Реферат: Практическое пособие для специалистов служб сопровождения замещающих семей Пермь 2011

Правовая азбука

для замещающих родителей

2-я часть


Практическое пособие для специалистов служб сопровождения замещающих семей


Пермь 2011

Пермское краевое отделение Российского детского фонда


Правовая азбука

для замещающих родителей

2-я часть


Практическое пособие для специалистов служб сопровождения замещающих семей


Пермь 2011


Авторы:

Л.В. Вотинова, Н.Н. Артюхина, Е.Н. Осипова, Л.В.Лаврентьева


Рецензент:

П. В. Миков, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае


Правовая азбука замещающих родителей. 2-ая часть. Прикладное пособие. / _______. - Пермь, 2011. – 72 с.


Данное издание носит прикладной характер, дополняет и расширяет содержание учебно-методических материалов к пособию «Правовая азбука для замещающих родителей», разработанному в рамках проекта «Имею право» в 2010 году. В сборнике помещены юридические материалы по вопросам защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Материал представлен в форме вопросов замещающих родителей, специалистов служб сопровождения и ответов с описанием алгоритма деятельности в той или иной ситуации нарушения прав детей-сирот и их законных представителей. Каждый ответ дополнен комментарием юриста со ссылкой на нормативно-правовую базу, образцами исковых заявлений, жалоб, запросов в различные инстанции, описанием имеющихся прецедентов в практической работе.


^ Издание осуществлено в рамках реализации краевого проекта «Имею право-2» при финансовой поддержке программы «Я ВПРАВЕ»


За содержание данной брошюры несет ответственность Пермское краевое отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» и выражаемые мнения не всегда отражают взгляды донора программы «Я ВПРАВЕ».


СОДЕРЖАНИЕ

^ 1. Правовой статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Правовые основы создания приемной семьи

2. Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей................................................................


2.1. Дополнительные гарантии на образование...................................................


2.2. Дополнительные гарантии на труд..................................................................


2.3. Дополнительные гарантии на медицинское обслуживание..........................


3. Жилищные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа...............................................................................


3.1. Регламентация предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа


3.2. Пилотный краевой проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа


3.3. Порядок признания помещения, непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции


3.4. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги


3.5. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением


3.6. Приватизация жилищного фонда в РФ

3.7. Предварительное согласие органа опеки и попечительства


4. Имущественные права подопечных................................................................


4.1. Правовой режим имущества подопечных.......................................................

4.2. Алиментные обязательства родителей (законных представителей

4.3. Общие положения о наследовании..................................................................


5. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих ограниченные возможности здоровья..........................


5.1. Меры социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) …………………………………………………………………………………………………

5.2. Право на образование детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) ……………………………………………………………………………..


Раздел 1. Правовой статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Правовые основы создания приемной семьи
^ 1.1. Права и обязанности родителей и детей. Установление происхождения детей. Установление факта признания отцовства

Вопрос подопечного, г. Пермь

Иван Б. до 18 лет находился под опекой бабушки. Опека была установлена в связи с тем, что мать ребенка лишена родительских прав, отец указан в свидетельстве о рождении со слов матери. Брак родителей зарегистрирован не был. Биологический отец Ивана умер, когда мальчику был 1 год. Опеку установила бабушка со стороны отца. Отец признавал Ивана своим сыном, забрал его из роддома, гулял с ним, ухаживал, материально помогал. Сейчас Ивану 18 лет, он является учащимся 1 курса, форма обучения очная, срок обучения три года.

Как установить факт признания отцовства после смерти биологического отца? Возможно ли назначение пенсии по случаю потери кормильца Ивана?

Правоотношения (т.е. взаимные права и обязанности) между родителями и детьми возникают при наличии двух условий:

- происхождение детей от конкретных лиц;

- регистрация (удостоверение) факта рождения детей от конкретных родителей в органах ЗАГС.

Что касается оснований для регистрации рождения ребенка, то их несколько: рождение в зарегистрированном браке; признание мужчиной факта своего отцовства, если он не состоит в браке с матерью данного ребенка; признание отцовства (материнства) в судебном порядке.

Отцовство устанавливается разными путями. Различия зависят, в первую очередь от того, состоит ли данный мужчина в браке с матерью ребенка.

Когда родители ребенка в браке не состоят, отцовство устанавливается:

- по совместному заявлению матери и отца в органы ЗАГСа, которое они могут подать в любое время после рождения ребенка, вплоть до его совершеннолетия.

- по заявлению отца ребенка, если мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав либо определить место ее нахождения невозможно. При этом необходимо согласие органа опеки и попечительства, охраняющего интересы ребенка. Если же согласие не получено, отцовство устанавливается по решению суда;

- в судебном порядке, если ни одно из указанных заявлений подано не было.

Запрещается устанавливать отцовство в отношении ребенка, достигшего 18 лет, без его согласия (а если он признан недееспособным - без согласия его опекуна либо органа опеки и попечительства).

Отцовство устанавливается в судебном порядке, когда родители не состоят в браке, и при этом нет совместного заявления родителей.

Такие дела суд рассматривает по искам: матери, опекуна (попечителя), а также лица, на иждивении которого находится ребенок, самого ребенка, достигшего совершеннолетия.

Семейный кодекс РФ предоставляет суду право учитывать любые достоверные факты в пользу происхождения ребенка от данного отца.

Если суд сочтет необходимым, то может назначить генетическую экспертизу, которая практически со 100% - ной вероятностью дает ответ относительно кровного родства.

Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими, поскольку в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

^ Тот факт, что человек признал себя отцом ребенка, может быть установлен и после смерти этого человека.

С подобным заявлением вправе обратиться в суд сам ребенок, достигший совершеннолетия.

Органы ЗАГСа на основании решения суда составят акт об установлении отцовства, внесут изменения в актовую запись о рождении ребенка, выдадут новое свидетельство о рождении. С новым свидетельством о рождении, свидетельством о смерти отца необходимо обратиться в Пенсионный фонд.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условием назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца является:
- право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении;

- семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке;

- среди нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее, чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из базовой и страховой ее части. Расчет страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца сформулирован в законе в виде математических формул.

При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается: - детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей либо обоих родителей.
Социальная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, Ивану необходимо:

- в судебном порядке установить отцовство (при этом любыми доказательствами подтверждать, что отец при жизни признавал свое отцовство);

- получить в органах ЗАГСа свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца;

- обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (трудовой либо социальной). Как правило, пенсия назначается наиболее предпочтительная, то есть та, размер которой больше.


^ Образец заявления

____________ районный суд г. Перми

г. Пермь, ___________________


Заявитель: Ф.И.О.

адрес_____________________

Заинтересованное лицо: Ф.И.О.

адрес_____________________


Заявление

об установлении факта признания отцовства


Я, _______________ (ф.и.о.), являюсь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как моя мать – ___________ (ф.и.о.), лишена родительских прав решением _________ районного суда г. Перми от ______________ (дата).

_______________ (ф.и.о.) является моей матерью. Отец записан в свидетельстве о рождении по указанию матери.

Моим биологическим отцом является _______________ (ф.и.о. отца) __________ года рождения. В актовой записи о рождении ребенка № .. от … года, составленной отделом ЗАГС _____________ г. Перми, отец указан со слов матери, поэтому моя фамилия – __________, а отчество указано моего деда – ______________.

_______________ (ф.и.о. матери) и _______________ (ф.и.о. отца) находились в близких отношениях с 1990 года. Брак между _______________ (ф.и.о. матери) и _______________ (ф.и.о. отца) зарегистрирован не был. _______________ (ф.и.о. отца) умер _______ (дата).

_____________ (ф.и.о. отца) считал меня своим сыном, признавал свое отцовство, любил меня, заботился обо мне с момента рождения, содержал материально.

После того, как отец умер, я постоянно общаюсь с моей родной бабушкой со стороны отца – _______________________ (ф.и.о. бабушки).

В соответствии со ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна.

В соответствии со ст. 50 СК РФ в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Признание факта отцовства необходимо для установления родственных отношений, назначения пенсии по случаю потери кормильца.

На основании ст. 49,50 СК РФ,

Прошу суд:

Признать, _______________ (ф.и.о. отца) __________ года рождения отцом _______________ (ф.и.о. заявителя), ______________ (дата рождения).


В суд прошу вызвать свидетелей:

- Ф.И.О., адрес;


Приложение:

- копии искового заявления по числу лиц, участвующих в деле;

- копия решения суда о лишении матери родительских прав;

- копия свидетельства о рождении _______________ (ф.и.о. заявителя);

- копия свидетельства о рождении _______________ (ф.и.о. отца);

- копия справки из детского дома;

- копия справки о составе семьи;

- копия свидетельства о смерти;

- копия постановления об устройстве в детский дом;

- копия справки о рождении.

______________ Подпись, дата.


^ 1.2. Условия и правовые основы создания приемной семьи


Вопрос приемного родителя, Пермский район


Несовершеннолетняя Мария С. осталась сиротой: её мать умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны. У девочки есть родной дядя, жена которого хотела бы осуществлять опеку над ребенком по договору о приёмной семье. В органах опеки и попечительства женщина получает отказ, так как это не этично, считают специалисты органа опеки и попечительства, заниматься воспитанием родственницы за вознаграждение.

Законно ли это?

Действия специалиста органа опеки и попечительства в данном случае незаконны, так как действующее законодательство не запрещает оформлять договор о приемной семье в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются родственниками кандидатов в приемные родители.

Нормы создания и функционирования приёмной семьи регламентируются Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК ФЗ), Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (далее – ФЗ №48)

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. (п. 1 ст. 152 СК РФ)

Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 Семейного кодекса РФ (п. 1 ст. 153 СК РФ.

Согласно статье 146 СК РФ:

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

 

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (п. 2 ст. 153 СК РФ).

Согласно п.2. статьи 14 ФЗ № 48 опека или попечительство по договору о приёмной семье устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих обязанности по договору о приёмной семье.

Порядок действия граждан, желающих стать опекунами (попечителями), в том числе по договору о приемной семье, следующий:

Подготовка пакета документов, необходимых для выдачи заключения о возможности быть кандидатом в приемные родители.

Обращение в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания с заявлением о выдаче заключения о возможности быть кандидатом в приемные родители.

Получение заключения органа опеки и попечительства о возможности быть приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо отрицательного заключения и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в приемные родители. Одновременно гражданину направляются все представленные им документы, разъясняется порядок обжалования решения органа опеки и попечительства.В случае положительного заключения о возможности быть приемным родителем и постановке на учет в качестве кандидата в приёмные родители, заявление в орган опеки и попечительства о подборе ребенка для принятия на воспитание в семью либо о передаче конкретного ребенка на воспитание в семью.


Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, представляет в территориальное управление Министерства социального развития (орган опеки и попечительства) по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц (далее - заявление) (приложение 3 к настоящему регламенту);

б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (может быть представлена в свободной форме либо по форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС РФ от 13.10.2006 № САЭ-3-04/706@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц"), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги выдается исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме, заявителем предоставляется выписка из домовой книги, которая выдается администрациями городских или сельских поселений. Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, выдается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, желающего принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем.

Медицинское обследование осуществляется территориальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями (отделениями) по месту жительства кандидата, специализированными диспансерами (отделениями) системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Медицинское заключение по форме № 164/у-96, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", готовится на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного

(уч. ф. № 25/у-87);

е) копию свидетельства о заключении брака в случае, если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, состоит в браке;

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, на прием ребенка (детей) в семью (при наличии таковых);

з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Пермскому краю;

и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, курса подготовки кандидатов в замещающие родители. Подготовка кандидатов в замещающие родители проводится Центрами психолого-медико-социального сопровождения по направлению органов опеки и попечительства;

к) автобиография. Автобиография представляется в свободной форме, с указанием следующих основных сведений: фамилии, имени, отчества заявителя, даты и места рождения, данных паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, информации об образовании, профессиональной деятельности, месте работы, сведений о родителях заявителя, супруге заявителя, детях, характере внутрисемейных отношений, мотивах принятия ребенка на воспитание в семью.

Документы, перечисленные в подпунктах «б» - «г», «з» действительны в течение года со дня их выдачи, в подпункте «д» - в течение 3 месяцев со дня выдачи.


Порядок действий должностных лиц органов опеки и попечительства об оказании государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приёмным родителем в отношении несовершеннолетних лиц определен Административным регламентом Министерства социального развития Пермского края, утвержденным приказом Министерства социального развития Пермского края от 09.12.2010 № СЭД-33-01-01-348 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц».


Раздел 2. Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


2.1. Дополнительные гарантии права на образование


Вопрос выпускника детского дома, г. Пермь

Александр К. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ему 19 лет. Мать умерла, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. В 2007 году выпустился из детского дома.

В настоящее время является учащимся 8 класса общеобразовательной школы, учится в дневное время, поэтому не работает, дохода не имеет. В школе необходимо учиться еще два года – закончить 8 и 9 класс. Александру было отказано в полном государственном обеспечении. Молодой человек остался без средств к существованию.

Правомерно ли отказано Александру в полном государственном обеспечении?

Постановлением Правительства Пермского края от 23 марта 2007 г. N 40-п «О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" утверждены порядки предоставления мер социальной поддержки, в том числе утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Александр обучается в общеобразовательной школе. В соответствии с п.2.6. названного постановления в случае достижения совершеннолетия ребенком, находящимся под опекой (попечительством), в приемных, патронатных семьях и продолжающим обучение в общеобразовательном учреждении (по очной форме обучения), выплата денежных средств продолжается до момента окончания учебного заведения (включая месяц окончания учебного года). Поскольку Александр не находился под опекой, в приемной семье, а воспитывался в детском доме, то выплата денежных средств, исходя из буквального толкования норм постановления, не производится.

Ежемесячная денежная выплата, входящая в состав полного государственного обеспечения, будет производиться в период обучения по очной форме в государственных краевых и муниципальных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимся, потерявшим в этот период обоих или единственного родителя, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

^ Вопрос выпускницы детского дома, Пермский район

Выпускница детского дома Ирина К. поступила в профессиональное училище. Через месяц поняла, что не хочет там обучаться, а хочет поступить в то училище, где получает образование её сестра. Администрация образовательного учреждения написала письмо о согласии принять девочку на полное государственное обучение. Администрация профессионального училища не дает согласие на переход несовершеннолетней в другое образовательное учреждение, ссылаясь на директора детского дома. Директор детского дома не разрешает перевод.

Правомерны ли действия директора детского дома, администрации профессионального училища? Какой выход из данной ситуации для выпускницы может быть?


Согласно п. 19. статьи 50 Федерального закона «Об образовании» обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении им аттестации.

Статья 155.2 Семейного кодекса РФ регламентирует, что детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Администрация детского дома является законным представителем несовершеннолетнего. Её права и обязанности в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

Согласно п. 4 ст. 155.1 СК РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 9 Федерального закона «Об опеке и Попечительстве» от 30.04.2008 № 48-ФЗ при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

По сложившейся в Пермском крае практике после подтверждения о зачислении выпускника на обучение в учреждение начального профессионального образования администрация детского дома издает приказ об отчислении несовершеннолетнего из контингента воспитанников учреждения. Правовые отношения администрации детского дома и несовершеннолетнего прекращаются. Личное дело выпускника детского дома передается в орган опеки и попечительства по месту нахождения образовательного учреждения, где он состоит на учете до окончания образовательного учреждения.

В рассматриваемом случае Ирине К. необходимо обратиться в орган опеки и попечительства за разрешением о перемене образовательного учреждения. Администрация профессионального училища должна обратиться за разрешением в КДНиЗП о возможности перевода несовершеннолетней Ирины К. в другое профессиональное училище.


^ Вопрос опекуна, г. Чусовой


Имеют ли право дети-сироты на получение академической стипендии

(кроме социальной?)
Да, имеют. В соответствии с п. 24 Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487, студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначается в обязательном порядке государственная социальная стипендия.

Согласно п.31 Типового положения студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях. Эта же норма предусмотрена и Законом Пермского края от 29.06.2010 года № 642-ПК «О стипендиальном обеспечении и дополнительных формах материальной поддержки обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также в Постановлении Правительства Пермского края от 16.12.2010 года № 1043-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты стипендий, оказания дополнительных форм материальной поддержки обучающимся в 10-х и 11-х классах общеобразовательных учреждений, в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Пермского края».

Итак, в обязательном порядке назначаются государственные социальные стипендии студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не менее чем на 50% больше по сравнению с размером стипендии других обучающихся).

Что касается академической стипендии, то при наличии оснований для ее выплаты, она выплачивается независимо от выплаты социальной стипендии.

Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".


^ Вопрос подопечного, Оханский район

Зачисление в учреждениях начального профессионального образования происходит 1 сентября. Финансирование на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинается после 20 сентября. Естественно они чувствуют себя неуютно, денег на питание нет.

Есть ли возможность у образовательных учреждений производить финансирование раньше, так как документы, как правило, подаются абитуриентами уже в июле?


В соответствии со ст.5 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 9 августа 2005 г., 5 июня 2006 г., 1 ноября 2008 г., 8 октября 2010 г., 10 мая 2011 г.) в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное питание с момента их прибытия в указанное образовательное учреждение и до зачисления на обучение.

2.2. Дополнительные гарантии права на труд


^ Вопрос лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей

Екатерина П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла, отец находится в местах лишения свободы (копия свидетельства о смерти, приговора суда имеются). До 18 лет находилась под опекой тети. В настоящее время ей 22 года.

Центром занятости населения одного из районов г. Перми была зарегистрирована в качестве безработного.

Обратилась с просьбой назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае.

На свое заявление получила письменный отказ, основание отказа – указанное выше пособие назначается лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного.

На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица (центр занятости сделал запрос в Пенсионный фонд по месту работы), период работы составлял с ________ года по ___________ года.

Однако в этот период времени Катя П. проживала в городе Перми, находилась под опекой тети, ей в тот период времени было 15 лет, она училась в общеобразовательной школе.

Катя являлась воспитанницей социально-реабилитационного центра, находилась на полном государственном обеспечении с ____ года по _______ года.

К поискам постоянной работы впервые она приступила только сейчас, после получения специальности менедж