Реферат: Кафедра мировой политики эссе на тему «Перспективы приграничного сотрудничества в Псковской области»

Тюрикова Мария Ильинична

кафедра мировой политики


ЭССЕ

на тему «Перспективы приграничного сотрудничества в Псковской области»


СОДЕРЖАНИЕ


1. Внешнеэкономические связи Псковской области 2

2. Особенности приграничного расположения Псковской области. Функционирование таможенных пунктов и пограничных переходов 9

3. Значение региона в Транспортной стратегии России. Трансъевропейские
транспортные коридоры на территории региона 12

^ 4. Участие региона в международных программах экономического и политического сотрудничества с другими странами 14

5. Перспективы интеграции региона в европейское и мировое
пространство в условиях глобализации 20

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 27

Источники 28



^ 1. Внешнеэкономические связи Псковской области
Внешнеторговая деятельность Псковской области

Внешнеторговая деятельность Псковской области в 2005 году характеризовалась ростом объемов внешней торговли, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных экспортируемых товаров, а также растущий внутренний спрос на импортные товары производственного назначения и потребительские товары.



По данным таможенной статистики, в 2005 году внешнеторговый оборот в зоне действия Псковской таможни вырос до 733 млн. долл. и увеличился на 31% по сравнению с 2004 годом. При этом экспорт вырос на 51% до 403,2 млн. долл., импорт увеличился на 12% до 329,8 млн. долл. Положительное сальдо внешнеторгового оборота в прошлом году составило 73,4 млн. долл., в то время как в 2004 году сальдо сложилось отрицательное и составило 27,1 млн. долл. По итогам 2005 года Псковская область имеет экспортную ориентацию внешней торговли, экспорт составляет около 55% от товарооборота области.

Псковская область сотрудничает со многими странами мира. Географическая направленность осталась прежней – 98% внешнеторгового оборота приходится на страны дальнего зарубежья. Главными торговыми партнерами региона традиционно являлись: из стран дальнего зарубежья — Эстония, Латвия, Германия, Нидерланды, Италия, Польша, из стран СНГ — Украина.






Экспорт

Экспорт является важным источником формирования бюджета и повышения платежеспособности области. По итогам 2005 года, общий объем экспорта области по стоимостным показателям составил 403,2 млн. долл. США. В том числе, вывоз товаров в страны СНГ вырос на 44% (13,5 млн. долл. США) при увеличении экспорта в страны дальнего зарубежья на 51% (389,7 млн. долл. США).



Товарная структура экспорта по-прежнему остается преимущественно сырьевой. Основную долю доходов область получает от продажи продукции нефтехимического комплекса, черной металлургии, древесины и изделий из нее, которые занимают 85,4 процента экспортных поставок области, причем доля этих товарных групп в общем объеме экспорта в 2005 году увеличилась более чем на 6%. Кроме того, экспортируется машиностроительная продукция, продовольственные товары.

Основным товаром, экспортируемым в страны СНГ, было электрооборудование. Страны дальнего зарубежья закупали в области преимущественно продукцию нефтехимического комплекса, древесину, изделия из нее, черные металлы, машиностроительную продукцию.

Крупнейшими экспортерами Псковской области в 2005 году являлись ЗАО «Промпереработка», ЗАО «Псковнефтегаз», ЗАО «Нефтетрейд», ОАО «Псковвтормет», ЗАО «Нефтехим», ООО «Интрафлекс», ООО «Фирма АГИК», ООО «Алеколес», ЗАО «Завод электротехнического оборудования», ОАО «Автоэлектроарматура».

Импорт

Тенденция роста сохраняется и в импорте. За 2005 год общий объем импортных поставок по стоимостным показателям по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился на 12% и составил 329,8 млн. долл. США. При этом ввоз товаров из стран СНГ сократился и составил 3,5 млн. долларов США (57% от уровня 2004 году), а из стран дальнего зарубежья - увеличился и составил 326,3 млн. долларов США (рост 13 % к 2004 году).




В товарной структуре импорта на первом месте по-прежнему машины, оборудование и транспортные средства (83,2 млн. долл. США), их доля увеличилась на 1,6%. На втором месте продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (76,9 млн. долл. США), их доля увеличилась на 3,7%.

Крупнейшими импортерами Псковской области в январе-сентябре 2005 года являлись ООО «Инсервис», ЗАО «Промышленно-финансовая группа «Союзстрой», ООО «Илио», ОАО «Великолукский мясокомбинат», ЗАО «Авто-Лада-Сервис», ООО «Имлэк», ОАО «Вест-Терминал», ООО «Фирма АГИК».

Роль стран Балтии во внешнеторговом товарообороте Псковской области сложно переоценить. Еще до вступления стран Балтии в Европейский Союз, около половины внешнеторгового товарооборота области  приходилось на страны Балтии (преимущественно Эстонию и Латвию) и Германию:

Таблица 1. Доля ведущих европейских партнеров во внешней торговле с Псковской областью (1996-2002 гг.), в % к общему товарообороту




1996

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Страны Балтии

18

38

44,4

34,4

33,5

36,3

44,6

в т.ч.






















Латвия

7,1

17,7

15,1

14,6

11,7

11,8

11,8

Эстония

6,8

16

25,9

16,3

19,9

20,9

29,6

Германия

22,3

27

18,9

17,1

16,3

15,6

10,2


Анализ внешнеторгового товарооборота Псковской области до вступления стран Балтии в Европейский Союз демонстрирует рост доли  в нем как Европы в целом, так и стран Балтии в частности.

Роль Эстонии и Латвии в экспорте из Псковской области и импорте в  Псковскую область в предшествующие годы наглядно характеризуют следующие данные:

Таблица 2. География экспорта продукции из Псковской области (1999-2002 гг.)




1999

2000

2001

2002

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

СНГ

3 593

5,1%

4 702

4,6%

6 156

5,5%

5 000

4,1%

ЕС

25 556

36,0%

27 402

27,1%

32 860

29,3%

38 712

32,0%

ЦВЕ

39 485

55,7%

63 624

62,9%

66 142

59,0%

71 047

58,8%

в т.ч.

























страны Балтии:

38 447

54,2%

62 312

61,6%

64 502

57,5%

70 146

58,0%

Латвия

20 408

28,8%

23 211

22,9%

33 099

29,5%

26 161

21,6%

Литва

2 139

3,0%

4 979

4,9%

5 077

4,5%

1 640

1,4%

Эстония

15 900

22,4%

34 122

33,7%

26 326

23,5%

42 345

35,0%

Прочие страны

2 261

3,2%

5 456

5,4%

6 948

6,2%

6 083

5,0%

Итого экспорт:

70 895




101 184




112 106




120 842





Таблица 3. География импорта продукции в Псковскую область (1999-2002 гг.)




1999

2000

2001

2002

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

тыс. долл.

в % к итогу

СНГ

5 364

8,9%

5 381

7,1%

3 225

1,9%

3 385

1,9%

ЕС

33 272

55,0%

36 959

48,9%

86 655

52,0%

103 656

59,5%

ЦВЕ

14 475

23,9%

19 987

26,5%

38 682

23,2%

39 646

22,8%

в т.ч.

























страны Балтии:

11 504

19,0%

16 215

21,5%

31 403

18,8%

28 788

16,5%

Латвия

2 810

4,6%

3 549

4,7%

7 732

4,6%

8 469

4,9%

Литва

3 564

5,9%

995

1,3%

4 587

2,8%

3 832

2,2%

Эстония

5 130

8,5%

11 671

15,4%

19 084

11,4%

16 487

9,5%

Прочие страны

7 400

12,2%

13 224

17,5%

38 220

22,9%

27 395

15,7%

Итого экспорт:

60 511




75 551




166 782




174 082




Объем экспортно-импортных операций с Эстонией и Латвией в 2004 г. составил 232,4 млн. долл. США, а в 1 квартале 2005 г. уже 94,4 млн. долл. США (40% к 2004 году).

Несмотря на опасения части экспертов, товарооборот со странами Балтии со времени их вступления в ЕС не только не сократился, но и продемонстрировал значительный рост.

По распределению товарооборота с Псковской областью по странам-контрагентам первое место занимает Эстония. В 2004 г. внешнеторговый товарооборот Псковской области с Эстонией составил 166 057,8 тыс. долл. США, что представляет собой 29,6% всего внешнеторгового товарооборота региона. Темп роста товарооборота Псковской области с Эстонией в 2004 г. по сравнению с 2003 годов составил 229%. Внешнеторговый товарооборот области с Латвии за тот же период равен 66 377,5 тыс. долл. США, доля Латвии во внешнеторговом товарообороте Псковской области составила 11,8%. По сравнению с 2003 годом, товарооборот с Латвией вырос на 27%. Конечно, не вся продукция, поставляемая в Эстонию и Латвию, потребляется в этих странах. Также и не вся продукция, поступающая на территорию Псковской области, предназначена именно для псковского потребителя.

Доля Эстонии в экспорте из Псковской области в 2004 г. составила 53%, основными экспортируемыми товарами выступали топливо минеральное, нефть, древесина и изделия из нее и рыба. Доля Латвии в экспорте из Псковской области в 2004 г. составила 17,6%, основными экспортируемыми товарами стали древесина и изделия из нее, топливо минеральное, нефть. Доля Эстонии в импорте – 8,3%, основные импортируемые товары – транспорт и рыба. Доля Латвии в импорте – 6,6%.

В целом, через Псковскую область проходит до 15% всего грузопотока, идущего в страны ЕС. 

Стоит отметить, что, несмотря на отрицательное сальдо (экспорт составляет 47%) внешнеторгового товарооборота Псковской области со странами дальнего зарубежья, с Эстонией и Латвией сальдо положительное. Так в 2004 г. сальдо с Эстонией составило +117 185 тыс. долл. США (экспорт 85%), сальдо с Латвией +27 800 тыс. долл. США (экспорт 71%).

^ Иностранные инвестиции

На начало 2006 г. накопленные иностранные инвестиции в Псковской области составляли 38,5 млн. долл. США.

В течение 1 квартала 2006 г. поступило иностранных инвестиций в экономику области на сумму 3,09 млн. долл. США (в 2,4 раза больше, чем в 1 квартале 2005 г.).

Наибольший объем (90,3%) поступлений приходится на долю прямых инвестиций, где большую часть (83,3%) составляют взносы в основной капитал. Преобладающий объем поступившего в область иностранного капитала получили организации с видом деятельности "обрабатывающие производства" - 71,5% всех иностранных инвестиций.

Распределение иностранных инвестиций по странам - инвесторам характеризуется
следующими данными (в тыс. долл. США):

Дания - 1598,0;

Латвия - 615,0;

Эстония - 408,3;

США - 372,0;

Германия - 47,0;

Швеция - 26,6;

Люксембург - 23,0.

За 2004 год в Псковскую область поступило около 11,5 млн. долл. США иностранных инвестиций, рост притока иностранных инвестиций – 185%, в том числе прямых иностранных инвестиций – 10,8 млн. долл.

Инвестициям не помешало вступление Латвии и Эстонии в ЕС, если проанализировать структуру поступивших в 2004 г. инвестиций, то на США приходится 36,4%, Латвию – 26,5%, Эстонию – 18,3%. Инвестиции Латвии возросли в 4,3 раза, Эстонии – в 2,3 раза (по сравнению с 2004 г.). На четвертом месте – инвестиции из Германии.

Объем инвестиций в Псковскую область в 2004 г. составил из Латвии 3045,6 тыс. долл. США (из них прямых инвестиций – 2825,8 тыс. долл.), из Эстонии – 2098,2 тыс. долл. США (из них прямых инвестиций – 2064,9 тыс. долл.).

Большую роль в инвестиционном процессе играет логистика. Есть две логистические оси: Москва - Санкт-Петербург - Скандинавия и Москва – Минск – Варшава - Берлин. Иностранным инвесторам, вкладывающим капитал в производство потребительских товаров, выгоднее располагать предприятия в регионах, лежащих на этих осях, что фактически и происходит. Псковская область находится между этими осями, однако Великие Луки находятся между Москвой – Ригой (можно провести на карте почти прямую линию), что удобно для латвийских инвесторов. В основном латвийские и эстонские инвестиции связаны с рыбопереработкой, с лесопереработкой, с мелкой торговлей.

Стоит отметить, что из 349 юридических лиц с иностранным капиталом, прошедших перерегистрацию на территории Псковской области на 01.01.2005, с эстонским капиталом – 73 предприятия, с латвийским – 178.

Говоря о СП с участием итальянского капитала, стоит упомянуть предприятия, входящие в Международную ассоциацию экономических партнеров в г. Великие Луки (ООО «Компания Протек», ООО «Италформа», ООО «Фабер-Луки», ООО «МЕП-Луки», ООО «Технохолод», ООО «Италхолод», ООО «Италкабина» и др.), примером инвестиций США является ООО «Еврокерамика» в г. Печоры, Германии – фабрика компании DULA в Пскове.

Крупных предприятий между Псковским бизнесом и балтийским бизнесом нет. Все относительно крупные производства - с итальянским, американским, немецким капиталом.
^ 2. Особенности приграничного расположения Псковской области. Функционирование таможенных пунктов и пограничных переходов


Главной особенностью геополитического положения Псковской области является ее приграничное расположение. Административно область разделена на 24 района, из них 9 приграничных и имеет 14 городов, из которых два относительно крупные экономические центры: Псков (202,7 тыс. населения, перепись 2002 года) и Великие Луки (104,9 тыс. населения, перепись 2002 года). В области проживает 747,3 тыс. человек.

Псковская область – единственный субъект Российской Федерации, который граничит одновременно с тремя иностранными государствами

с Беларусью (протяженность границы 305 км);

с Эстонией (254,4 км);

с Латвией (274,6 км).

В Псковской области открыты два представительства иностранных государств: Консульство Латвийской республики (работает с 1993 г.) и Псковская Канцелярия Генерального консульства Эстонской республики в Санкт-Петербурге (1994 г.).С 1994 г. в Пскове работает представительство МИД Российской Федерации в г. Пскове.

Регион имеет внутренние границы:

с Новгородской и Ленинградской областями Северо-западного экономического района,

с Тверской и Смоленской областями Центрального экономического района Российской Федерации.

В связи с расширением границ ЕС Псковская область становится своего рода «стартовой» зоной для выхода европейских компаний на российский рынок. Имея развитую транспортную инфраструктуру и богатое культурно-историческое наследие, располагает большими возможностями для развития туризма в регионе.

В регионе действуют 3 таможни: Псковская, Великолукская, Себежская. Их расположение обозначено на схеме в Приложении 1. Псковская таможня создана приказом Главного управления государственного таможенного контроля (ГТК) при Совете министров СССР от 23 мая 1991 года. Еще в начале 2000 года в Псковской области существовало 5 таможен – Псковская, Печорская, Пыталовская, Себежская и Великолукская. Затем в 2000 году приказами ГТК России Пыталовский и Печорский таможенные посты были присоединены к Псковской таможне. Протяжённость внешней границы района деятельности Псковской таможни составляет 470,7 километра. Из них на границу с Латвией приходится 223,7 км., а с Эстонией 247 км.

Через область проходят автомагистрали:

Москва – Рига

Санкт-Петербург – Киев – Одесса

Санкт – Петербург – Вильнюс

Санкт – Петербург – Рига и др.

Через область проходят железнодорожные маршруты:

Москва – Рига

Санкт-Петербург – Одесса

Санкт-Петербург - Вильнюс – Калининград

Санкт-Петербург – Рига

Санкт-Петербург – Львов и др.


На территории Псковской области созданы:

Международные автомобильные пункты пропуска (МАПП):

в зоне ответственности Псковской таможни

- Шумилкино

- Куничина Гора

- Убылинка

- Лудонка

в зоне Себежской таможни

- Бурачки

- Будаково

в зоне Великолукской таможни

- Стайки

- Лобок

^ Железнодорожные пункты пропуска и станции оформления:

в зоне Псковской таможни

- Печоры-Псковские

- Пыталово

- ж/д станции "Псков-товарный" и "Березки-псковские"

в зоне Себежской таможни

- Себеж

- Идрица

в зоне Великолукской таможни

- Невель-2

- ж/д станция "Великие Луки"

Водный пункт пропуска:

- Сторожинец (Псковская таможня).

За первые два месяца 2003 года органы пограничного контроля в Псковской области выдали около 85 тыс. миграционных карт иностранным гражданам, въезжающим на территорию РФ. 

За это же время отдел паспортно-визовой службы УВД области выдал порядка тысячи миграционных карт гражданам иностранных государств, которые уже находились на территории страны до вступления в силу закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

^ Деятельность таможен

Великолукская таможня

Объем внешнеторгового оборота в зоне деятельности Великолукской таможни, по данным таможенной статистики, за 1-е полугодие 2005 г. составил 52 млн. долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. увеличился практически в 2 раза (190,6%).

Упрощение процедур и повышение качества таможенного администрирования позволили собрать и перечислить в доход государства более 400 млн. рублей. Это составило 123% от планового задания, установленного Северо-Западным таможенным
управлением.

^ Себежская таможня

За первое полугодие 2004 г. внешнеторговый оборот через Себежскую таможню составил 10,7 млн. долл., что на 95% больше объема оборота за аналогичный период предыдущего года. Объем экспорта составил 3,6 млн. долл., импорта - около 7 млн. По сравнению с первым полугодием 2003 г. экспорт увеличился на 87%, а импорт – на 99%. В товарной структуре экспорта первое место, как и прежде, занимает древесина и изделия из нее. Первое место по импорту принадлежит товарам машиностроения, стоимостный объем импорта которых вырос более чем в 3 раза. Второе место занимает импорт продовольственных товаров, третье – продукция нефтехимического комплекса. Плановое задание по перечислению платежей в федеральный бюджет таможня выполнила на 193,23%. Всего в федеральный бюджет перечислено 88,67 млн. рублей, при плановом показателе 44,73 млн. рублей.

В первом полугодии удалось планомерно увеличить пропускную способность МАПП «Бурачки» до 700 грузовых транспортных средств в сутки, что в 2,25 раза превышает паспортный показатель поста. В первом полугодии грузопоток через таможенный пост «Посинь» по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился на 14%. В оперативных схемах было оформлено на ввоз и вывоз 4 тыс. 157 поездов, 7 млн. 405 тыс. тонн грузов.

^ Псковская таможня

За первое полугодие 2003 г. экспорт из стран СНГ в зоне ответственности Псковской таможни увеличился в 2,2 раза. Объем товарооборота со странами СНГ вырос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 10%. Общий объем товарооборота составил 124,5 млн. рублей.

Объём грузоперевозок через пункты пропуска Псковской таможни за первый квартал 2006 г. составил 4402 тыс. тонн. Таможенную границу пересекли: 324361 физических лиц, 202441 транспортных средств, 151702 железнодорожных вагона и 77 самолётов.

За этот период было оформлено 5884 грузовых таможенных декларации, что на 9% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Внешнеторговый оборот составил 180,1 млн. долл. США. Из них экспорт составил 93,6 млн. долл., а импорт 86,5 млн. долл. Это на 4% больше, чем в 2005 году. В федеральный бюджет Псковской таможней было перечислено за первый квартал 2006 г. 926,45 млн. рублей, что составило 123% от планового задания.
^ 3. Значение региона в Транспортной стратегии России. Трансъевропейские
транспортные коридоры на территории региона
Наибольшую протяженность по территории России имеет международный транспортный коридор №9. Он проходит от границы с Финляндией к Санкт-Петербургу и далее в направлениях на Киев (проходя через Москву и через Псков) до границ с Украиной и Белоруссией.

Одним из главных ответвлений транспортного коридора №9 является автомобильное ответвление ^ PE92A: Санкт-Петербург - Псков - Лобок (граница с Белоруссией).

В настоящее время в области наблюдается специфический ряд проблем, которые привносят дополнительный негатив в псковскую экономику. Во-первых, местный бизнес в связи с ограниченностью доступа к железнодорожному транспорту в большей степени ориентирован на автотранспорт. Это, по оценке экспертов, чаще всего дороже и неудобно. Крупному бизнесу, для работы которого определяющим фактором является логистика, область пока остается неинтересной по причине удаленности от основных рынков (Москва и Петербург).

Именно по этой причине одной из главнейших задач Концепции социально-экономического развития Псковской области на долгосрочную перспективу является улучшение ситуации в сфере транспортной инфраструктуры. Концепция предполагает строительство электрифицированной железной дороги Псков – Гдов; организацию движения скоростных пригородных электропоездов повышенной комфортности по маршруту Санкт-Петербург - Луга – Псков; электрификацию и модернизацию основных железных дорог на участках Луга – Псков, Веймарн - Сланцы – Гдов, Оредеж - Дно, Дно – Псков, Псков – Печоры; строительство подъездных железнодорожных путей к формирующемуся промышленному узлу в районе Дно - Порхов - Дедовичи, к портовым комплексам "Псков" и "Сторожинец".

В частности, для обеспечения транзита через Псковскую область по направлению к Усть-Луге, расположенной в Кингисеппском районе Ленобласти, Псковская область намерена построить железную дорогу Псков - Гдов стоимостью 500-600 млн. долл. Перспектива обеспечения транзита сегодня довольно проблематична, поскольку дорога на Усть-Лугу через Санкт-Петербург испытывает дефицит резерва.

В 2007 году планируется ввести в строй первую очередь автомобильной дороги в обход Пскова, протяженность которой составляет более 10 км. В Государственном комитете Псковской области по дорожному хозяйству сообщают, что общая стоимость участка – около 700 млн. рублей в ценах 2006 года, на 1 мая освоено 463 млн. рублей.

Первая очередь включает путепровод через железную дорогу, путепровод через автомобильную дорогу, мост через реку Милевку и двухуровневую развязку в районе Ваулиных Гор. На сегодняшний день закончены работы по возведению земляного полотна, устройству дренирующего слоя и основания из щебня. Уложено 3,5 км нижнего слоя двухслойного асфальтобетонного покрытия, также закончена укладка нижнего слоя асфальтобетонного покрытия на двухуровневой развязке в районе Ваулиных Гор.

Строительство объекта ведется с 2002 года. Основными подрядчиками являются ГП ПО «Дорпрогресс» и Мотостроительный отряд №48.

Специалисты полагают, что строительство обхода дороги вокруг Пскова позволит снизить поток автотранспорта через областной центр вдвое, а также позволит уменьшить загрязнение воздуха выхлопными газами и шум в городе. На объездной дороге не будет пробок, сохранится рабочая скорость движения.
^ 4. Участие региона в международных программах экономического и политического сотрудничества с другими странами
Существует ряд вопросов, решение которых напрямую затрагивает интересы не только жителей Псковской области, но и соседних государств. Это требует консолидированных усилий по поиску ресурсов для их реализации в рамках приграничного сотрудничества. Среди первоочередных задач можно назвать следующие:

Возобновление водного сообщения между Эстонией и Российской Федерацией в бассейне Псковско-Чудского водоема. Для реализации данного направления необходим проект строительства портов с погранично-таможенной инфраструктурой, особенно Псковского речного грузопассажирского порта.

Дальнейшее развитие инфраструктуры границы России с Латвией и Эстонией. Необходимы вложения в развитие погранично-таможенной инфраструктуры, в том числе на строительство сети двусторонних пунктов пропуска на границе. На российско-латвийской границе: Педедзе, Манухново, Брунишево. На российско-эстонской границе: Крупп, Мурашкино, Кулье, Медли. Обустройство этих пунктов пропуска можно решить в рамках проектов INTERREG, Tasis с участием государственных структур.

Развитие объектов туристической инфраструктуры, строительство гостиниц и мотелей, информационных центров; издание информационно-справочной литературы.

Учитывая сходную проблематику, стоящую перед органами власти на региональном и муниципальном уровнях, представляется возможным использование механизмов совместных программ и проектов по линии подготовки кадров, пространственного планирования и планирования развития территорий.

Развитие транспортной инфраструктуры региона в рамках «интермодального коридора №9»; развития железнодорожной ветки Луга - Витебск как элемента транспортной системы г. Санкт-Петербург - «Балтийские ворота»; создание информационных центров логистики и обеспечения грузоперевозок; создание сети придорожного сервиса на основных транзитных магистралях.

Создание сети очистных сооружений по пойме реки Великой и Псково-Чудскому водоему. Это возможно в результате проектной деятельности с 50% оплаты расходов каждой из сторон.

Развитие экспортно-импортных отношений между Псковским регионом, Латвией и Эстонией.

Проекты стимулирования притока частных инвестиций в льно-, дерево- и торфоперерабатывающие виды производств.

Становление государственного суверенитета Латвии и Эстонии, преобразование административной границы в государственную существенно усложнили процесс пересечения границы жителями приграничных территорий. Положение дел усугубилось позицией латвийских и эстонских властей, которые в 2000 г. отменили режим упрощенного пересечения границы для жителей приграничных регионов.

В результате координированных действий Администрации Псковской области совместно с МИД России в 2004 г. был сохранен порядок пересечения российско-эстонской границы жителями приграничных территорий на 2005 г., достигнута договоренность по получению многократных бесплатных виз в Эстонскую Республику для различных категорий граждан.

В 2004 году был открыт новый речной международный пункт пропуска через российско-эстонскую границу в порту Сторожинец Гдовского района Псковской области. Свою работу по пропуску лиц и грузов пункт пропуска начал с открытием навигации 2005 года по Псковско-Чудскому бассейну.

В настоящее время Псковская область принимает участие в проектах по созданию Еврорегионов с приграничными государствами Балтийского региона.

^ Цель проекта создания Еврорегионов - обеспечение устойчивого и сбалансированного развития приграничных территорий в Эстонии, Латвии и России (Псковская область) путем объединения усилий и координации деятельности региональных властей, органов местного самоуправления.

Юридической основой настоящей деятельности является Мадридская конвенция по приграничному сотрудничеству, Законодательства Эстонской республики, Латвийской Республики и Российской Федерации.

Основной проблемой, объединяющей приграничные территории в ЕВРОРЕГИОН, является необходимость обеспечения занятости и проживания на территории. За последние 10 лет численность населения, постоянно проживающего на этих территориях, сократилась в 1,5-2 раза.

^ Принципы отбора направлений работы структур ЕВРОРЕГИОНА:

обеспечение деловой активности и занятости населения на территории проживания;

обеспечение постоянного проживания на территории;

объединение усилий и кооперация;

трансграничный характер проблем и проектов.

Еврорегион "Эстония – Псковская область"

Объединяет на основе договора:

- с эстонской стороны: Тартусский, Вырусский, Пылваский, Йыгавский, Ида-Вирумааский уезды и Агентство регионального развития Южной Эстонии (в лице союзов местного самоуправления).

- с российской стороны: город Псков, Псковский, Гдовский, Печорский районы и Агентство регионального развития Псковской области (в лице глав районов).

Направления работы:

Стимулирование развития кооперации, взаимной торговли и инвестиций (например, Ряпинский овощеконсервный завод);

Решение совместных экологических проблем;

Профессиональное обучение (преимущественно в традиционных отраслях);

Развитие туризма;

Логистика, развитие транспортного комплекса.

Исполнительный орган - объединенные договорами Агентство регионального развития Юго-восточной Эстонии и Агентство регионального развития Псковской области.

Еврорегион "Латвия – Псковская область"

Объединяет на основе договора:

- с латвийской стороны: районы Алуксне, Балви, Лудза, Резекне, Валка и Агентство регионального развития Латгалии и/или Видземе.

- с российской стороны: г. Псков, Псковский, Палкинский, Пыталовский, Красногородский, Себежский районы и Агентство регионального развития Псковской области.

Направления работы:

Стимулирование развития кооперации, взаимной торговли и инвестиций (пример - Резекненский молочный комбинат);

Решение совместных экологических проблем;

Профессиональное обучение (преимущественно в традиционных отраслях);

Развитие туризма;

Логистика, развитие транспортного комплекса.

Исполнительный орган - объединенные договорами Агентство регионального развития Латгалии (и/или Видземе) и Агентство регионального развития Псковской области.

^ Оба Еврорегиона образуются по договору между сторонами на срок 10-15 лет. Высшим органом управления являются Совет и Председатель Совета, выбираемый по очереди на 6 месяцев. Источник финансирования проектов - средства европейских программ, бюджеты регионов, бюджеты органов местного самоуправления.

^ Взаимоотношения Псковской области и Белоруссии

Географическое положение Псковской области объективно обусловливает тесные экономические связи с Белоруссией, основанные на общности границ и традиционных хозяйственных отношениях предприятий региона с белорусскими партнерами.

Территории соседствующих регионов связаны сетью автомобильных дорог, связывающих Невель с Полоцком и Витебском, Себеж с Верхнедвинском. Совместные границы пересекает две железнодорожные ветви Полоцкого и Витебского направления. Реальные масштабы грузопотоков значительно превышают показатели внешнеторговой активности региона ввиду транзитной ориентации грузопотоков в северо-западном направлении.

Договор о создании Союзного государства и Программа действий по реализации его положений намечают основные направления и ступени развития интеграции, включая завершение формирования единого таможенного и экономического пространства, объединение энергетических, транспортных систем, инфраструктуры ТЭК, интенсификацию сотрудничества в гуманитарной и социальной областях, в сферах внешней политики, обороны и безопасности.

В октябре 2000 года в г. Москве было подписано Соглашение между Министерством иностранных дел Республики Белоруссия и Администрацией Псковской области Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве. Это соглашение дало возможность развития связей в отрасли строительной индустрии, организации работы совместных предприятий, торговли и малого бизнеса.

В ноябре 2000 г. на основе подписанного с Республикой Белоруссия Соглашения, между Псковом и Витебском был подписан Договор о партнерстве без ограничения срока действия.

Произведенные на территории Псковской области и реализуемые на территории Белоруссии товары не облагаются таможенными налогами, что стало возможным после подписания соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве ряда приграничных регионов, в том числе и Псковской области.

Деятельность Администрации области по развитию международных и внешнеэкономических связей региона направлена на:

реализацию согласованной единой внешнеполитической линии Российской Федерации на региональном уровне;

создание благоприятных внешних условий для осуществления социально-экономического развития региона;

сокращение негативных последствий, связанных с периферийным (приграничным) расположением региона;

информационную, организационную и консультационную поддержку зарубежных связей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений области;

координацию и контроль осуществления на территории области проектов и программ безвозмездной зарубежной помощи.

Не взирая на декларативную ориентацию стран – участниц Союза на создание единого экономического пространства, остаются серьезные различия в механизмах государственного регулирования экономик стран-участниц союза и связанные с этим диспропорции при формировании себестоимости и среднерыночной цены на большие группы товаров внутреннего потребления.

Особенно остро это проявляется в приграничных районах. Для российско-белорусского участка границы характерны вопросы контрабанды GSM, а также продовольственных и части промышленных товаров. Явления извлечения сверхприбыли от недобросовестной конкуренции сопровождаются общим негативным влиянием на состояние местного производства в приграничных районах при насыщении рынка демпинговыми белорусскими товарами.

Остаются неурегулированными вопросы социальной защиты и обеспечения населения, проживающего в приграничной российско-белорусской полосе.

Не урегулированы вопросы возмещения затрат лечебно-профилактических учреждений за оказание медицинской помощи по экстренным показаниям гражданам Белоруссии в случаях, предусмотренных «Соглашением о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи» от 24 ноября 1998 г., которое осуществляется за счет бюджета государства временного пребывания в соответствии с действующей в ней системой финансирования здравоохранения.

Для более плодотворной работы и развития этого участка межрегионального сотрудничества России и Белоруссии необходимо провести следующие мероприятия:

Совершенствование нормативного обеспечения на федеральном и местном уровнях:

внесение предложений регионов в программу приграничного сотрудничества;

формирование и согласование плана действий по реализации Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации;

принятие нормативных актов, регулирующего порядок координации международной деятельности органов местного самоуправления; подготовка и подписание соглашения о порядке учета и компенсации затрат в связи с исполнением международных обязательств Российской Федерации, относящимся к ведению федерации;

Создание условий для создания и деятельности финансово-промышленных групп и лизинговых компаний.

Разработка единой программы по развитию межрегионального сотрудничества



^ 5. Перспективы интеграции региона в европейское и мировое
пространство в условиях глобализации
(по материалам круглого стола «Институционализация общественного участия и учет интересов регионов в формулировании приоритетов федеральной политики в области безопасности», 16.03.2004 г., Московский Центр Карнеги)

По экспертным оценкам, возможности трансграничного сотрудничества в Псковской области используются крайне плохо и относительно своег