Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


10 апреля 2008 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Всей семьей. Недорого

Ваучер поможет организовать отпуск

родителей с детьми


(«Российская газета» 10.04.2008)

^ Ирина Невинная

Предприятия уже принимают заявления на соцстраховские путевки в летние лагеря.

Но, возможно, к традиционной форме детского отдыха в ближай­шем будущем добавится возмож­ность получить семейную путев­ку — для родителей и ребенка. Об этом «Российской газете» рассказа­ла зампредседателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Га­лина Карелова.

^ На малышах не экономят

Российская газета | Сколько де­тей отдохнуло в лагерях в прошлом году и сколько планируется отпра­вить нынешним летом?

Галина Карелова | В 2007 году пла­нировалось, что каникулы в лагерях, на свежем воздухе проведут 4,7 миллиона детей. Итоговая цифра—при­мерно на полмиллиона больше, 5267 594. Как минимум не снизится этот показатель и в нынешнем сезоне.

РГ | За счет чего такое «перевыпол­нение» плана—может, на детях экономят, удешевляя путевки?

Карелова | Нет, конечно, стоимость отдыха просчитывается и утвержда­ется в каждом регионе заранее. Но с прошлого года ФСС несколько изме­нил механизм управления средства­ми. Фонд работает по зачетному при­нципу: работодатель сам оплачивает детские путевки, а потом фонд воз­мещает ему эти траты. Обычно это происходило осенью, и только к кон­цу года прояснялась картина: кто сколько денег потратил, остались ли неиспользованные средства. С прошлого года все это планируется заранее, и уже сейчас работодатели четко представляют, на какие суммы они могут рассчитывать, сколько стоят путевки и сколько детей их по­лучат в течение года. Уже в январе на портале фонда можно было запол­нять форму такой заявки. Кроме того, если по другим расходным ста­тьям возникает экономия, этот «из­лишек» можно потратить на детей. Результат этого несложного органи­зационного мероприятия — допол­нительные путевки.

РГ | А что можно сказать о качес­тве детского отдыха?

Карелова | Этот вопрос стоит очень остро. Более 3 миллионов путевок, то есть более половины от общего числа, — это путевки в лагеря днев­ного пребывания при школах. Ко­нечно, хорошо, что они есть — дети в них по крайней мере заняты и на­кормлены. Тем не менее нужно ме­нять эту пропорцию в пользу оздо­ровления в санаторных и загород­ных стационарных лагерях.

^ Отпускные чеки...

РГ | Удается ли приостановить со­кращение загородных здравниц?

Карелова | В 2006 году Счетная па­лата подсчитала ежегодную «убыль» за предшествующие два года более 9 процентов в год. Но должна огово­риться: закрываются главным об­разом сезонные, летние лагеря с ус­таревшей, изношенной материаль­ной базой. А ведь мы перешли на ор­ганизацию круглогодичного оздо­ровления: у нас много детей с хро­ническими заболеваниями, детей-инвалидов.

И тут главная проблема, что поте­рянная база не восполняется — ла­герям, что закрылись, нет замены. Работодатели строят на месте бывших детских здравниц СПА-центры, пансионаты для взрослых либо для семейного отдыха, это более рентабельно. Некоторые крупные предприятия имеют мощные соци­альные программы, в том числе и по детям. Но таких, прямо скажем, не много. В Краснодарском, Став­ропольском краях детские здрав­ницы сохраняют региональные власти. Отдых на море всегда вос­требован.

В целом же по стране, я уверена, нужна целевая программа мер по развитию инфраструктуры детско­го оздоровления как на федераль­ном, так и на региональном уровне. Тем более сегодня, когда, с одной стороны, мы поправили свое эконо­мическое положение, а с другой — громко заговорили о поддержке се­мьи и детства.

РГ | Но вряд ли можно «заста­вить» регионы или предприятия строить новые лагеря для детей, если это нерентабельно ?

Карелова | Есть зарубежный опыт, который можно использовать. Я имею в виду возможность введения в России санаторного ваучера или сертификата по примеру таких стран, как Франция, Швейцария. Недавно к ним присоединились Италия и Венгрия. Там используют «отпускной чек», 50 процентов сто­имости которого работнику возме­щает работодатель. При этом расхо­ды на оздоровление относятся пред­приятием на текущие затраты, то есть они включаются в себестои­мость и освобождаются от налога на прибыль.

...и санаторные сертификаты

РГ | У нас, если путевку работник получает от предприятия, ее сто­имость включается в его доход и ему приходится уплачивать подо­ходный налог...

Карелова | В Европе часть стоимости отдыха, которую оплачивает работник, освобождается от всех на логов на физическое лицо. На мой взгляд, у нас эта технологи может пойти как технология оздоровления семьи. Со схожими налоговыми льготами и смешанным финансированием: часть стоимости за счет работодателя, часть (например за ребенка) — соцстрах, часть — личные средства работников. И бюджетная поддержка, прежде всего федерального бюджета, здесь была бы очень оправданна. Возможные подходы сейчас активно прорабатываются группой депутатов- «единороссов» под руководством Татьяны Яковлевой. Мне кажется, что и технология санаторного сертификата логично впишется в тему демографии и здоровья нации. Во всех случаях семье было бы проще купить путевку в хороший пансионат или санаторий. А сама формула «санаторного сертификата' будет влиять и на развитие инфра структуры для семейного и детского отдыха. Ведь 122-й закон, как бы его ни критиковали, дал возможность благодаря государственной поддержке и санаториям выжить, людям пользу принес. За эти три года, начиная с 2005-го посмотрите, как продвинулась инфраструктура санаториев. Пусть мед­ленно, но стали появляться новые отделения — для детей-инвалидов с родителями, для беременных жен­щин. У санаториев благодаря госу­дарственным конкурсам есть до­полнительная возможность зарабо­тать, они за нее борются. Потенци­ал санаторного сертификата гораз­до выше.

^ Сколько заплатят родители

В 2008 году Фонд социального страхования компенсирует предпри­ятиям затраты на приобретение детских путевок в санатории и са­наторные лагеря из расчета 535 рублей в сутки. То есть если, напри­мер, путевка стоит 15 тыс. рублей на 21 день, то за счет фонда будет покрыто 11 235 рублей. Остальную сумму 3765 рублей может цели­ком или частично оплатить предприятие (по решению комиссии по социальному страхованию), остаток оплачивают родители. Путевки в загородные оздоровительные лагеря ФСС оплачивает в размере до 50 процентов средней стоимости путевки в регионе и до 100 процентов средней стоимости путевки — для детей работников бюджетных, а также других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать путевки в такие лагеря.


^ Сколько стоят VIP-путевки




Продолжительность смены

Стоимость путевки (без учета дороги) (руб.)

Лето-2008

Подмосковье







«Соколенок»

21 день

17200—17800

«Московия»

18 дней

16100—23700

«Огонек»

19 дней

18900—20300

^ Калужская область




«Звездный»

21 день

12800—14800

^ Азовское море




«Искра»

21день

18900— 19900

^ Черное море

Россия




«Вита»

21день

23500—26500

«Орленок»

21день

29300—44500

^ Черное море

Крым




Детские лагеря

17—19 дней

9600—20500

^ Черное море

Болгария




Детские лагеря

15 дней

9100—13800

^ Черное море

Турция




Детский клуб-отель

15 дней

13200—20000

Несмотря на то что до сих пор региональные администрации, которые следят за ценами на де­тские путевки, не определились с их уровнем на нынешний год, ком­мерческая продажа детских путе­вок на лето-2008 идет уже полным ходом. Есть деньги — обращайся в турфирму, листай проспекты, вы­бирай. Что мы и сделали.

Цены, как видим, намного выше соцстраховских. Правда, некоторые из этих лагерей со­трудничают с ФСС, а это значит, что часть стоимости будет пок­рыта за счет средств фонда. Ос­тальное же придется платить ро­дителям. Дороговизна детского отдыха объясняется просто: это и оплата крытого бассейна, и большое количество персона­ла —дети должны быть не просто под присмотром, но практически все время заняты (кружки, спор­тивные состязания, экскурсии).

Правда, заявленное в реклам­ных проспектах качество на деле соблюдается далеко не всегда. Поэтому при выборе конкретно­го лагеря рекомендуем найти в Интернете родительские форумы с отзывами о том, как отдохнули их чада в прошлом году.

Любопытно, что отдых в зару­бежных лагерях стоит зачастую дешевле, чем в родной Анапе или Туапсе. Но эти путевки соцстрах вам оплатить не поможет — фонд работает только с лагерями на тер­ритории России. Кроме того, поез­дка за границу предполагает неко­торые дополнительные затраты: оформление загранпаспорта и визы, страховки.

^ СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ ПУТЕВКИ В РЕГИОНАХ ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА (РУБ.).

Самые дорогие

Камчатка 15 500

Ханты-Мансийский АО 13 305

Магаданская область 13 020

Краснодарский край 12 663

Сахалин 10 860

Амурская область 9500

Московская область (и Москва) 9450

Мурманская область 9051(9637)*

Хабаровский край 9000 (9700) *

Коми 8935,5

^ Самые дешевые

Калмыкия 4741

Дагестан 4800

Тува 4860

Владимирская область 5200

Воронежская область 5200

Ставрополье 5300

Усть-Ордынский округ 5499

Смоленская область 5500

Чувашия 5500

Курская область 5600

* В Мурманской области и Хабаровском крае уже утверждена средняя стоимость путевки на сезон 2008 года (в скобках)


^ Дети-инвалиды из Забайкалья отдыхают в южных здравницах


(«Российская газета» 09.04.2008)


В начале апреля шесть детей-инвалидов сирот из школы-интерната для слабослышащих детей заехали в специализированный санаторий города Геленджик. Еще шесть путевок выделено для детей с проблемами слуха в специализированный санаторий в Кисловодске. Путевки в здравницы оплатило Забайкальское региональное отделение Фонда.

В конце апреля для прохождения курса лечения в специализированных санаториях России поедут дети - инвалиды по зрению. Они отдохнут в санаториях Геленджика, Кисловодска и Пятигорска.

Использована информация сайта ФСС РФ


Летом в детских лагерях Мордовии отдохнут 15 тыс. школьников


(ИА REGNUM-ВолгаИнформ 09.04.2008)


В Мордовии во время летних каникул будут работать 20 стационарных загородных лагерей. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM-ВолгаИнформ в управлении фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия отдохнуть и поправить в них здоровье смогут 5 тыс. школьников.

В отделение фонда соцстраха отметили, что расчетная стоимость путевки в эти учреждения составляет 6 тыс. 400 рублей. Бюджетным организациям будет возмещено 95% стоимости путевки на сумму не выше 6 тыс. 080 рублей, остальным организациям - 50% на сумму не выше 3 тыс. 200 рублей.

Кроме того, при общеобразовательных учреждениях Мордовии в летний период будут функционировать порядка 250 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. Ожидается, что в них смогут отдохнуть до 10 тыс. детей.


^ В Иркутской области на организацию отдыха в 2008 году выделено больше средств, чем в прошлом, а детей отдохнет столько же


(ИА «Бабр.Ru» 09.04.2008)

Елена Гасперская

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области поинтересовались организацией отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году.

Как сообщила на заседании комитета по социальной политике Законодательного собрания директор департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области Татьяна Плетан, на организацию отдыха и оздоровления детей в этом году в областном бюджете предусмотрено 130 млн. 723 тыс. рублей. В прошлом году на эти цели из региональной казны было выделено 100 млн. 636,8 тыс. рублей.

На отдых детей ^ Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования также предусмотрены средства из федерального бюджета в размере 266 млн. 220,2 тыс. рублей; это на 29,8 млн. рублей больше, чем в прошлом году. Предполагается, что из средств муниципальных образований будет выделено 85 млн. рублей. В нынешнем году в оздоровительных летних учреждениях должно отдохнуть не менее 270 тыс. детей (в прошлом году – 267 372 ребенка).

Татьяна Плетан рассказала, что при организации и проведении детской оздоровительной кампании планируется сохранить сеть загородных стационарных оздоровительных лагерей. В прошлом году на территории региона работало 65 оздоровительных лагерей, в текущем будет открыто 67. Будут принимать детей детский лагерь «Лосенок» в Усть-Илимске и «Солнечный», принадлежащий Слюдянскому району. В июле на базе оздоровительного центра «Космос» откроется областная летняя школа естественных и гуманитарных наук «Интеллект» для 170 одаренных школьников из разных районов Приангарья. Кроме того, совместно с МЧС департамент образования с 10 по 20 июля в Слюдянском районе планирует организовать лагерь-слет Сибирского федерального округа «Юный спасатель». Участниками слета станут 230 школьников из 12 субъектов РФ, в том числе из Иркутской области.

19 марта объявлен открытый конкурс на приобретение детских оздоровительных путевок. В этом году департаментом планируется организовать семейный отдых для детей из приемных семей. В оздоровительных учреждениях области планируется приобрести 107 путевок для детей из приемных семей и их родителей. Департаментом здравоохранения Иркутской области направлена заявка на проведение конкурса на приобретение путевок для санаторно-курортного лечения детей, страдающих хроническими заболеваниями, а также подготовлены заявки на приобретение путевок по областной программе «Здоровый ребенок» и «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года». Планируется приобрести 237 путевок для детей школьного возраста, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Депутаты ЗС задали много вопросов, больше всего их интересовало, что ожидается нового в организации детского летнего отдыха? Как ответила Татьяна Плетан, впервые будет организован семейный отдых, проводится конкурс авторских программ по организации летнего отдыха и др. Депутаты решили принять полученную информацию к сведению.


^ Летний отдых детям губернии гарантирован


(РИА «Самара», ИА REGNUM 09.04.2008)


Правительством Самарской области принят план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей губернии. Основными источниками финансирования этих мероприятий являются средства Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – 347 млн. рублей, областного бюджета – около 250 млн. рублей, федерального бюджета – 17,3 млн. рублей, местных бюджетов – более 150 млн. рублей, а также средства предприятий и родителей.

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области рекомендовано утвердить мероприятия по организации отдыха, оздоровления и досуга детей в 2008 году, а также обеспечить контроль за устранением недостатков предыдущих кампаний.

Обязательное содействие в реализации запланированных мероприятий окажут все министерства и ведомства Самарской области, которые так или иначе связаны с решением проблем детей и подростков, их воспитанием и организацией досуга.


^ На поддержку материнства и детства в 2008 году Забайкальский соцстрах уже направил почти 200 миллионов рублей


(АМИ-ТАСС, Приоритетные национальные проекты  09.04.2008)


Женские консультации, родильные дома и детские поликлиники Забайкальского края с начала года по программе родовых сертификатов получили более 24 миллионов рублей.

По оперативным данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования,  в этом году региональным отделением Фонда женщинам, решившим стать матерями, выплачено около 20 миллионов рублей в качестве единовременных пособий при рождении ребенка; более ста миллионов рублей направлены на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; 50 миллионов рублей – на пособия по беременности и родам. В прошлом году пособия по материнству и детству, выплаченные региональным отделением Фонда, превысили один миллиард рублей.

В связи с индексацией теперь в Забайкальском крае размер ежемесячных пособий по уходу за первым ребенком до 1,5 лет для неработающих граждан составляет 1 627,5 рублей, за вторым и последующим детьми сумма пособия увеличилась до 3 тысяч 255 рублей. Единовременное пособие при рождении ребенка составляет 8 тысяч 680 рублей плюс районный коэффициент. Для того чтобы перерасчет пособий бухгалтеры завершили своевременно специалисты регионального отделения Фонда проводят консультации и семинары для страхователей.

Агентства использовали информацию сайта ФСС РФ


Липецкий соцстрах перечислил более 64 миллионов рублей на пособия неработающим по уходу за детьми


(Липецкие региональные новости 10.04.2008)


Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ перечислило более 64 миллионов рублей управлению социальной защиты населения области для выплаты в городах и районах региона пособий неработающим родителям по уходу за детьми до 1,5 лет.

Как сообщила агентству "Липецк-Инфоцентр" заместитель управляющего отделением Валентина Иноземцева, в первом квартале такие пособия получили 6,4 тысяч родителей - безработных матерей, отцов, усыновителей, опекунов.

"При этом почти 3,7 тысяч незастрахованных граждан назначены пособия на первого ребенка, и свыше 2,7 тысяч - на второго и последующих детей", - отметила собеседница агентства.

В общей сложности на пособия по уходу за детьми до 1,5 лет незастрахованным жителям городов и районов области региональное отделение соцстраха только до конца весны планирует выделить еще более 16 миллионов рублей.


^ За три месяца в Мордовии выплачено более 13 тысяч пособий неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком


(ИА «Info-RM» 09.04.2008)


За период с января текущего года по сегодняшний день в Мордовии выплачено 13 тыс. 562 пособия неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком до полутора лет. Как рассказали специалисты регионального отделения фонда социального страхования по республике, в том числе 8 тыс. 815 пособий по уходу за первым ребенком и 4 тыс. 747 по уходу за вторым и последующими детьми.  

"За счет увеличения рождаемости в республике и индексации пособий региональным отделением фонда соцстраха в органы социальной защиты населения для выплаты пособий перечислено более 28 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, это больше чем на 50%", - прокомментировал собеседник агентства.


^ Протезы и коляски получают все нуждающиеся


(Газета «Владивосток» 09.04.2008)


Все инвалиды Приморья, которые нуждаются в технических средствах реабилитации, получают их в полном объёме согласно заявкам. Об этом заявили в Приморском отделении Фонда социального страхования.

В 2007 году поступило 13 629 заявок от 5020 человек. Основная часть средств была израсходована на протезы – более 20 млн. рублей. Инвалиды получили 4000 штук ортопедической обуви, 665 кресел-колясок (комнатных, с электроприводом, прогулочных, активного типа), 750 слуховых аппаратов, эндопротезы, трости опорные и тактильные, опоры, ходунки, памперсы и многое другое.

В 2008 году на обеспечение техническими средствами реабилитации региональному отделению фонда выделено около 50 млн. рублей, эта сумма полностью закроет потребности Приморского края.






^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ





Если дети здоровы – здорова и страна


(«Парламентская газета» 10.04.2008)

^ Ольга Борзова председатель Комитета ГД по охране здоровья

Недавно состоялась коллегия Минздравсоцразвития РФ, на которой была определена программа действий по достижению количественных и качественных показателей на 2008 год. На коллегии был сформирован план по разработке законодательной базы здравоохранения.

Среди важнейших задач Ко­митета Государственной Думы по охране здоровья в 2008 году следует выделить сов­местную работу с Министерством здравоохранения и социального развития по подготовке проекта федерального закона об обяза­тельном медицинском страхова­нии, который обеспечит равенст­во прав застрахованных граждан, единство системы ОМС и ее фи­нансовую устойчивость. В этом законе должны быть предусмот­рены механизмы для перехода к финансированию по пролечен­ному случаю, а также количеству и качеству оказываемых услуг; для создания вертикали управле­ния фондами обязательного ме­дицинского страхования; для формирования списков жиз­ненно важных лекарственных средств и стандартов оказания ме­дицинской помощи.

Не менее значимо и принятие в 2008 году поправок к Федераль­ному закону «О лекарственных средствах» в части совершенство­вания правовой основы деятель­ности всех участников фармацев­тического рынка.

Комитет по охране здоровья поддержит принятие федерально­го закона «О ратификации Согла-

шения об оказании медицинской помощи гражданам государств — участников Содружества Незави­симых Государств», направленно­го на развитие и укрепление меж­государственных связей в части оказания медицинской помощи.

Особое внимание будет уде­ляться вопросам обеспечения не­обходимыми лекарствами отдель­ных категорий граждан в субъек­тах Российской Федерации, а так­же вопросам совершенствования механизмов лекарственного обес­печения.

Отдельный пласт законода­тельных проблем связан с даль­нейшим разграничением полно­мочий по оказанию медицинской помощи гражданам между муни­ципальным уровнем и уровнем субъекта Российской Федерации.

Считаю необходимым подчерк­нуть, и это тоже обсуждалось на коллегии, важность организации работы по оздоровлению детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Комитет по охране здо­ровья приветствует создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Создание этого фонда нагляд­но показывает, что социальная политика государства выходит на другой качественный уровень.

Хочу выделить существенный нюанс: финансирование фонда бу­дет идти как из бюджетных (в 2008 году — 5,2 млрд рублей), так и из внебюджетных источников. Здесь открывается простор для ак­тивности частных лиц и социально ответственных компаний.

Важнейшая задача создавае­мого фонда — это разработка ин­тегрального подхода, охватываю­щего ребенка на всех этапах и сфе­рах его жизни. Не меньшее внима­ние следует уделять подготовке профессиональных кадров для ра­боты с детьми. Подчеркну, что де­ятельность фонда будет строиться на уже реализуемых принципах демографической, социальной и семейной политики Российской Федерации. Средства фонда пой­дут на региональные и муници­пальные программы по профилак­тике социального сиротства и се­мейного неблагополучия.

Одним из направлений работы фонда станет организация лече­ния и лекарственного обеспече­ния детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждаю­щихся в медицинской помощи. В этой связи является своевремен­ным принятие поправок в бюджет федерального Фонда обязательно­го медицинского страхования, в соответствии с которыми в 2008 году диспансеризацию смогут пройти 600 тыс. детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, что в 4 раза превышает показатель 2007 года, когда были осмотрены 150 тыс. детей. На эти цели выде­лено почти 700 млн рублей.

Отмечу, что на поддержку де­тей, попавших в трудную жизнен­ную ситуацию, направлена и Фе­деральная целевая программа «Дети России на 2007—2010 годы» (на финансирование выделено 48,4 млрд рублей), содержащая подпрограмму «Дети и семья» (на финансирование выделено 24,8 млрд рублей).

Забота о детях, к тому же о де­тях в сложной жизненной ситуа­ции — это важнейший элемент развития человеческого капита­ла, это реальные инвестиции в будущее страны. Отношение к слабым и обездоленным явля­ется показателем нравственного развития нашего общества. Как врач, много лет проработавший с детьми, могу утверждать, что, проявляя заботу о физическом и духовном воспитании детей, мы предупреждаем социальные пороки. У таких детей они просто не приживутся, так как не будет почвы в виде одиночества, празд­ности и лени.

Год семьи в Российской Феде­рации должен заложить прочный фундамент для кардинальной пе­ремены отношения нашего обще­ства к детям. Каждый ребенок должен иметь семью и возможность встать на ноги. В этом наше будущее.


^ Два рубля на мать

В законопроект о добровольных пенсионных накоплениях будет добавлен блок, касающийся материнского капитала

(«Ведомости» 10.04.2008)

^ Надежда Иваницкая
Анна Николаева Мария Шпигель

Софинансировать добровольные накопления граждан президент Путин обещал год назад: к каждой 1000 руб. сбережений добавлять столько же из фонда национального благосостояния (размер на 1 апреля — 773,57 млрд руб.). Законопроект принят в первом чтении в 2007 г.

Ко второму чтению максимальная сумма софинансирования пенсионных накоплений работающих увеличена с 10 000 руб. до 12 000 руб. и с 30 000 руб. до 48 000 руб. — пенсионеров. Государство будет начислять субсидию раз в год — в мае следующего года. Чтобы компенсировать «простой» средств, предполагается их индексировать — на половину доходности фонда благосостояния за это время. Чтобы не облагать пенсионные накопления подоходным налогом, годовой вычет по нему увеличат со 100 000 до 120 000 руб. Программа будет действовать 10 лет.

Совет Думы решил перенести второе чтение на 16 апреля, сообщил источник в аппарате Думы. Есть идея, не внося это на рассмотрение комитета, ввести блок вопросов по материнскому капиталу, говорит депутат Олег Шеин.

По словам сотрудника органа исполнительной власти, идея поправок по материнскому капиталу обсуждается, но решения пока нет и не ясно, каков будет механизм софинансирования. На встрече с лидерами фракций 11 марта Путин предложил обсудить возможность софинансирования материнского капитала из расчета: на один вложенный рубль — два рубля от государства. Сейчас вопрос прорабатывает Минздравсоцразвития, знает чиновник ведомства.

Закон о материнском капитале вступил в силу в 2007 г. Воспользоваться материнским капиталом можно только после того, как второму ребенку исполнится три года. В законе — три направления использования: образование ребенка, улучшение жилищных условий и пенсионные накопления. Материнский капитал можно будет постепенно или единовременно присоединить к 240 000 руб., накопленных за 10 лет действия программы софинансирования пенсионных накоплений, предполагает Евгений Гонтмахер из Института экономики РАН: эта мера нужна, чтобы ограничить обналичивание средств под предлогом улучшения жилищных условий, которое может начаться в 2010 г., и это важно — Минфин боится роста наличности.

Материнский капитал целиком может быть использован для пенсионного накопления, думает Наталья Акиндинова из Центра развития: сейчас бюджет финансирует материнский капитал, а фонд национального благосостояния — накопительную часть пенсии, чтобы избежать двойного финансирования, взаимодействие этих выплат должно быть урегулировано.


^ Демографический реквием по России?


(«Московская правда» 10.04.2008)

Олег ТРЕМПОЛЫДЕВ, Олег СУЛТАНОВ

Эксперты Организации Объединенных Наций (ООН) представили доклад «Перспективы мировой урбанизации — пересмотр на 2007 год», в котором, согласно их прогнозам, к 2025 году население России сократится до 128,2 миллиона человек, большая часть которых - 96%, будет жить в городах. К 2050 году население сократится до 107,8 миллиона человек, из них в городах будет жить 88,7%.

Эти прогнозы несколько расходятся с прогнозами Агентства национальной бе­зопасности (АНБ), представленными пре­зиденту США. В них указано, что уже к 2015 году Россия развалится на несколь­ко небольших, зависимых государств, пе­редав свои нефтяные, газовые, лесные и прочие ресурсы мировому сообществу. И главным условием будущего развала АНБ видит не обязательно вооруженный конфликт с НАТО, а стремительное со­кращение населения России до 60 - 70 мил­лионов человек.

Сегодня, оглядываясь на 17 лет назад, можно отчетливо увидеть, что основной причиной демографической катастрофы России явились ельцинско-гайдаровские реформы 1991 — 1992 гг. Были остановле­ны и разорены под предлогом техничес­кой отсталости, низкой рентабельности и производительности труда промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

Деревня испокон веков была главным демографическим капиталом страны. Во все времена рождаемость в деревне была в 4 - 5 раз, а то и на порядок выше, чем в городе. Если мы обратимся в те времена, когда большая часть населения проживала в деревне — конец XIX века, то увидим, что прирост населения в стране достигал 40 человек на 1000 человек населения, не­смотря на высокую детскую смертность. Чего только не пришлось пережить рус­ской деревне за истекшие 100 лет! Столы­пинские реформы, Первая мировая, ре­волюция, военный коммунизм, НЭП, рас­кулачивание, коллективизация, снова вой­на, послевоенная разруха, погоня за Аме­рикой по молоку и мясу, достижение во­енного паритета. Все это время деревня кормила страну, обеспечивала ее людски­ми ресурсами. И, наконец, «торжество де­мократии». Стремительно разрушаются все государственные и общественные орга­низации землепользования как память о проклятом прошлом. Ельцинским указом крестьяне наделяются земельными наде­лами, которые они так и не смогли полу­чить. Кто-то от избытка демократии спива­ется, кто покрепче и помоложе - уезжа­ет в город.

Что же происходит сегодня? Совсем немного сельчан в деревне, кто мог бы работать. Производство зерновых на уров­не 1977 года, полностью развалены живот­новодство, овощеводство, садоводство. До 60% продуктов, без учета зерновых, за­купается за рубежом. Но главная беда – деревня перестала быть демографическим донором страны. И нет никаких надежд, что положение в будущем может изме­ниться. Теперь и отныне все надежды на города и поселки.

Обратимся к Москве, которая в Рос­сии считается эталоном капиталистическо­го развития. По тем данным, которые нам удалось найти, в городе не имеют детей 25 - 30% семей, имеют одного ребенка - 42%, двух детей - 20 - 25%, более двух детей - 3%. То есть в среднем на одну семью чуть больше одного ребенка. Как мы уже писали в 2007 г., по расчетам уче­ных-демографов, при наличии одного ре­бенка в семье численность населения сни­жается за 24 года на 50%. При этом надо учесть, что 20% мужчин и 30% женщин детородного возраста не состоят в браке или разведены и не имеют детей. С боль­шим удовлетворением было отмечено рождение 100000 детей в Москве в 2007 г. Это серьезный сдвиг к лучшему по срав­нению с предыдущими годами: 8-9 детей на тысячу постоянно живущих в городе граждан. Но не надо забывать и о 18 умер­ших на ту же тысячу. В Москве дисбаланс умерших граждан и родившихся не очень заметен из-за постоянного механического прироста за счет жителей Кавказа и Сред­ней Азии. Тем не менее, при общей чис­ленности женщин детородного возраста (до 49 лет) около 4 миллионов человек опти­мальное число родившихся могло бы быть значительно больше и составить 22 - 24 на тысячу.

Проследим, есть ли в столице какие-то предпосылки для роста рождаемости. Для примера рассмотрим положение, сложив­шееся в САО, где находится 25% всех подлежащих сносу пятиэтажек Москвы. Дол­жно быть снесено 330 пятиэтажек общей площадью 1,5 миллиона квадратных мет­ров. За последние 4-5 лет снесено 130 зданий общей площадью 580 тысяч кв. метров, отслуживших свой срок, в основ­ном в районах Дегунино, Бескудниково, Ховрино. Построено более 100 новых зда­ний значительно большей площади. Не вы­сыхают перья некоторых журналистов, рас­сказывающих, как преобразился округ, какие благоустроенные микрорайоны вы­росли в нем за последние годы. В планах на текущий год отселение 39 домов площадью 200 тысяч кв. метров и введение 49 жилых домов площадью 900 тысяч кв. мет­ров. В новых домах 22 - 25% квартир пе­редается выехавшим из пятиэтажек, осталь­ные продаются как москвичам, так и при­езжим из других регионов и стран СНГ. Численность населения указанных районов уже увеличилась на 100 - 120 тысяч чело­век и в общей сложности достигла полу­миллиона.

Купившие квартиры - люди не бедные, каждая семья имеет машину, а то и две. Сейчас пешеходу трудно пройти во дво­рах жилых домов между Дубнинской ули­цей и Бескудниковским бульваром. Это беда, но не главная. Главная же в том, что как старожилы, так и вновь прибывшие не могут утром выехать на работу, а вечером вернуться домой. Слева анклав огра­ничен Октябрьской железной дорогой, справа - Савеловской, без каких-либо пе­реездов, сзади - МКАД. Вся масса машин с Коровинского и Дмитровского шоссе, Бескудниковского бульвара, Дубнинской улицы собирается на Дмитровское шоссе и стремится проехать в игольное ушко тон­неля под Окружной железной дорогой. На это уходит не меньше трех часов. Тот, кто в отчаянии бросает машину и пытается доб­раться до метро «Петровско-Разумовс­кая», должен идти пешком, так как обще­ственный транспорт мертво стоит в тех же пробках. Пешком надо топать минут 45 -60, но и прибытие на станцию метро осо­бой радости не доставляет, так как надо суметь втиснуться в набитый битком вагон, идущий от Алтуфьева к центру. Также не­возможно из-за пробок на выезде выехать на МКАД, чтобы попытаться попасть в центр по какому-либо другому шоссе. И так каждый рабочий день, утром и вече­ром. Эти 6 часов ежедневного стояния в пробках, опозданий на работу доводят людей до сумасшествия, до нервных при­падков. Положение могло бы хоть как-то облегчить строительство метро Люблинско-Дмитровской линии до станций «Окруж­ная» и «Лихоборы», но оно уже много лет откладывается на более поздний срок. По последнему постановлению правительства Москвы №961-ПП 2007 г. ввод в строй стан­ции «Лихоборы» намечен на 2013 год. Вы­делены средства на расширение Дмитров­ского шоссе от окружной дороги до Коровинского шоссе, на расширение Бескудниковского бульвара и строительство но­вого выезда с Дубнинской улицы на Дмит­ровское шоссе, но в 2007 г. работы со­рваны якобы из-за неготовности проект­ной документации. По другим данным — нет денег.

Мы привели этот пример бездумной реконструкции части Северного админист­ративного округа, чтобы показать, как гон­ка строительных и риелторских компаний за сверхприбылями коверкает жизнь со­тен тысяч людей. К сожалению, такие при­меры в Москве и в других административ­ных округах, во многих районах. Ведь если на месте сносимых домов появляются дома в 4 раза большей площади, значит, сюда приезжают и селятся новые жители, кото­рым нужно из спальных районов ехать на работу в центр города или еще дальше по каким-то транспортным магистралям. Или найти рабочие места по месту жительства. Чтобы закончить разговор об этом окру­ге, нужно еще упомянуть, что на этом же Дмитровском шоссе, за кольцевой доро­гой