения электроэнергетики страной Западной Европы, этот уровень составляет 11 или 11,5 евроцента. Курская область у нас, видимо, богаче, чем большинство европейских стран. Рост цен, например, в Калуге по сравнению с январем прошлого года составляет около 50 процентов, причем почти весь объем этого роста приходится на тарифы, регулируемые на региональном уровне. Видимо, у многих уже возникло устойчивое ощущение, что мы гораздо более богаты, чем наши европейские партнеры, - недоумевал глава государства.

Наэлектризовав атмосферу, Медведев предложил свои решения проблем отрасли. Во-первых, необходимо активизировать модернизацию энергетики, в том числе путем строительства новых генерирующих мощностей. А при заказе строительства ГЭС надо применять конкурсы. Во-вторых, следует создать конкуренцию на рынке, поскольку сейчас он, по выражению Медведева, представляет из себя "такую тусовку, междусобойчик, в котором потребители почти не участвуют". В связи с этим президент поручил увеличить представительство потребителей в наблюдательном совете некоммерческого партнерства "Совет рынка", пока тот окончательно не стал филиалом минэнерго.

Кроме того, надо наконец передать в управление или приватизировать региональные распределительные компании, которые сейчас находятся под контролем холдинга МРСК. И, разумеется, при этом не забыть о технической и антитеррористической безопасности объектов электроэнергетики.

Кстати, саму Саянку президент изучил внимательно. Он назвал ее и "объектом нашей гордости", и "объектом нашей скорби". Недавно здесь появилась часовенка - на фоне гигантской плотины и таких же гор она выглядит крохотной, как и люди, которые работают на электростанции каждый день. Медведев осмотрел машинный зал, который стал эпицентром трагедии, унесшей жизни 75 человек. Теперь же здесь все выглядело так, как будто и вовсе не было взрыва. Новенькие агрегаты работали "на всех парах", рабочие суетились у пунктов управления, а глава "РусГидро" Евгений Дод всем своим айпэдом показывал президенту, что тоже не отстает от современности.

После непростого заседания энергетики вышли из-за зала в просторный холл на легкий фуршет. Среди них был вице-премьер Игорь Сечин. Он, казалось, не вполне услышал критику президента, ведь тут же начал доказывать, что высоким ценам есть оправдание. "Работают рыночные механизмы. Может быть, это пока не очень заметно потребителю, но надо трезво оценивать наши возможности. Мы не так давно приступили к модернизации системы электроэнергетики России. Конечно, за все надо платить. За энергобезопасность надо платить. Другое дело, мы должны очень внимательно будем мониторить необоснованный рост цен", - заявил Сечин в беседе с корреспондентом "РГ". По мнению вице-премьера, ежегодно в стране должно вводиться по 8,5 гигаватта электроэнергии, чтобы удовлетворять растущие потребности экономики. Кстати, Сечин подтвердил "РГ" существование поручения правительства, согласно которому вице-премьеры будут мониторить рост цен в курируемых ими отраслях. Так, на Игоря Сечина возложена ответственность по ограничению роста цен в сфере ТЭК.




^ Три конверта для губернатора

Владимир Путин критически оценил готовность регионов к модернизации здравоохранения

правительство

Кира Латухина, Рязань , Олег Прасолов, фото



В Рязанской области премьеру Владимиру Путину пришлось выступить в роли контролера и даже вспомнить свое воинское звание, чтобы призвать губернаторов к порядку. Выяснилось, что одни не смогли вовремя построить перинатальные центры, другие - представить программы модернизации здравоохранения.

Сперва подвели итоги строительства современных роддомов. Всего должно появиться 24 перинатальных центра. В 2008-2010 годах на их строительство и оснащение госказна выделила 19 млрд руб., а затем еще 800 млн. Уже работают 11 учреждений, в том числе и в Рязани - с 1 марта.

Премьер перед совещанием туда заехал и убедился: все сделано отлично. Правда, зарплата врачей "медицинского дворца" его несколько смутила: они получают 12 тыс. руб, а медсестры - 7-8 тыс. Но губернатор уверил - все исправят надбавки. В результате, подсчитала глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова, специалисты станут получать 22-25 тыс. руб. Глава правительства также пообщался с многодетной матерью и поручил губернатору предоставить ей квартиру.

Совещание Владимир Путин начал с позитива: хотя центры открылись недавно, отдача налицо. К примеру, в Калининградской области за прошлый год младенческая смертность снизилась более чем на 35 проц. Но опросы пациенток показывают, что не все так гладко: некоторым пришлось платить деньги, чтобы попасть в перинатальный центр. "И я не очень понимаю - почему. Ну почему?!" - под гробовое молчание глава правительства журил губернаторов. Женщины сталкивались с формальным и грубым отношением, сетовали на нехватку бытового оборудования и условия в палатах. "В некоторых центрах отсутствуют аптеки, буфеты, магазины, терминалы оплаты сотовой связи. Есть претензии по качеству питания - одним словом, не решены вопросы, без которых трудно представить нормальную обстановку, - зачитывал премьер. - Кстати, практически нигде нет выхода в Интернет, а это, как мы понимаем, один из самых удобных способов сегодня пообщаться с близкими".

Глава правительства обратил внимание и на то, что в ряде регионов стройки завершены, а ввод в эксплуатацию затягивается. Еще есть проблема закупок оборудования, получившая скандальную известность после ситуации с томографами. "Если смотреть документы, то получается, что одна и та же медтехника, причем заказанная у одного и того же производителя, отличается по цене иногда в разы", - заметил премьер. Так, разница между кувезом для новорожденных в Иркутске и Перми - 160 проц. (в Перми дороже). В Кемерове закуплен дефибриллятор за 84 тыс. рублей, а в Краснодаре такой же - за 464 тыс.

Есть регионы, где возведение перинатальных центров затянулось до неприличия. В Перми, например, почти на год. Отличается и стоимость строительства квадратного метра. На Дальнем Востоке - 40 тыс., в Волгограде и Екатеринбурге - 60 тыс., в Перми опять же 70 тыс. руб. "Нужно тщательно изучить эту строительную бухгалтерию и там, где не будет внятного обоснования цен, определить персональную ответственность каждого", - распорядился Путин.

Провинились регионы и по части программ модернизации здравоохранения. Пока подписаны три соглашения - с Чувашской Республикой, Брянской и Пензенской областями. "Крайне важно и при формировании, и при реализации региональных программ не допустить, как говорится, в новые стены старые порядки", - заметил премьер. На экране тем временем транслировались многочасовые очереди в поликлиниках. Путин предложил региональным начальникам узнать свои учреждения. Вслух никто не признался, но, похоже, некоторые узнали.

"К сожалению, у нас есть 32 региона, которые вообще после совещаний в правительстве не представили переработанные программы", - пожаловалась Голикова. "Это странно. Сегодня уже 11 марта. Мне так и хочется сказать: "Мужики, вы чего?" Это значит, что вы не проведете мероприятия в этом году, денег не получите вовремя... Вы же напрямую в этом заинтересованы: это крупные федеральные средства, направленные на то, чтобы решить острейшие проблемы в сфере здравоохранения. Это же ваша сфера ответственности, мы вам помогаем!" - возмутился Путин. "Значит, на следующей неделе все приезжайте в Москву с программами, чтобы в руках у каждого программа была!" - обратился он к главам регионов.

Пермский губернатор Олег Чиркунов включился в разговор посредством видео-конференц-связи прямо из недостроенного здания. Строители должны передать объект 1 августа, докладывал он, и после можно будет устранить недоделки.

- Вы критично оцените все, что вы сказали? - удивился премьер. - А что нельзя без недоделок сразу принимать объект? Вы дали индульгенцию на плохую работу. Что за строители у вас? Хотел бы услышать окончательную дату.

- Октябрь, - замялся Чиркунов.

-С 1 по 31-е - когда? - премьер ждал конкретики.

- 15-е, - решил губернатор.

А вот амурскому губернатору Олегу Кожемяко, сетовавшему на предшественника и погодные условия, Путин рассказал анекдот. Старый директор, уходя, дает новому три конверта. В первом написано: все вали на меня. Через год открывает второй: все обещай. Еще через пару лет - готовь три конверта. "Вы эту проблему не решите, если будете так относится к этому объекту, - вздохнул глава правительства. - 10 сентября вы должны мне доложить: товарищ полковник, я стою на работающем объекте".



^ Встать, митинг идет?


Юридическое сообщество убеждено: митинговое давление на судей недопустимо

^ Владислав Куликов


У многих в юридическом сообществе вызвала сначала недоумение, а затем и несогласие позиция адвоката, члена Общественной палаты, Анатолия Кучерены, который призвал председателя Мосгорсуда Ольгу Егорову уйти в отставку из-за претензий тех или иных конкретных лиц к решениям московских судей.

- Я считаю, что такой призыв - это не что иное, как его субъективный эмоциональный порыв, ни на чем не основанный, - сообщил информационным агентствам глава комитета Госдумы Павел Крашенинников. - Я это списываю на эмоции и считаю, что он просто погорячился.

Парламентарий подчеркнул, что лично знает председателя Мосгорсуда Ольгу Егорову много лет - и как судью, и как человека, который участвовал в подготовке законопроектов. С позицией Анатолия Кучерены также не согласились сразу два заместителя секретаря Общественной палаты.

- Судейский корпус России в своем большинстве достоин общественной поддержки, а не бездоказательной критики,- отметил член ОП, президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин.- Судьи, занимающиеся сложным, а подчас и опасным государственным делом, должны рассчитывать на человеческое уважение и понимание. Особенно человек, который возглавляет суды в таком огромном и сложном регионе, как Москва.

Заместитель секретаря Общественной палаты Михаил Островский особо отметил, что заявление Кучерены никак не отражает мнение палаты, а является "личной точкой зрения действующего адвоката".

- Cудьи постоянно находятся на переднем крае борьбы с криминалом и им приходится совсем не просто, - сказал Михаил Островский. - Они нуждаются в общественной поддержке, а не в огульной критике. Поэтому я считаю, что позволять себе подобные заявления просто безответственно.

В свою очередь депутат Госдумы, кандидат юридических наук Андрей Макаров в беседе с корреспондентом "РГ" сказал, что попытки давить на судей силой "общественного мнения", созданного, как правило, искусственно, так же опасны, как прямой подкуп или "телефонное право".

- Я считаю Ольгу Егорову настоящим профессионалом, - заявил Андрей Макаров. - Москва - один из самых сложных регионов, именно в московских судах рассматриваются наиболее трудные и резонансные дела. Здесь необходимо особенно осторожно высказываться любым лицам, не надо огульной критики.

Андрей Макаров напомнил про "письмо 55", в котором известные общественные деятели призвали оградить судебную систему от давления. Кстати, среди его подписантов значится и Анатолий Кучерена.

- Дискуссия о состоянии судебной системы является очень важной, - сказал Андрей Макаров. - Когда мы говорим о так называемом "письме 55", меня волнует то, что люди предложили тему для обсуждения и какую-то систему своих взглядов на эту проблему. Но вместо того, чтобы обсуждать проблемы по существу, навязывается дискуссия о том, кто подписал это письмо, почему его подписали. Такие разговоры уводят дискуссию из плоскости "что мы можем сделать" в сферу "а это кто такой?".

По его словам, давление на суд может оказываться не только со стороны чиновников или бизнеса, но и через популистские высказывания о судебной системе, "митинговые лозунги". Между тем, правосудие должен вершить суд, а не толпа.

Для оценки деятельности любого судьи существуют установленные законом процедуры. По мнению Андрея Макарова, действующие прокуроры и адвокаты должны воздерживаться от публичной оценки судей. Ведь прокуроры и адвокаты нередко являются сторонами в том или ином процессе, можно ли назвать их мнение непредвзятым? Свою правоту надо доказывать в зале суда, а не на митингах.

Судебная система сегодня начинает поворачиваться лицом к обществу, облегчается доступ к правосудию, сказал депутат. Статистика показывает кратное увеличение количества гражданских дел, рассматриваемых в судах.

- Это говорит о том, что граждане идут в суд решать свои споры, - заявил Андрей Макаров. - Эту тенденцию надо поддерживать.

Да и сам Анатолий Кучерена чуть позже фактически дезавуировал свое заявление. Информационные агентства распространили его слова о том, что нападки на суд в правовом демократическом государстве недопустимы.

- Судейский корпус нуждается в уважении и поддержке со стороны общества, особенно Мосгорсуд, судьи которого ежедневно рассматривают десятки сложных дел, - сказал Анатолий Кучерена. - Зачастую они (судьи) подвергаются необоснованным нападкам за исполнение ими их профессиональной деятельности. Поэтому я всегда был и однозначно остаюсь сторонником создания надежной системы защиты судей. Это, безусловно, создало бы условия для объективного рассмотрения всех дел.





^ Каддафи наступает - наступают на Каддафи

Регулярная армия развивает наступление

следим за ситуацией

Олег Кирьянов



^ Режим Муамара Каддафи добился серьезных успехов в ходе наступления на восток, взяв под свой контроль несколько городов.

Сперва ливийский город аль-Завия, а затем порт Рас-Лануф и крупный населенный пункт Марса-эль-Брега , за которые последние несколько недель ожесточенно сражались правительственные войска и оппозиция, перешел под контроль лояльных Каддафи сил. Это стало большим, с военной точки зрения, успехом Триполи, что пришлось признать и его противникам. Представитель повстанцев генерал Абдель-Фатах Юнис сообщил, что в Рас-Лануфе сторонники Каддафи захватили не только сам порт, но и нефтеперерабатывающий завод. Правда, оппозиция обещала уже в ближайшее время провести перегруппировку и перейти в контратаку. Западные СМИ сообщают, что в ходе наступления проправительственные подразделения используют танки, тяжелую технику, а также наносят бомбовые удары с воздуха. При этом британские военные эксперты констатируют: похоже, Триполи сумел обеспечить ключевое для успешного ведения боевых операций дело - наладить эффективное взаимодействие между всеми родами войск, которые стали действовать как единый кулак. Это сразу же отразилось на действиях правительственных войск, особенно с учетом того, что повстанцы плохо вооружены и организованы. "Оперативная ситуация складывается сейчас в пользу Триполи", - считают британские специалисты. Однако официальный Триполи терпит серьезные поражения на дипломатическом фронте - сначала страны Евросоюза, а затем Лига арабских государств назвали оппозиционный Национальный переходный совет (НПС) законным участником переговоров. 11 марта президент Европейского союза Херман Ван Ромпей объявил, что только Национальный переходный совет в Бенгази отныне считается "легитимным политическим партнером по переговорам" Европы. Франция пошла дальше всех, заявив, что для нее единственная законная сила в Ливии - это НПС. Кстати, интересы Франции на подконтрольных правительству территориях теперь представляет посольство РФ в Триполи. Париж и Лондон также обещали, что если силы Каддафи применят химическое оружие либо станут бомбить мирных граждан, они оставляют за собой право нанести авиаудар по ливийской территории. Аналогичные заявления сделала и Лига арабских государств. Эта международная организация приняла решение установить официальные связи с Национальным переходным советом в Бенгази и признать это правительство легитимным представителем народа Ливии. Кроме того, ЛАГ призвала Совет безопасности ООН ввести запрет на полеты над Ливией. Основной вопрос заключается в том, согласится ли Совбез ООН на введение над Ливией зоны, свободной от полетов авиации. Этот шаг лишит подконтрольные Каддафи войска значительного преимущества на поле боя. Правда, по данному вопросу пока нет единства среди членов Совбеза. В НАТО же говорят о том, что предпринимать какие-либо военные действия против правительственных войск Ливии будут готовы только после того, как воздушное пространство над Джамахирией будет закрыто. Глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров сообщил, что никаких предложений о закрытии воздушного пространства над Ливией в Совбез ООН не поступало.




^ Цена цунами

Беспрецедентное землетрясение в Японии может сказаться на экономике всей Восточной Азии

следим за ситуацией

Алексей Балиев



К субботе обвалились все индексы, характеризующие японскую экономику и финансовую систему. Природная катастрофа негативно повлияла и на другие рынки, особенно в Восточной Азии. Японская же экономика, считавшаяся третьей в мире по общей стоимости после американской и китайской, чуть ли не в одночасье оказалась ниже уровня Индии.

Все это сказалось и на российских котировках. Так, торги на фондовом рынке РФ завершились падением индекса ММВБ на 0,68 процента, а индекса РТС - на 1,01 процента. Многие аналитики ожидают сохранения негативного тренда.

Из-за постоянного высокого риска землетрясений и цунами в Японии принято страховать все, что можно застраховать. На этот раз, по оценкам экспертов, страховые выплаты могут достичь 20 миллиардов долларов.

Что касается восстановления Японии, то, по мнению экономиста Нуриэля Рубини, высказанному агентству "Блумберг", это требует длительного финансирования. Но еще до землетрясения ее бюджетный дефицит был в 10 процентов ВВП. Потому существенны, как полагает Нуриэль Рубини, последствия и в плане доверия к японской экономике.

Негативны и другие ее показатели. По оценкам Международной организации кредиторов и МВФ, отношение государственного долга Японии к ее ВВП за 2010 год превысило 225 процентов. Но покрытие этого долга национальными резервами символическое - только 9 процентов. Поэтому вывод Нуриэля Рубини неутешителен: "Землетрясение - это худшее, что могло произойти в Японии в столь неудачное время".

В свою очередь тайваньский эксперт Люн Вэй прогнозирует, что после этой катастрофы вся Восточная Азия из-за ее предрасположенности к частым природным эксцессам может надолго "расстаться" с высокими темпами экономического роста и с высокой инвестиционной привлекательностью.

Тем временем некоторые японские и южнокорейские аналитики не исключают, что ориентация страны в основном на атомную энергетику, похоже, изменится. И не исключено, что в марте-апреле ввоз Японией самой "близкой" географически - российской нефти может увеличиться на 15, а то и на 20 процентов.




^ Повысили статус

Патрушев позвал Афганистан в ШОС

безопасность

Иван Егоров, Москва - Кабул



В Кабуле прошли переговоры российской делегации во главе с секретарем Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым с президентом Афганистана Хамидом Карзаем и руководством силовых структур республики. Среди основных вопросов, которые обсуждались на встречах и консультациях - взаимодействие по борьбе с терроризмом и наркоугрозой, а также восстановление экономики страны.

- Считаем, что настало время для получения Афганистаном статуса наблюдателя в ШОС. Это позволит вашей стране более эффективно участвовать в работе ее различных механизмов, - заявил Николай Патрушев на переговорах с Хамидом Карзаем.

До сих пор Афганистан участвовал в Шанхайской организации сотрудничества лишь в качестве гостя и мог присутствовать лишь на тех мероприятиях, куда его официально приглашали члены ШОС. В качестве наблюдателя страна сможет не только присутствовать на заседаниях организации, но также этот статус поможет ей в обозримой перспективе стать полноправным членом ШОС.

- Никаких препятствий для того, чтобы Афганистан повысил свой статус в организации, мы не видим и готовы решительно поддержать вашу возможную заявку, - подытожил глава российского Совбеза.

По его словам, Россия заинтересована в становлении Афганистана как суверенного и независимого, процветающего и нейтрального государства и по мере возможности будет оказывать содействие в восстановлении экономики страны и создании собственных эффективных силовых структур.

Так в следующем году планируется принять 185 сотрудников афганской полиции на краткосрочные курсы и еще 40 полицейских на подготовительные курсы с дальнейшей программой высшего профессионального обучения.

На переговорах с афганскими коллегами, Николай Патрушев приветствовал усилия руководства республики по борьбе с терроризмом, призвав афганских коллег предпринимать серьезные шаги по противодействию наркоугрозе на всех этапах, от уничтожения посевов до поставок в страну прекурсоров, которые используются для производства наркотиков.

В то же время до сих пор не находит поддержки российское стремление содействовать антинаркотическим усилиям по уничтожению опиумных посевов. США и НАТО считают, что эта задача не входит в компетенцию коллективных сил, а заниматься ей должны сами афганцы. Мотивируется это тем, что уничтожение наркотических плантаций силами НАТО может лишить крестьян источников к существованию и тем самым подтолкнуть их на сторону талибов.

- Мы не понимаем логики, по которой уничтожению плантаций коки в Латинской Америке не создает угрозы жизнеобеспечению местного населения, а уничтожение маковых полей в Афганистане ведет к лишению источника к существованию, - заметил Патрушев.

Особую обеспокоенность секретарь Совета безопасности России высказал относительно обстановки на севере Афганистана. Действующие там боевики оснащены современным оружием и обладают серьезной финансовой базой.

При этом широко рекламируемые антитеррористические мероприятия контингента НАТО пока малоэффективны и не ведут к уничтожению боевиков. По мнению российской стороны, именно в результате этих операций происходит выдавливание террористов на север Афганистана и на прилегающие территории стран СНГ, что напрямую затрагивает наши жизненные интересы, заявил Николай Патрушев.

По его словам, Россия делает все возможное по противостоянию угрозе, но важно, чтобы афганские силовые структуры также активизировали борьбу с базирующимися на севере страны подразделениями талибов.




Павел Некрасов

Министерство транспортной неосведомленности

^ Попытки избежать очередного авиаколлапса, похоже, сводятся к борьбе за управленческий контроль

Министерство транспорта РФ, как известно, нередко подвергается критике. Это, естественно, другое дело, что повод к этой критике подчас дают сами чиновники. Как делами, так и своими заявлениями. Касается это и министра транспорта Игоря Левитина. Похоже, министр слишком буквально воспринимает лозунг «Больше дела, меньше слов». А потому всякий раз, затевая очередной проект, ставит общество перед крайне сомнительными фактами вроде проблемы с вырубкой леса вдоль будущей трассы Москва–Санкт-Петербург и строительства платных автодорог. Правда, когда Игорь Левитин все же пускается в объяснения, репутация вверенного его попечению ведомства все равно несет сокрушительные потери.

Похоже, что до сих пор от серьезной кадровой ревизии транспортное ведомство спасал талант министра Игоря Левитина, опытного и осторожного аппаратчика. В отличие от многих коллег в критических ситуациях глава Минтранса никогда не опускался до жалких оправданий, всегда переходя в атаку. Правда, по мере развала транспортной отрасли информационная политика Левитина стала вредить имиджу всего министерства. Так, выступая с докладом о причинах предновогоднего, вызванного ледяным дождем авиационного коллапса в аэропорту «Домодедово», Игорь Левитин проявил поразительную неосведомленность о действующих в стране законах, нормах энергоснабжения и полномочиях должностных лиц. Понятно, что любой неподготовленный человек мог легко запутаться в данных о количестве задействованных в обеспечении работы аэродромных дизель-генераторных установок (ДГУ). Но и другие претензии к аэропорту, озвученные министром, настолько путаны, что требуют подробного разбора.

Сомнения у специалистов вызвало буквально первое же утверждение министра, заявившего, что «…в зарубежных странах электроснабжение к таким объектам подводится под землей, что позволяет избежать подобных ситуаций и минимизировать возможность террористических актов». Дело в том, что именно к такому – подземному – типу коммуникаций относятся все кабельные линии электроснабжения от двух питающих подстанций ОАО «МОЭСК» к аэропорту «Домодедово». Да и гневное заявление Игоря Левитина относительно того, что «…в аэропорту «Домодедово» не было предусмотрено автономных резервных источников электроснабжения объектов», объяснить трудно. Объекты аэропорта «Домодедово», как гласит пресс-релиз компании, полностью соответствуют действующим нормам по электроснабжению по той простой причине, что отраслевые документы не предусматривают необходимости автономных резервных источников тока. Тем не менее ряд систем аэровокзала – водоснабжение, канализация, система контроля доступа – оборудован аварийными дизель-генераторами. Требования по потребителям 1-й, 2-й и 3-й категорий надежности энергоснабжения соблюдены в соответствии с «Временными нормами технологического проектирования аэровокзалов и аэропортов» (ВНТП 3-81). Имеется заключение Главгосэкспертизы № 303-07/ГГЭ-4648/05 от 27.04.07.

Возможно, Игорь Левитин огорчен несовершенством упомянутых нормативных документов. Но это, надо полагать, прямой результат бездействия его подчиненных. Специалисты Минтранса обязаны были провести упреждающий анализ возможных экстремальных ситуаций на стратегических объектах – ледяной дождь, камнепад, цунами… И прописать в нормативных актах создание многоуровневой аварийной системы энергоснабжения и жизнеобеспечения или хотя бы просто поинтересоваться состоянием ключевых транспортных узлов и коммуникаций. Благо поводов для этого хватало с избытком. К примеру, жители Туапсе годами сообщали о признаках оползневого процесса на шоссе в Сочи. Однако в итоге дорога рухнула и заблокировала подвоз стройматериалов к олимпийским объектам. Минтранс лишь добросовестно зафиксировал масштабы ЧП.

Некоторые утверждения главы Минтранса и вовсе можно отнести к разряду анекдотичных. К примеру, Игорь Левитин посетовал, что администрация аэропорта «Домодедово» не смогла «объективно оценить обстановку и своевременно объявить чрезвычайную ситуацию», и добавил, что аэропорт обязан был закрыть пассажирский терминал и эвакуировать пассажиров. Между тем, согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», информирование населения о ЧС находится в компетенции органов государственной власти и местного самоуправления. А принудительная эвакуация людей допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом: при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Причем строго по решению соответствующего должностного лица органа пожарной безопасности (статья 22 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), или органа государственной власти субъектов Российской Федерации, или органов местного самоуправления (статья 11 ФЗ о ЧС). В любом другом случае выдворение пассажиров может быть квалифицировано как самоуправство. Справедливости ради надо заметить, что администрация аэропорта «Домодедово» 26 декабря 2010 года вовремя оповестила о ЧС все ведомственные организации: Главный центр, Центральную диспетчерскую службу, Московский зональный центр УВД, МЧС России по Московской области. Население проинформировали через новостные интернет-агентства.

В завершение доклада Игорь Левитин рекомендовал администрации аэропорта «Домодедово» «принять меры к обеспечению достаточного количества турникетов при въезде на площади у аэровокзальных комплексов и выезде с них, надлежащей организации движения автотранспорта и посадки, высадки пассажиров». Но министра, похоже, до сих пор не просветили, что в «Домодедово» завершена замена оборудования автоматизированной парковочной системы (АПС). Современная АПС «Абакус 12.0» имеет пропускную способность от четырех до шести машин в минуту. Таким образом, 11 въездов на привокзальную площадь аэропорта обеспеч^ США на Ближнем Востоке: Не навреди
Николай Злобин


Барак Обама впервые публично заявил, что Муамар Каддафиполностью утратил свою легитимность и должен покинуть пост лидера Ливии. Если это случится, то режиму, которому Каддафи придумал в 1977 г. название джамахирия, наступит конец. Можно будет считать, что в стране произошла революция. Даже если Каддафи сохранит сегодня власть, то очевидно, что она будет ограничена политически и территориально внутри страны, а вовне он превратится в международного изгоя. В любом случае, похоже, что уход Каддафи и конец его режима — это вопрос времени.

В заявлении Обамы, а также в активности вооруженных сил США в регионе многие увидели свидетельство того, что Америка готовится к военной операции. Действительно, несколько кораблей ВМС США приблизились к ливийским берегам, присоединившись к германским кораблям. Обама отдал распоряжение использовать военные самолеты для помощи египетским беженцам из Ливии. Есть свидетельства того, что в Ливии уже находятся английские спецназовцы, обеспечивающие безопасность граждан Великобритании. Пентагон не скрывает, что рассматривает все варианты действий в регионе и готовится к разным сценариям. Тем не менее думается, что говорить о возможности военного вмешательства США в ситуацию в Ливии явно преждевременно.

Тому есть немало причин. Часть из них носит военный и технический характер. Например, во-первых, войска США сегодня находятся в Ираке и Афганистане, который является абсолютным приоритетом американской политики. В июле планируется начать вывод войск из этой страны, и крайне сложно представить сценарий, по которому США перебросят сейчас часть этих войск в Ливию. Во-вторых, у США в регионе недостаточно самолетов, чтобы обеспечить воздушную блокаду страны или ее части. Им нужен, по крайней мере, второй авианосец или поддержка со стороны ВВС НАТО. Ни того ни другого сегодня нет. В-третьих, для того, чтобы перекрывать воздушное пространство Ливии, американцы должны в первую очередь уничтожить ливийские зенитные установки, что подразумевает совсем другой уровень вовлеченности в военные действия, на что администрация Обамы идти не хочет.

Другая группа причин, сдерживающих военное вмешательство США, носит политический характер. С одной стороны, стратегическая ценность Ливии для США не столь велика, чтобы американское руководство смогло проигнорировать негативные последствия такого шага. Администрация Обамы дает понять, что рассмотрит вопрос о военном вмешательстве в Ливии только после соответствующих решений СБ ООН, только совместно с НАТО, а также — что особенно важно — в случае одобрения Лигой арабских государств и с