Реферат: Приказ 25 мая 1995 года №10 об утверждении наставления по организации и осуществлению государственного пожарного

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

ПРИКАЗ
25 мая 1995 года № 10


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО

НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.

2. Начальникам управлений (отделов), подразделений Государственной противопожарной службы МВД России организовать изучение должностными лицами утвержденного Наставления, обеспечить его исполнение, привести в соответствие с ним распорядительные и иные документы в области организации и осуществления государственного пожарного надзора.


Начальник

генерал-майор внутренней службы Е.А. Серебренников


Приложение

к приказу ГУГПС МВД России

от 25 мая 1995 года № 10


^ НАСТАВЛЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО

НАДЗОРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


1. Общие положения


1.1. Наставление по организации и осуществлению государственного пожарного надзора (ГПН) в Российской Федерации (далее Наставление) определяет порядок организации и осуществления должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая объекты, являющиеся собственностью иностранных юридических лиц или предприятий с иностранными инвестициями, (далее предприятия), а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане).

1.2.Общие понятия, используемые в настоящем Наставлении:

Государственный пожарный надзор (далее - ГПН) - вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений ГПС в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

Государственный инспектор (далее - государственный инспектор) - должностное лицо ГПС, наделенное в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами ГПС полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора;
Предписание ГПН (далее - предписание) - письменное распоряжение государственного инспектора, содержащее обязательные для исполнения в назначенные сроки соответствующим руководителем, должностным лицом или гражданином мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе требований по обеспечению пожарной безопасности строящихся предприятий, объектов, товаров (работ, услуг), включая снятие с производства, прекращение выпуска и приостановку их реализации.
Объект - имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица, включая здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, для которого установлены требования пожарной безопасности.

1.3. В Министерстве обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Министерстве путей сообщения Российской Федерации, в посольствах и консульствах иностранных государств, а также на речном, морском, воздушном и иных видах транспорта, магистральных и промысловых трубопроводах, наземных сооружениях шахт, рудников, разрезов и карьеров по добыче полезных ископаемых ГПН осуществляется в порядке, установленном соглашениями между МВД России и соответствующими министерствами, ведомствами, посольствами и консульствами.

Порядок осуществления контроля за соблюдением установленных требований безопасности в соответствующих областях надзорной деятельности, в частности порядок контроля со стороны ГПС за выполнением требований Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, а также контроля со стороны Госгортехнадзора за выполнением требований пожарной безопасности на подконтрольных ему предприятиях, объектах определяется соглашениями между ГПС и другими федеральными надзорами России.

1.4. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте осуществляется должностными лицами органов внутренних дел на транспорте МВД России применительно к настоящему Наставлению. Полномочия этих должностных лиц по осуществлению пожарного надзора устанавливаются нормативными актами МВД России.

1.5. Ведомственный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах пенитенциарной системы, подведомственных МВД России, осуществляется уполномоченными должностными лицами пожарной охраны Главного управления исполнения наказаний МВД России.


^ 2. Обязанности, права и ответственность должностных

лиц ГПС при осуществлении ГПН


2.1. Государственные инспектора подразделяются в порядке их подчиненности, а также по представленным полномочиям на обслуживаемой территории на следующие категории.

Федеральные государственные инспекторы:

главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

старший государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.

Территориальные государственные инспекторы:

главный государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору;

заместитель главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору;

старший государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору;

государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору.

Государственные инспекторы административно-территориальных образований (далее - местные инспектора):

старший государственный инспектор города (района) по пожарному надзору;

государственный инспектор города (района) по пожарному надзору.

Федеральные государственные инспекторы осуществляют предоставленные законодательством Российской Федерации и Наставлением соответствующие полномочия в полном объеме на территории Российской Федерации.

Территориальные и местные государственные инспекторы осуществляют предоставленные законодательством Российской Федерации соответствующие полномочия на обслуживаемой территории в пределах компетенции, установленной Наставлением и иными нормативными документами по пожарной безопасности.

2.2. Государственные инспекторы в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом "О пожарной безопасности", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нормативными актами МВД России, нормативными документами по пожарной безопасности и Наставлением.

2.3. При осуществлении ГПН указания и распоряжения вышестоящих государственных инспекторов ГПС обязательны для исполнения нижестоящими государственными инспекторами ГПС. Вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается. Вышестоящие государственные инспекторы ГПС в необходимых случаях вправе отменять решения нижестоящих государственных инспекторов ГПС.

2.4. Начальник Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России по должности одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, а заместители начальника ГУГПС - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору. Начальники территориальных управлений (отделов) ГПС субъектов Российской Федерации по должности одновременно являются главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, а заместители начальников территориальных управлений (отделов) ГПС - заместителями главного государственного инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

2.5. Перечень должностей личного состава органов управления и подразделений ГПС (далее - должности ГПС), являющихся по должности одновременно государственными инспекторами ГПС, а также соответствующих им прав и обязанностей определяет главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.

2.6. Слушатели и курсанты пожарно-технических учебных заведений МВД России на период прохождения стажировки (практики) или иных случаях могут в установленном порядке назначаться в качестве стажеров на должности ГПС с соответствующими полномочиями по осуществлению ГПН.

2.7. Основные обязанности государственного инспектора ГПС:

контролировать выполнение требований пожарной безопасности, установленных законодательством, нормативными правовыми актами и нормативными документами, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

применять в установленном порядке предоставленные полномочия для обеспечения своевременного выполнения предприятиями, должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности, а также предписаний ГПС;

осуществлять контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов по лицензированию деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;

консультировать в установленном порядке должностных лиц и граждан по вопросам пожарной безопасности;

проводить дознание по делам о пожарах, выезжать в установленном порядке на пожары, принимать участие в определении причин и условий

пожаров, а также в выявлении лиц, причастных к их возникновению;

содействовать деятельности добровольной пожарной охраны, объединений пожарной охраны и других добровольных противопожарных формирований;

проводить противопожарную пропаганду в области пожарной безопасности;

информировать в установленном порядке органы государственной власти и органы местного самоуправления, средства массовой информации о нарушениях требований пожарной безопасности в населенных пунктах, на предприятиях и объектах;

вести предусмотренные настоящим Наставлением учеты, в частности учет и анализ проводимой надзорной деятельности, а также заполнять регламентные документы (приложение 1);

взаимодействовать в установленном порядке с соответствующими должностными лицами федеральных надзоров России;

выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, с учетом территориального и ведомственного раскрепления (приложения 2, 3, 4), а также исполнять распоряжения, отдаваемые вышестоящими государственными инспекторами ГПН в пределах установленной для них компетенции.

2.8. Государственный инспектор имеет право:

осуществлять в пределах компетенции, установленной в соответствии с п.п. 2.5, 2.6 Наставления, полномочия согласно ст.6 Федерального закона "О пожарной безопасности";

требовать и получать в установленном порядке от министерств, ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о пожарной безопасности, в том числе лицензии на право осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, сертификаты пожарной безопасности на продукцию и услуги, а также данные о происшедших пожарах и их последствиях;

давать обязательные для исполнения указания нижестоящим государственным инспекторам ГПС и требовать их выполнения;

давать заключения, проводить экспертизы и консультации по вопросам пожарной безопасности;

участвовать в установленном порядке в управлении деятельностью объединений пожарной охраны и фондов пожарной безопасности, созданных с участием ГПС.

2.9. Государственные инспектора ГПС за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.


^ 3. Организация деятельности государственных инспекторов ГПС в органах управления и подразделениях ГПС


3.1. Организация деятельности государственных инспекторов ГПС осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и подразделениях ГПС.

3.2. Организация деятельности федеральных государственных инспекторов ГПС осуществляется в ГУГПС. ГУГПС, обладая полномочиями федерального надзора России в области пожарной безопасности и выполняя задачу по организации и осуществлению ГПН:

- руководит и контролирует деятельность органов управления, подразделений ГПС в области ГПН;

- проводит проверку организации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности;

- устанавливает порядок организации и осуществления ГПН государственными инспекторами ГПС;

- организовывает разработку, утверждает самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

- устанавливает порядок снятия с производства, прекращения выпуска и приостановки реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

- выполняет иные функции федерального надзора России в области пожарной безопасности, в частности рассматривает и принимает решения по спорным вопросам организации и осуществления ГПН, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.3. Организация деятельности территориальных государственных инспекторов ГПС осуществляется в органах управления ГПС субъектов Российской Федерации. Органы управления ГПС субъектов Российской Федерации на соответствующей территории:

- руководят и контролируют работу подразделений ГПС по осуществлению ГПН на обслуживаемой территории;

- ведут самостоятельно учеты и анализы деятельности, обобщают полученные от подразделений ГПС данные по учетам и анализам, предусмотренным Наставлением;

- определяют порядок и периодичность проведения обследований и проверок населенных пунктов, предприятий, объектов, если иное не установлено Наставлением;

- разрабатывают и утверждают в порядке, установленном ГУГПС, нормативные документы по пожарной безопасности, а при необходимости вносят их на утверждение в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- проводят проверку организации деятельности соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

- информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о соблюдении требований пожарной безопасности на соответствующей территории, а органы лицензирования - о несоблюдении лицензиантами условий лицензирования в части исполнения требований пожарной безопасности;

- содействуют деятельности добровольной пожарной охраны, объединений пожарной охраны и других добровольных противопожарных формирований;

- взаимодействуют с территориальными надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности;

- организуют контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства, выпуска и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию и обязательной сертификации, а также имеющих повышенную пожарную опасность, в том числе нагревательных приборов, пиротехнических изделий, изделий бытовой химии и др.;

- организуют работу по дознанию по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- координируют и контролируют административную практику государственных инспекторов ГПС;

- организуют выборочные проверки проектных организаций на соответствие проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;

- организуют участие государственных инспекторов ГПС в проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности.

3.4. Организация деятельности местных государственных инспекторов ГПС осуществляется в соответствующих подразделениях ГПС.

Подразделения ГПС (отряды, части):

- организуют деятельность государственных инспекторов, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

- контролируют исполнение законодательства и требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, в том числе в части организации и деятельности добровольной пожарной охраны, объединений пожарной охраны, других добровольных противопожарных формирований, проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

- ведут учет пожаров и их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учетов;

- организуют проведение в установленном порядке обследований и проверок населенных пунктов, предприятий и объектов, расположенных на обслуживаемой территории, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, в частности при проектировании и проведении проектно-изыскательских работ;

- обеспечивают в порядке, установленном ГУГПС, участие государственных инспекторов в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

- осуществляют взаимодействие со службами органов внутренних дел, другими правоохранительными и надзорными органами, в частности при проведении совместных обследований, проверок и иных мероприятий в области пожарной безопасности;

- обеспечивают проведение дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, а также осуществление протокольной формы досудебной подготовки материалов о преступлениях, связанных с пожарами;

- организуют административную практику государственных инспекторов.

3.5. Организация деятельности государственных инспекторов в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на предприятиях, охраняемых от пожаров специальными подразделениями ГПС, осуществляется согласно настоящему Наставлению.


^ 4. Организация и осуществление ГПН


4.1. Государственный пожарный надзор осуществляется по следующим основным направлениям:

- обследования и проверки;

- нормативно - техническая работа;

- административная практика;

- проверки и дознание по делам о пожарах;

- учет пожаров;

- информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение в области пожарной безопасности;

- контроль за деятельностью органов управления и подразделений ГПС по осуществлению ГПН;

- взаимодействие со службами органов внутренних дел, другими правоохранительными и надзорными органами. Организация и осуществление ГПН проводится на основе их учета анализа и планирования.


4.2. Обследования и проверки.

4.2.1. Обследования и проверки - основной вид работы государственных инспекторов, осуществляемый путем осмотра населенных пунктов, предприятий, объектов и реализации предоставленных полномочий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Обследования подразделяются на детальные и контрольные, а проверки - на комплексные и целевые (оперативные).

4.2.2. Обследованиям и проверкам подлежат населенные пункты, а также предприятия независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Предприятия, включенные в Перечень особо важных и режимных объектов и Перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, в том числе содержащаяся за счет средств федерального бюджета, подлежат детальному обследованию не реже одного раза в два года и контрольному обследованию не реже одного раза в год. Указанные предприятия закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами органов управления и подразделений ГПС.

Периодичность обследований и проверок предприятий, не вошедших в названные перечни, строящихся предприятий, объектов, а также проверок населенных пунктов устанавливается территориальными органами управления ГПС с учетом результатов анализа обстановки с пожарами, значимости предприятий, объектов и их пожарной опасности.

Объекты с ночным пребыванием людей (гостиницы, детские, учебные, лечебно-оздоровительные учреждения, объекты социального обеспечения и т.п.) должны подвергаться целевым (оперативным) проверкам в ночное время не реже одного раза в полугодие.

4.2.3.Обследования и проверки проводятся с участием руководителей предприятий и объектов или выделенных ими представителей.

К проведению обследований и проверок должны привлекаться представители ведомственной и добровольной пожарной охраны.

О дате проведения обследования, проверки (кроме оперативных) заблаговременно уведомляется руководитель предприятия, объекта или лицо, его замещающее.

Перед проведением обследований, проверок государственному инспектору необходимо:

- изучить документы и материалы, характеризующие пожарную опасность объекта, в том числе ведомственные приказы, указания, распоряжения по обеспечению пожарной безопасности;

- ознакомиться с данными о пожарах, материалами предыдущих обследований и проверок;

- подобрать необходимые нормативные документы (правила пожарной безопасности, нормы, стандарты и др.).

4.2.4. При проведении обследований и проверок государственные инспекторы осуществляют контроль за соответствием продукции и услуг, включая пожарно-техническую продукцию, требованиям пожарной безопасности самостоятельно или совместно с органами Госстандарта России, Минстроя России, другими надзорными органами.

При обследованиях и проверках предприятий, объектов контролируется наличие сертификата пожарной безопасности на выпускаемую продукцию, включенную ГПС в согласованном с Госстандартом России порядке в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

При выявлении фактов выпуска продукции с отступлениями от требований пожарной безопасности органы управления, подразделения ГПС информируют территориальные органы Госстандарта России, Минстроя России или органы по сертификации однородной продукции.

4.2.5. При проведении обследований и проверок контроль за организацией работы по лицензированию видов деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц ведется в соответствии с Положением о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, утверждаемым МВД России.

При выявлении в ходе обследований и проверок нарушений лицензионных условий в области пожарной безопасности государственные инспекторы должны информировать об этих нарушениях территориальные органы лицензирования.

4.2.6. По результатам обследований и проверок государственным инспектором в установленном порядке составляется предписание (форма 2,прил.1).

Предписание составляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале учета предписаний (форма 3, прил.1) органа управления, подразделения ГПС. Один экземпляр предписания не позднее 10-дневного срока после окончания обследования вручается под роспись руководителю предприятия, или должностному лицу, или гражданину согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", а второй - остается для контроля в органе управления, подразделении ГПС. Допускается составление и вручение предписания как в ходе, так и после завершения обследования, в также непосредственно на предприятии.

При этом предписания после вручения подлежат обязательной регистрации в указанном ранее порядке.

4.2.7. Сроки выполнения предлагаемых в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором и в необходимых случаях, в том числе требующих капитальных вложений на стадии строительства, реконструкции, согласовываются с руководителями предприятия, объекта. Мероприятия, предусмотренные предыдущими предписаниями и не выполненные в установленные сроки, включаются в новое предписание с ранее установленными сроками исполнения этих мероприятий. При этом в предписании по указанным мероприятиям делается соответствующая отметка.

4.2.8. По выявленным при обследованиях и проверках нарушениям требований пожарной безопасности, а также за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственные инспекторы могут принимать меры административного воздействия по отношению к лицам, перечисленным в ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности".

4.2.9. Детальное обследование - обследование предприятия, объекта, в процессе которого контролируется исполнение законодательства, нормативных правовых актов и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также предлагаются обязательные для исполнения должностными лицами и гражданами мероприятия по устранению выявленных при обследовании нарушений.

При детальном обследовании контролируются:

- соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны;

- разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе для предприятий, объектов, находящихся в стадии строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения, а также выпускаемой продукции;

- содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;

- создание и содержание в соответствии с установленными нормами органов и подразделений пожарной охраны, в том числе на основе договоров с ГПС;

- проведение противопожарной пропаганды и обучения работников предприятий мерам пожарной безопасности;

- организация и содействие деятельности добровольных противопожарных формирований;

- организация администрацией предприятий, объектов профилактической работы, в том числе расследование происшедших на их территории пожаров;

- организация взаимодействия и оказание содействия пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- обеспечение доступа подразделений пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территорию, в здания, сооружения и на иные объекты предприятия;

- наличие у предприятия лицензии на деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности, соответствие его деятельности (работ, услуг) лицензионным условиям и требованиям пожарной безопасности, а также наличие сертификата пожарной безопасности, подтверждающего соответствие продукции и услуг предприятия установленным требованиям пожарной безопасности;

- наличие у предприятий, включенных в Перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию, соответствующего договора страхования;

- включение в коллективный договор (соглашение) вопросов пожарной безопасности.

4.2.10. Контрольное обследование - обследование предприятия, объекта, в целях проверки выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предложенных к исполнению в установленном порядке. По результатам контрольного обследования в предписании государственным инспектором делаются соответствующие отметки о выполнении или невыполнении мероприятий.

По выявленным при контрольном обследовании новым нарушениям требований пожарной безопасности государственный инспектор в установленном порядке составляет и вручает предписание.

4.2.11. Комплексная проверка - проверка организации работы в области обеспечения пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на соответствующих территориях и подведомственных предприятиях.

Комплексные проверки проводятся в соответствии с решениями ГУГПС, органов управления ГПС субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции.

4.2.12. При проведении комплексных проверок в соответствии со ст. 35, 36 Федерального закона "О пожарной безопасности" контролируется организация разработки и обеспечения реализации мер пожарной безопасности на соответствующих территориях и подведомственных предприятиях, в частности:

наличие и исполнение отдельной строки в соответствующих бюджетах в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

наличие, организация выполнения и финансирования федеральных и региональных целевых программ в области пожарной безопасности;

создание и содержание территориальных подразделений ГПС, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и иных местных бюджетов, согласно установленной нормы численности - не менее одной единицы личного состава ГПС на каждые 650 человек населения, в том числе на основе договоров с ГПС;

создание и содержание объектовых, в том числе специальных подразделений ГПС на предприятиях, включенных в Перечень особо важных и режимных объектов и Перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;

состояние водоснабжения, связи, дорог; - состояние противопожарной защиты зданий повышенной этажности, в том числе жилых домов;

обеспечение передачи на безвозмездной основе в муниципальную собственность имущества подразделений пожарной охраны в случае отказа собственников от их содержания, использование указанного имущества по его прямому назначению;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольным пожарным и объединениям пожарной охраны;

создание условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;

содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности; а полнота и своевременность уплаты юридическими лицами и гражданами страховых отчислений на обеспечение пожарной безопасности, установленных обязательных отчислений в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов, а также иных установленных в соответствии с законодательством сборов и отчислений на цели пожарной безопасности;

порядок разработки по решению органов государственной власти и согласования с ГПС инвестиционных проектов в части обеспечения пожарной безопасности;

осуществление органами государственной власти, в пределах их компетенции, социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупки пожарно-технической продукции;

финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности;

осуществление мер правовой и социальной защиты личного состава пожарной охраны и членов их семей.

При обобщении результатов комплексных проверок учитываются материалы детальных и (или) контрольных обследований предприятий, объектов.

4.2.13. Комплексные проверки проводятся комиссией, создаваемой соответствующим органом управления ГПС во главе с руководителем этого органа управления или по его поручению - другим должностным лицом ГПС.

В состав комиссии включаются должностные лица ГПС, а также, по согласованию, представители вышестоящих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители других заинтересованных органов, в том числе федеральных надзоров.

Территориальные органы управления ГПС субъектов Российской Федерации разрабатывают и вносят на утверждение соответствующих органов исполнительной власти графики комплексных проверок организации работы органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности.

О предстоящей проверке заблаговременно информируется руководитель органа исполнительной власти. Проверки должны осуществляться не реже 1 раза в 5 лет.

4.2.14. По результатам комплексной проверки в установленном законодательством порядке составляется акт.

Акт комплексной проверки оформляется в трех экземплярах, первый из которых вручается руководителю соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, второй - направляется в вышестоящий орган исполнительной власти (при проверке органов местного самоуправления), а третий - остается в органе управления, подразделении ГПС, проводившем комплексную проверку.

Материалы комплексных проверок вносятся на рассмотрение создаваемых в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О пожарной безопасности" комиссий по пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия мер по координации и совершенствованию работ по обеспечению пожарной безопасности.

4.2.15. Акты по результатам комплексных проверок, вручаемые руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подписываются главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или его заместителями.

4.2.16. Целевая (оперативная) проверка - выборочный контроль за уровнем пожарной безопасности отдельных зданий, помещений, систем противопожарной защиты, связи и т.п., с учетом сезонности, особенностей работы предприятий, объектов, обстановки с пожарами. Планируется по мере необходимости.

4.2.17. О проведении обследований и проверок делаются соответствующие отметки в журнале профилактической работы (форма 4, прил. 1), либо заносятся в автоматизированный банк данных.

4.2.18. На каждое из закрепленных за государственным инспектором предприятие, объект, в том числе на строящееся, ведется контрольно-наблюдательное дело (форма 5, прил. 1), в котором хранятся акт о выборе п^ ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОЖАРОВ


1.

№ карточки, отметка о включении случая в госстатотчетность




2.

Наименование, адрес предприятия (объекта), его ведомственная принадлежность




3.

Причина пожара и виновное лицо




4.

Материальный ущерб, гибель и травмы людей




5.

Дата, время возникновения пожара




6.

Принятое решение по