Реферат: Державна прикордонна служба україни південне регіональне управління

КОПІЯ



ДЕРЖАВНА ПРИКОРДОННА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
ОДЕСЬКИЙ ПРИКОРДОННИЙ ЗАГІН Н А К А З

м. Одеса


14.11.2011 N 896


Про затвердження Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт”




Відповідно до вимог частини другої статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751, та з метою визначення напрямків взаємодії контрольних органів і служб, загального порядку та послідовності проведення всіх видів контролю у міжнародному пункті пропуску для морського сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, –


НАКАЗУЮ:


1. Затвердити Технологічну схему пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, що додається.


2. Заступнику начальника штабу – начальнику відділу прикордонного контролю забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Головного управління юстиції в Одеській області у термін, встановлений чинним законодавством України.


3. Штабу прикордонного загону, начальнику відділу прикордонної служби “Херсон” довести до особового складу відділу прикордонної служби, до керівництва Херсонської митниці, інших контрольних служб, установ, підприємств, які здійснюють свою діяльність у пункті пропуску через державний кордон України для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт”, вимоги цього Наказу та забезпечити їх виконання.


4. Встановити, що наказ набуває чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.


5. Контроль за виконанням вимог наказу покласти на Першого заступника начальника Одеського прикордонного загону – начальника штабу, згідно розподілу обов’язків.







ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Одеського прикордонного загону
14.11.2011 N 896 ^ Технологічна схема
пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску через

державний кордон України для міжнародного морського вантажного

сполучення “Херсонський морський торговельний порт”

^ I. Загальні положення

1. Ця Технологічна схема розроблена на підставі частини другої статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751.


2. Ця Технологічна схема є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 Закону України “Про прикордонний контроль”, визначає загальний порядок організації та здійснення всіх визначених законодавством України видів контролю у пункті пропуску для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговий порт”, організаційні засади взаємодії, послідовність та особливості виконання відділом прикордонної служби “Херсон” Одеського прикордонного загону, Херсонської митниці та іншими контрольними органами и службами своїх безпосередніх обов’язків під час пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.


3. Ця Технологічна схема розроблена на підставі вимог:

Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року (далі – Конвенція СОЛАС – 74);

Міжнародного кодексу з охорони суден і портових засобів (далі – Міжнародний кодекс ОСПЗ);

Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року;

Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція);

Кодексу торговельного мореплавства України;

Митного кодексу України;

Закону України “Про державний кордон України”;

Закону України “Про Державну прикордонну службу України”;

Закону України “Про прикордонний контроль”;

Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 N 751;

Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989 (далі – Типова технологічна схема пропуску);

Порядку здійснення митного контролю водних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2003 N 1989;

Положення про Державну систему управління безпекою судноплавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 N1137;

Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1947;

Порядку суднового постачання в морських і річкових портах України, відкритих для заходу суден закордонного плавання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N846;

Положення про Службу загальної безпеки Державної адміністрації морського транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.92 N250;

Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855;

Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними, затвердженої наказом Державної митної служби України від 17.09.2004 N678, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 08.10.2004 за N1286/9885 (далі – Інструкція про організацію митного контролю);

Положення про систему управління безпекою судноплавства на морському і річковому транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 20.11.2003 N904, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 19.12.2003 за N 1193/8514;

Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 17.07.2003 N545, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23.03.2004 за N 353/ 8952;

Положення про Інспекцію державного портового нагляду морського торговельного порту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 18.10.2000 N574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.11.2000 за N 775 / 4996.


4. Згідно з нормами законодавства України в Технологічній схемі вживаються терміни в такому значенні:

відділ прикордонної служби – основний підрозділ органу охорони державного кордону, призначений для безпосередньої охорони визначеної ділянки державного кордону, здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, оперативно-розшукової діяльності, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України (далі – Держприкордонслужба);

зміна прикордонних нарядів – прикордонний наряд відділу прикордонної служби “Херсон”, призначений для здійснення охорони державного кордону, прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів на ділянці відділу, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України;

підрозділ митного оформлення – митний пост “Херсон – порт” Херсонської митниці (митний пост “Херсон – порт” та відділи митного оформлення, що входять до його складу);

прикордонний наряд “Контроль за режимом” (далі  “КР”)  це один або декілька прикордонників зі складу зміни прикордонних нарядів, які призначені для контролю за дотриманням режиму в пункті пропуску, для огляду місцевості прилеглої до нього, сигналізаційних і контролюючих засобів, для контролю за перетинанням державного кордону особами;

режимна зона пункту пропуску – зона прикордонного контролю та зона митного контролю;

служба морської безпеки порту – структурний підрозділ морського торговельного порту, який відповідає за забезпечення, проведення і підтримання морської безпеки в морському торговельному порту, за захист суден, інфраструктури конвенційних портових засобів від актів піратства, тероризму, актів незаконного втручання в їх діяльність та інших протиправних дій;

старший зміни митниці – посадова особа митниці, яка відповідно до наказу митниці, призначена для керівництва зміною митниці в пункті пропуску згідно з графіком.

старший прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (далі – Ст.п/н) – прикордонний наряд призначений для безпосереднього керівництва діями прикордонних нарядів в пункті пропуску. Ст.п/н безпосередньо підпорядковується старшому зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон” (далі – СЗПН).


5. Положення цієї Технологічної схеми підлягають виконанню всіма посадовими особами відділу прикордонної служби “Херсон”, підрозділу митного оформлення Херсонської митниці, інших контрольних органів и служб, адміністрації державного підприємства “Херсонський морський торговельний порт” в частині, що стосується пропуску через державний кордон України осіб, водних транспортних засобів, особистих речей і товарів (предметів) громадян, підприємств, інших осіб, що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в порт (з порту) суден закордонного плавання.


^ II. Характеристика та умови функціонування пункту пропуску, види контролю,

місця проведення прикордонного та митного контролю


1. Пункт пропуску для міжнародного морського вантажного сполучення “Херсонський морський торговельний порт” (далі – пункт пропуску), відкритий розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.02.96 N143–р “Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон України”.

Пункт пропуску класифікується: за характером транспортних перевезень – вантажний; за режимом функціонування – постійний; за часом роботи – цілодобовий, відкритий для заходження іноземних невійськових суден. У відповідності з главою 4 Переліку пунктів пропуску через державний кордон, через які здійснюється переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2010 N 1057, в пункті пропуску дозволено переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів.


2. Межі території пункту пропуску, згідно з пунктом 22 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2011 N751, визначені адміністрацією підприємства “Херсонський морський торговельний порт”, за погодженням з начальником Одеського прикордонного загону та начальником Херсонської митниці. До території пункту пропуску входить частина території порту, що огороджена огорожею і що знаходиться під вартою, а також частини водної акваторії порту, що надана порту у користування постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 N 1132 “Про надання акваторії у користування державному підприємству "Херсонський морський торговельний порт”. До території пункту пропуску включена водна акваторія, що прилягає до причалів №2 – 6 та № 8 – 10, причали № 3, 4 ТОВ “Укрспецтранс”, акваторії затонів №1 і №2, акваторія рейду порту від верхньої межі рейду порту (причал №10) до затону П’ятницького (включно), а також, водна акваторія в районі піщаного кар’єру Рибальче.

Координати районів якірних стоянок у акваторії порту визначені у Обов’язкових постановах по державному підприємству “Херсонський морський торговельний порт”.


3. В пункті пропуску особи, транспортні засоби та вантажі, що перетинають державний кордон України, згідно з Типовою технологічною схемою пропуску, підлягають прикордонному, митному контролю та контролю суден з метою забезпечення безпеки плавання, а у інших випадках, встановлених законодавством України, санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю, контролю за вивезенням з території України культурних цінностей.


4. У разі в'їзду (прибуття) осіб, транспортних засобів і ввезення товарів в Україну здійснення їх контролю розпочинається прикордонним контролем і закінчується митним контролем, у разі виїзду і вивезення товарів з України – розпочинається митним контролем і закінчується прикордонним контролем.


5. Згідно з вимогами законодавства України Ст.п/н координує діяльність контрольних органів та служб (далі – контрольні органи) під час пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України, проведення прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті пропуску, у межах визначених пунктами 4, 5 Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.99 N 48.


5.1. Перед початком роботи кожної зміни Ст.п/н, через старшого зміни підрозділу митного оформлення, представників інших контрольних органів, уточнює такі питання:

узагальнює проблемні питання, що виникли у попередній зміні під час здійсненні контрольних операцій контрольними органами, які здійснюють державні види контролю в пункті пропуску, та шляхи їх вирішення;

здійснює обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами та вантажами, які надійшли по лінії контрольних органів;

спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення або самостійно визначає можливі об’єкти контролю, що будуть піддані більш детальному контролю під час роботи зміни;

уточнює порядок взаємодії та обміну інформацією між контрольними органами;

інформує щодо змін у режимних заходах у пункті пропуску;

спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення визначає склад спільних оглядових груп і режим їх роботи;

інші питання.


5.2. Контрольні органи, адміністрація порту, агентські організації (далі – морський агент) забезпечують інформування Ст.п/н та старшого зміни підрозділу митного оформлення про прибуття (вибуття) в пункт пропуску (з пункту пропуску) через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів, результати їх контролю, про не пропущені через державний кордон особи, транспортні засоби та вантажі, виявлення осіб, причетних до протиправної діяльності тощо.

При виникненні в пунктах пропуску ситуацій, які ускладнюють або унеможливлюють пропуск через державний кордон чи функціонування пункту пропуску, адміністрація порту, контрольні органи, в межах своєї компетенції вживають спільних скоординованих заходів щодо їх ліквідації.

Перевізник або уповноважені ним особи завчасно забезпечують інформацією посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення про прибуття в пункт пропуску вищих посадових осіб, офіційних делегацій, військових команд і вантажів, аварійно-рятувальних та аварійно-відновних формувань, транспортних засобів, які перевозять небезпечні та спеціальні вантажі.


5.3. Взаємодія між контрольними органами та службами у пункті пропуску організовується і підтримується Ст.п/н з метою узгодження спільних дій зміни прикордонних нарядів з контрольними органами і службами під час пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.

Під час організації та підтримання взаємодії між контрольними органами та службами у пункті пропуску Ст.п/н уточнює питання визначені у пункті 9.3 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.

Під час організації та підтримання взаємодії із службою морської безпеки та інспекцією державного портового нагляду Херсонського морського торговельного порту додатково визначається та уточнюється:

місця стоянок та порядок пропуску через державний кордон України осіб, суден закордонного плавання та вантажів, контролю лоцманських суден та суден портофлоту;

порядок дій в разі виникнення конфліктних та нестандартних ситуацій;

порядок взаємного інформування з питань підтримання режиму в пункті пропуску та забезпечення громадського порядку під час здійснення прикордонного та митного контролю;

порядок контролю за виконанням вимог Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного Кодексу ОПЗС та дії посадових осіб служби морської безпеки (інспекції державного портового нагляду) у випадку їх порушення.


6. Пропуск осіб, транспортних засобів та вантажів закордонного прямування будь-яких держав в пункті пропуску здійснюється згідно з чинним законодавством, міжнародними угодами та іншими нормативно-правовими актами України.

Пропуск осіб, транспортних засобів та пропуск через державний кордон України вантажів здійснюється зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби “Херсон”:

осіб  за дійсними документами на право в’їзду на територію України або виїзду з України;

транспортні засоби та вантажі  після проходження всіх передбачених законодавством України видів контролю на державному кордоні (за наявності відміток посадових осіб митного органу, інших контрольних органів про позитивні результати всіх передбачених законодавством видів контролю, проставлених у суднових, вантажних та у відповідних товаросупровідних документах згідно порядку, встановленому для кожного органу державного контролю щодо виконання своїх функцій при контролі підвідомчих об’єктів).


7. Прикордонний та митний контроль, у разі необхідності, інші види державного контролю осіб, транспортних засобів та вантажів у пункті пропуску здійснюється на причалах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9,10, затонів №1 і №2, піщаного кар’єру Рибальче Херсонського морського торговельного порту, в службових, технологічних, спеціальних приміщеннях, на оглядових майданчиках пункту пропуску, що розташовані в зонах прикордонного та митного контролю і на рейді порту.


7.1. Оформлення нафтоналивних суден проводиться на спеціально обладнаних причалах №3, 4 ТОВ “Укрспецтранс”.


7.2. Оформлення суден, які перевозять контейнери, здійснюється на причалах № 2, 3 або інших причалах за узгодженням зі службою експлуатації порту, відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення.


7.3. Оформлення яхт в пункті пропуску здійснюється в порядку, визначеному частинами 1 та 2 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”, поза територією пункту пропуску, з території набережної біля причалу № 7 Херсонського морського торговельного порту, у випадках і порядку, визначеному частиною 3 статті 20 Закону України “Про прикордонний контроль”.


7.4. Іноземні та українські судна закордонного плавання перед прибуттям в порт зобов’язані надати адміністрації порту відомості про епідемічну ситуацію на суднах, згідно з морською медико-санітарною декларацією. Суднам, капітани яких не повідомили в установленому порядку про епідемічну ситуацію, заходження в порт без попереднього санітарно – епідеміологічного контролю не дозволяється. Санітарно – епідеміологічний контроль таких суден проводиться на рейді порту, після чого їм дозволяється заходження в порт і стоянка біля причалів.


7.6. В окремих випадках прикордонний, митний та інші види контролю суден на відхід та прихід, у баласті може здійснюється на рейді порту, з дозволу начальника відділу прикордонної служби та за узгодженням з підрозділом митного оформлення і адміністрацією порту.


8. Місце стоянки судна на час проведення прикордонного та митного контролю і митного оформлення, вивантаження або навантаження, а також посадки й висадки пасажирів визначається адміністрацією порту, за погодженням з відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення. Зміна такого місця стоянки судна проводиться з відома відділу прикордонної служби та повідомлення підрозділу митного оформлення, за винятком випадків аварії та стихійного лиха, при цьому адміністрація порту негайно повідомляє про це відділ прикордонної служби та підрозділ митного оформлення.

Для тимчасового виходу судна з порту у зв'язку з дією непереборної сили, стихійним лихом, а також з метою рятування людей наявність дозволу підрозділу митного оформлення не обов'язкова. Про такі події адміністрація порту негайно інформує відділ прикордонної служби та підрозділ митного оформлення.


9. Режим у пункті пропуску та в режимних зонах пункту пропуску визначається згідно з вимогами пунктів 10, 11 Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N1947, розділів 2 та 5 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.08.2011 N 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2011за N 1117/19855.

На суднах, місцях спільного огляду транспортних засобів та вантажів, межі зон прикордонного та митного контролю співпадають. В місцях співпадання зон прикордонного контролю та митного контролю або в випадку здійснення спільного контролю транспортних засобів та вантажів підтримання режиму зони прикордонного контролю та режиму зони митного контролю організується та здійснюється посадовими особами зміни прикордонних нарядів та зміни митниці з урахуванням вимог законодавства України з прикордонних та митних питань.


ІІІ. Загальний порядок та зміст контрольних операцій


1. Загальний порядок проведення контрольних операцій


1.1. Загальний порядок прибуття, перебування та вибуття будь – яких суден в порт (з порту), проведення необхідних заходів з безпеки мореплавства у відповідності до вимог положень Конвенції СОЛАС – 74, Міжнародного кодексу ОСПЗ, статті 75 Кодексу торговельного мореплавства України, Положення про Державну систему управління безпекою судноплавства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 N1137, визначаються адміністрацією Херсонського морського торговельного порту з врахуванням вимог законодавства України з прикордонних та митних питань.

Заходи та процедури по охороні порту і на суднах, що перебувають у порту, повинні бути такими, щоб вони відповідали встановленому адміністрацією річкового порту рівню охорони у порту та забезпечували:

забезпечення виконання всіх завдань з охорони порту та судна;

контроль доступу в порт та на судно;

спостереження за територією порту, включаючи якірні стоянки і швартові місця, за палубами судна та навколо нього;

спостереження за районами обмеженого доступу з метою забезпечення доступу до них тільки тих осіб, які мають на це відповідний дозвіл;

нагляд та державний контроль за операціями з обробки вантажів та за операціями з обробки судових запасів;

підтримання засобів охоронного зв’язку у постійні готовності до використання.


1.2. Контроль суден у пункті пропуску, згідно з пунктом 10 Типової технологічної схеми пропуску, здійснюється комісією, що складається з представників відділу прикордонної служби, підрозділу митного оформлення, адміністрації порту та морського агента. У разі коли законодавством України передбачено здійснення інших видів контролю, до складу комісії включаються представники відповідних контролюючих органів. Комісію очолює посадова особа відділу прикордонної служби.

Посадовою особою інспекції державного портового нагляду здійснюється контроль суден з метою забезпечення безпеки плавання. Для здійснення контролю наливних суден до складу комісії можуть включатися представники державної пожежної охорони.

Представники інших державних органів, установ та організацій, при потребі, включаються до складу комісії з дозволу Одеського прикордонного загону і Херсонської митниці.


1.3. Керівництво комісією під час контролю судна здійснює посадова особа відділу прикордонної служби, яка призначена Ст.п/н (CЗПН) старшим прикордонного наряду для здійснення прикордонного контролю цього судна.

Старший прикордонного наряду, який очолює комісію:

здійснює загальну організацію роботи комісії;

визначає послідовність здійснення контролю і порядок роботи комісії на судні та порядок її закінчення;

контролює проставлення відміток контрольними органами за результатами контролю.

надає дозвіл на схід з судна членам комісії, які закінчили контроль і зробили відмітки у акті про результати контролю судна.

Часом початку роботи комісії вважається час збору біля трапу судна та проведення інструктажу старшим прикордонного наряду зі складом комісії.

Часом закінчення роботи комісії вважається завершення всіх визначених законодавством України державних видів контролю та інформування старшого прикордонного наряду членами комісії про результати контролю судна, вантажів, пропущені та не пропущені через державний кордон вантажі, проставлення відміток про результати контролю вантажів у відповідних суднових та товаросупровідних документах, відміток всіх членів комісії в акті про результати контролю судна.

Комісія створюється на замовлення адміністрації порту або представника агентської організації (морського агента), які забезпечують перевезення членів комісії до місця контролю та у зворотному напрямку. Міри безпеки складу комісії, під час проведення контролю судна на внутрішньому або зовнішньому рейдах порту, забезпечуються адміністрацією судна.


1.4. Під час безпосереднього здійснення в пункті пропуску процедур прикордонного або митного контролю, виконання контрольних функцій щодо підконтрольних об’єктів (транспортних засобів, осіб, товарів тощо) під час їх переміщення через державний кордон, всі посадові особи контрольних органів повинні мати представницькі картки, що передбачені Порядком виготовлення представницьких карток та забезпечення ними співробітників контрольних органів (служб), що функціонують у пунктах пропуску через державний кордон (внутрішніх митницях, інших визначених законодавством України місцях для здійснення державних видів контролю під час перетинання державного кордону особами, транспортними засобами, вантажами (товарами) та іншим майном), затвердженим наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України, Міністерства аграрної політики України від 16.05.2005 N 370/396/208/173/219/294/205, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.05.2005 за N567/10847.


1.5. Після прибуття (перед вибуттям) у пункт пропуску (з пункту пропуску) капітан судна або інша особа, що входить до командного складу судна і належним чином уповноважена на це капітаном, заявляє про готовність до контролю і пред’являє комісії документи, установлені нормативно-правовими актами та міжнародними договорами України (особисті, на судно і вантаж), для здійснення відповідних видів контролю, члени екіпажу та пасажири – особисті документи.

У випадку наявності на борту судна осіб без встановлених документів, капітан судна або морський агент повинні до прибуття судна в порт повідомити про це відділ прикордонної служби. Такі особи залишаються на борту судна до вирішення питання про їх сходження на берег або про відправлення за межі території України.

Іноземні громадяни або особи без громадянства, які прибули на іноземних суднах без установлених доку­­­ментів, на підставі частини 2 статті 1 Закону України “Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень” вивозяться перевізником до держави, з якої пасажира було привезено, або до держави, яка видала йому паспортний документ, або перевізник знаходить інший спосіб вивезення такого пасажира за межі території України.


1.6. З метою виявлення і припинення спроб переміщення через державний кордон з використанням конструктивних особливостей, у обладнаних схованках і тайниках, осіб, зброї, боєприпасів, вибухових, наркотичних, радіоактивних та інших небезпечних речовин, засобів терору і диверсій, ввезення (вивезення) викрадених автотранспортних засобів та заборонених до переміщення вантажів і предметів, ознак порушення чи підготовки до порушення порядку перетинання державного кордону України особами або автотранспортними засобами, контейнерами, вантажами, здійснюється огляд іноземних і українських невійськових суден закордонного прямування (у тому числі українських суден, що здійснюють плавання без заходження в іноземні порти), вантажів, контейнерів, автотранспортних засобів, при перетинання державного кордону України.


1.7. Огляд суден, контейнерів, трюмів суден, місць на суднах, призначених для перевезення контейнерів, здійснюється під час роботи комісії прикордонними нарядами “Огляд транспортного засобу” (далі – “ОТЗ”). Повторний огляд проводиться на підставі рішення начальника відділу прикордонної служби (СЗПН) в разі надходження інформації, під час стоянки судна в порту, про виявлення на цьому судні сторонніх осіб чи предметів заборонених до переміщення.

Огляд вантажу здійснюється безпосередньо перед розвантаженням або завантаженням, шляхом візуального огляду, при необхідності, із застосування приладів спецтехніки та службових собак. Огляд контейнерів та автотранспортних засобів, здійснюється після розвантаження (перед завантаженням) на спеціальних майданчиках (місцях) спільно з посадовими особами підрозділу митного оформлення і тальманської служби порту шляхом візуального огляду із застосуванням спеціальної техніки та службових собак. Сипучі вантажі оглядаються під час завантаження, розвантаження шляхом візуального спостереження з використанням індивідуальних засобів захисту органів зору і дихання.


1.8. Поглиблений огляд проводиться з метою пошуку на суднах (яхтах), у контейнерах та вантажах, схованок (тайників), які можуть викорис­­­товуватись для порушення порядку перетинання державного кордону особами, а також для провезення у них контрабанди, зброї, наркотиків, а також, у разі отримання інформації чи виявлення в процесі звичайного огляду ознаки, що вказують на наявність на судні (яхті), у контейнері або вантажі схованок (тайників), або є підозра, що автотранспортний засіб викрадено, або він знаходиться в розшуку, а також, на підставі висновків зроблених під час аналізу та оцінки ризиків. Рішення на ініціювання поглибленого огляду приймається посадовими особам від Ст.п/н і вище. Для проведення поглиблено огляду використовуються спеціальні технічні засоби, розшукові або спеціальні собаки.

Поглиблений огляд суден здійснюється в місцях їх стоянок, автотранспортних засобів, контейнерів та вантажів у спеціально обладнаних місцях прикордонним нарядом “ОТЗ”, або комісійно, спільною оглядовою групою (далі – “СОГ”), у разі: наявності випереджувальної, оперативної інформації, спрацювання службового собаки, порушення цілісності упаковки чи пломби, на підставі висновків зроблених під час аналізу та оцінки ризиків. Комісія складається з представників відділу прикордонної служби (не менше двох), співробітників підрозділу митного оформлення та контрольного органу, який ініціював огляд, в присутності власника (водія, перевізника, експедитора, вантажоодержувача, агента) транспортного засобу, вантажу, контейнера в разі його наявності. За результатами поглибленого огляду ініціатором складається акт, який підписують представники комісії.

Рішення щодо проведення поглибленого огляду осіб, автотранспортного засобу (контейнеру) чи вантажів або окремих приміщень суден, іншими контрольними органами, приймають, за наявності правових підстав, керівники відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення, з дозволу керівництва Херсонської митниці і Одеського прикордонного загону.


1.9. У разі, коли після закінчення митного контролю, є підстави вважати, що товари і транспортні засоби переміщуються через державний кордон з порушенням законодавства України з прикордонних питань, начальником Херсонської митниці або його заступником (за поданням Одеського прикордонного загону) може бути прийнято рішення щодо проведення спільного переогляду транспортних засобів та вантажів. Спільний переогляд здійснюється за участю працівників митниці з урахуванням норм та вимог статей 55 та 63 Митного кодексу України.


1.10. Дозвіл на пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажу, при виїзді з України, надається:

судну закордонного прямування – старшим прикордонного наряду, який очолює комісію, шляхом постановки відмітки у судновій ролі та списку пасажирів (за наявності пасажирів), за наявності відміток посадових осіб підрозділу митного оформлення, інших контрольних органів, які входять до складу цієї комісії, про позитивні результати всіх передбачених законодавством України видів контролю у акті, визначеному абзацом шостим пункту 10 Типової технологічної схеми пропуску, та наявності відмітки підрозділу митного оформлення на генеральній декларації;

особі (іноземцю або особі без громадянства) – за умовами, визначеними частиною 3 статті 8 Закону України “Про прикордонний контроль”, шляхом постановки відмітки прикордонним нарядом “Перевірка документів” (далі – “ПД”) у паспортних документах в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України;

вантажу – попередньо шляхом постановки відповідної відмітки у дорученні на завантаження, оформленому в порядку визначеному главою 3 Інструкції про організацію митного контролю, та поставлення відмітки у вантажному маніфесті після завершення прикордонного контролю судна.


1.11. Дозвіл на пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажу, при в’їзді в Україну, надається:

судну закордонного прямування – старшим прикордонного наряду, який очолює комісію, шляхом постановки відмітки у судновій ролі та списку пасажирів (за наявності пасажирів), якщо посадовими особами підрозділу митного оформлен