Реферат: Комплекс городского хозяйства города москвы гу «центр реформы в жкх»

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ


ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ»
























27.04.2011г.
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР ЦЕНТРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ






«Аргументы и факты»

«Ведомости»

«Версия»

«Вечерняя Москва»

«Власть» – журнал

«Время МН»

«Время новостей»

«Газета»

«Деньги» - журнал

«Известия»

«Итоги» - журнал

«Квартирный ряд»

«Квадратный метр»

«Коммерсантъ»

«Компания» - журнал

«Комсомольская правда»

«Лица» - журнал

«Мир новостей»

«Московская правда»

«Московские ведомости»

«Московские новости»

«Московский комсомолец»

«Московская среда»

«Независимая газета»

«Новая газета»

«Новые известия»

«Партнер» – журнал

«Русский фокус» - журнал

«Правда»

«Профиль» – журнал

«Российская газета»

«Сегодня» - журнал

«Совершенно секретно»

«Тверская 13»

«ТСЖ»

«Трибуна»

«Труд»

«Финансовая газета»

«Финансовые известия»

«Экономика и жизнь»

«АПН»

РИА Новости

ИНТЕР-ФАКС

ИТАР-ТАСС

РБК

ИА «НТВ»

«Мосинформ.ру»







ИА «УТРО»

«Политический журнал»

Радио «Говорит Москва»

Радио «Юность»

Радио «Маяк»

Радио «Маяк-24»

Радио «Эхо Москвы»

Радио «Свобода»

Радио «Серебряный дождь»

«Русское радио»

«Экономические новости»

«Эксперт» – журнал

ТВЦ

ТВ Столица

«Русский курьер»

«Россия»

«Росбалт»

«РЕГНУМ»

«Радио-1»

«Радио России»

Радио «Голос России»

РИА-Ореанда»

ИА «Регнум




^ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ


№

п/п

№

стр-цы

СМИ,

дата, номер:

Название

статьи:

Краткое

содержание:




МОСКВА










1




«БН. Ру»

27/04/11

«Мнение: Поправки к Жилищному кодексу приведут к развитию коррупции»

Поправки к Жилищному кодексу, которые прошли нынешней весной в Госдуме I чтение, носят рекламный предвыборный характер и вряд ли будут приняты.

2




^ «РИА НОВОСТИ»

27/04/11

«Москвичи поучаствуют в приемке своих дворов и подъездов после ремонта»

Власти Москвы привлекут горожан к приемке отремонтированных в 2011 году дворов и подъездов.

До 1 сентября 2011 года должны быть приведены в порядок все столичные дворы. Кроме того, столичный градоначальник поручил проследить за участием москвичей в благоустройстве дворов и подъездов.

3




«Аргументы и факты»

27/04/11

«Кто и как отвечает за дом и двор?»

-//-

4




«ЦАО ИНФОРМ»

27/04/11
^ «Число ТСЖ, созданных с нарушениями, в Москве увеличивается»



О том, что в Москве растет количество нарушений при создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), на заседании столичного парламента рассказал уполномоченный по правам человека в столице Александр Музыкантский.

По его словам, данная проблема носит в Москве острый характер.

5




«GZT.RU»

27/04/11

«В Москве против лифтовых вандалов стали использовать суеверия»


Самый опасный и самый скоростной вид общественного транспорта в Москве— лифт. В столице каждый пятый лифт— «пенсионер». Чтобы «стариков» подлатать и обновить в 2011 году выделена неслыханная для всей историй лифтового хозяйства сумма— 6 млрд рублей. За эти деньги лифтовики установят механизмы безопасные, а кабины— комфортные, в которых стены не царапаются, кнопки не плавятся и лампочки не бьются.

6




«Вечерняя Москва»

27/04/11

«Защита с доставкой на дом»


Более 2 миллионов горожан предпочитают недорогую, но надёжную страховку имущества

7




«Московская правда»

27/04/11

«Тришкин газон.

Жители Кузьминок два года пытаются отвоевать себе право на зелень»


В "Книгу жалоб" с коллективным письмом обратились жильцы дома 19 по Волжскому бульвару.


8




«Московская правда»

27/04/11

«Энергосервисный контракт - путь к экономии электроэнергии»

-//-

9




«Московская правда»

27/04/11

«Малому бизнесу - большие перспективы»


В последнее время в столице все больше внимания стали уделять развитию малого и среднего бизнеса. Так, 20 апреля в рамках заседания Московской городской Думы был принят Закон

"О внесении изменений в Закон города Москвы от 17 декабря 2008 года №66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".

10




«Интерфакс»

27/04/11

«Отопление в Москве начнут отключать с четверга»


В связи с установившейся теплой погодой власти Москвы приняли решение о переводе систем теплоснабжения города на летний режим работы с 28 апреля




РЕГИОНЫ










12




«Московский Комсомолец»

27/04/11

«Вы довольны коммуналкой? – тогда мы идем к вам»


В Екатеринбурге придумали новую схему ЖКХ-рейдерства – жильцов ждет вал «двойных квитанций».



^ БН.ру 27/04/11 Мнение: Поправки к Жилищному кодексу приведут к развитию коррупции
Поправки к Жилищному кодексу, которые прошли нынешней весной в Госдуме I чтение, носят рекламный предвыборный характер и вряд ли будут приняты. Об этом заявил председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере, генеральный директор УК «Стакс» Евгений Пургин.

По его мнению, незначительное количество плюсов, которые принесут в жилищную сферу эти поправки, будут перекрыты более значительным количеством минусов. Например, предполагается ввести контроль за деятельностью УК, ТСЖ и ЖСК со стороны государства. Для этого будет создан специальный надзорный орган, который должен будет проверять в частности легитимность проведения общих собраний собственников.

«Получается, что чиновник берет на себя полномочия суда, поскольку определить, законно или незаконно то или иное действие, может только суд. Это приведет к коррупции. Мне как владельцу компании, которая никак не связана с административным ресурсом становится страшно», - заявил Евгений Пургин.

Он перечислил еще несколько отрицательных нововведений поправок в ЖК. К примеру, для создания ТСЖ нужно, чтобы на общем собрании за это проголосовали две три собственников, а для ликвидации достаточно половины присутствующих на собрании плюс один голос. Это «перекос» никак не мотивирован. «Эти поправки нельзя принимать. Они нанесут ущерб сложившейся системе ЖКХ и бизнесу, который только начал развиваться», - считает эксперт.


27/04/11
Москвичи поучаствуют в приемке своих дворов и подъездов после ремонта

^ МОСКВА, 27 апр - РИА Новости. Власти Москвы привлекут горожан к приемке отремонтированных в 2011 году дворов и подъездов, сообщил журналистам в среду руководитель столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Андрей Цыбин.

Ранее мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что городские власти выделили на благоустройство дворов в 2011 году 12 миллиардов рублей, из них 2,6 миллиарда рублей выделено на ремонт подъездов. До 1 сентября 2011 года должны быть приведены в порядок все столичные дворы. Кроме того, столичный градоначальник поручил проследить за участием москвичей в благоустройстве дворов и подъездов.

"Я обращаю внимание москвичей на то, что они должны принять участие в приемке своих дворов и подъездов после ремонта. Без жителей мы не примем к оплате дворы и подъезды", - заявил Цыбин.

Он добавил, что в настоящее время столичные власти обязали районные управы собирать с жителей подписи о приемке ремонтных работ, прежде чем производить оплату подрядным организациям.


27/04/11

^ Кто и как отвечает за дом и двор? Благоустройство двора
■ Уборка мусора из урн во дворе — по мере заполнения, но не реже 2 раз в день.

■ Лавочки во дворе, детские площадки и клумбы должны красить 1 раз в год (до 1 мая).

■ Высаживать растения, озеленять двор — 1 раз в год.

■ Контейнеры, бункеры-накопители и площадки под ними промывают и обрабатывают дезинфицирующими составами не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимы).

■ Влажная мойка урн — не реже 1 раза в неделю.

■ Покраска урн — 1 раз в год (в апреле).
^ На что ссылаться?
■ Постановление «Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» (от 09.11.1999 № 1018).
^ Куда жаловаться, если не соблюдается?
■ Отдел по благоустройству районной управы.

■ Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ).

■ Государственное унитарное предприятие по содержанию зелёных насаждений Москвы (ГУП Мосзеленхоз).
^ Капитальный ремонт
■ Замена кровли — 1 раз в 10-30 лет (дольше служит кровля из шифера, меньше всего — покрытая рулонными материалами).

■ Капитальный ремонт дома — 1 раз в 15-20 лет (в зависимости от типа дома).

■ Замена труб — 1 раз в 15-40 лет (дольше служат чугунные трубы, а вот неоцинкованную сталь меняют намного чаще).

■ Мытьё фасадов зданий, стеклянных панелей, окон, рекламных щитов в городе (при температуре не ниже 0˚С) — 1 раз в год.
^ Где это сказано?
■ Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждённые постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 г. № 170 и зарегистрированные в Минюсте РФ 15.10.2003 г., рег. № 5176).

■ Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждённые приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР 23.11.1988 г. № 312).

■ Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» (утверждённые приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР 24.12.1986 г. № 446).

■ Закон города Москвы от 1 июля 1996 г. № 22 «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы».
Куда жаловаться, если не соблюдается?
■ ^ Мосжилинспекция Москвы.

■ Департамент ЖКХ и благоустройства Москвы.

■ Департамент капитального ремонта жилфонда Москвы.

■ «Горячие линии» по округам: ЦАО — 8(495) 697-88-73, САО — 8(495) 976-39-12, СВАО — 8(495) 477-65-52, ВАО — 8(495) 963-99-41, ЮВАО — 8(499) 784-98-98, ЮАО — 8(499) 725-78-75, ЮЗАО — 8(495) 984-21-60, ЗАО — 8(495) 434-17-20, СЗАО — 8(495) 496-36-89, ЗелАО — 8(499) 736-20-90.


27/04/11
Число ТСЖ, созданных с нарушениями, в Москве увеличивается
О том, что в Москве растет количество нарушений при создании товариществ собственников жилья (ТСЖ), на заседании столичного парламента рассказал уполномоченный по правам человека в столице Александр Музыкантский.
 

По его словам, данная проблема носит в Москве острый характер.

-  В конечном итоге отсутствие решения этой проблемы подрывает доверие жителей к органам власти, - подчеркнул Музыканский. - Есть сложности и с судебной практикой в области создания ТСЖ.

По его словам, было заведено 75 уголовных дел, однако 45 из них были приостановлены. В основном это связано с тем, что нет единого подхода у правоохранительных органов к такого рода делам. Это привело к тому, что «в одном районе по одинаковым исковым требованиям были приняты совершенно разные, противоположные решения, это странно».

Омбудсмен сообщил, что в настоящее время он готовит по вопросу ТСЖ специальный доклад. 


GZT.RU 27/04/11

В Москве против лифтовых вандалов стали использовать суеверия
Самый опасный и самый скоростной вид общественного транспорта в Москве— лифт. Он летает со скоростью 120 км/ч, а пассажиров перевозит больше, чем метро и автобусы с троллейбусами вместе взятые. В столице каждый пятый лифт— «пенсионер». Чтобы «стариков» подлатать и обновить в 2011 году выделена неслыханная для всей историй лифтового хозяйства сумма— 6 млрд рублей. За эти деньги лифтовики установят механизмы безопасные, а кабины— комфортные, в которых стены не царапаются, кнопки не плавятся и лампочки не бьются.

Половину вертикального транспорта в столице, 60 тыс. из 120 тыс., обслуживает «Мослифт». На вопросы GZT.RU ответил генеральный директор МГУП «Мослифт» Анатолий Золкин.
– Пора менять лифты в столице?
Сегодня вопрос о замене стоит остро. В 2011 году правительство Москвы выделило 6 млрд рублей— это колоссальная сумма. Такого в истории лифтового хозяйства и в истории города еще не было.
– С чем связано устаревание парка московских лифтов?
Лифты в жилых домах стали устанавливать в 1970–1980-е годы. К сегодняшнему дню многие устарели и требуют капремонта. Хотя некоторые 35-летние по своему физическому износу не уступают, даже наоборот, лучше 5–10-летних машин. После ремонта старые лифты еще дадут фору современным. Ездит, например, Владимир Ресин на «Победе», которой 30 лет. Так и у старых лифтов запас прочности будь здоров какой, хотя нагрузки на них колоссальные. Для примера, на Западе в 12-этажном доме живет 12 семей, а у нас— 36 семей. Лифты ежедневно перевозят пассажиров столько, сколько надземный и подземный транспорт вместе взятые, порядка 12 миллионов.

График замены лифтов

В 2011 году в московских домах заменят 3718 лифтов. В 2012 году— 9 тыс. лифтов. До 2015 года необходимо заменить 24 тыс. пассажироподъемника.
– Отечественные лифты отличаются от импортных, как наши автомобили от иномарок?
У них «Мерседес», а у нас… тоже «Мерседес». Электроника, которая существует на Западе, стоит и у нас. Разница только в дизайне, там все блестит и сверкает. А в механике нам равных нет. Если лифты работают столько лет— значит, они неплохого качества.

Персональные лифты для священников и коммунистов

В кафедральном Богоявленском соборе, в народе известном как Елоховский храм, есть два пассажирских лифта, которые обслуживает «Мослифт». Они перевозят немолодых священнослужителей, которым лифт Бог дал в помощь. Лично для генсека СССР Леонида Брежнева был построен лифт в доме на Кутузовском проспекте, 26. В Большом театре, как и в Мавзолее есть лифт для VIP-посетителей, построенные когда-то для членов компартии страны.
– Какие новшества появились в современных лифтах?
Если посмотреть с технической стороны, то раньше «мозги лифта» были размером со шкаф, сегодня— с тумбочку. Пассажира это не интересует, его волнует, что есть нового в плане комфорта и безопасности. Во-первых, все лифты делают в антивандальном исполнении. Во-вторых, появились светодиодные приборы, которые блокируют двери, чтобы они самопроизвольно не закрылись. В-третьих, звуковые сигналы оповещают пассажира, где он находится. В-четвертых, все механизмы работают плавно и бесшумно, и, что немаловажно, экономится электроэнергия до 40%, в соответствии с евростандартом. В-пятых, кабины снабжены автономным источником электричества на случай аварийной остановки. В-шестых, новые лифты приспособлены для инвалидов-колясочников. Ширина дверных проемов 80 см. В кабине— горизонтальная панель управления. Для слабовидящих на панели крупные кнопки с азбукой Брайля. Такие лифты устанавливают не только в домах, где живут инвалиды, потому что сегодня инвалид есть, а завтра— нет, или наоборот, а везде, и в новостройках, и в домах, где идет замена старого лифта на новый.
– Как лифтовики борются с вандализмом?
- Больно видеть, как наши лифты уродуют. Мы с хулиганством боремся, но в этой борьбе наша сторона техническая, жильцов— эстетическая. Лучше самих жителей лифт никто не сохранит. После проведения капитальных работ на акт приемки мы приглашаем старшего по подъезду. Выдаем ему паспорт на сохранность данного объекта. Результат ошеломляющий! Люди перестают воспринимать лифт как колхозное достояние. К своему инженерному оборудованию начинают относиться бережно. Так, обеспечивается сохранность нашего лифтового хозяйства от хищения и вандализма. Но это не единственный вариант борьбы.

Лифт— лицо дома. По его состоянию можно понять, кто в доме живет. Чтобы сохранить «лицо» даже в самом «хулиганском» подъезде мы стали вешать в лифте зеркало— самое обычное. В народе есть поверье: разобьешь зеркало— разобьешь судьбу. Наши специалисты заметили, после установки зеркала народ перестает уродовать кабины и приспосабливать их под места общественного пользования. Но, к сожалению, одно зеркало проблему не решает. Поэтому новые кабины изготавливают из спецматериалов. При всем желании стены там гвоздем не процарапаешь, а кнопки не подожжешь.
– Почему иногда люди говорят— «лифт-убийца», разве это опасный вид транспорта?
Я бы сказал очень опасный. Здесь сочетаются механика и электроника, которые должны работать четко и в комплексе. Если происходят нарушения, та же закоротка, это может привести к трагедии. Такие случаи, к сожалению, были. Но в последние годы, слава Богу, ЧП не происходило. Электромеханик и производитель работ несут уголовную ответственность за эксплуатацию лифтов.

Трагедия в лифте

В 1974 году знаменитый футболист московского «Динамо» Анатолий Кожемякин трагически погиб в лифте. Он опаздывал на футбольный матч, и лифт, в котором он ехал с приятелем, застрял между этажами. Физически здоровые ребята открыли двери. Приятель успел вылезти, а когда стал выбираться Кожемякин, лифт поехал и раздавил молодого футболиста.
– Чтобы войти в лифт с коляской, надо взять ребенка на руки. В современных лифтах тоже придется соблюдать это неудобное правило?
Везде. Хоть это неудобно, но надо выбрать между комфортом и безопасностью. Взять ребенка на руки— три секунды, потом зайти в лифт и закатить коляску. Были случаи, когда кабина лифта приходила в движение, когда пассажир заталкивал коляску перед собой. Так категорически делать нельзя. Правилам надо следовать жестко, они придуманы не просто так.
– Если лифт неожиданно поехал, значит, он сломан?
Лифт при открытых дверях двигаться не должен. Ни в коем случае. Он должен открываться и закрываться. Если так не происходит, это преступление и уголовно наказуемое дело. С такими ситуациями разбирается Ростехнадзор. Виновных могут даже посадить. Три года назад был случай, тогда механиков осудили за гибель ребенка.

Два электромеханика, по вине которых в лифте погиб восьмилетний мальчик, приговорены к двум годам лишения свободы. Подробнее

Раньше в лифтах была такая игра— «космонавты». Дети проникали на крышу купе-кабины и катались. Никто из них не догадывался, что эта игра смертельно опасная. Идет кабина наверх, а противовес лифта— вниз. Бац, и нет пацана. Сейчас у нас стоит защита, если посторонний проникает в шахту, срабатывает сигнализация. Тьфу, тьфу, тьфу— такие игры закончились.
– Если пассажир застрял в лифте, как быстро его должны спасти?
По нормам— за 30 минут. Но наши механики делают это за 22 минуты. Они не стоят в пробках, потому что ездят на велосипедах. Мы купили 300 велосипедов каждому механику по велосипеду. На случай непогоды у нас есть парк мобильных экипажей— малолитражки «Матис».
– Когда кнопка «вызов диспетчера» не работает, как докричаться и сообщить о неисправности?
Не надо кричать, мы и так все знаем. С началом 2011 года в «Мослифте» в первой из всех лифтовых организаций заработала Центрально-аварийная диспетчерская служба. Один диспетчер следит за работой 60 тыс. лифтов. В диспетчерской стоят шесть огромных мониторов. На экране видно, где и по какой причине произошла остановка пассажироподъемника. Диспетчер связывается с механиком, который работает в районе, где произошло ЧП. На мониторе видно по какому маршруту едет экипаж аварийной бригады. Таблицы и диаграммы на других мониторах отображают состояние всего лифтового хозяйства. По этим данным видно, какие лифты требует немедленной замены, какие прошли капремонт. Связь идет со всеми филиалами в режиме онлайн.
– Почему служба называется аварийно-спасательная?
Наши механики учились в МЧС и имеют корочку ГО МЧС— это наше ноу-хау и яркий пример взаимодействия двух городских служб. Мы себя относим к военным. Мы должны обеспечивать круглосуточную, бесперебойную, безаварийную и безопасную работу лифтов. Ни праздники, ни погодные условия на нас не влияют. Если вдруг случается пожар или наводнение, то наравне с эмчеэсовцами мы участвуем в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Раньше нас на такие мероприятия не пускали. Приезжало МЧС, открывали лифт кувалдой, ломом взламывали двери. Все раскурочат и уедут. Теперь сотрудники «Мослифта» сами все аккуратно откроют и людей спасут. Наши механики ежегодно проходят медосмотры на физическое и психологическое состояние. Они должны быть спокойны и не боятся высоты и здоровье у них должно быть отменное.
– Жители столицы платят за лифт по квитанции?
Во многих регионах за техническое обслуживание лифтов жители платят отдельной строкой. В Москве пока такой практики нет, если не считать отдельные случаи в ТСЖ. Оплата рассчитывается из расчета за кв. метр жилплощади. Ремонт лифтового хозяйства в столице на 70% осуществляется за счет дотации правительства, а 30%— доплачивает житель. В регионах 95% дотируется из федерального бюджета, а 5%— жители дома.
^ – Как жильцы дома могут добиться замены лифта?
Мы работаем с управляющими компаниями, к ним должны обращаться жильцы по вопросам о замене и ремонте лифта. Но целиком лифт не меняется, только на 40–70% проводится частичная модернизация, то есть меняется главный привод, тросы, лебедки, купе-кабины.
^ – Сколько стоит новый лифт?
- Все зависит от этажности дома и от дизайна. В девятиэтажном доме, если брать по минимуму, то 1,2 млн рублей. Если лифт класса люкс, то может и 2 млн рублей. Но разница только в дизайне, а не в механизмах и безопасности.


Вечерняя Москва 27/04/11

^ Защита с доставкой на дом Более 2 миллионов горожан предпочитают недорогую, но надёжную страховку имущества
     Пятнадцать лет назад наш город представлял непаханое поле для страховых компаний. Москвичи были твердо уверены в том, что их приватизированные квартиры от всех бед защитит государство в лице правительства города (некоторые остаются в этом заблуждении и по сей день).
     Но в Департаменте жилищной политики уже понимали, что новые экономические отношения не позволяют смешивать «белое с пушистым» – выдавать личную собственность за общенародную, поэтому был создан Городской центр жилищного страхования. Главной его задачей было – научить москвичей самостоятельно заботиться о сохранности своих квартир и всего, что к ним относится – отделки, сантехники, электрики.
     Работу по проведению среди горожан «страховательного ликбеза» начали с нуля – с создания такой системы страхования (его еще называют «льготным»), которая бы была понятна и доступна каждому собственнику.
     О результатах работы во время трех пятилеток этого «страхового всеобуча» корреспонденту «Вечерки» рассказал ^ Алексей Гуральник, руководитель этой уникальной для города организации.
     
     Страховое «блюдечко с голубой каемочкой»
     – Алексей Антонович, крупные достижения, как и ощутимые недостатки запоминаются надолго, если не навсегда. За 15 лет работы Городского центра жилищного страхования, которым вы руководите, наверняка было немало фактов, о которых говорят: подними среди ночи, вспомню. В работе вашего коллектива такие события были?
     – Памятно многое. Когда мы начинали свою работу, то первым делом столкнулись с недопониманием москвичей. Это была середина 90-х.
     Горожане еще не отвыкли от мысли о том, что состояние их жилищ – исключительная забота государства. Они еще не воспринимали простую истину: став собственником квартиры, надо нести за нее всю ответственность. Об эту стену непонимания поначалу разбивались многие наши усилия. Такое, конечно, не забывается.
     Как выходили из тупика? Занялись созданием такой схемы страхования, чтобы она была предельно проста для понимания всему населению города и в то же время доступна в материальном плане (в ту пору помните, какие были зарплаты, доходы и инфляция). Все документы совместно со специалистами страхового дела разрабатывались с чистого листа.
     – Зарубежный опыт учитывался?
     – Конечно, мы его проштудировали вдоль и поперек. Но наша страна, как известно, уникальна. В том числе и в таком вопросе, как страхование жилья и имущества. Приходилось учитывать «особенности национальной страховки». Думаю, если бы кинематографисты задумали снять на эту тему кинофильм, то он по колориту не уступил бы известным кинокартинам об охоте и рыбалке.
     – С какими, к примеру, «особенностями» вы сталкивались?
     – Если в развитых странах люди давно понимают, что страхование – действенный финансовый механизм защиты их собственности, то у нас об этом многие до сих пор имеют отдаленное представление. О чем беседовать с сотрудником страховой компании, чтобы выбрать выгодный вариант страховки, на что обращать внимание в правилах, какие документы представлять? Тем более что выгодных вариантов на рынке страховых услуг в то время днем с огнем было не найти. А вот если не только принесли надежный договор страхования к двери, но и опустили его в почтовый ящик вместе с платежным документом за жилищно-коммунальные услуги, то почему его не оплатить?
     – Даже не вникая в суть договора?
     – Стоимость страховки ведь небольшая. А если «сарафанное радио» рассказало о соседе, который уже получил выплату по страховому случаю, значит, система работает. Тем более чтобы застраховаться, достаточно «галочку» поставить в платежном документе за квартплату. Конечно, сегодня, спустя 15 лет, москвичи уже задают грамотные вопросы. И если в середине 90-х годов договоры льготного страхования жилья в Москве были явлением нечастым, то потом их начали заключать десятки, тысячи, сотни тысяч москвичей. Сегодня больше 2 миллионов семей в городе пользуются схемой страхования, которую мы тогда разработали.
     – Что же при этом москвичи узнают, получая в начале каждого года от страховых компаний пакет документов «на блюдечке с голубой каемочкой», то есть прямо в почтовый ящик?
     – Ну, к примеру, что они страхуются от повреждения квартир при наступлении определенных событий: пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, канализации, взрывов, урагана. Что ущерб им возмещает не только страховая компания, но и бюджет города в лице нашего Городского центра жилищного страхования.
     – Пришлось ли вам в процессе создания системы льготного страхования убеждать страховые компании, правительство города в пользе затеянного дела? Ведь страховщики, как вы говорите, изначально коммерсанты. Для них слово «льгота» в адрес клиента почти ругательное. Правительственные чиновники просто обязаны стоять на страже городского бюджета… Как это все воспринималось?
     – Конечно, ежегодно отчитываясь, мы представляем правительству города предложения по финансированию из городского бюджета затрат, связанных с реализацией системы страхования в жилищной сфере. И правительство нас поддерживает. Ведь за все время работы нашего центра 135 тысяч семей получили возмещение ущерба для восстановления поврежденных квартир из средств страховых компаний и городского бюджета (сегодня в возмещении ущерба соотношение средств страховщиков и городского бюджета составляет 70 на 30%). Что такое 135 тысяч отремонтированных по страховке квартир?! Это примерно два городских района, а то и половина небольшого административного округа.
     Ущерб, конечно, бывает разный, и если его покрывать только за деньги граждан, процесс может растянуться на годы. От залития квартир потери не так велики. Намного весомее убытки от пожаров, взрывов газа. Тут сумма выплат идет на десятки и сотни тысяч рублей, а если застрахованная квартира становится полностью непригодной для проживания, то ее владельцам город предоставляет новое жилье, а страховые компании частично компенсируют городскому бюджету эти траты.
     Об отношении страховых компаний к созданной нами системе льготного страхования скажу так: они вошли в нашу схему работы с большим удовольствием. Сейчас на рынке страховых услуг в городе работают примерно 200 компаний. В нашей системе льготного страхования только шесть.
     – Остальным тоже хочется?
     – Конечно, но сделать это можно только на конкурсной основе. Работа в системе льготного страхования достаточно непростая. Надо очень хорошо знать предмет, с которым ты работаешь, донести всю информацию о твоих ресурсах, намерениях, возможностях и льготах до двери квартиры клиента, быстро и правильно определить размер ущерба и произвести страховую выплату.
     
     ^ Богатые защищаются поодиночке
     – Кто из москвичей, богатые или бедные, быстрее всего откликнулся на ваши призывы застраховать имущество по льготной системе?
     – Первыми на наш призыв откликнулись столичные пенсионеры, которые очень хорошо знают цену своему жилью (как оно им досталось). Денег же, чтобы застраховать его по коммерческим расценкам, у них нет. Но 60–70 рублей из пенсии в месяц на льготную страховку они выделить все-таки могут. Что и делают.
     У богатых, по нашим оценкам, отношение к страхованию имущества двоякое. Одни считают: у меня столько денег, что в случае чего я сам и восстановлю (или куплю новое) жилье и имущество. Другие рассуждают так: если уж страховать нажитое непосильным трудом, то по коммерческим расценкам.
     Там, правда, платежи за страховку исчисляются десятками тысяч рублей. Даже обычная коммерческая страховка в городе на похожих условиях, но без предоставления жилья взамен утраченного в 6–8 раз дороже льготной городской.
     
     Принудиловки не будет
     – Пятнадцать лет вы уже водите москвичей по непаханому страховому полю. Сколько же еще времени вам потребуется, чтобы приучить всех москвичей страховать свое имущество?
     – Приучить всех не получится. Страхование у нас добровольное. Массовость мы получили за счет того, что, образно говоря, принесли к порогу каждого москвича возможность в одном документе с жилищно-коммунальными услугами оплатить необременительную страховку. Он может ее оплатить или отказаться. Но все чаще понимает, что мы пришли к нему с добрым предложением и открытой душой. Поэтому в Москве сейчас льготным страхованием охвачено около 60% квартир в многоквартирных домах. Для сравнения – коммерческим страхованием охвачено лишь несколько процентов горожан.
     Результаты несравнимые.
     Хотели бы мы всех поголовно собственников приобщить к льготной системе страхования жилья? Уже сказал: «Не получится». Важно развитие страховой культуры. Когда мы просто приучим людей страховать свое имущество, они начнут постепенно понимать, что эта защита должна быть более обширной и, может быть, более дорогой. И они будут готовы (подготовлены нами) внимательно и осознанно выбирать себе самостоятельно подходящие формы страховки.
     Так будут сокращаться расходы городского бюджета на восстановление поврежденного жилья.
     – Если время повернуть вспять, что бы вы изменили в начале своей работы? Что еще надо сделать, чтобы лучше защитить имущество москвичей от различных катаклизмов?
     – Мы бы сразу начали внедрять оплату страховки вместе с жилищно-коммунальными платежами. Изначально мы шли к этой цели 3 года. Но должен сказать, мы – сторонники эволюционного процесса, а не рывков и скачков. Сейчас предлагаем москвичам наряду с обычным и так называемый «альтернативный» вариант. В нем оценка жилья дороже и больше плата за страховку.
     Но и выплаты соответственно, тоже больше. Разница между двумя формами страхования по деньгам примерно в 1,5 раза, и нужно получить полис в страховой компании.
     – А может, эту «альтернативу» тоже внести в платежный документ отдельной строкой?
     – Пока не стоит, не надо путать людей. Пожилые москвичи (в городе только пенсионеров-собственников около 3,5 миллиона) требуют от страховщиков строгости и определенности. Человек может ошибиться. В один месяц у одной страховки поставит «галочку», в другой месяц – у другой. И как ему платить потом по страховому случаю?.. Более дорогой вариант страховки обращен скорее к тем, кто помоложе, кто может «слезть с печи» и доехать до страховой компании, чтобы выбрать страховку по своему желанию.
     – Вам не кажется, что вы тоже слишком медленно «слезаете с печи»?
     – Не кажется. Я уже говорил, что у нашего центра другая задача – повышение страховой культуры горожан. Обратимся к истории страхового дела в России. 10 октября 1861 года в своем рескрипте государь император Александр II «высочайше повелеть соизволил: разъяснив домовладельцам городов, посадов и местечек пользу взаимного страхования от огня и различные системы этого страхования, предложить им, не пожелают ли они учредить общества взаимного от огня страхования…» Чувствуете, какой подход? Не – марш в страховку!! А – «не соблаговолите ли?!» Эти общества взаимного страхования были, конечно, слабее коммерческих. Вспомните страховое общество «Россия»! Но в результате в 1913 году более трети страхового рынка России было покрыто именно этими «взаимными» обществами. Такова была страховая культура.
     Я думаю, что теперь нам понадобится меньше 50 лет.
     
     ^ Защита рублем и законом
     – Пришел ли такой момент, когда страховые компании готовы не только защищать своих клиентов рублем, но и отстаивать их интересы в суде, заставляя нерадивые управляющие компании ремонтировать, лучше содержать собственность горожан?
     – Наш центр не имеет достаточных правовых оснований развивать эту деятельность. А вот работу страховых компаний в этом направлении мы готовы поддерживать. Если известен виновник страхового случая (например, это авария инженерной системы в доме) и страховая компания выплатила по нему возмещение ущерба, к страховой компании переходит так называемое право требования к виновнику аварии. Компания может подать в суд иск к виновнику на возмещение уже своих убытков. К этому иску может присоединиться и владелец поврежденной квартиры (или подать параллельный иск), поскольку не всякая страховка покрывает расходы собственника на устранение повреждений, тем более его моральный ущерб.
     – Жилищные кооперативы идут в городскую льготную систему страхования жилья?
     – По статистике в ЖСК количество квартир, застрахованных по льготной городской программе, в 2 раза меньше, чем в обычных домах. Они или идут в льготное страхование, или не идут вообще, так как каждый собственник страхуется отдельно.
     – Чем это объясняется?
     – Кооперативы часто не работают с ГУ ИСами, а сами начисляют и собирают жилищно-коммунальные платежи.
     
     Борьба за «наше все»
     – Чему вы нас еще не научили?
     – Страхованию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Это страхование лестничных клеток, подъездов, чердаков, подвалов, подъездов, крыши, систем инженерного оборудования дома, лифтов, т.е. всего находящегося за пределами квартир. У каждого из собственников есть доля в праве на общее имущество, но эта доля не может быть выделена в натуре. Нельзя сказать, например, что на лестнице одна ступенька ваша, а вторая – соседа.
     А страховые компании потребуют показать, что они должны застраховать. И как показать в общем-то эфемерную долю в праве? Дом показывать надо. И тут выход один – организовать общее собрание собственников и сообща принять решение о страховании общего имущества…
     – У-уй, зубная боль эти общие собрания! Их же никогда невозможно собрать…
     – Законодательством предусмотрена возможность проведения собрания в форме заочного голосования. Это не столь уж безнадежное дело.
     В прошлом году заключено 810 договоров страхова