Реферат: О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «о прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» от 13 сентября 2011 года №553

О внесении изменений в постановление Правительства

Кыргызской Республики «О Прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе

на 2013-2014 годы» от 13 сентября 2011 года № 553


В целях определения макроэкономических параметров развития на 2012 год и 2013-2014 годы и последовательного решения задач социально-экономического развития Кыргызской Республики в среднесрочном периоде Правительство Кыргызской Республики постановляет:


1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «О Прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» от 13 сентября 2011 года № 553 следующие изменения:

- абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

«- Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы с учетом уточненных показателей 2010 года и предварительных данных социально-экономического развития 2011 года, согласно приложению 2.»;

- приложение 2 к указанному постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики принять соответствующие меры по исполнению настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.


^ Премьер-министр О. Бабанов


Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2011-жылдын 13-сентябрындагы № 553 “Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн 2012-жылга карата

болжолу жана 2013-2014-жылдарга карата болжол жөнүндө” токтомуна өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу


2012-жылга жана 2013-2014-жылдарга өнүктүрүүнүн макроэкономикалык параметрлерин аныктоо жана орто мөөнөттүк мезгилде Кыргыз Республикасын социалдык–экономикалык өнүктүрүүнүн милдеттерин ырааттуу түрдө чечүү максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:



Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2011-жылдын 13-сентябрындагы №553 “Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн 2012-жылга карата болжолу жана 2013-2014-жылдарга карата болжол жөнүндө” токтомуна төмөнкү өзгөртүүлөр киргизилсин:

- 1-пунктунун үчүнчү абзацы төмөнкү редакцияда берилсин:

“- 2010-жылдын такталган көрсөткүчтөрүн жана 2011-жылдагы социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн алдын ала маалыматтарын эске алуу менен Кыргыз Республикасын социалдык-экономикалык өнүктүрүүнүн 2012-жылга болжолу жана 2013-2014-жылдарга болжолу,
2-тиркемеге ылайык”.

- аталган токтомдун 2-тиркемеси ушул токтомдун тиркемесине ылайык редакцияда баяндалсын.

Кыргыз Республикасынын Экономика жана монополияга каршы саясат министрлиги ушул токтомду аткаруу боюнча тийиштүү чараларды көрсүн.

Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн Аппаратынын экономика жана инвестициялар бөлүмүнө жүктөлсүн.

Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып күчүнө кирет.



^ Премьер-министр Ө. Бабанов


Приложение


«

Приложение 2


Прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы с учетом уточненных показателей 2010 года и предварительных данных социально-экономического развития 2011 года


Во исполнение протокольного поручения заседания Правительства Кыргызской Республики от 10 января 2012 года № 14-34 был произведен перерасчет прогнозных показателей на 2012 год.

Основным фактором пересмотра макроэкономических показателей являются уточненные итоги социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2010 год на основе произведенных пересчетов базы данных Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики к концу 2011 года, которые в свою очередь повлияли на сложившиеся предварительные данные по итогам за 2011 год. Формирование годовых национальных счетов (ГНС) со значительным запаздыванием, которое завершается на 10 - 11-ый месяц после отчетного периода, связано с тем, что проводится взаимоувязка и сбалансирование системы национальных счетов (по производству и конечному потреблению).

Недостаточная своевременность данных ГНС является существенным препятствием для их использования в целях составления прогнозов, не обеспечивает своевременной информацией о текущей экономической ситуации, что затрудняет наблюдение за циклом деловой активности и определение времени для мер экономической политики, призванных воздействовать на экономический цикл, но при этом дает возможность предоставления уже уточненной фактической информации об экономической структуре и долгосрочных тенденциях, которая важна для среднесрочного и долгосрочного прогнозирований.

Ранее утвержденные макроэкономические показатели были рассчитаны на основе предварительного обзора социально-экономического положения, который был составлен с использованием срочных отчетов субъектов экономической деятельности.

После уточнения данных, по итогам за январь-декабрь 2010 года, объем валового внутреннего продукта (ВВП) сложился в сумме 220,4 млрд. сомов, против 212,2 млрд. сомов, где снижение объема составило всего 0,5% (99,5%), против 1,4% (98,6%), сложившееся ранее, по предварительным данным. Как видно, объем ВВП в суммарном выражении вырос на 8,2 млрд. сомов против предварительных данных, и эти дополнительные объемы ВВП прямо пропорционально повлияли на расчет объема ВВП по итогам за 2011 год, который составил по предварительным данным 273,1 млрд. сомов, с реальным ростом на 5,7%, тогда как ожидаемый реальный рост составлял 6,7% на сумму 258,0 млрд. сомов. Разница в сторону увеличения составила 15,1 млрд. сомов при дефляторе 117,3% против ожидаемых 114,0%. Сложившиеся данные в свою очередь повлияют на расчет прогнозируемых показателей в последующие годы, которые приведут к увеличению прогнозируемых объемов налоговых и таможенных сборов.



^ Анализ фактически сложившихся макроэкономических показателей Кыргызской Республики по итогам за январь-декабрь 2011 года


Экономическая и социальная политика Кыргызской Республики после событий 2010 года была ориентирована на преодоление социальных последствий и выведение экономики страны на устойчивый вектор развития, улучшение состояния бюджета.

Основным результатом деятельности Правительства Кыргызской Республики стало преодоление угрозы спада экономического роста и выход на устойчивые тенденции в социально-экономическом развитии на фоне улучшения параметров макроэкономической стабильности и снижения внутриполитической напряженности в стране.

Усилия Правительства Кыргызской Республики, направленные на выработку и реализацию комплекса мер экономической политики для восстановления макроэкономической стабильности, внесли свой вклад в экономический рост.

В 2011 году удалось достигнуть роста экономики. По итогам за январь-декабрь 2011 года, по предварительной оценке Национального статистического комитета Кыргызской Республики, объем валового внутреннего продукта (ВВП) сложился в сумме 273,1 млрд. сомов, где реальный рост составил 105,7%, против 99,5%, сложившегося в январе-декабре 2010 года. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» объем ВВП в январе-декабре 2011 года вырос, составив 105,6%, в то время как за аналогичный период 2010 года данный показатель составлял 99,0%. Дефлятор ВВП, по предварительным данным, сложился на уровне 117,3% против 110,0% в январе-декабре 2010 года.

Основными секторами, повлиявшими на достижение положительного темпа экономического роста стали отрасли: промышленность и сфера услуг, кумулятивный удельный вес которых составил 65,6%, а суммарный вклад 4,9 процентных пункта, вклад сельского хозяйства составил 0,4 процентных пункта, при этом вклад строительства сложился отрицательным и составил (- 0,21) процентных пункта (табл.1).


Таблица 1

^ Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП


Показатели

Январь-декабрь

2010 года

Январь-декабрь

2011 года

факт

(млн.

сомов)

темп роста,(%)

в % к ВВП

предв.

факт

(млн. сомов)

темп роста факт, (%)

темп роста прогноз,

(%)

откл. (+/-)

в %

к ВВП

доля вклада в рост ВВП (%)

ВВП

220369,3

99,5

100

273107,8

105,7

106,7

-1,0

100

5,7

Сельское хозяйство

38459,3

97,4

17,5

49244,0

102,3

103,8

-1,5

18,0

0,40

Промышленность

45589,8

110,8

20,7

56496,5

112,1

110,1

2,0

20,7

2,51

Строительство

12169,1

81,5

5,5

13317,8

96,1

105,5

-9,4

4,9

-0,22

Услуги

101568,7

98,9

46,1

122698,6

105,2

106,5

-1,3

44,9

2,40

Чистые налоги на продукты и импорт

22582,4

99,5

10,2

31350,9

105,7

106,7

-1,0

12,4

0,58


В структуре производства ВВП относительно января-декабря 2010 года увеличился удельный вес сельского хозяйства на 0,5 процентных пункта, составив 18,0% (17,5% в 2010 году) и сократились доли сферы услуг – на 1,2 процентных пункта (46,1%), строительства – на 0,6 процентных пункта (5,5%), доля промышленности осталась без изменений (20,7%).

Следует отметить, что фактически сложившийся реальный рост ВВП за январь-декабрь 2011 года не достиг прогнозируемого уровня на 1,0 процентных пункта, который обусловлен недостижением прогнозируемого уровня роста в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг на 1,5 процентных пункта, 9,4 процентных пункта и 1,3 процентных пункта соответственно. При этом, рост ВВП, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», не достиг ожидаемого уровня на 1,2 процентных пункта.

Справочно: Рост ВВП в странах - основных торговых партнерах и других странах сложился следующим образом: Россия – 4,2%; Казахстан – 7,5%; Белоруссия – 5,3%; Китай - 9,2%; Еврозона – 0,3%, в т.ч. Германия – 3,0%.


В результате проведения согласованной денежно-кредитной и бюджетной политики индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции в потребительском секторе экономики, по итогам за январь-декабрь 2011 года (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года) сложился на уровне 105,7%, тогда как за аналогичный период 2010 года составлял 119,2%. Среднегодовое значение инфляции составило 116,6% (январь-декабрь 2011 года к соответствующему периоду 2010 года), в 2010 году аналогичный показатель составлял 108,0%.

Основной вклад в сложившийся уровень инфляции внесли позиции «пищевых продуктов и безалкогольных напитков» (доля в потребительской корзине – 49,42%) и «непродовольственных товаров» (доля - 27,21%), составив 2,82% и 1,55% соответственно.

В целом сложившийся уровень цен формировался под воздействием таких основных факторов как:

- замедление роста цен на внутреннем рынке на основные продовольственные товары (фрукты и овощи, сахар, хлебобулочные изделия и крупы);

- замедление роста цен на непродовольственные товары и услуги на внутреннем рынке;

- снижение цен на мировых и региональных (Россия, Казахстан, Китай) продовольственных рынках за счет хороших урожаев сельскохозяйственных культур;

- умеренный рост стоимости ГСМ на внутреннем рынке и мировых цен;

- стабильный уровень цен на коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, газ и отопление;

- существенное увеличение расходов государственного бюджета, выступающее одним из основных источников роста предложения денег.


Таблица 2

^ Наименование показателя

Ед.

изм.

2011 г.

(к декабрю 2010г.)

2010 г.

(к декабрю 2009г.)

Откл.

(+/-)

Прогнозные показатели

Откл.

(+/-)

Индекс потребительских цен

%

105,7

119,2

- 13,5

113,1

-7,4


В первом полугодии 2011 года наблюдался рост потребительских цен (в январе-июне 2011 года значение темпа роста инфляции составляло 107,2% против 104,1% в аналогичном периоде 2010 года). Однако с июля 2011 года отмечается замедление темпов роста инфляции, обусловленное, прежде всего, значительным снижением внутренних цен на продовольственные товары, стоимости ГСМ и цен на мировых рынках на нефтепродукты, а также цен на товары первой необходимости.

Основными факторами, обусловившими данный уровень инфляции в 2011 году (по сравнению с декабрем 2010 года), стали немонетарные факторы, которые определили снижение цен на некоторые продовольственные товары (хлебобулочные изделия, крупы; фрукты и овощи; сахар).

За январь-декабрь 2011 года (к декабрю 2010 года) наблюдалось замедление темпов роста цен на пищевые продукты и безалкогольные напитки, которые в целом подорожали на 3,5% (в январе-декабре 2010 года данный показатель составил 27,0%), в том числе цены на хлебобулочные изделия, крупы снизились – на 0,56% (мука высшего сорта – на 5,0%; мука первого сорта – на 3,2%) за счет высокого урожая в России и Казахстане, а также снятия запрета на экспорт зерна из России (с 1 июля 2011 года), фрукты и овощи - на 14,9% (в.т.ч. фрукты - на 12,6%, овощи - на 15,6%), сахар – на 8,6% (в большей степени обусловлено поступлением на перерабатывающие заводы урожая сахарной свеклы, а также за счет хорошего урожая в Белоруссии (по итогам 2011 года урожайность составила 4 млн. тыс. тонн, что на 17% больше 2010 года).

При этом отмечено повышение цен на растительные масла - на 5,8%, свежее мясо - на 24,4% (цены повысились за счет того, что животных закупают предприниматели Казахстана, и повысились цены на корм для скота), молочные изделия, сыр и яйца – на 8,8%.

Цены на алкогольные напитки и табачные изделия возросли на 9,8% (в т.ч. алкогольные напитки - 8,8, табачные изделия – на 12,4%), в 2010 году аналогичный показатель составлял 12,9%.

С начала 2011 года цены на непродовольственные товары повысились на 9,2% (за январь-декабрь 2010 года данный показатель составлял 14,2%), из них одежда и обувь - на 12,9% (в т.ч. одежда – на 11,0%, обувь, включая ремонт – на 17,2%), материалы для изготовления одежды - на 10,5%, предметы домашнего обихода - на 11,4% (в т.ч. мебель и напольные покрытия – на 15,3%, бытовые приборы – на 11,1%).

По итогам января-декабря 2011 года цены на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке снизились на 1,9% (в т.ч. дизельное топливо подорожало на 2,3%, в то время как бензин подешевел на 1,6%).

За рассматриваемый период цены и тарифы на услуги в целом возросли на 11,1% (в 2010 году данный показатель составил 11,9%). Наибольший вклад в рост общего уровня цен внесло удорожание услуг ресторанов и гостиниц - на 14,9%, по организации отдыха и культурных мероприятий - на 11,1%. Отмечался рост цен на услуги здравоохранения – на 9,9% и образования – на 16,3%.

Справочно: Инфляция в странах - основных торговых партнерах сформировалась следующим образом (к декабрю 2010 года): Казахстан – 7,4%, Россия – 6,1%, Китай -5,4%, Еврозона – 2,8%.


^ Об ожидаемых показателях социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2012 году


Основополагающим фактором пересмотра ожидаемых показателей на 2012 год является изменение базы 2010 года, соответственно, сложившиеся предварительные показатели по итогам социально-экономического развития за 2011 год. Кроме того, многие страны, в том числе основные торговые партнеры Кыргызской Республики (Россия, Казахстан), учитывая кризис в еврозоне и уязвимость мировой финансовой системы, пересмотрели макроэкономические показатели на 2012 год.

Макроэкономические условия и предпосылки:

1. Внешние благоприятные предпосылки и условия:

- рост мировой экономики на 2,5%; в странах - основных торговых партнерах (Россия, Казахстан, Китай) на уровне 4%; 7%; 8,7%;

- уровень мировой инфляции прогнозируется в пределах 5,4%, в том числе в развитых странах на уровне 2,0%, а в развивающихся странах -
7,8-9,0%;

- умеренный уровень инфляции (5-8%) в странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия, Казахстан);

- вступление Кыргызской Республики в Таможенный союз (далее – ТС):

- отсутствие препятствий на внутренних границах;

- свобода транзита внутри ТС.

2. Внешние неблагоприятные факторы/риски:

- вступление Кыргызской Республики в ТС:

- сокращение реэкспорта товаров из Китая;

- ограничение экспорта товаров из Кыргызстана;

- повышение цен на импортируемые товары из стран ТС;

- кризис в еврозоне и уязвимость мировой финансовой системы из-за долгового кризиса.

3. Внутренние благоприятные предпосылки и условия:

- социально-политическая стабильность в стране;

- повышение привлекательности бизнес-среды и снижение давления на бизнес;

- прогнозируемый рост деловой активности хозяйствующих субъектов на фоне улучшения инвестиционного климата;

- постепенный процесс легализации теневой экономики для расширения налоговой базы, что в совокупности с улучшением налогового администрирования позволит увеличить налоговые доходы;

- повышение конкурентоспособности отечественных производителей на рынках стран - участников ТС;

- оптимизация системы государственного управления.

4. Внутренние неблагоприятные факторы/риски:

- природно-климатический фактор, который может оказать негативное воздействие на развитие АПК;

- вступление в ТС может привести к увеличению индекса потребительских цен, в среднем, на 1-2 процентных пункта, а также негативно повлиять на рост ВВП.


Основной целью макроэкономической политики в 2012 году является закрепление макроэкономической стабилизации для устойчивого экономического роста, создание базовых условий для экономического и социального развития в среднесрочном периоде.

Рост ВВП в 2012 году ожидается с учетом складывающихся тенденций развития всех отраслей экономики по итогам развития экономики за 2011 год, а также нацеленности на социально-политическую стабильность и активизацию деловой деятельности.

Исходя из уточненных показателей 2010 года, а также предварительных данных объемов 2011 года, реальный рост экономики в 2012 году ожидается на уровне 7,5%, при этом объем ВВП прогнозируется на уровне 319,2 млрд. сомов, что больше на 14,5 млрд. сомов ранее ожидаемого объема ВВП. Темп дефлятора ВВП ожидается на уровне 108,8%. Рост ВВП, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», ожидается на уровне 7,8%, при этом объем ВВП прогнозируется на уровне 284,6 млрд. сомов (табл.3).

Таблица 3

^ Структура и темпы роста по секторам, формирующим ВВП1


 

2010 г.

2010 г.

2010 г.

2011 г.

2011 г.

2011 г.

2012 г.

2012 г.

2012 г.

утверж. пост ПКР от 25.10.11№ 668

факт

откл.

(+/-)

утверж. пост ПКР от 25.10.11№ 668

предв.

факт

откл.

(+/-)

утверж. пост ПКР от 25.10.11№ 668

пересчет из-за коррек-тировки 2010 г.

откл.

(+/-)

^ ВВП в действующих ценах, млн. сомов

212177

220369,3

8191,9

257957,1

273108

15150,7

304781

319236,8

14455,4

темпы реального роста, %

98,6

99,5

0,9

106,7

105,7

-1,0

108

107,5

-0,5

ВВП, без Кумтора, в действующих ценах, млн. сомов

192273

195100,6

2827,2

232355,6

240619

8263,2

276738

284618

7879,7

темпы реального роста, %

97,9

99,0

1,1

106,8

105,6

-1,2

108

107,8

-0,2

1.Промышленность




























валовая продукция в действующих ценах, млн. сомов

126081

132624,5

6543,3

159971,2

163694

3722,4

182935

184025,6

1090,3

темпы реального роста, %

110

108,6

-1,4

110,2

111,4

1,2

109

107,4

-1,6

^ 2.Сельское хозяйство




0,4






















валовая продукция в действующих ценах, млн. сомов

116048

115111,9

-936,1

135274,1

147391

12 117,1

151365

164923,7

13558,4

темпы реального роста, %

97,2

97,4

0,2

103,8

102,3

-1,5

103,5

103,5

0

3.Строительство




























валовая продукция в действующих ценах, млн. сомов

35989,5

38163,1

2173,6

47568,4

41761,8

-5 806,6

64545,3

56666,3

-7879

темпы реального роста, %

77,2

81,5

4,3

105,5

96,1

-9,4

124,6

124,6

0

4.Услуги




























валовая продукция в действующих ценах, млн. сомов

180162

186473,0

6310,7

216339,9

223049

6 708,6

258164

265265,4

7101,7

темпы реального роста, %

98,8

99,1

0,3

106,7

105,6

-1,1

106,9

107,5

0,6

^ 5.Чистые налоги на продукты и импорт млн. сомов

22352,9

22582,4

229,5

27151,8

31350,9

4 199,1

32766,9

36628,4

3861,5

удельный вес в объеме ВВП

0,1054

0,1025

-0,0029

0,1053

0,1148

0,009

0,1075

0,1147

0,0072

Темпы роста в разрезе секторов ожидаются следующим образом:

- промышленность – 107,4 %;

- сельское хозяйство – 103,5 %;

- строительство – 124,6 %;

- сфера услуг – 107,5 %.

Основной вклад в рост ВВП будут вносить сфера услуг и промышленность, суммарный вклад которых составит 4,8 процентных пункта. Вклад строительства оценивается в 1,2 процентных пункта, сельского хозяйства – 0,6 процентных пункта

В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2012 году традиционно будет обеспечиваться за счет функционирования экономик г. Бишкек, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей, суммарная доля которых в ВВП Кыргызской Республики составит 78,3 %.

^ Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, в 2012 году ожидается в пределах 109,0 % (к декабрю предыдущего года) и 106,3 % (к предыдущему году). В основе расчётов прогноза инфляции заложены следующие предпосылки и условия:

а) стабильные цены на зерно за счет позитивных ожиданий урожая в России и Казахстане;

б) рост мировых цен на сырую нефть (Urals) до 108-113 долларов за баррель;

в) умеренный рост цен на продовольственные товары и непродовольственные товары;

г) сохранение стабильного уровня тарифов на коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, газ и отопление;

д) сохранение благоприятного инвестиционного климата;

ж) вхождение в ТС;

з) сезонные колебания на продовольственные товары (фрукты, овощи, мясная и молочная продукция).

Денежно-кредитная политика будет направлена на достижение и поддержание стабильности цен.

Для ограничения влияния монетарных факторов на уровень инфляции будет осуществляться регулирование денежной базы с использованием стандартных инструментов денежно-кредитной политики, с расширением операций по стерилизации избыточной ликвидности в ответ на наращивание бюджетных расходов.

В рамках политики плавающего обменного курса сохранится практика проведения валютных интервенций, направленных на гибкую корректировку обменного курса и позволяющих предотвращать его резкие колебания. Широкие деньги М2Х и денежная база будут расти практически одинаковыми темпами на уровне 16-17 %.

Основными направлениями фискальной политики будут: (а) совершенствование системы налогового и таможенного администрирования; (б) достижение разумного баланса прав предпринимателя и контролирующих органов; (в) снижение коррупции; (г) обеспечение прозрачности и повышение эффективности деятельности контролирующих органов, повышение качества предоставляемых услуг таможенными органами и сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенным оформлением.

Для улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата ставятся цели создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности страны и обеспечения роста прямых иностранных инвестиций в ближайшие три года более чем в 1,5 раза. В этой связи проводятся мероприятия по дерегулированию экономики, исключению необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, устраняются административные препятствия и ограничения в сфере инвестиционной и иной предпринимательской деятельности, внедряются новые подходы к регулированию рыночных отношений.

В целях улучшения инвестиционного климата страны разработан пакет нормативных правовых актов, направленных на упрощение разрешительной системы в сфере строительства. Еще одним эффективным средством привлечения инвестиций и реализации социально значимых проектов призвано стать государственно-частное партнерство.

Инвестиционная политика Кыргызской Республики, как и в предыдущие годы, будет направлена на сокращение иностранных заимствований, привлекаемых под гарантию Правительства Кыргызской Республики (ПГИ), а также стимулирование притока внешних инвестиций на грантовой основе и частных инвестиций в экономику страны, за счет мер, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности страны.

Во всех секторах экономики, формирующих ВВП, прогнозируются положительные темпы роста. Рынок услуг, как самый динамично развивающийся сектор экономики, окажет наибольший вклад в экономическое развитие страны. Сфера услуг, составляющая более 45% ВВП, в 2012 году будет развиваться с темпом реального роста 7,5%. Источниками роста сферы услуг будут торговля – рост 7,6%, транспортные услуги – 15,4%, услуги связи – 13,9%, услуги финансовой деятельности –7,4% и услуги гостиниц и ресторанов -10,5%.

Развитие сферы услуг будет обеспечено, в основном, ростом торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования на 7,6%, что больше ранее прогнозируемого уровня на 0,5%, за счет дальнейшего развития сети крупных розничных торговых предприятий и модернизации оказываемых услуг. Рост торговли будет поддерживаться снижением нормы сбережений населения при умеренном увеличении потребительского кредитования. Вклад торговли в рост сферы услуг составит 2,45 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 2,44 процентных пункта. Умеренный вклад торговли будет компенсироваться увеличением вкладов других видов услуг, таких как услуги транспорта и связи, финансовой деятельности и услуги гостиниц и ресторанов, кумулятивный вклад которых оценивается в 4,1 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 3,7 процентных пункта.

Приоритетными направлениями развития транспортного сектора будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров; интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам; обеспечение безопасности воздушного движения.

Стабильная политическая ситуация в стране, отсутствие препятствий при пересечении государственных границ, а также экономический рост в странах - торговых партнерах будет способствовать развитию сферы туризма. На развитие сферы туризма будут оказывать влияние следующие факторы: (1) создание материальной базы и инфраструктуры туризма; (2) разработка и запуск инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и реконструкции существующих объектов материальной базы и инфраструктуры туризма с учетом требований охраны окружающей среды; (3) внедрение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в сфере туризма; (4) повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства; (5) широкомасштабное проведение рекламно-информационной кампании в средствах массовой информации в Кыргызстане и за рубежом.

Данные факторы позволят увеличить количество туристов, посещающих страну, более чем на 10%, что, соответственно, приведет к увеличению валовой добавленной стоимости в сфере туризма с 4,0% ВВП в 2011 году до 4,6% ВВП - в 2012 году.

В региональном разрезе прогнозируется стабильный рост объема оказанных рыночных услуг, основная доля которых придется на г. Бишкек и Чуйскую область (удельный вес составит 86,1% от общего объема оказанных рыночных услуг).

В промышленном секторе2 в 2012 году прогнозируется прирост на 7,4%, с удельным весом 19,9% к ВВП. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», рост промышленного производства прогнозируется на уровне 110,1% за счет устойчивой работы производств горнодобывающей и обрабатывающей отраслей.

В обрабатывающей промышленности прогнозируется рост производства на 7,5%, за счет увеличения объемов производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 6,8%, текстильного и швейного производства – на 8,1%, химического производства - на 29,7%, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - на 26,1%, металлургического производства - на 6,3%.

Увеличение переработки сельскохозяйственной продукции прогнозируется за счет роста производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, сахар, муку, растительное масло, а также за счет сокращения объемов теневой деятельности в алкогольной и табачной отраслях. Выполнение прогнозируемых показателей предусматривается осуществлять в рамках разработанного проекта Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2012-2015 годы.

Прогнозные показатели текстильного и швейного производства в 2012 году планируется обеспечить за счет наращивания объемов производства действующих предприятий: ОАО «Касиет», ОсОО «Розквит», Бишкекской кенафной фабрики, АО «Илбирс», ОсОО «Кара-Балта Килем» и др., расширения рынков сбыта и увеличения экспортных поставок, создания новых производств.

В целях выполнения прогнозных показателей предусматривается реализация мер по расширению действующих и введению новых швейных производств, продвижение швейной продукции на международные рынки, создание благоприятных условий по увеличению экспорта.

Увеличение объемов химического производства прогнозируется за счет активизации деятельности ЗАО «Таш-Кумыр Солар» (ОАО «Кристалл») и стабилизации деятельности предприятий ОсОО «КХМЗ-Астра» и АООТ «Хайдарканское ртутное АО».

В производстве строительных материалов прогнозируемый существенный рост производства, в большей степени, будет обусловлен запуском стекольного завода ОсОО «Интергласс» в мае-июне 2012 года после продолжительного ремонта, удельный вес которого в общем объеме производства строительных материалов составляет порядка 20%, а также продолжением освоения мощностей цементного производства (наибольший удельный вес в отрасли - свыше 50%), в частности, освоение мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент». В целях дальнейшего развития производства стекла Законом Кыргызской Республики от 24 июня 2011 года были внесены дополнение и изменение в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, в части освобождения от уплаты НДС при импорте на таможенную территорию Кыргызской Республики специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи. Это даст возможность предприятию не отвлекать из оборота значительные финансовые средства, которые будут направлены на развитие производства. Продолжится освоение новых видов строительной продукции, так например, в производстве пескоблока прогнозируется рост в 1,5 раза, добыче гипса - в 1,7 и изделий из него - в 3 раза.

Рост в металлургическом производстве прогнозируется в основном за счет увеличения производства в золотодобывающей отрасли, где основную долю занимают предприятия, разрабатывающие месторождение «Кумтор», с реальным ростом на 5,0%. Поскольку «Кумтор» занимает значительную долю в общем объеме производства промышленности, положительный вклад работы предприятий «Кумтор» окажет позитивное воздействие на уровень промышленного производства в целом. При этом, работа предприятий ОАО «Кыргызалтын» прогнозируется с увеличением добычи золота на 20,0%. Кроме того, в металлургическом производстве увеличение добычи прогнозируется за счет освоения и добычи золота на месторождениях Иштамберды, Жамгыр, Бозымчак, Караказык.

В горнодобывающей промышленности прогнозируется, что темп реального роста производства на 8,6% будет достигнут за счет: (а) увеличения добычи угля, лигнита и торфа в 1,2 раза; (б) увеличения добычи нефти через технологическое обновление оборудования по добыче нефти и более полную загрузку нефтеперерабатывающих предприятий.

Прогнозируемый объем производства и выпуска продукции ожидается за счет осуществления следующих мер:

- развитие мощностей предприятий, разрабатывающих буроугольное месторождение «Кара-Кече», для обеспечения потребности в угле ТЭЦ
г. Бишкек, согласно заданию, а также поставок угля населению северного региона через топливные базы и пункты реализации угля и бюджетным потребителям - по результатам участия в соответствующих тендерах;

- сохранение рынка сбыта твердого топлива для южного региона и его наращивание при благоприятных условиях, путем:

а) завершения строительства шахты «Беш-Бурхан», с дальнейшим наращиванием угледобычи;

б) увеличения добычи угля на месторождении Кызыл-Булак ОсОО «Перити Коал»;

в) развития горно-добычных работ на действующих угольных предприятиях АО «Жыргалан», АО «Сулюктакомур», АО «Сулюкташахтакурулуш»;

г) снижения складских запасов на угольных месторождениях путем изыскания возможности для их реализации перспективным потребителям;

д) технического перевооружения угольных предприятий при выделении льготных кредитов - технических, финансовых и др. под разработанные бизнес-проекты.

В целях развития угольной промышленности государственное предприятие «Комур», ранее входившее в состав Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, передано в ведение Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики, в составе которого создано государственное предприятие «Кара-Кече» с целью улучшения ситуации на Каракечинском месторождении и организации надлежащего учета добываемого угля, что позволит в 2012 году довести объем добычи до 250 тыс.тонн.

Общий объем добычи угля прогнозируется в количестве 900 тыс. тонн, где реальный рост составит 107,3%.

Прогнозируемое увеличение добычи нефти и природного газа, по сравнению с 2011 годом, предполагается за счет бурения и ввода в эксплуатацию порядка 9 скважин на месторождениях Избаскент, Чангырташ и Карагач с дебитом от 0,5 до 6,0 тыс. тонн в сутки.

В 2012 году прогнозируемый объем добычи сырой нефти планируется осуществить за счет:

- применения горизонтального бурения и интенсификации скважин, а также бурения новых эксплуатационных скважин;

- привлечения инвесторов на разработку нефтегазовых месторождений в частности, ОАО «Баткеннефтегаз», ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани», ЗАО «Гидрокарбонс», ОсОО «Консультант-Центр» («Жибек Ресорсиз»), ЗАО «Южная Нефтяная Компания», ЗАО «Тен И», ОсОО «Южный Деррек», ОсОО «Амин».

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2012 году прогнозируется реальный темп роста на уровне 105,9%. Неизменными будут меры политики, направленные на финансовое оздоровление электроэнергетического сектора, сокращение потерь и недопущение роста дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию. В 2012 году работа будет направлена, в основном, на дальнейшее присоединение Камбаратинских ГЭС к энергосистеме, устранение зависимости республики от сетей соседних государств, где продолжится работа по проекту строительства подстанции 500/220 кВ «Датка» и ВЛ 220 кВ Юга Кыргызстана, и ВЛ 500 киловольт «Датка-Кемин» с подстанцией «Кемин»,