Реферат: Паливно-енергетичний комплекс та енергозбереження 18 Дорожньо-транспортний комплекс та зв'язок 19 Науково-технічний та інноваційний розвиток 20

П Р О Г Р А М А


Е К О Н О М І Ч Н О Г О І С О Ц І А Л Ь Н О Г О

Р О З В И Т К У М. Н І Ж И Н А

Н А 2 0 1 2 Р І К


м. НІЖИН


№ Зміст Сторінка

Вступ 3

1. Аналіз економічного і соціального розвитку у 2011 році 3

1.1. Динаміка економічних і соціальних процесів у 2011 році 3

1. 2 . Головні проблеми, що стримують розвиток економіки і соціа­льної сфери 4

Цілі та пріоритети соціального і економічного розвитку у 2012 році 5

3. Фінансові ресурси 5

3.1. Податково-бюджетна політика 6

3.2. Фінансовий стан суб‘єктів господарювання 9

^ 4. Механізми регулювання 10

4.1. Розвиток підприємництва 10

4.2. Цінова політика 12

Інвестиційна діяльність 12

Захист прав споживачів 13

Управління об’єктами державної та комунальної власності 14

Державний сектор економіки 15

4.7. Комунальний сектор 15 Розвиток реального сектору економіки 16

Промисловість 16

Паливно-енергетичний комплекс та енергозбереження 18

Дорожньо-транспортний комплекс та зв'язок 19

Науково-технічний та інноваційний розвиток 20

Зовнішньоекономічна діяльність 20

Соціальна сфера 22

Демографічна ситуація, підтримка сімей, дітей та молоді, гендерна політика 22

Зайнятість населення та ринок праці 28

Доходи населення 30

Система соціального захисту та соціального забезпечення населення 31

Соціальне страхування та пенсійне забезпечення 33

Житлово-комунальне господарство 35

Сфера обігу товарів та послуг 36

Гуманітарна сфера 39

Охорона здоров’я 39

Освіта 40

Культура і духовність 41

Розвиток туристично-рекреаційної галузі 46

Фізична культура і спорт 47

Розвиток інформаційного простору 48

Природокористування та безпека життєдіяльності людини 50

Охорона навколишнього природного середовища та техногенна безпека. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи 50



Вступ

Програма економічного і соціального розвитку м. Ніжина на 2012 рік (далі - Програма) розроблена з метою втілення на рівні міста єдиної державної політики розвитку України, забезпечення спільних дій органів місцевого самов­рядування та суб'єктів господарювання з її реалізації, визначення головних ці­лей та пріоритетів розвитку міста, зокрема галузей матеріального виробництва, соціальної сфери, конкретних завдань щодо підвищення ефективності викорис­тання наявного виробничого, трудового потенціалу, забезпечення стабільного розвитку економіки на основі науково-технічного прогресу, утвердження її ін­новаційної моделі, зростання рівня життя населення.

Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є закони України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціаль­ного розвитку України" та „Про державні цільові програми", постанова Кабіне­ту Міністрів України від 26.04.2003р. № 621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання про­екту державного бюджету".

Програма розроблена з урахуванням стратегічного плану економічного розвитку міста, Стратегії економічного і соціального розвитку Чернігівської об­ласті на період до 2015 року.

Головні пріоритети Програми узгоджені із проектом Державної програ­ми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік і відповідають дов­гостроковим цілям розвитку України, регіону та міста.

Програма базується на намірах господарюючих суб’єктів міста та заходах структурних підрозділів міської ради

Показники Програми економічного і соціального розвитку міста на 2012 рік розраховані, виходячи із існуючих тенденцій соціально-економічного розвитку регіону, прогнозованої динаміки розвитку виробництва та враховує прогнозні показники економічного і соціального розвитку України на 2012 рік.

Реалізація завдань програми сприятиме вирішенню проблем в економічній та соціальних сферах, відновлення висхідної динаміки розвитку міста, покращення якості життя людей.


^ 1. Аналіз економічного і соціального розвитку міста у 2011 році


1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу

Аналіз економічного і соціального розвитку міста у 2011 році свідчить про виконання ряду показників програми на 2011 рік, підвищення рівня життя населення, забезпечення конституційних прав і свобод громадян.

Господарський комплекс міста працював у 2011 році у складних умо­вах, на які мали вплив внутрішні та зовнішні фактори.

Промисловим комплексом міста за 9 місяців 2011 року виготовлено товарної продукції на загальну суму 189,1 млн. грн. що на 6,4 млн грн більше, ніж за відповідний період минулого року. До кінця року, в порівняних цінах, передбачається скорочення обсягів виробництва до рівня минулого року на 0,4%.

Виробничі потужності підприємств завантажені приблизно на 60%

Чисельність працюючих на промислових підприємствах у 2011 році збільшиться на 75 чол. та складе 2876 чол.

З метою завантаження виробничих потужностей, більш повної зайнятості працюючих 7 підприємств займалося інноваційно-інвестиційною діяльністю. В результаті впроваджено 11 нових технологічних процесів, придбано нову технологію, впроваджено 10 інноваційних видів продукції. Обсяг реалізованої інноваційної продукції складе 13,5 % Загальний обсяг інноваційних витрат складе 7,9 млн грн.

^ У сфері малого бізнесу очікується, що кількість малих підприємств збі­льшиться до 453, з них 320 - діючі. Також зросте кількість підприємців-фізичних осіб до 5690 особи, з них 4474 - діючі. Чисельність працюючих у цій сфері наблизиться до 8 тис. чол. і складе 57,6 % загальної чисельності зайнятих в економічній діяльності міста.

Обсяг роздрібного товарообороту підприємств, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства за всіма каналами реалізації за 2011 р. складе 1848,6 млн грн, темп росту -130,0 %. Обсяг реалізованих послуг збільшиться на 5,3% до рівня минулого року та складе 152,6 млн грн

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування передбачається отримати збитковий – 7,7 млн грн, що менше від рівня минулого року на 14,8 млн грн.

Середньооблікова кількість штатних працівників у 2011 році складе 13980 чол., що більше рівня минулого року на 492 чол.

Середньомісячна заробітна плата працівників по місту складе 2010 грн.

Незважаючи на проведену роботу, заборгованість із виплати заробітної плати станом на 01.01.2012 р. складе 1,75 млн грн.

Ринок праці міста в порівнянні з відповідним періодом минулого року незначно зріс. Протягом звітного періоду на обліку в центрі зайнятості перебуватиме 890 чол.

Рівень безробіття до кінця року незначно зросте з 1,74 до 1,85 (по області – 2,4 %).

Протягом 2011 року буде створено 1200 нових робочих місць.



^ Головні проблеми розвитку економіки і соціальної сфери

Головними проблемами, які не повністю вирішені у процесі виконання програми соціально-економічного розвитку міста на 2011 рік та стримують роз­виток промисловості є:

^ На державному рівні:

- відсутність дієвої банківської кредитної підтримки, високі проценти за кредит;

- недостатня підтримка власного виробника, практична відсутність
фінансування державних програм, постійний, не передбачуваний ріст
цін на енергоносії, сировину, матеріали, залізно-дорожні перевезення.

^ На власному рівні:

- значна зношеність основних виробничих фондів;

- вичерпання можливостей нарощування обсягів ви­робництва на застарілій виробничій базі;

- недостатня кількість висококваліфікованих працівників виробничих професій.

- обмеженість власних обігових коштів підприємств, наявність збиткових виробництв.



^ Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку у 2012 році

Головною метою розвитку міста у 2012 році визначено поліпшення яко­сті життя населення, стимулювання споживчого попиту як рушійної сили економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності підприємств міста.

^ Пріоритетними завданнями та шляхами досягнення мети будуть:

1. Ін­новаційно-інвестиційний розвиток господарського комплексу та зростання об­сягів високотехнологічної промислової продукції через освоєння нових конкурентноспроможних видів продукції та впровадження нових технологічних про­цесів.

2. Активізація розвитку підприємництва, збільшення кількості об'єктів підприєм­ницької діяльності, фінансова підтримка малого бізнесу.

3. Розширення ринку праці та забезпечення продуктивної зайнятості населення шляхом збереження існуючих робочих місць.

4. Працевлаштування незайнятого населення за рахунок створення нових робочих місць.

5. Підвищення рівня якості та доступності соціальних послуг населенню міста.

6. Проведення заходів, спрямованих на удоско­налення діяльності системи охорони здоров'я міста та поліпшення забезпечення потреб населення міста в медичній допомозі.

Основні організаційні заходи:

спрямування інвестиційних вкладень в пріоритетні галузі економі­ки;

Відповідальні виконавці: відділ економіки та підтримки підприємництва

професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації незайнятих громадян;

Відповідальні виконавці: центр зайнятості

підтримка само зайнятості населення;

Відповідальні виконавці: міський Фонд підтримки підприємництва, центр зайнятості, відділ економіки та підтримки підприємництва

залучення незайнятих громадян до тимчасової діяльності - до гро­мадських та сезонних робіт, розширення видів і обсягів громадських робіт;

Відповідальні виконавці: центр зайнятості

налагодження тісної співпраці служби зайнятості із роботодавцями;

Відповідальні виконавці: центр зайнятості

упередження виникнення надзвичайних ситуацій та удосконалення інфраструктури міста, зокрема: реформування житлово-комунального господар­ства, ремонту мережі автомобільних доріг, подальша газифікація, розширення мережі водопостачання та водовідведення.

Відповідальні виконавці: міськвиконком та комунальні служби міста


^ 3. Фінансові ресурси

Бюджетне планування прогнозних показників місцевих бюджетів на 2012 рік буде здійснено в рамках Бюджетного кодексу України. Особливостями складання розрахунків до проектів місцевих бюджетів на 2012 рік стало визначення пріоритетних заходів, спрямованих на:

Підвищення самодостатності місцевих бюджетів;

Збереження належного рівня фінансової незалежності органів місцевого самоврядування;

Посилення ролі місцевого самоврядування у розв'язанні актуальних проблем соціально - економічного розвитку країни та регіонів.

Доходна частина міського бюджету м. Ніжина на 2012 рік буде сформована на підставі чинного законодавства з урахуванням змін і доповнень, прийнятих у бюджетному і податковому законодавстві, основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку та на основі очікуваної доходної бази за рахунок закріплених та власних податків і зборів, неподаткових платежів, а також трансфертів з державного бюджету.

До доходів, що закріплюються за міським бюджетом та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать податки і збори визначені статтею 64 Бюджетного Кодексу України і доведені в сумі 59677,5 тис. грн., що на 11792,2 тис грн (на 24,6%) більше контрольного показника, доведеного Міністерством фінансів на 2011 рік.

Доходи міського бюджету, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів визначаються статтею 69 Бюджетного кодексу України та розподіляються на доходи загального фонду і доходи спеціального фонду. На 2012 рік контрольний показник по другому кошику доходів попередньо доведений в сумі 13077,1 тис грн, що на 2301,8 тис грн (на 21,4%) більше контрольного показника, доведеного Міністерством фінансів на 2011 рік.

Дотація вирівнювання з Державного бюджету передбачається в сумі 58737,4 тис грн, що на 6141,8 тис грн більше запланованої на поточний рік. Обсяг субвенцій на наступний рік ще не визначено.

Виходячи з доведених доходів, видатки першого кошику бюджету, за рахунок яких утримується бюджетна сфера, складуть 118414,9 тис грн.

Планові показники по спеціальному фонду на 2012 рік попередньо розраховані Міністерством фінансів України в сумі 9012,0 тис грн, в тому числі по бюджету розвитку - 4459,3 тис грн.

На фінансовий потенціал міста в 2012 році в значній мірі впливатимуть бюджетна та грошово-кредитна політика, фінансовий стан суб’єктів господарювання.


3.1. ^ Податково-бюджетна політика

За 9 місяців 2011 року до бюджету міста зараховано 144 767,9 тис грн, що складає 101,4% уточненого плану звітного періоду та 112,8% початкового, в тому числі до загального фонду - 127 397,3 тис грн доходів, або 100,8% уточненого плану та 103,6% початкового.

З державного бюджету отримано дотацію вирівнювання в сумі 39 446,7 тис грн, або 100,0% до плану звітного періоду, субвенцію в сумі 41 287,8 тис грн, або 96,9%, додаткову дотацію на забезпечення пальним станцій (відділень) екстреної, швидкої та невідкладної медичної допомоги в сумі 96,0 тис грн, або 100,0%, додаткову дотацію на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів в сумі 105,3 тис грн (100%) та 541,4 тис грн (100%) додаткової дотації на забезпечення виплат, пов'язаних із підвищенням рівня оплати праці працівників бюджетної сфери, в тому числі на підвищення посадового окладу працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та виплату допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю.

Власних та закріплених доходів до загального фонду бюджету міста надійшло 45 920,1 тис грн, що становить 105,2% уточненого плану звітного періоду та 113,2% початкового. В порівнянні із відповідним періодом минулого року додатково отримано 7381,4 тис грн податкових і неподаткових платежів.

Доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів до бюджету міста зараховано 34 912,9 тис грн, що складає 101,5% уточненого плану звітного періоду та 101,5% початкового. Показник, доведений Міністерством фінансів України, виконано на 101,4%. Обсяг цих платежів в порівнянні із відповідним періодом 2010 року збільшивсь на 4172,5 тис грн за рахунок додаткових надходжень податку з доходів фізичних осіб (більше на 4177,9 тис грн, або на 13,7%). В той же час зменшились надходження по державному миту на 2,2 тис. грн., або на 0,7 % та реєстраційному збору за проведення державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності на 3,2 тис грн, або на 15,6%.

Найбільшу питому вагу в надходженнях першого кошику доходів займає податок з доходів фізичних осіб (99,0%).

Доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, надійшло 11 007,2 тис грн, або 118,9% уточненого плану звітного періоду та 178,6% початкового. Обсяг цих платежів в порівнянні із відповідним періодом минулого року збільшивсь на 3 208,9 тис грн в основному за рахунок надходжень плати за землю та надходжень від орендної плати за користування комунальним майном .

Серед доходів другого кошику найбільшу питому вагу мають плата за землю - 77,4% та надходження від орендної плати за користування комунальним майном - 9,8%.

Доходів спеціального фонду отримано в сумі 17 370,6 тис грн, що складає 106,5% уточненого розпису, з них 2,0 тис грн - субвенція на фінансування приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту «Вдосконалення системи соціальної допомоги» та 10 243,3 тис грн - субвенція на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

У власних доходах спеціального фонду найбільшу питому вагу займають власні надходження бюджетних установ (58,6%), їх отримано 4 176,6 тис грн, або 154,3% плану звітного періоду.

^ Головні цілі на 2012 рік

Головною ціллю на 2012 рік є забезпечення реальної збалансованості бюджету, реалізація соціальних гарантій, застосування більш ефективної і раціональної податкової системи, що створить сприятливі умови для ведення бізнесу, вкладення інвестицій, зростання споживчого попиту на внутрішньому ринку з одночасним динамічним збільшенням сукупних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів.

^ Пріоритетні напрями діяльності:

1. Підвищення рівня збалансованості і прозорості бюджету, забезпечення якісного виконання бюджетів усіх рівнів, здійснення дієвого фінансового контролю ефективності витрачання бюджетних коштів.

^ Основні напрями реалізації:

на державному рівні:

удосконалення механізму розподілу міжбюджетних трансфертів і запровадження ефективної системи стимулювання органів місцевого самоврядування до нарощування доходів, закріплених за місцевими бюджетами;

збільшення фінансової самодостатності бюджетів територіальних громад шляхом подальшої децентралізації управління бюджетними коштами, що передбачає передачу їм державних повноважень та відповідних бюджетних ресурсів з центрального та обласного рівнів, розширення податкової бази таких бюджетів.

^ Основні організаційні заходи:

Забезпечення прогнозування доходів бюджетів на основі реальних прогнозних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку міста, досягнення їх відповідності та узгодженості на усіх стадіях бюджетного процесу.

Термін виконання: при формуванні проекту місцевого бюджету

2. Забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до державного і місцевого бюджетів.

здійснення контролю за станом виконання планових завдань на 2012 рік по наповненню міського бюджету ;

вдосконалення механізмів адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів), з метою забезпечення умов для добровільного виконання платниками податків вимог податкового законодавства;

реалізація комплексу заходів, спрямованих на погашення податкового боргу.

^ Основні організаційні заходи:

Аналіз відповідності тенденцій надходжень податків, зборів (обов'язкових платежів) динаміці соціально-економічного розвитку міста

Підготовка пропозицій щодо внесення змін до чинного законодавства з метою вдосконалення механізмів адміністрування податків, зборів.

Удосконалення роз'яснювальної роботи серед платників податків щодо застосування норм чинного законодавства.

Пошук шляхів погашення податкового боргу, який виник у результаті проведення контрольно-перевірочної роботи.

Термін виконання: протягом бюджетного періоду.


3.2. ^ Фінансовий стан суб‘єктів господарювання

Узагальнюючим показником ефективності господарювання є фінансовий результат, який у 2012 році очікується у сумі 4,7 млн. грн. збитків.

Питома вага прибуткових підприємств зросте з 55,9% до 56,2%, ними буде отримано 28,4 млн. грн. прибутку. Питома вага збиткових підприємств зменшиться відповідно до 43,8%.

^ Основні проблемні питання:

відсутність на державному рівні комплексних державних цільових програм розвитку провідних галузей економіки;

високий ступінь зношеності основних виробничих фондів та відсут­ність дієвого механізму оновлення потужностей взамін тих, що вибувають;

інтенсифікація матеріально-виробничої сфери, в основному, за раху­нок еволюційно-поступового розвитку базових галузей промисловості тощо (низька частка інноваційного капіталу);

непередбачуваний ріст цін на сировину, енергоресурси.

^ Головною ціллю на 2012 рік є фінансове оздоровлення підприємств та підвищення ефективності господарювання.

Основні напрями реалізації:

зменшення рівня тінізації у потенційно прибуткових секторах еконо­міки;

Виконавці: Суб’єкти господарювання, ОДПІ.

забезпечення чіткої фінансової стратегії та виваженої фінансової так­тики, спрямованих на підвищення ефективності фінансового менеджменту на підприємствах;

нарощення власних джерел фінансування, зокрема, прибутку, і по­повнення обігових коштів;

раціональне визначення джерел фінансових ресурсів, за допомогою яких можливо забезпечити розв'язання або вирішення поставлених завдань;

спрямування внутрішніх інвестицій на оновлення виробництва, змен­шення енерго- та ресурсомісткості і підвищення конкурентоспроможності про­дукції;

Виконавці: суб’єкти господарювання

- Посилення роботи по відновленню платоспроможності господарюючих суб'єктів, які припинили діяльність чи опинились на межі банкрутства, зосере­дившись на упереджувальних заходах, зокрема питаннях реструктуризації, по­шуку інвесторів, застосування процедури санації та інших шляхах фінансового оздоровлення.

- Здійснення постійного моніторингу фінансових результатів до оподат­кування та виявлення реальних причин збитковості господарської діяльності пі­дприємств.

- Проведення системної роботи зі збитковими підприємствами та підпри­ємствами, які мають низьке навантаження по сплаті платежів до бюджету. Про­довження діяльності робочих груп по здійсненню поглибленого аналізу безпри­буткової діяльності та низького податкового навантаження підприємств, які працюють у потенційно прибуткових галузях чи є виробниками високоліквідної продукції.

Виконавці: відділ економіки та підтримки підприємництва; ОДПІ


^ 4. Механізми регулювання

4.1. Розвиток підприємництва

В місті на кінець 2011 року очікується діючих суб'єктів підприємниць­кої діяльності юридичних осіб - 320, фізичних осіб - 5690. Загалом у сфері ма­лого бізнесу зайнято близько 8,6 тис. осіб..

Із діючих малих підприємств, 36,3% надають послуги; 32% займаються виробництвом; 29,2% працюють у сфері торгівлі; 2,5 % займаються сільським господарством.

67,3% фізичних осіб працюють у сфері торгівлі; 27,5% - надають послуги і лише 4,3% займаються виробничою діяльністю.

У 2012 році малий бізнес залишиться найбільш динамічним сектором економіки, який постійно структурно змінюється і провідною місією якого ста­не соціальна складова, що буде відповідати національним та регіональним пріо­ритетам.

Планується зберегти тенденцію щодо збільшення кількості суб'єктів підприємницької діяльності та чисельності зайнятих у цьому секторі, це ефек­тивно вплине на зниження рівня безробіття.

Одним із дієвих заходів, спрямованих на підтримку підприємництва і сприяння його подальшому розвитку, є створення передбачуваного, прозорого та економічно обґрунтованого нормативно-правового поля у сфері його діяль­ності, прискорений розвиток його інфраструктури вдосконалення роботи Дозві­льного Центру.

З метою розширення доступу суб'єктів підприємницької діяльності до фінансово-кредитних ресурсів, продовжуватиметься робота по наданню фінан­сово-кредитної підтримки суб'єктам малого бізнесу.

Комплексну підтримку розвитку малого та середнього підприємництва продовжуватиме надавати КП «Фонд підтримки підприємництва», діяльність якого зорієнтована на підтримку та сприяння суб'єктам підприємницької діяльності, формування інфраструктури малого бізнесу, забез­печення стабільної діяльності малих підприємств. Продовжуватимуть працювати галузева рада підприємців, координаційна рада, День підприємця.

^ Головна мета на 2012 рік - забезпечення стабільних сприятливих умов для створення і функціонування малого бізнесу, зміцнення економіко-правової основи його розвитку, інфраструктури та ресурсної бази, реалізації прав грома­дян на підприємницьку діяльність задля підвищення рівня і якості життя, подо­лання безробіття.

^ Основні проблемні питання:

• недостатньо неврегульована законодавчо-правова база розвитку малого підприємництва, особливо в галузі ресурсного (у т.ч. фінансово-кредитного) забезпечення його діяльності;)

• тривалі дозвільні процедури, які віддаляють початок діяльності ма­лих підприємств виробничої сфери після їх державної реєстрації;


• обмеженість матеріальних ресурсів (низький рівень залучення зовні­шніх інвестицій, кредитних ресурсів), брак власних коштів малих підприємств, відсутність земельних ділянок для розміщення власного майна та обладнання;

• незадовільні фінансові результати підприємницької діяльності.

^ Основні завдання на 2012 рік:

• інтенсифікація підтримки діяльності малого підприємництва в пріори­тетних галузях і секторах регіональної економіки;

• впровадження державних заходів підтримки створення суб'єктів мало­го підприємництва та супроводжування їх початкового розвитку;

• удосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру;

• забезпечення прозорості діяльності регуляторних органів під час під­готовки, прийняття та перегляду регуляторних актів, проведення моніторингу результативності прийнятих регуляторних актів;

• удосконалення механізмів взаємодії місцевих органів влади з самоврядними організаціями малого бізнесу, залучення їх до розробки проектів нормативних актів, впровадження громадського контролю за виконанням регу­ляторних процедур, використанням коштів, спільна підготовка і проведення конференцій, "круглих столів", нарад, робочих груп, конкурсних комісій з обго­ворення бізнес-проектів тощо.

^ Основні організаційні заходи:

• вдосконалення системи фінансово-кредитної підтримки малого бізне­су з відповідною організаційно-правовою базою;

Виконавці: НГО «Агенція розвитку Ніжина», фінансове управління , відділ економіки та підтримки підприємництва.

• покращення роботи дозвільного центру, його матеріально-технічної бази;

Виконавці: державний адміністратор.

• налагодження системи первинної підприємницької освіти;

Виконавці: центр зайнятості, управління освіти

• диференціація ставок податку, в залежності від соціальної важливості робіт та послуг, що надаються підприємцями;

Виконавці: структурні підрозділи міської ради, об’єднана державна податкова інспекція

• Забезпечення оперативності та спрощеного доступу підприємців до інформаційного потенціалу;

Виконавці: міський Фонд підтримки підприємництва

• сприяння дієвості «Гарячої лінії» для підприємництва;

Виконавці: міський Фонд підтримки підприємництва

• сприяння просуванню продукції й послуг малого бізнесу на внутріш­ній обласний, міжрегіональний та зовнішній ринки.

Виконавці: міський Фонд підтримки підприємництва, відділ економіки та підтримки підприємництва економіки

^ Кількісні та якісні критерії ефективності заходів:

Реалізація заходів спрямована на зростання кількості й сукупної потуж­ності малих підприємств.

Відповідність інфраструктури розвитку малого підприємництва міста його реальним потребам, раціональне територіальне розміщення, функціональна концентрація на гострих проблемах діяльності малих підприємств, розширення доступності послуг для підприємців (територіальна, інформаційна, вартісна).

^ Ресурсне забезпечення:

Фінансування у 2012 році за рахунок коштів обласного, місцевого бю­джету та інших джерел, в т.ч. і власних коштів.

^ Цінова політика

Згідно ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень виконавчого органу міської ради належить:

встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги;

Протягом 2011 року прийняті рішення по встановленню тарифів на:

- окремі види ритуальних послуг, що надаються ТОВ «Ритуал»;

- проїзд в міському пасажирському транспорті;

- послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій КП «ЖЕК «Південна»;

- послуги з централізованого постачання гарячої води по ТОВ «НТМ».

Кожне рішення по встановленню тарифів прийняте у відповідності до вимог ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».


Інвестиційна діяльність

За 9 місяців 2011 року підприємствами та організаціями міста усіх форм власності було освоєно 22 млн грн капітальних інвестицій, з них в основний капітал 5,4 млн грн. На придбання машин та обладнання було використано 3,6 млн грн, на придбання транспортних засобів 1,5 млн грн. Для проведення капітального ремонту обладнання та приміщень використано 5,9 млн грн, на капітальне будівництво 0,3 млн грн. Кошти населення на індивідуальне житлове будівництво становлять 9,4 млн грн. Основним джерелом інвестицій в місті є власні кошти підприємств та організацій.

Інвестиційна політика міста у 2012 році буде формуватись, виходячи із завдань та заходів, які визначені в програмі інвестиційного розвитку міста відповідно до Законів України «Про інвестиціну діяльність», «Про режим іноземного інвестування», Указів Президента, Постанов КМУ, іншими нормативно-правовими документами щодо регулювання інвестиційної діяльності.


^ Головна ціль на 2012 рік: стабілізація соціально-економічного розвитку, сприяння залученню інвестиційних ресурсів та спрямування їх на реалізацію пріоритетних напрямків економіки міста, а саме: підтримку та реформування промислових підприємств, житлово-комунального господарства; пошук нових форм залучення інвестицій через проекти міжнародної технічної допомоги.


^ Основний пріоритет на 2012 р: впровадження ефективної політики у сфері інвестиційної діяльності, шляхом підвищення інвестиційної активності підприємств, ділових та фінансових структур, залучення прямих інвестицій як внутрішніх так і іноземних, та розв’язання на цій основі найголовніших проблем і завдань міста соціально-економічного характеру.


^ Основні завдання на 2012 рік:

- створення в місті сприятливих умов для інвестиційної діяльності;

- підтримка та сприяння реалізації існуючих інвестиційних проектів, виявлення нових інвестиційних пропозицій підприємств міста;

- проведення оновлення даних про вільні промислові площі, реєстру вільних земельних ділянок з метою надання інформації потенційним інвесторам;

- висвітлення питань щодо активізації інвестиційної діяльності у місті, здобутків у формуванні сприятливого інвестиційного клімату;

- інформаційна підтримка щодо участі підприємств в міжрегіональних та міжнародних виставкових заходах, інвестиційних форумах;

- підтримка за рахунок місцевого бюджету виконання основних напрямів спрямування державних інвестицій на розвиток житлово-комунальної інфраструктури міста;

- збільшення загального обсягу залучення інвестицій в основний капітал.


Виконавець: сектор інвестиційної діяльності

відділу економіки та підтримки підприємницької діяльності


^ Захист прав споживачів

З метою підвищення рівня захисту прав та інтересів споживачів, забезпечення реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів в м. Ніжині діє система заходів спрямованих на вирішення цих питань.

Задоволення потреб споживачів у продовольчих та промислових товарах, побутових і комунальних послугах здійснюється на основі додержання вимог щодо їх якості та безпеки, постійного контролю за цим контролюючих органів міста.

З метою підвищення ефективності реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів затверджено міську програму захисту прав споживачів на 2008-2011 роки та план заходів щодо її виконання.

Проводиться постійна робота зі зверненнями та скаргами громадян. За січень-жовтень 2011 року отримано 66 скарг і звернень, всі вони були розглянуті та задоволені, з наданням практичної допомоги або консультації у відповідності з законодавством України.

Для поглиблення правових знань споживачів протягом 2011 року опубліковано 2 статті, що стосуються захисту прав споживачів та профілактики правопорушень, у газетах «Ніжин-інфо», «Вісті» та на офіційному сайті Ніжинської міської ради.

Спеціалістами сектору з питань торгівлі та побутового обслуговування населення проведено 42 обстеження (27 – планових, 15 – позапланових) суб’єктів господарської діяльності сфери торгівлі, ресторанного господарства та послуг з питань дотримання законодавства про захист прав споживачів, якості продукції, додержання обов’язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг. За результатами перевірок складено 42 приписи, 21 протокол за ст.. 155 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За допущені порушення винних осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.


^ Головна ціль на 2012 рік:

- забезпечення захисту інтересів та прав громадян як споживачів  товарів (робіт та послуг);

- запобігання реалізації на внутрішньому ринку міста небезпечної та низькоякісної продукції, насичення його якісними продуктами та товарами.

^ Пріоритети на 2012 рік:

- підвищення рівня захисту споживачів при порушенні їх прав та інтересів;

- забезпечення дієвого контролю за якістю та безпекою товарів (робіт та послуг), що реалізуються в місті, а також за дотриманням суб’єктами господарювання порядку здійснення торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення;

- підвищення правової обізнаності та поінформованості громадян як споживачів;

- посилення роботи контролюючих служб за сертифікацією та якістю товарів для населення, достовірністю засобів вимірювальної техніки у стаціонарній та ринковій торговельній мережі.

^ Заходи з реалізації пріоритетних напрямків:

1. Контроль на споживчому ринку міста за:

- якістю та безпекою товарів, що реалізуються на ринках;

- якістю продуктів, продовольчої сировини та обслуговування в підприємствах ресторанного господарства, у тому числі в їдальнях дитячих та шкільних закладів;

- якістю продукції дитячого асортименту;

- додержанням нормативно-правових актів про захист прав споживачів щодо реалізації технічно складних побутових товарів;

- додержанням вимог нормативно-правових документів у сфері туристичних та готельних послуг;

- діяльністю аптечних закладів, якістю лікарських засобів;

2. Правозахисна та інформаційно-просвітницька робота:

- допомога громадянам у застосуванні правозахисного державного механізму шляхом надання консультацій, методологічної та практичної допомоги;

- роз’яснення законодавства про захист прав споживачів через засоби масової інформації.

^ Кількісні та якісні критерії заходів:

- підвищення ефективності механізму захисту прав та інтересів споживачів;

- зменшення надходження на споживчий ринок міста небезпечних та низькоякісних товарів (робіт, послуг);

- покращання правової обізнаності споживачів щодо своїх прав і суб’єктів господарювання всіх форм власності щодо вимог до якості та безпеки товарів (робіт, послуг);

- поліпшення стану торговельного і інших видів обслуговування .


Виконавці: спеціаліст 1 категорії з питань торгівлі та побутового обслуговування населення відділу економіки та підтримки підприємництва

^ Джерела фінансування: міський бюджет


Управління об’єктами державної та комунальної власності

У відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» зді