Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 998


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


18 декабря 2009 года


СОДЕРЖАНИЕ





Следствие открыто Прорвались Замок нацбезопасности Нагрузка на климат Диоксин считают по весне


Накроет всю страну Угроза невелика
Приборы дадут показания

РБК daily
Дмитрия Медведева зовут на биржу Прогноз с «перчиком»




Минобороны приняло тяжелое решение

У КПРФ появился официальный конкурент

"Россия может войти в первую десятку стран—доноров продовольствия"

НАТО не признало себя убежденным





Регионы не справляются с кризисом

Не в языке дело

США меняют политику в Центральной Азии





Бывший премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели: Уход Саакашвили неизбежен Желаю успеха



Закон о торговле ограничивает возможности МСБ






Геннадий Воронин: Поправки в ЗАКОН "О техническом регулировании" - очередная ошибка, он просто НЕ НУЖЕН!





Выбрать Путина президентом готовы более четверти россиян, а Медведева – 18%





Призрак дефолта










Следствие открыто В рейтинге открытости силовых ведомств лидерами названы СКП и МЧС



Наталья Козлова

^ В уходящем году Следственный комитет при прокуратуре РФ занял первое место по открытости для общества и прессы.

У подобных подсчетов существует официальный термин, который называется рейтингом информационного благополучия.

Этот показатель, по мнению специалистов, отражает не только количественное, но и качественное присутствие ведомства или какой-либо персоны в информационном поле. Проще говоря, СКП в этом году так часто присутствовал на страницах газет и на экране телевизора не только потому, что это было неизбежно при авариях, пожарах и катастрофах. Но еще и из-за того, что журналисты смогли, что называется, в любое время суток "достать" сотрудников этого ведомства и они вразумительно комментировали ту проблему, которая была важной.

Индекс информационного благополучия зависит от нескольких параметров - влиятельности СМИ, заметности сообщения, яркости упоминания объекта, цитировании, характере упоминаний в СМИ.

В тройку самых доступных для общественности кроме СКП и МЧС вошло еще и министерство внутренних дел.

Кстати, самым ярким перемещением в рейтинге, который составляется раз в год, стал прыжок Главной военной прокуратуры. Это ведомство поднялось сразу на 11 позиций.

В рейтинге персон силовых структур на первом месте оказались официальный представитель СКП Владимир Маркин, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, глава МЧС Сергей Шойгу, начальник пресс-службы ВМФ РФ Игорь Дыгало.

- Лидирующие позиции Следственного комитета в рейтинге силовых структур страны - это прежде всего результат напряженной работы наших следователей, которые иногда трудятся даже в условиях, приближенных к боевым, - сказал корреспонденту "РГ" официальный представитель СКП Владимир Маркин.

- Следственный комитет, хотя и очень молодая правоохранительная структура - нам чуть более двух лет, но, по мнению аналитиков, журналистов, простых граждан, справляется с теми задачами, которые перед ней поставлены государством, - продолжил Владимир Маркин. - Думаю, что данные рейтинга объективно отражают не только открытость силовых структур, но и эффективность их работы в целом. Задача же нашей пресс-службы - наряду с созданием доверия общества к следователю все-таки, и прежде всего, донести до сознания каждого принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление. А лидирующее место в рейтинге - это кропотливый труд каждого сотрудника СКП, от его председателя до районного следователя или криминалиста.

Рейтинг открытости стал результатом исследования, проведенного "Медиалогией", единственной в стране информационно-аналитической системой, специализирующейся на медиа-анализе в реальном времени.

А высокое значение индекса МВД эксперты объясняют откровенным диалогом милицейского руководства с обществом по поводу предпринятых в ведомстве мер по ужесточению кадровой политики после трагедии в универмаге "Остров" на Юге Москвы.

Как подсчитывается рейтинг информационного благополучия?

- Мы работаем с 2003 года, - рассказала корреспонденту "РГ руководитель "Медиалогии" Нина Григорьева. - Занимаемся медиаисследованиями, в том числе медиаизмерениями по количественным и качественным показателям. Наши медийные исследования мы проводим по собственной базе СМИ, которая на данный момент насчитывает более 4000 источников федерального, регионального и зарубежного уровней. В базе представлены СМИ всех категорий: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, интернет-ресурсы. Кроме того, мы занимаемся мониторингом и анализом блогов. Рейтинг силовых структур был составлен за 2009 год по нашему Индексу информационного благоприятствования, который отражает не только количественное, но и качественное присутствие ведомства или персоны в информационном поле. При подготовке этого медиарейтинга было проанализировано более 1 200 000 сообщений. В работе мы используем собственные технологические решения, которые позволяют в режиме реального времени с высокой степенью точности обрабатывать подобные массивы информации. Это уникальная отечественная разработка, не имеющая аналогов в мире.


^ Прорвались Дмитрий Медведев вручил премии молодежи



Владимир Кузьмин, Константин Завражин

Вчера в Москве прошло финальное мероприятие Года молодежи - Форум победителей "Прорыв", в рамках которого была вручена и одноименная национальная премия. Главный приз победителю перешел из рук "основателя" Года молодежи - президента Дмитрия Медведева.

Площадку выбирали, наверное, под стать масштабу требуемого прорыва. Не много мест в Москве могли бы вместить в себя около десятка тысяч молодых людей со всей страны, поэтому выбор пал на спорткомплекс "Олимпийский", где и развернули сцену "Прорыва".

В течение всего Года молодежи шел поиск и отбор победителей международных, всероссийских и окружных соревнований и мероприятий в самых различных областях. К концу года этот отсев приобрел формы нескольких номинаций: "ПРОмедиа", "ПРОарт", "ПРОнаука", "ПРОбизнес", "ПРОтур", "ПРОспорт", "ПРОдоблесть", "ПРОфессия".

Впрочем, главными звездами дня, ставшими открытием Года молодежи, были молодые авторы и разработчики первого в мире коммуникатора WiMax (торговая марка Yota). Главную премию молодым программистам и бизнесменам вручил лично глава государства - большой поклонник всего нового.

"Все, кто присутствует в этом зале, все вы победители", - постарался никого не выделять Медведев. И хотя взрослые часто любят говорить, что у молодых все еще впереди, на самом деле, уверен президент, у нашей молодежи уже имеются широкие возможности. И их молодые люди могут и должны использовать для укрепления государства.

Сегодня прикладывается много усилий для изменения государства, заметил Дмитрий Медведев. Чтобы государство стало современным, экономически развитым. И не только благодаря нефти, газу или ракетам, а за счет современной умной экономики.

- Государство должно соответствовать умной экономике, - уверен глава государства. - Государство должно меняться - должны меняться политическая система, экономика, наши демократические институты. Эти требования должны предъявлять вы! Оно должно меняться под вашими требованиями!

Те обороты, которые уже набраны в развитии государства, никак не связаны с Годом молодежи и, несмотря на его окончание, не остановятся. "Оно будет продолжено, и для этого нужна ваша энергия - энергия молодых", - обратился напоследок к многотысячному залу президент.

Вот и первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков главным ресурсом и энергоносителем страны считает не нефть и газ, а молодежь. Выступая на форуме, он подчеркнул, что в последние годы государство внимательным образом относится к молодежной политике, но система до сих пор плохо отлажена. "Основная проблема нашей страны заключается в том, что она не очень умеет работать с индивидуальностью, с отдельными личностями, с личностями сложными, - заявил Сурков. - Талантливые люди - люди непростые, со своими представлениями о реальности".

Эту систему еще только предстоит создать и научиться, чтобы, как хочет президент, государственная машина занималась поиском талантливых людей и обеспечила им условия жизни и работу в своей стране.

- Сейчас время, как мне кажется, работать с отдельными личностями. Они и есть главное достояние страны, - отметил Сурков. - Надо понять, что человек с его интеллектом, с его творческой энергией - он и есть главный "энергоноситель" державы, что он важнее нефти, газа и всего остального. Это главная задача молодежной политики.

Задачу удержания талантливой молодежи в России понимают и в правительстве. Во всяком случае, эту проблему на форуме пообещал решать вице-премьер кабинета министров Александр Жуков. "Мы хотим достигнуть того, чтобы молодые люди, талантливые, которых огромное количество в нашей стране, не уезжали за границу для того, чтобы реализовать себя там, - сообщил он. - И сейчас мы имеем достаточно институтов поддержки талантливой молодежи для того, чтобы создать такие условия, чтобы они работали здесь".

Решению этой задачи в том числе должно способствовать соглашение между Федеральным агентством по делам молодежи, государством и бизнесом об адресной совместной поддержке талантливых молодых людей. Подписи под документом поставили глава Росмолодежи Василий Якеменко, Владислав Сурков, Александр Жуков, первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, вице-спикер Госдумы Светлана Журова, глава РСПП Александр Шохин и лидер "Деловой России" Борис Титов.


^ Замок нацбезопасности



Сергей Белов

Сотрудники органов безопасности России готовятся отметить свой профессиональный праздник. Президент Дмитрий Медведев, выступая вчера на торжественном вечере, подчеркнул, что именно спецслужбы являются ключевым звеном нацбезопасности страны.

"Служба в органах безопасности требует не только глубоких знаний, но и большой выдержки, личного мужества, - заявил глава государства. - Именно такие качества во все времена отличали сотрудников органов безопасности".

Так было и в годы Великой Отечественной войны, 65-летие которой будет праздноваться в следующем году. Тогда сотрудники органов безопасности первыми принимали удар врага на границе, раскрывали планы фашистов, проводили сложнейшие операции за линией фронта.

В наши дни государство осуществляет ряд мер для укрепления спецслужб - вырос уровень материального и технического обеспечения, оперативный и аналитический потенциал. Но современный мир меняется, а вместе с ним растет и конкуренция за экономические рынки, за доминирование в информационной среде. "Ставки в этой борьбе очень высоки, и конкуренция год от года становится все более жесткой, - напомнил Медведев. - Глобальные вызовы, с которыми приходится сталкиваться современной России, ставят новые и сложные задачи, требуют четкой, скоординированной и эффективной работы всех спецслужб".

- Безусловно, приоритетными направлениями остаются нейтрализация терроризма, борьба с проявлениями национальной и религиозной вражды, экстремизма, активное обустройство госграницы, - обозначил он круг задач.

Меняется и Россия, перед которой президентом поставлена задача модернизации своей экономики. Это в свою очередь повышает требования к обеспечению экономической безопасности страны, защите стратегических, критических технологий и обеспечению уверенного развития российской энергетики, авиастроения, космических и других наукоемких сфер.

"Российские спецслужбы должны на деле быть защитниками национальных интересов России, прав и свобод наших граждан, - заключил глава государства. - Должны быть сильными, а значит - современными. Должны быть эффективными, профессионально подготовленными и технически оснащенными".

Государство же готово по достоинству отплатить сотрудникам органов безопасности, решая их социальные проблемы, выплачивая достойное денежное содержание. "Этим мы и будем заниматься", - пообещал Дмитрий Медведев.


^ Нагрузка на климат В Копенгаген съехались мировые лидеры



Сергей Меринов

Конференция ООН по климату вступила в финальную стадию. Но шансы на ее успех с каждым днем выглядят все более сомнительными. Кто-то даже в шутку сравнил форум с тонущим "Титаником".

Все же, наверное, были допущены серьезные просчеты на стадии подготовки конференции. Разговоры о глобальном потеплении и о необходимости глобальной оонов ской конференции ведутся давно. Но, как выяснилось, до Копенгагена не состоялось даже предварительного согласования позиций.
В результате эксперты без малого 200 стран, облеченные полномочиями своих правительств, съехались в датскую столицу с весьма различными, иногда диаметрально противоположными взглядами на то, какие решения должна принять конференция. И, в частности, надо ли сохранять в каком-то виде действующий Киотский протокол, должны ли быть введены ограничения на выбросы для развивающихся стран, какую дополнительную нагрузку следует принять на себя индустриально развитым странам.
Десять дней продолжались вязкие дискуссии. Иногда они прерывались демаршами со стороны различных государств и угрозами бойкота. Поскольку процедура голосования по итоговой резолюции не демократическая, то есть для принятия решения требуется не большинство голосов, а консенсус, то переговорный процесс постоянно блокировался и буксовал.
В Копенгагене раскол между мировыми "севером" и "югом", между богатыми и бедными странами казался иногда почти непреодолимым. Все говорили, что планету надо спасать, но относительно конкретных рецептов мнения расходились: спасение планеты - дело дорогостоящее, требующее больших жертв. Надо поступаться экономическими интересами, перераспределять ресурсы с очевидными сиюминутными потерями ради светлого будущего.
Считалось, что крайний срок для выработки документов конференции - среда, когда в датскую столицу начали съезжаться руководители более ста государств. Не "царское" это дело - втягиваться в переговоры и находить взаимоприемлемые формулировки для итоговых документов. Монархи, президенты и премьеры должны были выступать с политическими заявлениями и говорить о своем видении глобальных проблем и перспективах.
Еще в начале недели тревогу забил Генсек ООН Пан Ги Мун: "Если решение всех вопросов оставить лидерам стран, мы рискуем тем, что конференция завершится провалом". А такой исход, по словам Генсека, мог бы иметь просто катастрофические последствия.
В Копенгаген приехал президент РФ Дмитрий Медведев. Сегодня он выступит с речью. Еще до отъезда российский лидер подтвердил, что Россия принимает "максимально заинтересованное участие в формировании нового соглашения о климатическом режиме на так называемый "посткиотский период", период после 2012 года".
Большинство наблюдателей сходятся в том, что в Копенгагене посткиотский документ не будет принят. Стороны ограничатся политическим документом, который определит процесс климатических переговоров на 2010 год.
Перед отъездом в Копенгаген Дмитрий Медведев подписал климатическую доктрину, которая содержит анализ последствий изменений климата для России и направления действий в экономике. Основная часть доктрины связана с путями повышения энергоэффективности.


^ Диоксин считают по весне Украинские депутаты не стали разбираться с отравлением Ющенко



Павел Дульман

Что на самом деле произошло с президентом Украины Виктором Ющенко и почему его лицо перед прошлыми выборами изменилось до неузнаваемости, станет известно после того, как глава государства покинет свой пост.

Верховная рада не приняла промежуточный отчет временной депутатской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с его отравлением, отложив окончательный разбор полетов до весны.

Члены комиссии в течение часа убеждали своих коллег-депутатов в том, что преднамеренного отравления Ющенко не было. Версия о подсыпанном в пищу диоксине, который вызвал необратимые изменения во внешности будущего президента, по их мнению, была инспирирована его окружением. По крайней мере на этом настаивает бывший соратник Ющенко Давид Жвания, работавший в 2004 году в его избирательном штабе. Показания Жвании - главное и неопровержимое свидетельство, на котором основано убеждение членов комиссии в лживости навязываемой обществу истории болезни Ющенко.

Кроме того, глава комиссии, депутат от Партии регионов Владимир Сивкович обратил внимание депутатов на странную роль в этом деле еще одного бывшего соратника Ющенко - Романа Зварича. Именно Зварич сразу после заболевания Ющенко почему-то повез в США образцы его крови. Затем эти образцы, официально никем не обследованные, поступили на анализ в европейскую лабораторию. Только там в них и был обнаружен диоксин.

Что делал Зварич с кровью Ющенко в США - остается загадкой. Сам он эту поездку объясняет тем, что в предвыборной суматохе никто не знал, где и как делать анализы. Поэтому во избежание провокаций кровь повезли подальше от Украины, на "малую" родину Зварича. Там и состоялся загадочный телефонный разговор, в котором речь шла о крови, между ним и некой Мартой. Запись разговора находится в распоряжении комиссии.

Депутаты предполагают, и это подтверждено фоноскопической экспертизой, что Марта - не кто иной, как супруга Ющенко Екатерина Чумаченко. Существует также версия, впрочем, не подтвержденная и с гневом опровергнутая президентской четой, что в свое время эта гражданка США работала на ЦРУ, а Марта - просто ее позывной.

Примечательно, что Зварич не отрицает своего визита в США и признает факт разговора с Мартой. Правда, по его словам, это была не жена Ющенко, а его родственница, не имеющая к спецслужбам никакого отношения. Все утверждения комиссии он в своей реплике из зала во время зачитывания доклада назвал ложью. Комиссия, в свою очередь, потребовала от генерального прокурора заменить руководство и состав следственной группы, которая, по их мнению, затягивает и фальсифицирует дело.

Предложение "Нашей Украины" упразднить комиссию не набрало большинства голосов. Поэтому депутаты продолжат работу над выяснением обстоятельств отравления Ющенко до конца марта, официального срока окончания парламентского следствия.

 

мнение

Спиридон Килинкаров, заместитель председателя парламентской комиссии по расследованию обстоятельств отравления Ющенко:

- Я уверен, что отравления Ющенко не было. Если бы что-то подобное имело место, президент сам был бы заинтересован в установлении правды. Пока же он только обещает вот-вот назвать виновных, которые ему уже якобы известны. Эти обещания он давал не раз и не два, но воз и ныне там. Только в отличие от следователей генеральной прокуратуры нам есть что рассказать обществу. Правда об этом деле выяснится только после того, как Ющенко уйдет в отставку. А до тех пор эта тема будет использоваться и президентом, и его оппонентами.

Мы же продолжим работу, хотя у нас не было и нет поддерж ки со стороны правоохранительных органов, прокуратуры и службы безопасности. К данным официального следствия нас не допускают, думаю, умышленно. Не исключаю, что расследования как такового не ведется и речь идет о его имитации.




















^ Накроет всю страну
На базе Связь-банка будет создан федеральный почтовый банк, решил вчера наблюдательный совет ВЭБа, возглавляемый Владимиром Путиным. Финансировать создание альтернативы Сбербанку будет ВЭБ

Анна Бараулина
Максим Товкайло
Михаил Оверченко


В ВЭБе больше года думали над тем, как поступить с доставшимся ему Связь-банком, и наконец вернулись к старой идее — скрестить банк с почтой. Вчера наблюдательный совет ВЭБа одобрил план создания на базе Связь-банка федерального почтового банка с участием ФГУП «Почта России», сообщил «Ведомостям» пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. По его словам, механизм реализации проекта предстоит проработать, но больших затрат от ВЭБа он не потребует, а деньги из бюджета вообще привлекаться не будут. В проект будут направлены скорее внебюджетные средства — ВЭБа и других банков, подтвердил «Ведомостям» сотрудник Минсвязи. ВЭБ консультировался по этому поводу с «Почтой России» и ее руководство идею создания почтового банка поддержало, говорит представитель «Почты России» Елена Диденко. Комплекс мероприятий по созданию Почтового банка должен быть разработан до 1 апреля 2010 г., пересказывает решение наблюдательного совета ВЭБа его представитель Екатерина Карасина. Представитель Связь-банка от комментариев отказался.

Сеть «Почты России» — более 40 000 точек обслуживания — вдвое превышает сеть Сбербанка. «Мне кажется, одного крупного сетевого банка для такой большой страны недостаточно, — говорил в 2007 г. бывший предправления Сбербанка Андрей Казьмин, готовившийся возглавить “Почту России”. — Поэтому помимо модернизации почты, безусловно, стоит вопрос о развитии банковской сети рядом с этой структурой». Ему не удалось реализовать проект почтобанка — необходимые для этого 50 млрд руб. правительство решило не выделять. Но и перед этим было по меньшей мере три попытки создать почтобанк, вспоминает руководитель консалтинговой группы «Банки, финансы, инвестиции», бывший первый зампредседателя Центробанка Александр Хандруев. Первая относится к концу 1980-х, когда создавалось несколько специализированных банков; перед кризисом 1998 г. с идеей создания почтобанка на базе «СБС-агро» выступали его владельцы, а затем такие планы были у руководителей Связь-банка. До настоящего дела ни разу не дошло, потому что не хватало желания, воли и денег, считает Хандруев.

Связь-банк еще в 2007 г. начал открывать в почтовых отделениях мини-офисы, где можно в том числе разместить депозит и подать заявку на потребкредит. До кризиса планировалось открывать 1000 мини-офисов ежегодно, но пока их только 150. Идея создать на базе Связь-банка почтобанк естественная, но сложно реализуемая, особенно при ограниченных средствах, считает менеджер Связь-банка. «Я в соседнем доме могу и перевод сделать, и кредит получить. Зачем мне идти на почту?» — рассуждает Хандруев. Но главное — что проект требует «миллиардных» инвестиций на обучение персонала и оснащение отделений, считает эксперт. «Отдай сейчас сеть почтовых отделений “ВТБ 24” или Сбербанку — они же не возьмут, потому что они и у себя убыточные отделения закрывают», — уверен Хандруев.

Почтовые банки есть за рубежом, крупнейшие из них — немецкий и японский, они входят в число ведущих финансовых институтов в своих странах. Так, Deutsche Postbank (активы — 239 млрд евро) обслуживает 14 млн клиентов, или каждого шестого жителя страны. Банк был частично акционирован в 2004 г., но Deutsche Post по-прежнему остается его крупнейшим акционером (39,5%), а у Deutsche Bank сейчас 25% его акций. Розничным клиентам Postbank предлагает традиционный спектр банковских услуг, продает финансовые продукты (страховки, инвестфонды), кредитует малый и средний бизнес, строителей коммерческой недвижимости, предоставляет услуги по лизингу, факторингу, управлению инвестициями.

Японский почтовый банк (также называется Yucho Bank) — одно из четырех подразделений, на которые в 2003 г. была разделена Japan Post в рамках 10-летнего процесса ее приватизации. Правда, в конце октября правительство заморозило планы размещения на биржах в начале 2010 г. акций банковского и страхового подразделений. Их активы ($3,6 трлн) составляют около 20% совокупных активов финансового сектора страны. Помимо банковских услуг Yucho Bank активно развивает розничную сеть по реализации паев инвестиционных фондов; по плану через пять лет она будет насчитывать 3000 отделений — больше, чем у трех крупнейших банков страны, вместе взятых.


^ Угроза невелика
Совет безопасности России не считает высокой вероятность крупномасштабной войны

Алексей Никольский
Вера Холмогорова


Новая военная доктрина подготовлена и отправлена на подпись президенту России, сообщил вчера источник в Минобороны. Есть вероятность, что президент подпишет ее 25 декабря, говорит председатель комитета Совета Федерации по обороне, один из разработчиков доктрины Виктор Озеров. Документ признает маловероятной военную агрессию против России других стран или коалиций, но не исключает такой угрозы.

Что касается вопросов применения ядерного оружия, то новая доктрина фактически повторяет тезисы прежней, 2000 г., и допускает использование ядерного оружия в случае применения оружия массового уничтожения (ОМУ) против России и ее союзников. Кроме того, Россия может первой использовать ядерное оружие в случае угрозы применения ОМУ против нее и союзников, а также в случае безвыходной ситуации в условиях агрессии против нее с использованием обычного оружия, говорит источник в Минобороны.

Замсекретаря Совбеза Юрий Балуевский сообщил вчера «Интерфаксу», что право применить ядерное оружие первыми оставляют за собой и другие ядерные державы, например США, в случае России речь идет именно о безвыходном положении, когда под угрозой стоит существование государства.

По словам члена думского комитета по обороне Игоря Пузанова, ядерные положения доктрины прежде всего сдерживающий фактор для тех безответственных стран, которые теоретически могут пойти на использование ядерного оружия. О нанесении превентивного (до начала военных действий) ядерного удара, естественно, речи не идет, заключает он.

В доктрине говорится, что к 2015 г. в армии будет 30% новой техники, а к 2020 г. — 70%, сообщил источник в Минобороны, сейчас этот показатель менее 10%. По его словам, это констатация факта: до завершения военной реформы к 2012 г. перевооружения армии не планируется.

Если правительство будет уделять такое же внимание финансированию ОПК, как в 2009 г., то этих показателей можно достичь, если нет, то и к 2020 г. уровня новой техники в 70% достичь не удастся, уверен член президиума Общественного совета при Минобороны Руслан Пухов.


















^ Приборы дадут показания

Владимир Путин объяснил, как правильно оплачивать коммунальные услуги

Вчера на заседании правительства министры рассмотрели изменения государственной тарифной политики в инфраструктурном секторе, а также подвели итоги реализации федеральных целевых и федеральных адресных инвестиционных программ (ФЦП и ФАИП).

Прежде чем перейти к повестке, премьер Владимир Путин напомнил о «важнейших вопросах, стоящих перед правительством», а именно о переходе к электронным торгам как антикоррупционной мере (утвержден список из 23 позиций, обязательных для закупок путем интернет-технологий) и о запуске электронного единого портала государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, глава правительства напомнил своим министрам, что до конца декабря нужно полностью завершить подготовку нормативных актов, необходимых для исполнения федерального бюджета на 2010 год: «Мы должны открыть финансирование бюджетных программ в январе без всяких проволочек, пауз и задержек».

Это актуально и в свете одного из вопросов вчерашней повестки -- итогов реализации ФЦП и ФАИП за девять месяцев этого года. Как обычно, ведомства не смогли наладить равномерное освоение средств. В итоге за три квартала в рамках 51 ФЦП было потрачено лишь 59,6% от запланированных 840,1 млрд руб., а на 1 декабря объем перечисленных из федерального бюджета достиг 73,4%. Впрочем, обе цифры значительно лучше аналогичных прошлогодних показателей, когда за месяц до окончания года было потрачено лишь 61,6%.

Владимир Путин в целом оценил промежуточные итоги как удовлетворительные: «А в некоторых случаях мы можем даже говорить о значительных результатах -- это касается, например, окончания строительства ряда крупных дорожных объектов. Тем не менее из-за проблем, вызванных глобальным экономическим кризисом, нам пришлось провести корректировку многих программ. Сейчас нужно жестко контролировать качество реализации, не допускать отставания от утвержденных графиков и ни в коем случае не распылять средства», -- поставил задачи глава кабинета.

Накануне заседания источник в правительстве заявил, что за две недели декабря -- опять же как обычно -- должен произойти прорыв в освоении средств, и по итогам года запланированные объемы будут исчерпаны более чем на 90%. Стоит отметить, что до кризиса государство собиралось переходить к долгосрочным целевым программам как основному механизму развития экономики, а ФЦП считаются переходным инструментом. Но, видимо, в сложные времена от добра добра не ищут, и в следующем году программ станет больше -- 54. Уже сформировано 17 поручений о разработке ФЦП на 2011 год. Кроме того, в правительстве все еще нет единой точки зрения -- в чем должна быть разница между федеральными и долгосрочными целевыми программами.

Что касается основных направлений государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе, премьер предложил «взглянуть на вопрос шире и рассмотреть концептуальные подходы к регулированию тарифов». Г-н Путин тут же сам и озвучил концепцию -- разумный баланс между интересами поставщиков услуг и потребителей: «Мы должны добиться, чтобы тарифы устанавливались по понятным и прозрачным методикам, а их уровень был бы экономически обоснованным и необременительным для граждан и для экономики». Еще одной, безусловно, основополагающей аксиомой должен стать принцип оплаты по факту потребления: «Все счета должны выставляться только по показаниям приборов учета, чтобы люди не переплачивали зря за то, что они не потребляют». Под этой концепцией, озвученной г-ном Путиным, подпишется каждый россиянин.

Впрочем. проект основных направлений государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе, разработанный и внесенный Минэкономразвития, учитывает интересы не только граждан, но и частного бизнеса: одна из целей документа -- снятие инфраструктурных ограничений. Для естественных монополий план предлагает постепенное уменьшение объема перекрестного субсидирования и совершенствование тарифной политики, переход к установлению долгосрочных тарифов, а также меры по развитию конкурентных отношений в регулируемых секторах, защиту интересов потребителей, совершенствование деятельности регулируемых организаций, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Одним из важных пунктов значится использование долгосрочного контракта на покупку потребителем фиксированного объема товаров или услуг субъекта естественной монополии -- система «бери или плати», столь любимая «Газпромом», постепенно завоевывает все больше почитателей среди естественных монополий. Зато желающим со временем обещают предоставить возможность самостоятельно осуществить часть работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения -- при условии соблюдения установленных технических регламентов и прочих обязательных требований. Также уже в ближайшем будущем будут повсеместно внедрены стандартные условия подключения к инженерным сетям и применение типовых договоров. Пока такие договоры за редким исключением индивидуальны, что создает простор для коррупции.


^ Юлия МИРОНОВА



РБК daily


ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА
^ Дмитрия Медведева зовут на биржу ФСФР просит президента реформировать финансовые рынки
РБК daily стали известны шесть предложений Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о развитии инфраструктуры российского финансового рынка, подготовленные для президента России Дмитрия Медведева. В том числе необходимо запустить процесс интеграции бирж ММВБ И РТС, создать центральный депозитарий и добиться от открытых акционерных обществ раскрытия информации о конечных бенефициарах. Участники рынка вчера уже сделали первые шаги: они подписали соглашение о совместной разработке общих принципов управления рисками, а также сборе и анализе отчетности профучастников.

Вчера Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Национальная фондовая ассоциация и две крупнейшие российские биржи ММВБ и РТС подписали соглашение о взаимодействии. Собравшиеся договорились о совместной разработке общих принципов управления рисками, о сборе и анализе отчетности проф­участников. Для реализации данного соглашения будет сформирован координационный совет. Подписание соглашения проходило под пристальным вниманием главы ФСФР Владимира Миловидова.

По мнению главы РТС Романа Горюнова, реализация подписанного документа позволит бирже получить комплексную оценку финансового состояния участников торгов: «У нас сейчас нет информации, что участники делают на других биржах и на внебиржевом рынке, каковы их позиции». Глава НАУФОР Алексей Тимофеев скромно заметил, что соглашение является лишь началом «един­ственно возможного движения в верном направлении». Глава ЗАО «ММВБ» Константин Корищенко пошутил, что соглашение — «это наш вклад в создание энергосберегающих технологий, но на фондовом рынке». При этом г-н Корищенко отметил, что соглашение рамочное и еще рано говорить о сроках его реализации.

Такой ответ не устроил Владимира Миловидова: «Хочу устроить скандал, я хочу знать, когда все произойдет. Раз уж вы подписали соглашение, я бы попросил очень активно над ним работать». Г-н Миловидов напомнил собравшимся о состоявшемся днем ранее втором заседании совета по развитию финансового рынка при президенте России, где было принято решение в течение месяца разработать предложения по развитию инфраструктуры российского рынка, которые в начале следующего года будут представлены Дмитрию Медведеву.

В кулуарах после конференции Владимир Миловидов рассказал РБК daily о шести предложениях, которые ФСФР планирует представить на совещании у президента. Это, во-первых, вопрос о создании центрального депозитария. ФСФР предлагает два варианта решения. «Первый — строительство системы централизованного учета ценных бумаг с нуля, и тогда НДЦ и ДКК будут решать, каким образом взаимодействовать с этой системой. Второй — работать с тем, что у нас есть. Но при этом надо учитывать мнение участников рынка, которые не раз говорили о необходимости иметь именно один центральный депозитарий», — заявил г-н Миловидов.

Второе предложение ФСФР касается необходимости интеграции биржевых площадок. «Это очень тонкий момент, — говорит Владимир Миловидов. — То, что РТС и ММВБ подписали соглашение о взаимодействии, уже является шагом к их интеграции». Глава ФСФР отметил, что на основе координационного совета в дальнейшем можно будет создать холдинг, который объединит обе торговые площадки.

Еще два предложения ФСФР касаются расширения надзорных полномочий на финансовом рынке. Это вопрос об инсайде в части доступа к банковской тайне и о наделении надзорных органов правом выносить квалифицированное суждение о действиях участников финансовых рынков.

Также Владимир Миловидов планирует вернуться к вопросу об имущественном вычете по налогу на доходы физлиц, законопроект о котором уже долгое время не может пройти Госдуму. И последнее предложение, которое инициирует ФСФР, касается раскрытия информации о конечных бенефициарах. «Этот вопрос был поднят на прошедшем совете самими участниками рынка. Сейчас у нас уже есть такое требование к профучастникам, однако необходимо распространить это прежде всего н