Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1052


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


18 марта 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ






Ответ - лесом

Инноваций ради

Квартирный вопрос






^ Иран пошел на неуступку Русские останутся Кризис: До окончания далеко
Таможня не добреет

"По просьбе ООН войска ОДКБ могут быть переброшены в Африку"

Дорогостоящая подпись

Израиль в осаде

Турция просит Россию помочь Армении

Вашингтон не против переговоров Кабула с талибами
^
РБК daily
Кудрин вычеркнул Игнатьева Деньги заставят подешеветь Подарок президентам Германия и Китай получили взыскание




Александр Лукашенко подкачался в собственных глазах







Цхинвалу угрожает политическая лавина





Грекам ставят в образец Латвию, где «придушили» незащищённые слои населения



^ Ипотека ждет перемен: власти и бизнес пытаются "растолкать" рынок


^ Белгородская ТПП презентовала проект Центра международной торговли


^ Эксперты: Рейдерство опирается на коррумпированный суд




Последний банкир Империи

Рубль на вратах Царьграда











^ Ответ - лесом

Дмитрий Медведев провел заседание Совбеза, посвященное изменениям климата




^ Владимир Кузьмин




Глобальное изменение климата ставит Россию не только перед лицом природных и экологических угроз, но даже экономических - под вопросом может оказаться экспорт углеводородов.

Изменение климата в последние годы стало темой активного обсуждения во всем мире. Для некоторых стран - например, скандинавских - это едва ли не главный вопрос их международной политики. Последний раз, как говорится, всем миром с глобальным потеплением боролись в Дании. Но результаты того климатического саммита всеми без исключения оцениваются как провальные - мировому сообществу так и не удалось выработать новое соглашение, которое должно будет сменить действующий Киотский протокол.

В России проблеме климата тоже стали уделять повышенное внимание. В декабре прошлого года страна даже обзавелась климатической доктриной, которая рассматривает потенциальные логические, экономические и социальные последствия глобального изменения климата. А вчера президент Дмитрий Медведев сделал климат вопросом расширенного заседания Совета безопасности.

"Я хотел бы, чтобы правительство до 1 октября этого года утвердило комплекс мер по реализации доктрины, предусмотрев в нем и разработку необходимых нормативно-правовых актов", - заявил глава государства. В частности, должны быть разработаны и внедрены государственные программы, рассчитанные на смягчение антропогенного воздействия на климат. В том числе потребуется создать новые финансовые и институциональные механизмы, которые будут действовать для отечественных предприятий, поощряя компании, занимающиеся технологической модернизацией.

- По-прежнему отсутствует четкая организация управления исследованиями климата - как фундаментальными, так и прикладными, - обратил внимание глава государства. - Нам необходим единый центр и единый план таких научных исследований, включающий в себя прогнозирование угроз национальной безопасности и эффективные рекомендации по адаптации к изменениям климата, причем как в масштабах всей страны, так и для отдельных территорий и отраслей.

Такой план Медведев потребовал выработать до 1 сентября этого года, а до 1 июля утвердить Стратегию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года и определиться с этапами реализации этой Стратегии.

Отдельное внимание президент призвал уделять Арктическому региону, который практически недоступен для непрерывных метеорологических исследований, но очень важен с точки зрения наблюдений за климатическими изменениями. "Правительству необходимо в срок до 1 июня рассмотреть вопрос о создании многоцелевой космической системы "Арктика" и формирования подсистем гидрометеорологического и климатического мониторинга", - поручил глава государства.

При этом он призвал проверить состояние объектов военной и гражданской инфраструктуры в районах со сложным климатом. "По оценкам, деградация многолетней мерзлоты на севере Западной Сибири и северо-востоке европейской территории России потенциально способна вызвать повреждения строений и коммуникаций", - объяснил Дмитрий Медведев.

Климатические изменения - это не только ком проблем, которые могут возникнуть внутри самой России. Не исключены даже международные конфликты, связанные с переделом месторождений энергетических ресурсов. Взять хотя бы Арктику. "Уже сегодня приполярные страны принимают активные шаги по расширению своего исследовательского, экономического и даже военного присутствия в зоне Арктики", - подчеркнул глава государства. При этом всячески ущемляются права России на деятельность в этом регионе, что неправомерно и с точки зрения географии, и истории.

Климатические изменения могут серьезным образом повлиять и на экономическую безопасность России. К тому же, в мире в последнее время стала витать идея "углеродного протекционизма". Активнее всех это продвигает Великобритания. За ней идею стали обсуждать в США и Европе.

"Есть идея превентивных мер развитых стран в области "углеродного протекционизма", - напомнил Медведев Совбезу. - Такого рода решения, особенно направленные в адрес одной или нескольких стран, могут ограничить возможности экспорта российской продукции на мировых рынках, стать поводом для усиления недобросовестной конкуренции в отношении России". Поэтому нашей стране необходимо выработать схему, которая позволит с одной стороны внести свой вклад в экологическую безопасность, а с другой - сохранить конкурентоспособность экономики по основным для нее экспортным позициям.

Одну из мер противодействия против недобросовестных конкурентов после заседания озвучил министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев. Если против нас будут применять пресловутый углеродный протекционизм, мы перекроем поставки леса, увеличив экспортные пошлины. "Россия - крупнейший поставщик леса для ряда стран, - пояснил министр. - Мы длительное время откладывали введение экспортных пошлин. Делали это по просьбам наших партнеров. Но если они будут настаивать на углеродном протекционизме, мы в ответ можем рассмотреть меры по экспорту леса".



^ Инноваций ради

Передовые предприятия страны получат налоговые послабления




^ Виталий Петров

Вчера Совет Федерации продлил временный запрет на клонирование человека, одобрил закон, устанавливающий контрольные полномочия законодательных органов регионов, и в рамках "правительственного часа" заслушал доклад министра финансов РФ Алексея Кудрина о налоговой политике в России на период до 2013 года.

Продлить табу на клонирование человека - такое решение приняли вчера сенаторы Совета Федерации по вопросу, который продолжает вызывать острейшие дискуссии в обществе. Напомним, что ранее - с 2002 по 2007 годы - в России также действовал запрет на эту процедуру и определялся строгими временными рамками - 5 лет. Одобренный же вчера Закон "О временном запрете на клонирование человека" будет действовать вплоть до вступления в силу базового федерального закона, который установит порядок использования технологий клонирования организмов в целях клонирования человека. Рассказывая о причине продления запрета, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко прежде всего апеллировала к тому, что клонирование человека является предметом многочисленных споров в обществе и затрагивает не только медицинские, но и нравственные нормы. В качестве неопровержимого аргумента она привела в пример Декларацию ООН, которая содержит призыв к запрету всех форм клонирования. "В настоящее время ученые и законодатели ведут работу над проектом закона, касающегося технологий клонирования, и этот вопрос следует рассматривать не только с точки зрения медицины и генетики, но и с позиций моральных, этических и религиозных норм", - заявила Петренко.

Другой важный закон, одобренный вчера сенаторами Совета Федерации, лежит в русле Послания президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию и направлен на совершенствование организации и работы законодательных органов власти субъектов РФ. Усовершенствовались они следующим образом: теперь за региональными законодательными органами закреплены контрольные полномочия в отношении высшего должностного лица субъекта Федерации, на плечи которого выпадает нелегкое бремя - ежегодно отчитываться перед Заксобранием о результатах деятельности высшего исполнительного органа власти региона. В отчете должны прозвучать и вопросы, поставленные самим Заксобранием субъекта РФ.

На "правительственном часе" перед сенаторами выступил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, который коснулся ключевых вопросов налоговой политики в посткризисный период. Прежде всего он отметил, что в основной период кризиса, который пришелся на 2009 год, уровень налогообложения в РФ был снижен в общей сложности на 1,5 триллиона рублей. "Мы сознательно отменили налог с продаж, ввели амортизационные премии, ввели пониженный НДПИ для ряда предприятий, снизили налог на прибыль, приняли упрощенную схему налогообложения для малого бизнеса", - перечислил заслуги минфина Кудрин. Таким образом, уровень налогообложения в кризисный год снизился до 30,3 процента с 35,6 процента ВВП, а бюджет недополучил поступлений от многих налогов. При этом самым "надежным" оказался налог на добавленную стоимость, а на региональном уровне - налог с физических лиц.

Впрочем, на этом налоговая щедрость Кудрина закончилась. Он заявил, что дальнейшее снижение налогового бремени маловероятно, поскольку "потенциал для этого исчерпан". Правительство будет обсуждать предложение минфина о повышении в 2011 году ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 32% в середине апреля, сообщил он. "Такое решение еще не принято правительством, это решение экономического блока, и оно будет рассматриваться в середине апреля сначала на совещании у премьера, затем на заседании правительства", - сказал министр. Он напомнил, что минфин предлагает не повышать с 2011 года ставку взносов на обязательное медицинское страхование с 3,1% до 5,1%, оставив ее на уровне 3,1%. Зато введение налога на добавочный доход (НДД) на добычу углеводородного сырья возможно с 2012 года или позднее, сообщил вице-премьер, а не в 2011 году.

Высказал Кудрин и мысль, которая была приятна уху многих сенаторов. Он сказал, что совокупная налоговая нагрузка на граждан, получающих высокие доходы, в будущем постепенно должна повышаться. "Я думаю, разными методами налогового администрирования и разных налогов суммарно мы, конечно, должны работать над тем, чтобы постепенно повышать (налоговую нагрузку на граждан. - "РГ")", - сказал министр.

При этом он отметил, что расслоение по уровню доходов в российском обществе "выше, чем принято", и это является потенциальным риском, в том числе с точки зрения социальной напряженности. "Это противоречие нужно решать комплексно, разными средствами", - подчеркнул он. При этом он отметил, что средства налоговой политики в этом случае "самые неэффективные".

Отвечая на вопрос сенаторов, считает ли минфин возможным устранить расслоение в доходах за счет изменения шкалы НДФЛ, Кудрин отметил, что в ближайшее время не видит возможности изменить плоскую шкалу подоходного налога.

Но, по его словам, сейчас необходима точечная поддержка налоговыми льготами тех предприятий, которые должны обеспечить модернизацию России. "Правительство активно обсуждает сейчас предложения по модернизации", - сказал министр.

Стимулировать инновационные разработки будут не только налоговыми методами. Совет Федерации на заседании в среду досрочно снял полномочия с сенатора от Пензенской области Андрея Вавилова, который, как сообщил председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов, переходит на другую работу, которая будет связана с инновационными разработками. "У Андрея Вавилова мощный потенциал. И тот проект, которым он будет заниматься, мы о нем еще услышим", - сказал Миронов.



^ Квартирный вопрос

Вашингтон оказался на "перепутье" при обсуждении ближневосточного конфликта




^ Евгений Шестаков

Накануне намеченного на пятницу заседания "квартета" ближневосточных посредников в Москве в регионе произошел сильнейший взрыв. Правда, на этот раз - дипломатический.

Нельзя исключать, что напряженность, прогрессирующая в палестино-израильских отношениях, дорого обойдется находящимся у власти в США демократам. Налицо очевидная неспособность Вашингтона помирить вечных соперников. Это происходит на фоне противоречивых, порою взаимоисключающих заявлений американских должностных лиц, которые дают оценку ситуации на Ближнем Востоке.

Перед ближневосточным "квартетом" госсекретарь Хиллари Клинтон попыталась навести порядок в "дипломатических батареях", чтобы представить в Москве единую позицию США. Правда, для этого ей пришлось сделать немало громких заявлений. Глава внешнеполитического ведомства раскритиковала выступления СМИ и ряда официальных лиц о существовании кризиса в отношениях между Вашингтоном и Тель-Авивом. Некоторые аналитики поспешили назвать это политическое охлаждение, вызванное планами Израиля построить 1600 новых домов в Восточном Иерусалиме, самым серьезным за последние полвека. "У США и Израиля тесные и непоколебимые отношения, равно как у народов двух стран, которые объединены общими ценностями и стремлением к демократическому будущему мира", - заявила госсекретарь.

Тем не менее она признала существование разногласий в отношении поселенческой активности Тель-Авива, вызывающей "тревогу и разочарование". Но подобная констатация в устах Клинтон прозвучала как фактор несущественный, который не способен повлиять на стратегические подходы Белого дома. В таком же контексте Клинтон объяснила отказ спецпосланника США по Ближнему Востоку Джорджа Митчелла от визита в Израиль - поездка должна была начаться во вторник, но была перенесена на неопределенный срок.

Официальный представитель госдепа Филип Кроули постарался успокоить журналистов относительно будущего американо-израильских контактов. По его словам, "зрелые двусторонние отношения допускают наличие разногласий. Сейчас налицо подобные разногласия. Но они не разрушают нерушимую связь, которая у нас есть с Израилем".

Но говорить о завершении возникшего конфликта между Вашингтоном и Тель-Авивом было бы наивным. Хотя в Белом доме и решили перевести дискуссию в "подковерную" плоскость, не давая дополнительных козырей от публичного спора вокруг поселений таким государствам, как Иран или Сирия.

Сор не осторожно, а, возможно, намеренно был вынесен из избы вице-президентом США Джозефом Байденом, устроившим в буквальном смысле разнос израильскому руководству. Это произошло сразу после того, как стало известно о строительных планах Тель-Авива в Восточном Иерусалиме - его палестинцы хотят видеть столицей своего государства.

Разгоревшийся конфликт с переходом на "личности" немедленно привел к серьезным разногласиям внутри американской администрации. Здесь необходима небольшая справка. В Вашингтоне действуют две крупные группы влияния, которые занимаются израильскими делами. Представители первой объединены в организацию с аббревиатурой Aipac. Она состоит из 100 тысяч членов, имеет бюджет в 75 миллионов долларов и в ней работают 165 сотрудников.

Эти лоббисты поддерживают нынешний курс израильского правительства. Их идеологические противники состоят в объединении, которое называется J. Street. Его возможности гораздо скромнее - бюджет 3 миллиона долларов и 15 сотрудников. Эта структура представляет еврейские организации Америки, выступающие за диалог с палестинцами, принцип "мир в обмен на территории", примирение с Сирией и даже переговоры с ХАМАС.

Именно эта группа влияния, согласно соцопросам, объединяет 78 процентов американских евреев, голосовавших на президентских выборах за Барака Обаму. Но влияние J. Street в Вашингтоне существенно ниже, чем административные, а главное, лоббистские возможности Aipac. И с этим как самому Обаме, так и его ближайшему окружению приходится считаться, давая оценки ситуации на Ближнем Востоке.

На "квартете" в Москве несомненно найдет свое отражение обеспокоенность мирового сообщества поселенческой активностью Израиля. Но вряд ли это произойдет в какой-либо ультимативной форме.

^ Между тем

Сумеет ли "квартет" проявить политическую волю, чтобы склонить палестинцев и израильтян к переговорам, говорить рано. Однако постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин уже признал невозможность назвать даже предполагаемые даты полномасштабной конференции по Ближнему Востоку, о проведении которой в Москве речь идет уже несколько лет. "Отсутствие подвижек в процессе урегулирования и сохраняющаяся пауза в переговорах не позволяют, к сожалению, сейчас объявить о сроках проведения конференции", - заявил Чуркин.























^ Иран пошел на неуступку
Исламская республика согласилась на сделку с МАГАТЭ, но на неприемлемых для международного сообщества условиях

Полина Химшиашвили
Иран продемонстрировал готовность к сотрудничеству с МАГАТЭ и шестеркой посредников (Россия, Китай, США, Великобритания, Франция, Германия) по ядерной программе. Али Акбар Салехи, руководитель иранской Организации по атомной энергии, предложил обменять 1200 кг низкообогащенного урана на 120 кг со степенью обогащения 20%. Обмен должен произойти на территории Ирана и быть одномоментным, раскрыл Салехи условия в интервью иранской газете Jawan. Обогащенный уран необходим для работы производящего медицинские изотопы исследовательского реактора в Тегеране.

Предложение Ирана не соответствует первоначальному предложению МАГАТЭ, сделанному Исламской республике в октябре. Тогда предлагалось вывезти 70% находящегося в стране урана для дообогащения в России и Франции без каких-либо компенсаций в виде поставок готового топлива. Подчеркивалось, что такое изъятие приостановит ядерную программу — на обогащение топлива в России и изготовление ядерных стержней для реактора во Франции требуется около года.

Ситуация изменилась, отмечает Раджаб Сафаров, директор Центра изучения современного Ирана: осенью запасы урана оценивались примерно в 1200 кг, сейчас, по данным МАГАТЭ, превышают 2000 кг. Объем, с которым готов расстаться Иран, меньше требуемых МАГАТЭ 70%.

Представитель МАГАТЭ сказал «Ведомостям», что обнародованное вчера предложение Иран прислал в штаб-квартиру организации месяц назад. Официальной реакции ни членов шестерки, ни МАГАТЭ на него не последовало ни тогда, ни сейчас.

Иран несколько раз менял свою позицию по сделке: в январе от нее отказался, в феврале предложил отправлять уран из страны тремя партиями по 400 кг в каждой, но требовал предоставления гарантий возвращения ему в назначенное время обогащенного топлива. Не успели представители шестерки отметить изменение в позиции Ирана, как президент Махмуд Ахмадинеджад заявил о том, что его страна приступила к самостоятельному обогащению урана до 20% и располагает возможностью выработать топливо со степенью обогащения, достаточной для производства ядерного оружия. Это февральское заявление заставило членов Совета Безопасности ООН заговорить о необходимости усилить санкции в отношении Ирана.

Последнее иранское предложение, на взгляд председателя думского комитета по международным делам Константина Косачева, не является полным и адекватным ответом на беспокойство международного сообщества, а скорее является продолжением позиционной борьбы иранского руководства.

«В позиции Ирана мало что изменилось, он и раньше был готов к сотрудничеству только на определенных условиях», — отметил Сафаров.

Тем не менее Китай, единственный из постоянных членов СБ ООН, по-прежнему выступает против резолюции о санкциях. Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи по итогам вчерашних переговоров с коллегой из Великобритании Дэвидом Милибэндом вчера отметил, что, хотя действия Тегерана все более беспокоят Китай, введение жестких санкций в Пекине не считают решением.

^ Русские останутся
Международные нефтяные корпорации потеряли интерес к Венесуэле из-за волны национализаций. Россию это не смущает — она готова занять место конкурентов

Екатерина Кравченко
Алексей Никольский
Евгения Письменная


Мировые корпорации потеряли интерес к инвестициям в Венесуэлу из-за волны национализаций, сказал финансовый директор Royal Dutch Shell Саймон Генри: «Они усиленно заманивают инвесторов обратно, но никто туда не идет» (цитата по Reuters). Shell не стала участвовать в февральском тендере на разработку пояса Ориноко, несмотря на личное приглашение президента Венесуэлы Уго Чавеса. Отказалась от инвестиций и BP. Американские ExxonMobil и СonocoPhillips покинули страну еще в 2007 г. — после национализации четырех месторождений в поясе Ориноко.

Рискованное место для иностранцев: у страны плохая кредитная история, часто пересматриваются условия контрактов с зарубежными компаниями, отмечает Валерий Нестеров из «Тройки диалог». Конфискация ресурсов — серьезный риск для инвесторов, на восстановление репутации Венесуэлы уйдут долгие годы, отмечает управляющий директор Oppenheimer & Co. Фадель Гейт. Но сильные правительственные связи между Россией и Венесуэлой могут снизить подобные риски, добавляет он. Российских нефтяников режим Чавеса не пугает. В прошлом году пять компаний — «Роснефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Газпром нефть», ТНК-BP — основали Национальный нефтяной консорциум (ННК).

В начале апреля в Венесуэлу с визитом отправится премьер Владимир Путин. «Венесуэла — привлекательный и довольно ценный рынок, где у нас очень хорошие перспективы в различных отраслях», — объяснил пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. «Нас не пугает, что уходят иностранные компании: кто-то уходит, кто-то остается — ничего фатального», — заметил он.

Венесуэла — очень интересный рынок, хотя проекты трудно просчитывать, признается сотрудник российской нефтяной компании. Разработка месторождений Венесуэлы — дорогое удовольствие, вряд ли компании захотят сильно увеличивать там присутствие, отмечает сотрудник российской нефтекомпании.

Ставка на дружбу с Венесуэлой была сделана еще во времена администрации Джорджа Буша — как симметричный ответ США по усилению их вмешательства в стратегическую зону интересов России, отмечает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Первый пакет контрактов на поставку российских вооружений в Венесуэлу на $4,4 млрд заключен в 2006 г., вспоминает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко: «Летом 2009 г. Москва и Каракас заключили второй пакет контрактов стоимостью около $4 млрд, часть которых будет оплачена за счет кредита на $2,2 млрд, который Москва пообещала выдать Каракасу в конце 2009 г.». Межгосударственный кредит пока не выделен, сказал «Ведомостям» замминистра финансов Дмитрий Панкин: «Мы отправили условия кредита в Венесуэлу, но ответа пока не получили».


^ Кризис: До окончания далеко
Олег Вьюгин

Кризис не закончился. Об этом нам говорят как минимум три экономических показателя. Первый — продолжающийся рост валютных резервов в Китае, который сопровождается увеличением дефицита бюджета в США. Китай при своем экономическом потенциале слишком мало потребляет. США, напротив, потребляют слишком много, уступая по конкурентоспособности азиатским промышленным компаниям. Таким образом, главная макроэкономическая диспропорция, которая в конечном счете является фундаментом нынешнего кризиса, сохраняется. Ее следствием были и длительный период низких базовых процентных ставок по мировой резервной валюте — доллару, и пузыри на рынках торгуемых активов, и концентрация неконтролируемых рисков на балансах финансовых институтов. Второй показатель — уровень безработицы в странах, которые подверглись удару кризиса. Отсутствие прогресса в восстановлении занятости означает, что частный сектор в этих странах не видит перспектив роста спроса. Отсюда продолжение политики сокращения затрат на уровне фирм и накопления ликвидности (попросту свободных денег) на балансах частных компаний. Третий — снижающийся уровень частного долга. Стремление частных компаний снизить долговую нагрузку и нежелание банков кредитовать свидетельствуют о сохраняющихся высоких рисках для мировой экономики и угрозе дальнейшего ослабления финансового положения ведущих мировых кредитно-финансовых институтов.

Факты прекращения рецессии в США, Великобритании и ведущих странах Евросоюза и позитивная торговая спекулятивная прибыль банков, полученная в конце прошлого года, не должны вводить в заблуждение относительно перспектив выхода из кризиса. Во-первых, это рост после падения. Валовой внутренний продукт у развитых экономик и уровень промышленного производства остаются ниже, чем до кризиса. Во-вторых, дальнейшее падение глобального спроса и валового внутреннего продукта было остановлено масштабными фискальными мерами властей этих стран и Китая. Перезапуска механизма роста частного спроса не произошло.

К сожалению, все это свидетельствует о чрезвычайной хрупкости ситуации. Совокупный спрос поддержан увеличением бюджетных дефицитов, а улучшение показателей финансовых институтов во многом базируется на восстановлении стоимости торгуемых активов на их балансах. Однако эта стоимость выросла благодаря фискальной щедрости правительств, которая не безгранична.

Ключевой вопрос — каким образом мировая экономика будет выходить из сложившейся ситуации?

Во-первых, в ближайшие несколько лет есть все шансы столкнуться с попытками протекционизма в международной торговле и даже в области движения капиталов. Во-вторых, развитым странам будет очень трудно отказаться от низких базовых процентных ставок и больших фискальных дефицитов. При этом масштабы стимулирующей роли государственных расходов, несмотря на рост суверенного долга, будут сокращаться. Все это, скорее всего, затянет стагнацию мировой экономики.

Исправление ситуации во многом лежит на стороне мер по стимулированию потребления китайских семей, снижения нормы накопления и инвестиций, что объективно приведет к снижению темпов роста экономики Китая в будущем. Отказ властей Китая от изменения структуры экономики в пользу роста потребления и от гибкости в курсовой политике юаня с целью поддержания высоких темпов экономического роста и занятости делает невозможным рыночный способ ликвидации дефицита в торговле США. Для США необходимо увеличить экспорт, сократить потребление домашних хозяйств, повысить норму национального накопления, увеличить инвестиции в промышленность и уменьшить фискальный дефицит. Без решения этой проблемы ФРС не сможет приступить к повышению аномально низкой базовой ставки и предотвратить надувание пузырей на фондовом рынке. Это положение вещей будет подталкивать США к мерам торгового протекционизма. Поскольку торговый протекционизм сужает возможности для роста совокупного спроса, шансы для мировой экономики восстановиться быстро окажутся невеликими, а вероятность длительной стагнации — существенной. Причем на новом витке кризиса с ограничением роста столкнется и Китай. Когда начнется коррекция в Китае, мир войдет в наиболее сложную стадию кризиса, после которой наконец станет возможным начало выздоровления.

К сожалению, данный кризис войдет в историю как классический урок того, что глобализация может принести положительные плоды, только если есть эффективное глобальное управление этим процессом. Чтобы плоды глобализации не были дарами данайскими, правительства должны научиться жить в глобальной экономике и не пытаться чрезмерно эксплуатировать ее принципы в односторонних национальных интересах. Например, если договорились о свободном движении товаров и капиталов, то тогда нет места для манипуляции курсами валют для продвижения экспорта и поддержания занятости в национальной экономике, курсы в этом случае должны быть преимущественно свободно плавающими. К сожалению, до последнего времени Китай действовал как раз односторонне.

Для России, экономика которой остается чрезвычайно чувствительной к внешним факторам, наступает естественный период передышки в бурном экономическом росте. Этот перерыв необходимо использовать для концептуальной перестройки всей внутренней экономической политики и завершения реструктуризации по меньшей мере половины отечественных компаний, пребывающих сегодня в полубанкротном состоянии. Прежде всего надо вернуться с небес на землю в области бюджетной политики. У нас уже при цене на нефть $70 за баррель дефицит равен 5% ВВП, а нам эту цену никто не гарантировал. Разбрасывание бюджетных рублей, которое было характерно в предкризисный период бурного роста цен на сырье и невиданного ранее притока капитала в страну, расшатало бюджет. Теперь пора задуматься о том, как избежать угрозы его долгосрочной разбалансированности, включая зреющие проблемы бюджета Пенсионного фонда. Надо честно признаться, что неумелые государственные субсидии и вливания в промышленность часто просто вытесняют эффективные частные инвестиции, что, похоже, и происходит. Наконец, приток капитала, на котором росла наша экономика в 2000-е, был во многом формой репатриации российских капиталов. К сожалению, немало было сделано, чтобы этот приток сменился оттоком. Теперь пытаемся залатать его недостаток государственными инвестициями и усилением государственных компаний, поддержка деятельности которых чревата квазифискальными дефицитами. Не надо думать, что в органах государственного и муниципального управления, в госкомпаниях гораздо больше людей, радеющих за страну, чем в бизнесе. Вызывающая доверие граждан и инвесторов государственная политика сегодня гораздо выгоднее, чем безудержный рост государственных трат и инвестиций в коррумпированной экономике.

И последнее. На кого можно рассчитывать, где, образно выражаясь, те скалы, о которые разобьются волны кризиса? Положение ведущих стран Евросоюза, обладающих диверсифицированной и высококонкурентной промышленностью, сбалансированной структурой промышленного и финансового сектора, разумной и осторожной политикой в области регулирования финансового сектора, по всей видимости, будет служить якорем в дальнейшем развитии кризиса, гарантом от чрезмерно глубокой коррекции мирового ВВП. По этим параметрам Германия и Франция смогут достаточно эффективно преодолеть проблемы, хотя сокращение экспорта уже нанесло ущерб динамике их экономического роста. Сегодня более яркому проявлению этого преимущества препятствует слабость отдельных стран Евросоюза, и это, пожалуй, главный вызов для крупнейших экономик Европы.

















^ Таможня не добреет

ФТС в 2009 году перевыполнила план по наполнению казны за счет повышения эффективности своих проверок

Несмотря на проблемы в экономике и резкое сокращение внешнеторгового оборота России, Федеральная таможенная служба (ФТС) отчиталась в выполнении контрольного задания на 2009 год на 101,4%. Таможенники не скрывают, что в значительной степени выполнение плана обеспечено за счет резкого роста эффективности проверок участников внешнеторговой деятельности.

За прошлый год таможенные органы перечислили в доход федерального бюджета 3519,8 млрд руб., что составляет 101,37% от контрольного задания и 48% доходной части федерального бюджета, говорится в официальном сообщении ФТС по итогам состоявшегося 12 марта заседания коллегии ведомства. Достижение плановых показателей стало возможно из-за их значительного сокращения на фоне резкого падения внешнеторговой активности в связи с мировым экономическим кризисом.

Объем внешней торговли России в 2009 году по сравнению с 2008-м сократился с 735 до 469 млрд долл., то есть на 36,2%. При этом объемы таможенных платежей участников внешнеторговой деятельности снизились не столь значительно. В 2008 году ФТС перечислила в бюджет 4694,5 млрд руб., таким образом, падение таможенных сборов в прошлом году составило 25%. ФТС особо отмечает: «В 2009 году таможенные органы ежедневно перечисляли в федеральный бюджет в среднем 14,1 млрд руб. Каждое должностное лицо таможенных органов РФ обеспечило перечисление в федеральный бюджет 51,9 млн руб.» (в 2008 году -- 75,4 млн рублей).

И выполнение плановых заданий по сбору платежей, и повышение фискальной нагрузки на внешнеторговый оборот в значительной степени обеспечены за счет совершенствования таможенного администрирования. В отчете ФТС отмечается, что сумма таможенных платежей, «довзысканных по корректировкам таможенной стоимости» перемещаемых товаров, превысила показатель 2008 года в 2,2 раза. По выявленным преступлениям стоимость товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу России, составила около 14 млрд руб. Только деньгами внешнеторговым агентам, занижающим стоимость товаров, отделаться не удалось. Против них за 2009 год было возбуждено более 10 тыс. дел об административных правонарушениях и 353 уголовных дела.

При сокращении проведенных проверок на 3,5% количество выявленных нарушений валютного законодательства возросло на 21%. Из общего количества дел, связанных с нарушениями валютного законодательства, около 80% были возбуждены на основании поддельных таможенных деклараций. Возбуждено 420 уголовных дел по фактам невозвращения из-за границы денежных средств в иностранной валюте.

Всего же по преступлениям в таможенной сфере в 2009 году возбуждено более 5,7 тыс. уголовных дел (на 15,4% больше, чем за год до этого) и более 89 тыс. дел об административных правонарушениях (тут прирост составил 6,4%). С нарушителей только в виде штрафов взыскано 131,8 млрд руб. (почти 4% суммарных таможенных сборов).

По результатам проверок, проведенных подразделениями таможенной инспекции, доначислено платежей и наложено штрафов на сумму 9,1 млрд руб., что на треть превышает суммарный показатель 2007--2008 годов. Сумма взысканных налогов и штрафов в 2,4 раза превысила показатель 2008 года и составила 2,4 млрд руб. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях в этой сфере увеличилось по сравнению с 2008 годом в 1,7 раза и составило 10 тыс. дел. Средняя бюджетная эффективность одной проверки составила 800 тыс. руб., что вдвое выше показателя 2008 года.

Хотя руководитель ФТС Андрей Бельянинов заявил, что «главная задача российской таможни в 2010 году -- максимально упростить таможенные процедуры и повсеместно внедрить интернет-технологии», участникам внешнеторговой деятельности следует готовиться и к дальнейшему ужесточению проверочной деятельности таможенников. Андрей Бельянинов не скрывал, что в 2010 году «таможенные органы усилят контроль таможенной стоимости товаров, особенно приоритетных с точки зрения налогообложения». Внедрение современных информационных технологий позволит таможенным органам эффективнее контролировать соблюдение торговых ограничений, защищать интеллектуальную собственность и осуществлять валютный контроль. При этом будет сокращено количество и уточнена компетенция ряда таможенных постов.

Усиление в связи с кризисом контрольной нагрузки на бизнес отмечают все опрошенные «