Реферат: Про результати комплексної перевірки стану виконання Сумською районною державною адміністрацією повноважень щодо забезпечення соціально-економічного розвитку району

Довідка

про результати комплексної перевірки стану виконання
Сумською районною державною адміністрацією
повноважень щодо забезпечення соціально-економічного розвитку району


На виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 05.06.2009 № 306 "Про комплексну перевірку стану виконання Сумською районною державною адміністрацією повноважень щодо забезпечення соціально-економічного розвитку району" проведено комплексну перевірку роботи Сумської райдержадміністрації.

Райдержадміністрація у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями та дорученнями голів обласної і районної державних адміністрацій. Проводиться організаторська робота, спрямована на поліпшення функціонування господарського комплексу, вирішення соціальних проблем, дотримання законних прав та інтересів громадян, збереження стабільної суспільно-політичної ситуації в районі.

^ Соціально-економічний розвиток. Відповідно до розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 19.09.2008 № 660 "Про організацію розроблення проекту програми економічного та соціального розвитку Сумської області на 2009 рік" райдержадміністрацією було надано затверджені основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку Сумського району на 2009 рік, що відповідають загальній структурі основних соціально-економічних показників програми економічного та соціального розвитку Сумської області на 2009 рік. Проте розпорядження голови Сумської райдержадміністрації від 01.12.2008 № 1188 "Про організацію розроблення проекту програми економічного та соціального розвитку на 2009 рік" було видано з порушенням місячного терміну.

Рішенням Сумської районної ради від 28.01.2009 затверджено "Програму економічного та соціального розвитку Сумського району на 2009 рік".

Сумською райдержадміністрацією щоквартально проводяться колегії, на яких заслуховується економічний і соціальний стан району. За їх підсумками видаються розпорядження голови райдержадміністрації з визначенням конкретних планів по розв’язанню проблемних питань на рівні району. Економічною службою райдержадміністрації готуються довідки щодо соціально-економічного розвитку району, де характеризуються тенденції та конкретні статистичні факти розвитку окремих галузей.

Слід зазначити, що основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку району за підсумками 2008 року виконано на 61,5%. Зокрема, за підсумками 2008 року темп промислового виробництва склав 74,7%, що на 13,3 в. п. менше, ніж передбачено програмою соціального і економічного розвитку району. Унаслідок цього обсяг реалізованої промислової продукції за 2008 рік становив 78,2 млн. грн., що на 66,8 млн. грн. менше, ніж передбачено програмою. Протилежні висновки можна зробити по інших показниках. Так, передбачений програмою показник по фонду оплати праці працівників робітників і службовців, працівників сільського господарства, малих підприємств (без військовослужбовців), було вже перевиконано за підсумками 11 місяців. Аналогічна ситуація по кількості створених нових робочих місць в усіх сферах економічної діяльності та ін.

На виконання розпоряджень голів облдержадміністрації від 25.11.2008 № 795, райдержадміністрації від 02.12.2008 № 1192 рішенням районної ради від 18.12.2008 затверджено заходи з мінімізації впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку району.

Першу звітність щодо виконання заходів з мінімізації впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку району було розглянуто на засіданні робочої групи 25.12.2008 під головуванням заступника голови райдержадміністрації (протокол засідання робочої групи № 1). Відповідно до складеного графіка проводяться засідання робочої групи з питань стабілізації економічної ситуації в районі, за підсумками яких складаються протокольні доручення, які затверджуються головою робочої групи, та направляються управлінням райдержадміністрації для відповідного реагування та визначення основних напрямків роботи.

З метою підвищення рівня ефективності виконання програми соціального та економічного розвитку району необхідно акцентувати увагу на налагодженні дієвого контролю за своєчасністю прогнозування та формування програми економічного і соціального розвитку району та її виконанням.

Промисловість. Аналіз роботи Сумської райдержадміністрації в частині стабільної, беззбиткової роботи промислових підприємств за 2008 рік, 5 місяців 2009 року та виконання розпоряджень голови облдержадміністрації свідчить про те, що райдержадміністрація приділяє недостатню увагу цьому питанню.

На території Сумського району працює 7 промислових підприємств основного кола. З них 2 підприємства (ДП "Сумиспирт" та ДП "Новосуханівський спиртовий завод") знаходяться у критичному фінансовому стані, на кожному з них порушено провадження у справі про банкрутство.

У 2008 році обсяги промислового виробництва скоротились на 25,3% проти 2007 року (14 місце серед районів). За обсягом реалізованої промислової продукції район посів 5 місце серед районів області (обсяг становив 78,2 млн. гривень, частка від загальнообласного показника – 0,6%). У розрахунку на 1 особу за рік реалізовано промислової продукції на 1,2 тис. гривень (10 місце серед районів області), що майже удвічі менше, ніж у 2007 році (2,1 тис. гривень, 5 місце).

За 4 місяці 2009 року реалізовано промислової продукції на 25,6 млн. гривень, що на 1,7 млн. гривень більше, ніж за відповідний період 2008 року. Частка регіону в загальному обсязі по області зросла до 0,7% (4 місце по області). У розрахунку на одну особу за 4 місяці 2009 року реалізовано продукції на 406,1 тис. гривень (+26,4 тис. гривень до 4 місяців 2008 року) (5 місце по області).

Питання розвитку промисловості Сумського району протягом 2008 року та 5 місяців 2009 року розглядалися 3 рази на колегіях райдержадміністрації, 8 разів на розширених нарадах при заступнику голови райдержадміністрації в комплексі з іншими питаннями. За результатами колегій було підготовлено розпорядження голови райдержадміністрації щодо вжиття необхідних заходів по забезпеченню виконання завдань з виробництва промислової продукції, передбачених програмою економічного та соціального розвитку району.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 23.06.2008 № 416 "Про роботу із збитковими промисловими підприємствами області всіх форм власності" райдержадміністрацією щоквартально надавався перелік промислових підприємств, що працювали збитково та аналіз роботи підприємств за звітний період та пропозиції щодо керівників цих підприємств, яких доцільно заслухати на засіданні обласної робочої групи. У 2009 році наради при заступнику голови райдержадміністрації з керівниками промислових підприємств проводилися 4 рази, про що свідчать протоколи нарад.

На виконання п. 4 розпорядження голови облдержадміністрації від 25.11.2008 № 795 "Про затвердження заходів з мінімізації впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку Сумської області та створення робочої групи з питань стабілізації економічної ситуації в регіоні" та заходів по розширенню внутрішньорегіонального ринку споживання промислової продукції місцевого виробництва за І квартал 2009 року райдержадміністрацією проведено роботу по реалізації цих заходів, але контроль щодо її результативності відсутній.

Райдержадміністрацією в грудні 2008 року направлено листи сільським та селищним головам району з рекомендаціями надавати представникам місцевих виробників продовольчих товарів вільні приміщення за пільговою орендною ставкою, а також при відкритті нових закладів торгівлі забезпечити укладання угод з обов’язковою наявністю частки продукції місцевого виробництва. Станом на 01.04.2009 інформація щодо результатів проведеної роботи сільськими та селищними головами стосовно даних питань відсутня.

Рекомендувати Сумській райдержадміністрації посилити контроль за виконанням розпоряджень голови облдержадміністрації та голови Сумської райдержадміністрації. При проведенні нарад за участю керівників промислових підприємств приймати протокольні рішення із зазначенням конкретних завдань та термінів виконання.

^ Сільське господарство. Станом на 01.06.2009 у районі налічується 48 діючих сільськогосподарських підприємств та 72 фермерських господарства.

Площа ріллі по всіх категоріях господарств складає 103,9 тис. га, з якої 95% в обробітку. У 2009 році по всіх категоріях господарств посівна площа сільгоспкультур склала 95,2 тис. га, що на 0,7 тис. га більше, ніж у 2008 році.

На території 17 сільських рад району 30,6 тис. га ріллі (29%) орендують інвестиційні компанії. Найбільша площа ріллі орендується і використовується ЗАТ "Райз-Максимко" (9,5 тис. га). ТОВ "Українські аграрні інвестиції" із орендованої площі 5,5 тис. га ріллі під урожай 2009 року засіяли лише 2,4 га (44%).

У 2008 році сільськогосподарськими підприємствами району вироблено 210,8 тис. тонн зерна, урожайність – 37,6 ц/га, (+10 ц/га до попереднього року). Якщо в окремих господарствах урожайність зернових склала більше 50-60 ц/га, то в ТОВ АФ "Криниця" – лише 13,7 ц/га, АФ "Хотинська" – 22,6 ц/га.

У 2008 році у порівнянні з 2007 роком підвищено урожайність цукрових буряків у 2,2 раза (505 ц/га), соняшнику – на 4,5% (18,5ц/га), сої – на 45% (14,1 ц/га), ріпаку озимого – на 15% (18,7 ц/га), ріпаку ярого – на 22% (13,9 ц/га).

Під урожай 2009 року по сільськогосподарських підприємствах зернова група склала 58,2 тис. га (71% до посівної площі (норматив – 50-55%)). Перевагу зерновим культурам надають у ТОВ "Хлібодар", ПСП "Гарант", ТОВ УАП "Глобал-Харвест" та ТОВ "Рост", у яких зернові культури займають від 80 до 90% площ.

У 2009 році площі посіву цукрових буряків зменшилися на 46%, ріпаку – на 27%, соняшнику – на 18%. Посівні площі сої збільшилися на 61%.

Машинно-тракторний парк району нараховує близько 3,5 тис. одиниць сільгосптехніки, 85% з якої відпрацювало амортизаційний термін, але продовжує використовуватися у роботі. Станом на 11.06.2009 технічна готовність тракторів складала 85%, зернозбиральних комбайнів – 54%, кормозбиральних – 67%.

За 2008 рік придбано техніки на суму 36,8 млн. гривень (14% у загальнообласному показнику). За 5 місяців 2009 року в середньому на гектар ріллі придбано техніки на 37 гривень, що на 65% менше відповідного періоду 2008 року (по області – 45 гривень).

У 2008 році 30 сільських рад уклали з інвесторами 144 соціально-економічні угоди на суму 1583,5 тис. гривень. У 2009 році укладено 24 нові угоди на суму 187 тис. гривень. Соціальні зобов’язання, взяті інвесторами, складають близько 5 гривень на гектар ріллі. ДП ТОВ "Горобина" АФ "Діамант", яке використовує близько 4 тис. га ріллі, відмовилися від підписання угоди. Підліснівська філія ЗАТ НВП "Райз-Агро", використовуючи 9,5 тис. га ріллі, соціальні угоди з сільськими радами відмовилася заключати, заключивши її з Сумською районною радою.

У 2008 році сільськогосподарськими підприємствами району було вироблено 25,6 тис. тонн молока (+7% до 2007 року). Надій молока на 1 корову збільшився на 214 кг і становив 4110 кг (по області – 3202 кг). За 5 місяців 2009 року в сільгосппідприємствах надій на корову становив 1801 кг (+148 кг до відповідного періоду 2008 року).

У двох господарствах району діють 3 молочні зали, молокопроводи – у 4 господарствах. Ведеться будівництво молочного залу в СЗАТ "Іскра", двох молокопроводів в ДГ Сумського інституту АПВ. Планується будівництво молокопроводу в ТОВ АФ "Низи".

За 2008 рік у сільськогосподарських підприємствах району вирощено 3887 т м'яса (-10% до 2007 року). Реалізовано м'яса 4,6 тис. т (+350 т до 2008 року).

Поголів'я ВРХ за 2008 рік скоротилося на 1102 гол. (-7%), у тому числі
корів – на 188 гол. (-3%), свиней – на 4376 гол. (-22%). Припинив роботу ВАТ "Птахорадгосп "Мирний", у результаті чого зменшилося поголів’я птиці на 221 тис. гол (-85%), виробництво яєць – на 25,9 млн. шт. (-53%).

З початку року в сільгосппідприємствах району збільшилося поголів’я великої рогатої худоби на 148 гол., корів – на 69 гол., свиней – на 1653 гол.

За результатами фінансово-господарської діяльності сільгосппідприємств 2008 року отримано збитків у сумі 4,9 млн. гривень. Прибутково спрацювали 32 підприємства, отримавши 30,5 млн. гривень прибутку, збитково – 9 підприємств.

Станом на 01.06.2009 заборгованість до зведеного бюджету від платників сільськогосподарського податку складала 147,6 тис. гривень (+40 тис. гривень до початку року). Заборгованість по діючих сільськогосподарських підприємствах до Пенсійного фонду відсутня.

Рівень розрахунків за оренду земельних і майнових паїв за 2008 рік склав, відповідно, 97% та 92% до суми, яка передбачена договорами. Низький рівень розрахунків за користування земельними паями в 2008 році в ФГ "Зернова долина" (75%), що склався внаслідок великої кількості власників не переоформлених паїв.

З початку 2009 року створено багатофункціональний сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Північний " у с. Сад.

Сумській райдержадміністрації рекомендувати привести у відповідність структуру посівних площ, довівши її до науково обгрунтованої, активізувати роботу по стабілізації та відтворенню родючості ґрунтів шляхом посіву сидеральних культур та хімічної меліорації ґрунтів, посилити роботу по ідентифікації наявного поголів'я великої рогатої худоби в сільськогосподарських підприємствах району, забезпечити організаційну роботу щодо створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. Створити сприятливі умови для залучення коштів інвесторів, молокопереробних підприємств на проведення реконструкції та будівництва тваринницьких приміщень для утримання великої рогатої худоби та свиней. Приділити належну увагу укладанню соціальних угод між інвесторами та сільськими і селищними радами.

^ Транспорт та зв’язок. Пасажирські перевезення автомобільним транспортом у Сумському районі здійснюють 29 перевізників (у тому числі 1 юридична особа) по 45 маршрутах. Станом на 01.06.2009 регулярним автобусним сполученням не охоплено через незадовільний стан автомобільних доріг 2 сільських населених пункти. У 2008 році створено маршрут "Суми-Журавка".

Визначення пасажирських перевізників на внутрішньорайонних маршрутах автомобільного транспорту проводиться виключно на конкурсних засадах, договір на право перевезення пасажирів укладається на 5 років. У 2008 році проведено 1 конкурс, у результаті якого за перевізниками закріплено 2 маршрути.

Протягом 2008-2009 років питання розвитку автомобільного транспорту, підвищення рівня транспортного обслуговування населення на апаратних нарадах при голові райдержадміністрації не розглядалися, на колегії при голові райдержадміністрації питання транспортного забезпечення розглядалося 1 раз.

На засіданні комісії при голові райдержадміністрації розглядалося питання організації пасажирських перевезень за маршрутом "Суми-Шпилівка", за результатами розгляду якого було прийнято рішення про заміну перевізника.

На даний час у райдержадміністрації відсутній кваліфікований спеціаліст у галузі транспорту, питання організації транспортного сполучення покладено на управління економіки. У планах роботи заступника голови райдержадміністрації визначено розгляд питань розвитку транспортного сполучення.

Станом на 01.01.2009 телефонна мережа Сумського району нараховує 7682 основних телефонних апарати. Приріст основних телефонних апаратів у 2008 році склав 117 одиниць, за 5 місяців 2009 року – 23. Забезпеченість населення району стаціонарним телефонним зв’язком становить 28 апаратів у розрахунку на 100 сімей (по області – 52). Станом на 01.06.2009 зареєстровано 2380 заяв на встановлення телефонів, у тому числі 139 заяв від пільгових категорій громадян.

Відповідно до районної програми забезпечення телефонним зв’язком учасників бойових дій та інвалідів Великої Вітчизняної війни на 2008-2009 роки (затверджена рішенням сесії районної ради від 20.12.2007) у 2008 році із залученням коштів районного бюджету на пільгових умовах встановлено 48 телефонів, у тому числі 39 – інвалідам війни, 9 – учасникам бойових дій.

У 2008 році телефонізовано всі сільські заклади охорони здоров’я (ФАПи).

Сумській райдержадміністрації рекомендувати посилити та систематизувати роботу з надання пільгового доступу до мережі Інтернет для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Аналіз роботи Сумської райдержадміністрації щодо забезпечення соціально-економічного розвитку району в частині енергозабезпечення галузей економіки, соціальної сфери району та енергозбереження за період 2008 року – 5 місяців 2009 року та виконання розпоряджень голови облдержадміністрації свідчить про те, що райдержадміністрація недостатню увагу приділяє цьому питанню.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 08.05.2008 № 298 "Про підготовку галузей економіки та соціальної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2008-2009 років та впровадження заходів з енергозбереження в області" прийнято розпорядження голови райдержадміністрації від 30.05.2008 № 423 "Про підготовку підприємств та організацій району до роботи в осінньо-зимовий період 2008-2009 років".

Питання енергозабезпечення споживачів району, стан розрахунків за спожиті енергоносії за 2008 рік – 5 місяців 2009 року не розглядались на апаратних нарадах та окремо не виносились на розгляд колегій при голові райдержадміністрації. Питання було розглянуто на колегії при голові райдержадміністрації "Про підсумки соціально-економічного розвитку району".

Щомісяця здійснюється моніторинг споживання та розрахунків за використані енергоносії споживачами. Керівники підприємств-боржників заслуховувалися на нарадах при заступнику голови райдержадміністрації. Прийняті протокольні рішення носять загальний характер без визначення конкретних завдань.

Станом на 01.06.2009 заборгованість за спожиту електричну енергію споживачів району перед ВАТ "Сумиобленерго" становить 160 тис. гривень, у тому числі борг населення складає 114 тис. гривень. Заборгованість за природний газ перед ВАТ "Сумигаз" за категоріями становить: населення – 2365,4 тис. гривень; промисловість – 587,5 тис. гривень; бюджетні установи – 52,9 тис. гривень.

Залишається не вирішеним питання погашення боргів підприємств комунальної теплоенергетики за спожитий природний газ перед ДК "Газ України". Станом на 09.06.2009 заборгованість ВАТ "Сумсько-Степанівський цукровий завод" становить 30,8 тис. гривень, КРЕП "Мрія" – 0,5 тис. гривень.

Сумській райдержадміністрації рекомендувати проводити роботу по забезпеченню повних поточних розрахунків усіх категорій споживачів району за використані енергоносії.

З метою ефективного використання енергоресурсів у бюджетній сфері Сумського району протягом 2008 року проведено заміну котлів та реконструкцію систем опалення у 14 загальноосвітніх школах та Локнянському фельдшерському пункті. У 4 школах відремонтовано покрівлі. Проведено реконструкцію систем опалення у 4 сільських будинках культури. Переплановано віконні отвори (зменшено їх площу на 10,5 м2) у Басівському фельдшерському пункті.

Створено підприємство по сервісному обслуговуванню теплогенеруючого обладнання закладів бюджетної сфери. Майже 90% шкіл району переведено на автономне газове опалення, котельні 2 шкіл працюють на твердому паливі. На сьогодні ТОВ "Сумирайтепломережа" укладено угоди з сільськими радами щодо обслуговування котелень, топкових, автоматики, контрольно-вимірювальних приладів, освітлення та електромережі в бюджетній сфері.

Розпочато реалізацію пілотного проекту з переведення об’єктів бюджетної сфери на альтернативні види палива. Рішенням обласної ради від 16.01.2009 "Про програму по організації виробництва та використання місцевих поновлювальних видів палива в Сумській області у 2009-2015 роках" району передбачено з обласного бюджету 2703,9 тис. гривень для впровадження енергозберігаючих заходів (дообладнання газових котелень у 12 загальноосвітніх школах топковими котлами на твердому паливі). За 5 місяців 2009 року виділено 200 тис. гривень.

Рішенням районної ради від 28.01.2009 визначено 5 об’єктів для реалізації пілотного проекту. Замовником та головним розпорядником коштів визначено відділ освіти Сумської райдержадміністрації. За рахунок вказаних коштів планується провести дообладнання котелень у загальноосвітніх школах сел Нижня Сироватка, Верхня Сироватка, Хотінь та Бездрик. Укладено договір з ТОВ "Інвест-G" на виготовлення проектно-кошторисної документації.

Визначено площі для розміщення виробництва паливних брикетів із відходів сільського господарства у смт Степанівка.

За 2008 рік та 5 місяців 2009 року питання ефективного використання енергоресурсів та енергозбереження окремо не розглядалися на засіданнях колегій, апаратних нарадах при голові райдержадміністрації. Не видано розпорядження або доручення голови райдержадміністрації з питань енергозбереження.

Рекомендувати Сумській райдержадміністрації ввести штатну одиницю спеціаліста з питань ефективного використання енергоресурсів та енергозбереження, створити комісію з питань енергозбереження.

Реалізація державної політики в галузі будівництва та інвестиційної діяльності в Сумській райдержадміністрації проводиться шляхом розробки та контролю за виконанням програми соціального та економічного розвитку району, а також програми розвитку житлового будівництва на території регіону.

Програми капітального будівництва формуються шляхом включення об’єктів та споруд по таких пріоритетах: об’єкти незавершеного будівництва з високим ступенем готовності комунального і соціального призначення. Перевага надається аварійно-небезпечним об’єктам. Перелік об’єктів, які фінансуються за рахунок бюджету розвитку районного бюджету та державного бюджету входить до Програми соціально-економічного розвитку району і виноситься на розгляд депутатських комісій районної ради, де відбувається їх погодження.

Протягом січня-березня 2009 року обсяги освоєних інвестицій в основний капітал по району зменшились на 77,3% і становили 5354 тис. гривень.

За січень-травень 2009 року виконано будівельних робіт на суму 8616 тис. гривень (199,5% до аналогічного періоду 2008 року). На зростання вказаного показника суттєво вплинула виробнича діяльність ЗАТ ПМК-9.

Обсяги введеного житла на території району за І квартал 2009 року складають 889 кв. метри загальної площі житла, що на 84,1% менше, ніж за аналогічний період 2008 року. Падіння вказаного показника передусім пов’язано з низькою платоспроможністю індивідуальних житлових забудовників, що спричинено наслідками фінансово-економічної кризи.

У районі реалізується програма підтримки індивідуального житлового будівництва "Власний дім", за допомогою якої з початку року введено 589,8 кв. метри загальної площі житла. На реалізацію програми з початку року з районного бюджету надійшло 13 тис. гривень (передбачено на рік 94,2 тис. гривень).

Стан доріг у Сумському районі задовільний, тому в основному проводиться їх полегшений капітальний і поточний ремонти. На 2009 рік за рахунок коштів обласного бюджету заплановано провести робіт з поточного ремонту доріг комунальної власності в 13 населених пунктах району на суму 1302,1 тис. гривень.

Сумською райдержадміністрацією з метою добудови соціально важливого об’єкта (лікарня в с. Ганнівка) підготовлено пропозиції на чергову сесію районної ради щодо виділення 200 тис. гривень на виготовлення проектно-кошторисної документації.

Іноземні інвестиції. Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку району, станом на 01.04.2009 становить 85,8 тис. доларів США. Частка іноземних інвестицій у загальному обсязі інвестицій району складає 0,1%.

У 2008 році реалізовано інвестиційні проекти: ПП "Жукова" – відкриття борошномельного виробництва на базі колишнього складу смт Степанівка (вкладено 1 млн. гривень, працевлаштовано 11 осіб); ТОВ "Андрекс" – будівництво заводу по виготовленню одноразового посуду в с. В. Чернеччина (вкладено 5,7 млн. гривень, працевлаштовано 11 осіб); ПП "Худолій" – будівництво цеху по переробці пір’я на пух в с. Стецьківка (вкладено 0,3 млн. гривень); ТОВ "Перспектінвест" – виробництво металопластикових вікон у смт Низи (працевлаштовано 10 осіб); ПП "Стрілець" – ремонт цеху збанкрутілого ТОВ "Степанівський хліб" (вкладено 1,6 млн. гривень, працевлаштовано 15 осіб); ТОВ "Ланатекст" – введення в експлуатацію цеху комвольно-прядильної фабрики. (освоєно 2,5 млн. гривень, працевлаштовано 15 осіб).

Сумська райдержадміністрація щороку бере активну участь у Міжнародному економічному форумі "Інвестиції. Партнерство. Розвиток", де презентує інвестиційні проекти підприємств району. Підприємства агропромислового комплексу та переробні підприємства беруть активну участь у виставкових заходах, що проводяться облдержадміністрацією. У регіональному конкурсі якості продукції (товарів, робіт, послуг) "100 кращих товарів Сумщини" Сумський район представляли ТОВ "Завод "ЕКО-ПРОДУКТ", ВАТ "Сумський завод продтоварів", ДП "Сумське лісове господарство". У міжнародній виставці-ярмарку "Агро-2008" участь взяли ТОВ "Завод "ЕКО-ПРОДУКТ", ДП ДАК "Хліб України", "Сумський комбінат хлібопродуктів", Сумський інститут агропромислового виробництва.

У 2008 році розташовано оновлені 3 інформаційні щити, на яких розміщено інформацію про інвестиційні пропозиції району: с. Юнаківка (16,9 га) – будівництво птахофабрики; с. Юнаківка (0,4 га) – будівництво готелю; с. Шпилівка (2,5 га) – будівництво цегельного заводу.

На веб-сайті Сумської райдержадміністрації у розділі "Економіка" розміщено інформацію про вільні виробничі площі та земельні ділянки, що можуть бути запропоновані інвесторам. У 2008 році через аукціон продано право оренди чотирьох земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею понад 60 га. Укладено 3 договори оренди на ділянки загальною площею 59 га. У 2009 році заплановано проведення земельних аукціонів 7 ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 242,867 га.

Через відсутність вільних коштів у інвесторів не розпочато реалізацію проекту з будівництва автомобільного центру в с. Бездрик ТОВ "Автомобільна група "Богдан".

Залишається складним та тривалим порядок виготовлення документів землеустрою перед укладенням договорів оренди – у 2008 році продано право оренди чотирьох земельних ділянок, до цього часу не укладено договори оренди.

У зв’язку з відсутністю земельної ділянки ТОВ "СВВ" не реалізує проект з будівництва готельно-розважального комплексу, не виконано будівництво автозаправки в с. Сула.

З метою нарощування обсягів іноземних інвестицій райдержадміністрації необхідно активізувати роботу по формуванню інвестиційної привабливості району, розробити окремий інвестиційний сайт, забезпечити повне фінансування запланованих виставково-ярмаркових заходів, передбачити участь у презентаційно-іміджевих заходах, у тому числі за кордоном, та друк рекламної продукції.

^ Зовнішньоекономічна діяльність. Зовнішньоторговельний оборот Сумського району за січень-квітень 2009 року склав 1198,7 тис. доларів США і зменшився на 42,2%, при цьому експорт становить 657,6 тис. доларів США і зменшився на 75,8%, імпорт склав 541,1 тис. доларів США і зріс у 4,3 раза. Частка району в експортних постачаннях області – 0,4%.

Продукцію за межі держави постачають: ДП "Сумське державне лісогосподарське підприємство" (до Італії, Польщі, Угорщини), ДП "Сумиспирт", ДП "Новосуханівський спиртзавод" (до Азербайджану, Словаччини, Грузії), ВКП ТОВ "Еко-продукт" (до Молдови), АФ "Суми-насіння" та ПП "Агросервіс Суми-насіння" (до Сербії). Припинили експортувати продукцію ВАТ "Сумський завод продтоварів", Низівський цукрозавод, ЧП "Папірпостач".

Зростання імпорту забезпечено за рахунок ввозу елітних порід великої рогатої худоби (ТОВ "Владана" та СЗАТ "Іскра" здійснюють закупку нетелів у Німеччині). Для покращення генетичного потенціалу худоби 8 господарств району закуповують спермопродукцію високої генетики Сполучених Штатів Америки через ТОВ "Українські ферми". ЧП "Папірпостач" імпортує папір кондитерський з Росії.

Сумський район має угоди про співробітництво в торговельно-економічній, науково-технічній і гуманітарно-культурній сферах з Суджанським, Глушковським, Коренєвським районами Курської області (Російська Федерація). Гожувським повітом Республіки Польща. Під час проведення в області Дня Європи 15.05.2009 Сумський район відвідала делегація Гожувського повіту Республіки Польща.

У програмі соціально-економічного розвитку району на 2009 рік визначено подальше розширення зовнішньоекономічної діяльності підприємств району, але не враховані виклики, що зумовлені світовою економічною кризою, і не наведені розрахунки очікуваних результатів зовнішньої торгівлі у 2009 році.

Для активізації зовнішньоекономічної діяльності району запропоновано провести переговори з основними експортерами і виявити проблемні питання, які можна вирішити за сприяння обласної державної адміністрації. До таких питань відносяться: ДП "Сумиспирт", ДП "Новосуханівський спиртзавод", які відчувають брак обігових коштів, причиною якого є нестабільна, з вимушеними через відсутність збуту продукції, зупинками виробництва. Продукція заводу має специфіку і потребує спеціального супроводження, тому підприємства спиртової галузі мають проблеми з відвантаженням продукції. Актуальним питанням у постачанні спирту є відпрацювання ринку Російської Федерації та країн СНД.

ВАТ "Сумський завод продтоварів" та ДП ДАК "Сумський комбінат хлібопродуктів" випускають конкурентоспроможну продукцію, але потребують допомоги у пошуку ринків постачання.

Під час перевірки ДП ДАК "Сумський комбінат хлібопродуктів" надано інформацію Посольству України в Російській Федерації щодо встановлення контактів з Департаментом продовольчих ресурсів м. Москва та постачання у 2009 році продуктів харчування до Москви.

^ Споживчий ринок. На початок 2009 року в районі діяло 237 підприємств роздрібної торгівлі (+5 од. до початку 2008 року). Магазинів споживчої кооперації нараховується 25 (11% від загальної їх кількості). З початку 2009 року мережа підприємств роздрібної торгівлі скоротилася на 1 одиницю і складає 236 торговельних підприємств. Із них у сільській місцевості розташовано 178 підприємств (75%). Виїзна торгівля здійснюється на території 28 населених пунктів (48%), де відсутня стаціонарна торговельна мережа.

Показники забезпеченості населення торговими площами в магазинах у розрахунку на 1 тисячу жителів як у цілому по району, так і в міських поселеннях та сільській місцевості, є низькими і складають відповідно 174 кв. м. (64,7% до нормативу), 154 кв. м. (43,4%) та 178 кв. м. (65,2%). Із 122 населених пунктів району підприємства роздрібної торгівлі функціонують у 64.

За 5 місяців 2009 року план розвитку мережі підприємств роздрібної торгівлі не виконано. Відкрито 5 нових підприємств роздрібної торгівлі (план – 7), закрито 6 одиниць. Відновлення непрацюючих підприємств не відбувалося. Залишаються закритими 43 об'єкти торгівлі, у тому числі 20 системи споживчої кооперації.

За І квартал 2009 року обсяги роздрібного товарообороту підприємств-юридичних осіб порівняно з аналогічним періодом 2008 року зменшилися на 28,2% і склали 9638,8 тис. гривень. У розрахунку на 1 особу реалізовано товарів на суму 152,5 гривні (11 місце по області).

Послуги з харчування надають 23 заклади ресторанного господарства. Із них 2 заклади (9%) – системи споживчої кооперації. У районі низький рівень забезпеченості жителів району місцями у закладах ресторанного господарства (на 1 тис. осіб – 13 місць або 48% до нормативу). Протягом 2008 року та 5 місяців 2009 року кількість таких закладів зросла лише на 3 одиниці.

Обсяги роздрібного товарообороту ресторанного господарства за І квартал 2009 року до відповідного періоду 2008 року зменшилися на 38,5%. У розрахунку на 1 особу закладами ресторанного господарства вироблено і реалізовано продукції на 8,8 гривні (11 місце по області).

Побутові послуги населенню району на початок 2009 року надавав 41 суб'єкт господарської діяльності, із них 29 – у сільській місцевості. Порівняно з 2007 роком мережа закладів по наданню побутових послуг зменшилася на 7 одиниць. За січень-травень 2009 року в районі відкрито 1 заклад побуту. Разом з цим 3 заклади побутового обслуговування населення, у тому числі 2 – у сільській місцевості, припинили свою роботу. Із 122 населених пунктів району тільки в 16 діють заклади по наданню побутових послуг (13,1%).

У районі працює 3 відділи по торговельному обслуговуванню пільгового контингенту населення, перукарські послуги ветеранам війни та праці надаються із знижкою 10% у 4 населених пунктах району.

Сумській райдержадміністрації рекомендувати: вжити заходи щодо виконання плану розвитку мережі торговельних підприємств, закладів ресторанного господарства та побутового обслуговування; розпочати процес відновлення роботи непрацюючих магазинів системи споживчої кооперації; опрацювати з суб'єктами господарювання, які діють у сфері торгівлі та побуту району, можливість здійснення ними пільгового обслуговування ветеранів війни.

^ Цінова ситуація. Контроль за цінами. Станом на 11.06.2009 за рейтингом вартості основних продовольчих товарів у закладах торгівлі район має найвищий рівень цін по області, а за темпами їх зростання посідає 8 місце.

Станом на 11.06.2009 у районі на 13 із 17 найменувань основних продуктів харчування середні роздрібні ціни перевищують обласні показники. На крупу гречану, макаронні вироби, крупу пшеничну, молоко та сир (творог) склалися одні з найвищих роздрібних цін в області. Середні роздрібні ціни на батон перевищують середньообласний рівень на 2,3%, на хліб із борошна першого сорту та із суміші борошна відповідно є нижчими на 1,3 та 3%. Ціни на нафтопродукти також вище середньообласного рівня.

Розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації від 12.05.2008 № 376 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 12.06.2007 № 439" створено робочу групу з контролю за ціновою ситуацією. У 2009 році перевірки торговельних закладів робочою групою не проводилися. Висвітлення заходів органів влади по стабілізації цін та фактів порушень державної дисципліни цін у засобах масової інформації не здійснювалося.

Вартість житлово-комунальних послуг для населення не перевищує середньо-обласні показники. Середній тариф на послуги з водопостачання для населення складає 1,56 гривні за 1 куб. м (по області – 1,85 гривні), з водовідведення – 1,83 гривні за 1 куб. м (по області – 3,02 гривні). Середня вартість послуги з прибирання, вивезення та знешкодження твердих побутових відходів складає 35,73 гривні за 1 куб. м (по області – 23,3 гривні) і є однією з найвищих в області.

Сумською райдержадміністрацією в період з 01.01.2008 по 18.06.2009 не здійснювалося регулювання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та за виконання робіт підприємствами. На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 23.01.2008 № 24 "Про затвердження рекомендацій щодо порядку встановлення/погодження тарифів на житлово-комунальні послуги органами місцевого самоврядування області" у Сумському районі тільки Садівська сільська рада своїм рішенням затвердила даний Порядок з дотриманням передбачених законодавством регуляторних процедур. Інші сільські селищні ради, де надаються житлово-комунальні послуги (13 сільських та 3 селищних ради), прийняли Порядок без проведення процедури громадського обговорення.

Райдержадміністрацією відповідно до наданих повноважень по регулюванню цін і тарифів, здійснюється погодження конкретних розмірів тарифів перевізникам на перевезення пасажирів автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у приміському сполученні в межах території району.

Створено комісію з розгляду питань організації пасажирських перевезень на приміських маршрутах та погодженн