Реферат: Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася на кінець 2011 року

Зміст







Стор.




Вступ




1.
Основні тенденції соціально – економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася на кінець 2011 року



2.
Головна мета та пріоритети на 2012 рік



3.
Забезпечення умов для сталого економічного розвитку



3.1.
Податково- бюджетна діяльність



3.2.
Фінансовий стан суб’єктів господарювання



3.2.1
Банкрутство



3.3
Регуляторна політика та розвиток підприємництва



3.4.
Інвестиції в основний капітал



3.5.
Науково- технічна та інноваційна діяльність



3.6.
Розвиток земельних відносин



3.7.
Розвиток внутрішнього споживчого ринку, захист прав споживачів



4.
Модернізація виробництва та інфраструктури



4.1.
Використання промислового потенціалу



4.2.
Розвиток сфери послуг



4.3.
Енергозбереження та енергозабезпечення



4.4.
Використання мінерально – сировинних ресурсів



5.
Створення середовища комфортного для проживання населення



5.1.
Ринок праці, зайнятість населення



5.2.
Доходи населення та заробітна плата



5.3.
Пенсійне забезпечення та соціальне страхування



5.4.
Соціальний захист



5.5.
Розвиток гуманітарної сфери



5.5.1.
Охорона здоров’я населення



5.5.2.
Освіта



5.5.3.
Культура



5.5.4.
Молодіжна політика



5.5.5.
Підтримка сім’ї та дітей, подолання дитячої бездоглядності



5.5.6.
Фізична культура та спорт



5.6.
Житлове будівництво



5.7.
Розвиток житлово- комунального господарства



5.8.
Захист прав і свобод громадян, забезпечення законності та правопорядку



5.9.
Охорона навколишнього природного середовища



5.10.
Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій



6.
Організаційно – кадрове забезпечення виконання завдань Програми



7.
Фінансове забезпечення заходів Програми



8.
Основні показники економічного і соціального розвитку м. Дружківка на 2012 рік



9.
Перелік інвестиційних проектів за пріоритетними напрямками соціально – економічного розвитку міста Дружківка на 2012 рік



10.
Основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки





ВСТУП

Проект Програми економічного і соціального розвитку міста Дружківка на 2012 рік розроблено на виконання розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації від 12.09.2011 № 470 “Про розробку проекту Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2012 рік”, розпорядження міського голови від 23.09.2011 № 190 „Про розробку проекту Програми економічного і соціального розвитку міста Дружківка на 2012 рік”.


Програму сформовано відділом економічного аналізу, прогнозування та соціального розвитку виконкому Дружківської міської ради за участю структурних підрозділів міської ради на підставі матеріалів, наданих підприємствами, організаціями установами міста.
Законодавчою основою для розроблення Програми є Закон України від 23.03.2000 №1602-ІІІ “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» та постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 №621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”.

В Програмі враховані завдання і положення: Стратегії економічного і соціального розвитку Донецької області на період до 2015 року; Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада».


Програмою передбачені заходи, фінансування яких передбачається за рахунок коштів державного бюджету, субвенцій з державного бюджету, місцевого бюджету, підприємств, коштів населення та інших джерел.



^ Основні тенденції соціально - економічного розвитку міста та оцінка ситуації, що склалася на кінець 2011 року


В результаті реалізації заходів Програми економічного і соціального розвитку міста Дружківка на 2011 рік, затвердженої рішенням міської ради від 09.02.2011 № 6/5-2, в місті забезпечено реалізація заходів, спрямованих на поліпшення якості життя населення за рахунок стабільного економічного зростання, вирішено ряд соціальних проблем.


У 2011 році майже за усіма видами продукції очікується збільшення виробництва в порівнянні з минулим роком, зокрема плит побутових газових на 11,3% (планується виробити 377,7 тис.од. проти 339,5); вогнетривів на 0,1% (69,6 тис.тонн проти 69,5); сталевого лиття на 39,2% (8200 тонн проти 5889); механізованих кріплень на 16,7% (21 комплект проти 18); вагонеток 2,2 рази (4145 од. проти 1927); залізничних кріпильних виробів на 29,9% (11 000 тонн проти 8470).

Планується зменшення виробництва в порівнянні з 2010 роком лише машинобудівних кріпильних виробів на 2,1%, кондитерських виробів на 13,3%, електровозів на 41,7%, хлібобулочних виробів на 9,0%.

Очікуваний обсяг реалізованої продукції у відпускних цінах підприємств складе 2559,1 млн. грн. (96,4% до Програми).

Очікується обсяг реалізованої продукції, сертифікованої за стандартами ІSО, на суму 1975,1 млн. грн., що складе 77,2 % у загальному обсязі реалізованої продукції.

^ Обсяг роздрібного товарообігу складе 245,664 млн. грн., що відповідає 108,9 % до річної Програми, та 125,0 % до рівня 2010 року.

Мережу торговельного обслуговування міста складають 241 роздрібне торгове підприємство, в т.ч. 80 - продовольчих, 161- непродовольчих ,мережа ресторанного господарства складає-63 одиниці, 6 ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, площа яких складає-40700 кв.м.

^ Обсяг реалізованих послуг складе 51 млн. грн., що відповідає 150,0 % до рівня 2010 року і 108,5 % до річної Програми. Населенню міста послуги надають 130 підприємств, які здійснюють більш 30 видів послуг. Найбільш питома вага у загальному обсязі послуг : пасажирські перевезення – 40,7 %, ремонт автомобілів - 3,8 %, операції з нерухомістю - 38,2 %, послуги у сфері архітектури та будівництва -7,6 %, відпочинку та розваг - 3,6 %, індивідуальних послуг - 6,1 %.

^ Розвиток транспортного комплексу спрямовано на задоволення потреби міста в перевезеннях. На 20 міських маршрутах працюють 5 автобусів і 30 мікроавтобус 14 перевізників, на 11 приміських маршрутах працюють 5 автобусів і 8 мікроавтобусів. Три автобуси та два мікроавтобуси працюють на двох міжміських маршрутах. Приватними автобусами на день у середньому здійснюються 683 рейси у місті, 93 рейси в приміському сполученні та 5 рейсів у міжміському сполученні.

^ Підприємства зв'язку працювали стабільно, виконавши всі основні показники. Цех електрозв'язку № 10 м. Дружківки надає послуги міського і міжміського зв'язку понад 13 тис. абонентам. Кількість основних телефонів 2010 становить 13 тисяч одиниць.

Протягом 2011 року велика увага приділялась підтримці малого підприємництва у місті.

У місті функціонує Координаційна рада з питань розвитку підприємництва та реалізації державної регуляторної політики в м. Дружківка (далі – Координаційна рада), на засіданнях якої розглядаються питання розвитку та підтримки підприємництва, а також координуються питання з реалізації єдиної регуляторної політики у сфері підприємництва.

У місті активно діє громадське об’єднання підприємців: Дружківська організація роботодавців підприємців (голова Тарасевич В.Л.), успішно функціонує Єдиний дозвільний Центр.

Протягом 2011 року в сфері малого підприємництва у місті очікується створити 773 нових робочих місць.


^ Очікувані надходження 2011 року по збору до Зведеного бюджету складають 114932,6 тис. грн. або 70,5% до надходжень 2010 року, тобто очікується зменшення суми збору на 48034,9 тис.грн. Надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів (з урахуванням відшкодованих сум ПДВ) прогнозуються у сумі 63179,2 тис.грн., що менше на 52323,3 тис.грн або на 45,3% від фактичних надходжень минулого року (надходження 2010 року 115502,5 тис. грн.), очікуване виконання програми 68,8 %.

Невиконання показників програми обумовлено тим, що з січня 2011 року 3 визначальних платника міста – ПАТ «ВЕСКО», ВАТ «Дружківський завод металевих виробів», ВАТ «Дружківський машинобудівний завод» переведено на облік до СДПІ по роботі з ВПП м. Донецька, що негативно вплинуло на збір надходжень до бюджетів всіх рівнів та виконання запланованих надходжень програми, розрахункові втрати від ненадходження платежів складають близько 56 млн.грн.

У розрізі видів бюджетів розрахункові надходження складають:

- до Державного бюджету у сумі 30929,3 тис.грн., що менше на 60495,3 тис.грн. або на 66,2 % фактичних надходжень 2010 року.

- до місцевого бюджету очікуються надходження у сумі 84003,3 тис.грн., що більше рівня надходжень 2010 року на 17,4 % або на 12460,4 тис.грн.

Очікуваний у 2011 році обсяг доходів загального фонду з урахування між бюджетних трансфертів та спец. фонду (без коштів з інших бюджетів) складе 185822,7 тис. грн. Очікуваний у 2011 році обсяг доходів загального фонду без урахування між бюджетних трансфертів розрахований у сумі 63245,9 тис.грн. податків зборів та інших обов’язкових платежів, з урахуванням спец. фонду – 8407,1 тис. грн.


Основним джерелом доходів місцевого бюджету залишаються надходження податку з доходів фізичних осіб, які в обсязі власних та закріплених доходів загального фонду бюджету складають 81,5%.


Очікуване виконання видаткової частини місцевого бюджету (без надходжень з інших бюджетів) у 2011 році складає 188040,6 тис. грн. (з урахуванням трансфертів з держбюджету та інших міжбюджетних трансфертів), у тому числі загальний фонд 175741,1 тис. грн,, спеціальний фонд 12299,5 тис.грн.


За 2011 рік очікується одержати позитивний фінансовий результат у сумі 396449,2 тис. грн., що відповідає 93,4 % до рівня 2010 року (424366,8 тис. грн.) і перевищує заплановані показники на 2011 рік (342752,2 тис. грн.) на 15,7 %, що свідчить про поступову стабілізацію фінансового стану підприємств.

Згідно з очікуваними розрахунками, кількість підприємств, які звітують до місцевого відділу статистики на кінець 2011 року залишиться на поточному рівні (20). У 2011 році очікується 15 прибуткових підприємств (75,0 % від загальної кількості підприємств), збиткових – 5 (25,0 % відповідно). Прибутки прибуткових підприємств мають скласти 404942,2 тис. грн., збитки збиткових – 8493,0 тис. грн.

Як і в попередні періоди, найбільша питома вага прибутків припадає на промислові підприємства, де очікується отримання позитивного фінансового результату у сумі 390339,8 тис. грн. - 98,5% від загального розміру позитивного фінансового результату(396449,2 тис. грн.), з яких 401202,0 тис. грн. складає прибуток прибуткових підприємств - 99,1 % від загальної суми прибутку прибуткових підприємств (404942,2 тис. грн.).


До кінця 2011 року очікується закінчення процедури банкрутства та ліквідації КП «Комбінат комунальних підприємств». Також планується підготувати до кінця поточного року матеріали по 4 підприємствам для порушення справ про банкрутство і запровадження процедури банкрутства: ТОВ «Техніка для ланів», «Мега – трейдсервіс», ТОВ «Наван», ТОВ «Нетелко люкс лімітед».
Очікується, що на кінець 2011 року у процедурі банкрутства залишиться 11 підприємств:

- Дружківська автоколонна,

- ТОВ Оксана,

- ТОВ ХК “Гардіс”,

- ТОВ "Монтажтехноспецсервіс",

- ТОВ "Реком",

- ТОВ "Рембудмеханіка",

- ТОВ “Торговий дім “Беркана”,

- ТОВ "Нетелко люкс лімітед",

- ТОВ "Наван",

- ТОВ "Техніка для ланів",

-ТОВ "Мега-трейдсервіс".


Заборгованість із заробітної плати продовжує залишатись однією із головних соціальних проблем міста. В порівнянні з сумою на початок 2011 року заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.10.2011 збільшилася на 317,0 тис.грн. у зв'язку з тим, що до колу статистики увійшли два економічно-активних підприємства: ТОВ “Будуком” з сумою заборгованності 55 тис.грн та ПТКП “Металист” з сумою заборгованості 176,8 тис.грн. Підприємство – банкрут з сумою заборгованості 83,6 тис.грн. ліквідовано з 22.06.2011. По економічно неактивним підприємствам заборгованість дорівнює 2,7тис.грн., як і на початок року. По 5 економічно активним підприємствам заборгованість дорівнює 430,1 тис.грн.

Станом на 01.01.2012 очікується зменшення заборгованості до 332,7 тис.грн, з них 330 тис.грн. борг економічно активних підприємств.

З метою скорочення заборгованості в бюджет, Пенсійний фонд, заборгованості із заробітної плати в місті працює міська комісія з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків і погашення заборгованості по заробітній платі, пенсій, стипендій і інших соціальних виплат. З початку 2011 року було проведено 18 засідань комісії з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків в пенсійний фонд та запобігання неплатоспроможності, на яких було заслухано 90 звітів керівників підприємств, з них з питань погашення заборгованості - 17 . Усі керівники економічно – активних підприємств – боржників були заслухані на засіданнях комісії, деякі - неодноразово.

За результатами прийняті конкретні заходи щодо ліквідації боргів із заробітної плати. В результаті 2 підприємства (КП «Зелене господарство», КП “Дружківський трамвай”) повністю ліквідували заборгованість із заробітної плати.

Також особлива увага на засіданнях комісії приділялася розгляду питань щодо стану виплати заробітної плати на економічно - активних підприємствах. Крім того, були заслухані керівники 18 підприємств та 25 фізичних осіб - підприємців, які мають низький рівень заробітної плати.

Крім того, на засідання Комісії управлінням ПФУ в м. Дружківка запрошувалися керівники підприємств, які мають заборгованість до Пенсійного фонду України, ДПІ – боржники до бюджету, відділенням фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворюваннях – боржники до Фонду.

При прийнятті рішень, проводився аналіз причин виникнення заборгованостей до бюджету, Пенсійного фонду, з заробітної плати; реальності наданих графіків погашення заборгованості з заробітної плати; аналіз можливості підвищення фонду оплати праці, середньомісячної заробітної плати робітникам підприємств; ліквідації заборгованостей у бюджет, Пенсійний фонд.

За прийнятими рішеннями здійснюється контроль. Щомісячно ведеться динаміка зміни заборгованості із заробітної плати на кожному підприємстві, складений і контролюється графік погашення заборгованості із заробітної плати.

Протягом 9 місяців 2011 року відбулося 20 засідань робочої групи щодо перевірок дотримання законодавства в частині легалізації трудових відношень та виплати заробітної плати. Робочою групою було виявлено 115 порушень (використання найманої праці без оформлення).

За 2011 рік очікується ріст середньомісячної заробітної плати в розрахунку на одного штатного робітника у сфері економічної діяльності як у цілому в місті, так і в окремих галузях економіки. Очікується, що за рік вона складе 2472 грн.

В результаті поетапного підвищення трудових пенсій, середній розмір пенсії у місті за 2011 рік складе 1243,71 грн., збільшиться на 120 грн. або на 10,7 % до рівня 2010 року.

За 2011 рік до бюджету Пенсійного фонду міста за рахунок власних коштів очікуються надходження у сумі 174,3 млн. грн., що складає 100,9% до Програми і 118,2% до рівня 2010 року.
Очікувана загальна потреба в коштах на виплату пенсій та грошової допомоги у 2011 році становитиме 321,1 млн.грн. і збільшиться проти 2010 року на 10,5%, забезпеченість власними коштами очікується на рівні 54,3%.

Очікувана заборгованість підприємств до Пенсійного фонду у місті 534,6 тис. грн. зменшилася в порівнянні з сумою на початок 2011 року на 1359,1 тис. грн. (на 71,8%).

З метою подолання накопичених проблем у місті продовжується реалізація Програми розвитку житлово-комунального господарства. У місті існує 30 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків. З метою забезпечення об’єктів благоустрою в технічно-справному стані виконувалися роботи з поточного ремонту і утриманню зелених насаджень, мереж вуличного освітлення, автодоріг, цвинтарів, пам’ятників. Здійснений капітальний ремонт міських доріг.

Протягом поточного року продовжувалася установка приладів обліку і регулювання енергоносіїв. Проводилася робота з обладнання приладами обліку паливно-енергетичних ресурсів бюджетної сфери.

Реалізація заходів з енергозбереження на ПАТ «Дружківський машинобудівний завод», ВАТ „Грета”, ПАТ ”Кіндратівський вогнетривкий завод”, ВО “Дружківкатепломережа” та інших підприємств за 9 місяців 2011 року дозволила одержати економію паливно-енергетичних ресурсів: електроенергії – 1477 тис. квт. год., газу – 11363,5 тис. куб.м. Економічний ефект від впровадження заходів з енергозбереження у місті складає 66,99 тис.грн.

У 2011 році здійснювалося будівництво житла. До кінця року очікується ввести в експлуатацію 427,0 кв. м. загальної площі житла за рахунок власних коштів населення на суму 573,0 тис. грн.

Протягом 2011 року у місті продовжувалася інвестиційна діяльність.

Але, враховуючи поступове покращення фінансового стану підприємств міста, розмір інвестиційної діяльності збільшено у зрівнянні з попередніми роками.

Очікуваний обсяг капітальних вкладень за рахунок усіх джерел фінансування у 2011 році складає 104665,2 тис. грн., що відповідає 134,1 % від програми 2011 року; очікуваний обсяг інвестицій в основний капітал – 96418,7 тис. грн. (152,7 % відповідно). В порівнянні з відповідним періодом 2010 року (78228 тис. грн.) очікуваний обсяг капітальних вкладень у 2011 році збільшено на 33,8 %; очікуваний обсяг інвестицій в основний капітал – на 63,7%.

До кінця поточного року планується закінчити будівництво 2-ї черги самопливного каналізаційного колектору по вул. Радченка.

У зв’язку з відсутністю бюджетного фінансування у повному обсязі, джерелом фінансування інвестиційної діяльності стали, в основному, власні кошти підприємств.

Площа підпорядкованих Дружківській міській раді земель складає 4653 га.

Площа земель, зайнятих під закладами, установами та організаціями становить 722,9 га, під промисловістю та іншими підприємствами – 350,2 га, під підприємствами та організаціями транспорту та зв'язку 127,6 га, під підприємствами та закладами оборони – 1,6 га, лісогосподарських підприємств – 60 га . У власності і користуванні громадян обліковується 1912,7 га, з них сільськогосподарських угідь – 1684,9 га, у тому числі - рілля 776,3 га

Всього з усіх земель в державній та комунальній власності знаходиться 3955,04 га (85%); в приватній власності – 697,96 га (15 %);

Протягом 2011 року проінвентаризовано земель несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів на суму 60 тис. грн., з них 14 тис. грн. за рахунок коштів підприємств, 46 тис. грн. – інших землекористувачів. Укладено 7 договорів оренди землі, видано 26 державних актів на право власності, 2 державні акти на право постійного користування землею.

У місті зареєстровані видобувні підприємства: ВАТ «Дружківське рудоуправління», Публічне акціонерне товариство «Веско», які ведуть розробку корисних копалин не на території Дружківської міської ради. Ці підприємства - надрокористувачи, які здійснюють виробничу діяльність з видобутку неенергетичних копалин та зареєстровані як суб’єкти господарської діяльності, на підставі спецдозволу на користування надрами.


Чисельність незайнятого населення, що перебуває на обліку у службі зайнятості станом на 01.01.2012 складє 1380 чол., у т.ч. 1325 чоловік - безробітні. У порівнянні з початком 2011 року чисельність незайнятого населення (1485) зменшиться на 105 осіб (на 7,1%), безробітних (1453 чол.) – на 128 осіб (на 8,8%).


На підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності за рахунок різних джерел фінансування у 2011 році передбачається створення 1145 нових робочих місць (76 % до річного завдання).

У системі соціального захисту населення здійснювалися заходи, спрямовані на поглиблення адресності та забезпечення матеріальної підтримки найбільш вразливих верств населення. Були використані нові заходи звернення громадян за призначенням державних соціальних допомог за єдиною заявою.

Згідно з Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” за 9 місяців 2011 року призначено всього допоміг 14071 на загальну суму 39849,048 тис. грн., а саме:

а) по вагітності та пологам - 341 на суму 377,471 тис. грн.;

б) одноразові допомоги при народженні дитини - 897 на суму10455,498 тис. грн.;

в) допомоги на дитину до трьох років - 1602 на суму 5796,336тис. грн.;

г) допомоги на дітей під опікою - 114 на суму 1843,18 тис. грн.;

д) допомоги на дітей одиноким матерям – 1196 на суму 3479,028 тис. грн.

З 01.01.2006 введена в дію додаткова допомога - тимчасова допомога на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів: таких одержувачів - 70, виплачено допомоги на суму 128,455 тис. грн.

Згідно з Законом України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” призначено допомоги 388 сім’ям на загальну суму 1206,962 тис. грн.

В місті створені достатні умови для всебічного і гармонічного розвитку дітей від дошкільного віку до повноліття.

Збережена мережа дошкільних навчальних закладів, яка становить 10 дошкільних навчальних закладів та 2 групи Райського навчально – виховного комплексу «загальноосвітня школа I-II ст. – дитячий садок» № 11 Райської селищної ради. Відвідують дошкільні заклади 1736 дітей. Усі дошкільні заклади належать до системи освіти.

Відсоток охоплення дітей дошкільною освітою у порівнянні з минулим роком не змінився та становить 58%, у тому числі дітей п’ятирічного віку – 86% (збільшився на 5 в.п.).

Збережена мережа загальноосвітніх навчальних закладів міста, яка складається з 14 денних загальноосвітніх навчальних закладів (4827 учнів). Українською мовою навчання охоплені 2796 учнів (58,3%, що на 4,6% більше ніж у попередньому році). Мережа класів з поглибленим вивченням предметів зменшилася з 28 до 24 класів з охопленням 628 учнів. В порівнянні з 2010 роком відсоток охоплення зменшився з 13,7 до 13,0%.

У місті збережена мережа позашкільних закладів (3): Центр дитячої та юнацької творчості, станція юних техніків, дитячо – юнацька спортивна школа, які утримуються за рахунок міського бюджету. Станом на 10.09.2010 у позашкільних закладах працює 116 гуртків, в яких займаються 1525 дітей.

В сфері охорони здоров'я у 2011 році проводилось:

- забезпечення хворих на туберкульоз на амбулаторному етапі безоплатним рентгенологічним та бактеріоскопічним обстеженням. Очікувані витрати 2,1 тис. грн.

- соціальна підтримка у вигляді продуктових наборів та медикаментів. Очікувані витрати 13,9 тис.грн.

- скринингове обстеження населення міста на ВІЛ-інфекцію. Очікувані витрати 30,0 тис.грн.

- забезпечення дітей народжених від ВІЛ-інфікованих матерів безкоштовними молочними сумішами.


Очікувані витрати 10,0 тис.грн.

- розширення охоплення антиретровірусною терапією ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД. Очікувані витрати 197,6 тис.грн.

- забезпечення імунізації населення проти вакцинокерованих інфекцій. Очікувані витрати 20,0 тис.грн.

- забезпечення пільгової категорії населення:

- медикаментами. Очікувані витрати 235,3 тис.грн.

- зубним протезуванням. Очікувані витрати 26,6 тис.грн.

- слуховими апаратами. Очікувані витрати 4,8 тис.грн.

- дотримання соціальних стандартів на стаціонарне лікування ветеранів ВВВ. Очікувані витрати 60,8 тис. грн.

- забезпечення медикаментами хворих на гемофілію. Очікувані витрати 2,7 тис.грн.

- забезпечення хворих на цукровий діабет інсулінами складає 90%. Очікувані витрати 613,9 тис.грн., в тому числі за рахунок обласного бюджету 567,8, тис.грн. міського бюджету 17,7 тис.грн.

^ Заклади культури державної мережі міста налічують 5 бібліотек, комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад школа мистецтв, міський художній музей, Парк культури та відпочинку з кінотеатром “Космос” та Будинок культури у с. Райське. Основними напрямками роботи закладів культури у 2011 році були: подальше впровадження нових технологій і сучасного підходу до організації культурно-просвітницької та дозвіллєвої роботи, забезпечення матеріально-технічного розвитку закладів культури, забезпечення державної політики з охорони культурної спадщини.

Проведено заходи щодо збереження мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста. Мешканці міста залучалися до активних занять фізичною культурою та спортом, пропаганди здорового способу життя, проведення активного досугу.

У місті були проведені спортивно - масові заходи, у т.ч. спортивні заходи обласного масштабу. Міські команди приймали участь в першостях Донецької області та чемпіонатах України.

^ Молодіжна політика в 2011 році здійснювалася в інтересах молодої людини з урахуванням економічного, соціального, культурного розвитку досвіду державної підтримки молоді.

^ Чисельність наявного населення м. Дружківки на 1 вересня 2011 року складає 70353 осіб. З початку року населення міста скоротилося на 172 особу. Причиною тому природне скорочення на 349 осіб, яке частково компенсувалося позитивним сальдо міграції – 172 осіб. Природне скорочення населення склалося за рахунок перевищення кількості померлих над народженими у 1,9 рази. За січень-вересень 2010 року зареєстровано народжень -392 смертей - 741. В результаті міграційного обміну з іншими країнами та регіонами України у місто прибули 563 осіб, вибуло – 386 осіб.

Очікувана чисельність наявного населення м. Дружківки на 1 січня 2012 року становить 70280 осіб.



^ Головна мета та пріоритети на 2012 рік



Головною метою Програми визначено поліпшення якості життя та зростання добробуту населення міста за рахунок стабільного економічного зростання економіки.


^ Головними пріоритетами в роботі по соціально-економічному розвитку містана 2012 рік будуть:

здійснення заходів щодо підготовки території міста до проведення ігор чемпіонату Європи з футболу Євро-2012;

розвиток інфраструктури міста;

створення сприятливих умов для інвестиційної діяльност, у тому числі за рахунок приватно підприємницької ініціативиі; залучення інвесторів;

подальше вдосконалення та освоєння підприємствами міста нової номенклатури промислової продукції, яка орієнтована на попит, у тому числі за рахунок залучення інвестицій;

забезпечення надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів до бюджетів усіх рівнів у запланованих обсягах;

ефективне та раціональне використання бюджетних коштів;

реалізація пілотного проекту реформування системи охорони здоров’я: забезпечення функціонування та зміцнення матеріально-технічного стану Центрів первинної медико-санітарної допомоги, структурна реорганізація закладів муніціпального Енергоплану;

забезпечення соціального партнерства та відповідальності влади, профспілок, роботодавців у вирішенні соціально-економічних проблем міста;

підтримка житлового фонду в належному тезнічному стані за рахунок здійснення капітальних і поточних ремонтів будівель і оснащення;

зниження споживання енергоресурсів за рахунок модернізації виробництв та розширення технологічних можливостей; впровадження енергозберігаючих та ресурсозберігаючих технологій;

забезпечення реалізації територіальної громади на право володіння, раціональне та ефективне використання, розпорядження земельними ділянками.



З урахуванням ситуації, яка склалася в реальному секторі економіки на кінець 2011 року, сформовано прогноз основних показників економічного і соціального розвитку міста на 2012 рік.


3. Забезпечення умов для сталого економічного розвитку


3.1. Податково – бюджетна діяльність


З метою забезпечення збалансованості і стабільного функціонування бюджетної системи міста, забезпечення виконання планових завдань по надходженням коштів до бюджетів усіх рівнів одночасно із створенням в місті сприятливих умов для ведення бізнесу, залучення інвестицій та зростанням споживчого попиту на внутрішньому ринку передбачається:

здійснення жорсткого контролю за дотриманням повноти сплати платежів, продовження проведення відповідної роз’яснювальної та мобілізуючої роботи щодо дотримання платіжної дисципліни усіма платниками;

вдосконалення механізмів руйнування схем ухилення та мінімізації податків;

забезпечення прозорості процесів формування та виконання місцевих бюджетів;

концентрація бюджетних ресурсів на здійсненні першочергових та соціально захищених видатків з місцевого бюджету;

проведення перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів, контроль за своєчасністю подання та достовірністю документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків;

- проведення цілеспрямованої роботи, спрямованої на роз'яснення законодавства з питань оподаткування; З -56

підвищення ефективності управління бюджетними коштами;

вжиття заходів щодо погашення та запобігання утворенню заборгованості до бюджету платниками податків.



Основним завданням являється пошук додаткових джерел наповнення бюджетів усіх рівнів; зміцнення доходної частини місцевого бюджету за рахунок оптимізації ставок місцевих податків та зборів; підвищення якості справляння плати за землю і більш ефективного використання комунального майна; реалізація комплексних заходів, спрямованих на легалізацію економічної діяльності; здійснення заходів щодо ефективного використання енергоресурсів в бюджетних установах.


^ Очікувані надходження на 2012 рік прогнозувалися з урахуванням макроекономічних показників, показників визначальних підприємств міста та факторів, що мають значний вплив на рівень надходжень до бюджетів усіх рівнів. Слід зазначити, що відповідно до положень Податкового кодексу України та згідно з наказом ДПС України від 14.09.11 № 4 «Про затвердження реєстру великих платників податку на 2012 рік» ВАТ «Дружківське рудоуправління» у 2012 році буде переведено на облік до СДПІ по роботі з ВПП м. Донецька, що негативно вплине на збір надходжень до бюджетів всіх рівнів, розрахункові втрати від ненадходження платежів складуть близько 9,0 млн.грн.

Очікувані надходження на 2012 рік до Зведеного бюджету складають 111582,4 тис. грн. або 97,1% до очікуваного рівня надходжень 2011 року, тобто очікується зменшення суми збору на 3350,2 тис.грн., при цьому з урахуванням відшкодованих сум ПДВ (Ф.412) прогнозний збір до Зведеного бюджету складе 64280,1 тис.грн., що більше очікуваних надходжень 2011 року на 1100,9 тис.грн.

У розрізі видів бюджетів прогнозні надходження складають:

- до Державного бюджету у сумі 23693,2 тис.грн., що менше на 7236,1 тис.грн. або на 23,4% очікуваного збору надходжень 2011 року.

- до місцевого бюджету очікуються надходження у сумі 87889,2 тис.грн., що більше рівня надходжень 2011 року на 4,6 % або на 3885,9 тис.грн.

Прогнозується зменшення податкового боргу на 8,9% або 440,7 тис.грн, у тому числі:

до Державного бюджету на 3,3% або на 128,5 тис.грн. (складе 3750,0 тис.грн);

до місцевого бюджету на 29,4% або на 312,2 тис.грн. (складе 750,0 тис.грн.
Заходи по скороченню податкового боргу



Проведення профілактичних заходів по надходженню коштів від боржників в рахунок погашення податкового боргу (заслуховування, співбесіди, ін.);

Організація роботи з погашення податкового боргу по підприємствах комунальної форми власності, за рахунок виділених коштів з місцевого бюджету;

Погашення податкового боргу за рахунок реалізації активів підприємств, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”;

Поліпшення роботи податкових керуючих по реалізації майна підприємств-боржників, що знаходиться в податковій заставі;

Організація роботи з погашення податкового боргу по підприємствам-боржникам що перебувають у процедурі банкрутства, посилити взаємодію з комітетами кредиторів, арбітражними керуючими, а також господарськими судами з метою погашення кредиторських вимог органів державної податкової служби.

Організація роботи в напрямку виявлення та реалізації безхазяйного майна.


Прогнозується надходження податків, зборів та інших обов’язкових платежів до зведеного бюджету м.Дружківка в обсязі 98 502,1 тис. грн., з урахуванням міжбюджетних трансфертів та спеціального фонду. Прогнозний обсяг доходів загального фонду без урахування міжбюджетних трансфертів розрахований у сумі 72 746,1 тис.грн. податків зборів та інших обов’язкових платежів, з урахуванням спец. фонду – 81 436,1 тис. грн.

Основним джерелом доходів місцевого бюджету залишаються надходження податку з доходів фізичних осіб, які в обсязі власних та закріплених доходів загального фонду бюджету складають 84,3%.

Прогнозне виконання видаткової частини місцевого бюджету складає 98 502,1 тис.грн

Виконання загального фонду (без урахування субвенції з держбюджету) прогнозується на рівні 88297,1 тис.грн. Спеціальний фонд видаткової частини бюджету – 10205,0 тис.грн.


^ 3.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання
Характерною ознакою роботи підприємств протягом 2011 року була поступова стабілізація їх фінансового стану.

У 2012 році планується збільшення обсягів виробництва майже усіх основних видів промислової продукції: сталевого литва, видобувної промисловості, виробництва газових плит, хлібо-булочних виробів, вогнетривких виробів, зменшення машинобудівних і залізничних кріпильних виробів.


Протягом 2012 року передбачається:


проведення моніторингу фінансового стану комунальних підприємств для забезпечення їх діяльності;




реалізація інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих на розвиток внутрішнього ринку товарів та послуг;




недопущення масових банкрутств шляхом здійснення заходів з виявлення ознак прихованого, фіктивного банкрутства або доведення до банкрутства підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25%.


У зв’язку з чим у 2012 році передбачається скорочення збитків збиткових підприємств в порівнянні з очікуваними фінансовими показниками діяльності за 2011 рік на 40,6 %, що забезпечить збільшення позитивного фінансового результату. Питому вагу збиткових підприємств прогнозується скоротити до з 25,0 % до 20,0 %.

Основні заходи на 2012 рік: - погашення заборгованості з заробітної плати, платежам до бюджету, пенсійного фонду та іншим соціальним виплатам, запобігання появи нових боргів; - скорочення частки збиткових підприємств; - активізація роботи з підприємствами, які перебувають у стадії ліквідації; - проведення постійного моніторингу боргів та фінансового стану підприємств комунальної власності.


З метою відновлення економічного зростання, оздоровлення фінансового стану підприємств передбачається:

- недопущення масових банкрутств шляхом здійснення заходів з відновлення платоспроможності підприємств з часткою державної власності у їх статутних фондах 25 і більше відсотків;


здійснення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної форми власності для забезпечення ефективного використання державного майна.


Фінансування здійснюватиметься за рахунок коштів суб’єктів господарської діяльності та інших джерел.


Кількісні і якісні показники ефективності:


Показник

Фактичне виконання

2010 року

Програма на 2011 рік

Очікуване виконання 2011 року

Очікуване виконання 2011 року у % до програми 2011 року

Програма на 2012 рі