Реферат: Долгосрочный план социально-экономического развития города Енисейска 37 Направления развития экономики и социальной сферы 37

Содержание


1. Социально-экономическое положение муниципального образования 2

1.1. Общая информация 2

1.2. Анализ социально-экономического положения 3

1.2.1. Характеристика демографической ситуации 3

1.2.2. Характеристика рынка труда 7

1.2.2. Действующие основные предприятия города. 9

1.3. Ресурсы социально-экономического развития города 32

1.4. SWOT анализ по городу Енисейску 33

2. Миссия муниципального образования, цели, задачи, направления развития и мероприятия 36

2.1. Миссия муниципального образования. 36

2.2. Цели социально-экономического развития муниципального образования 36

2.2.1. Цели социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период до 2020 года. 36

2.2.2. Среднесрочные цели муниципального образования на период до 2015 года. 36

3. Долгосрочный план социально-экономического развития города Енисейска 37

3.1. Направления развития экономики и социальной сферы 37

4. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального образования 43

4.1. Среднесрочные задачи и система среднесрочных программных мероприятий 43

4.2. Ресурсное обеспечение программных мероприятий 55

5. Результаты реализации программы 55

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации 56
^ 1. Социально-экономическое положение муниципального образования 1.1. Общая информация
Город Енисейск – малый город в Красноярском крае (краевого подчинения), расположен в долине реки Енисей на левом берегу. Город основан в 1619 году. Площадь территории города составляет 66,4 кв. км. Рельеф города пологий.

Климат района, в котором находится г. Енисейск – континентальный, достаточно умеренный, с холодной зимой и жарким летом. Характерны резкие колебания дневных и ночных температур. Абсолютный минимум температуры зимой – минус 59 градусов по Цельсию, летом – плюс 35 градусов по Цельсию. Среднегодовая относительная влажность составляет 75 %.

Город имеет развитую автомобильную сеть с твердым покрытием (55,9 % от общей протяженности улично-дорожной сети), однако 75% всей улично-дорожной сети (общая протяженность 83,2 км) требуется капитальный ремонт. Отдаленность от краевого центра по автотрассе составляет 337 км.

Ближайшая железнодорожная станция находится в г. Лесосибирске, что в 46,7 км. от города. Аэропорт и пристань находятся в черте города.

Численность населения на 1.01.2010 года - 18 909 человек, из них население в трудоспособном возрасте составляет 11 856 человек, старше трудоспособного возраста - 3,68 тыс. человек, моложе трудоспособного 3,46 тыс. человек.

Экономика города представлена следующими отраслями: (см. Диаграмма 1 – Структура основных отраслей в экономике города Енисейска).




Диаграмма1 – Структура основных отраслей в экономике города Енисейска

На территории города Енисейска нет природных ресурсов. В связи с этим перспективы развития в этом направлении нет.

^ 1.2. Анализ социально-экономического положения 1.2.1. Характеристика демографической ситуации

Численность населения города на 01.01.2010 г. составляет 18 909 человек. (см. приложение Таблица №1, Диаграмма - 2).




Диаграмма 2 – Динамика изменения численности населения за 2002-2009 гг.

С 2002 года на территории города Енисейска прослеживалась тенденция уменьшения числа постоянных жителей, за 2009 год среднегодовая численность постоянного населения города составила 18958 человек, что на 6,6 % меньше в сравнении с 2002 годом (20,3 тыс.чел.).



Диаграмма 3 – Показатели изменения численности населения


В 2009 году показатель смертности населения (277 человек) уменьшился на 20 человек в сравнении с 2008 годом (297 человек), динамику смертности населения можно проследить на Графике 1 – Динамика смертности населения за 2002-2009 гг. Стабильного снижения смертности на протяжении анализируемого периода не наблюдается.




График 1 – Динамика смертности населения города Енисейска за 2002-2009 гг.


С 2007 года рождаемость увеличилась на 10 человек, в период с 2002-2006 год стабильного роста в рождаемости не наблюдалось (см. График 1 – Динамика изменения рождаемости населения города Енисейска за период 2002-2009 гг.)




График 2 – Динамика рождаемости населения города Енисейска за 2002-2009 гг.


В результате анализа рождаемости и смертности населения муниципального образования наименьшее значение естественной убыли населения было достигнуто в 2009 году, составило 2 человека (см. Диаграмма 4 – Динамика изменения естественной убыли населения города Енисейска в 2002-2009 гг.).




Диаграмма 4 – Динамика изменения естественной убыли населения города Енисейска в 2002-2009 гг.


Миграционный отток составил 96 человек, что на 39 человек больше в сравнении с 2008 годом (см. Диаграмма 5 - Динамика изменения миграционного оттока населения города Енисейска в 2002-2009 гг.)




Диаграмма 5 – Динамика изменения миграционного оттока населения города Енисейска в 2002-2009 гг.


На территории города с 2007 года фиксируется тенденция к увеличению рождаемости, и сокращению числа смертности населения. Численность детей дошкольного возраста в 2009 году (в возрасте от 0-6 лет – 1724 человека) увеличилась на 7,3% в сравнении с 2006 годом (1606 человек).

Численность жителей моложе трудоспособного возраста в 2009 году составила – 3467 человек, уменьшилась на 0,5% в сравнении с 2006 годом (численность населения в трудоспособном возрасте – 3486 человек). Численность жителей трудоспособного возраста в 2009 году составила 11856 человек, что на 2,3 % меньше в сравнении с 2006 годом (численность трудоспособного населения – 12134 человека). Снижение трудоспособного населения связано с отсутствием на территории города высших учебных заведений и перспектив на дальнейшее развитие и самореализацию (нехватка рабочих мест). Увеличение численности населения старше трудоспособного возраста составило 3,6 % (3684 чел.) к уровню 2006 года (3557 чел.).

Численность родившихся в 2009 году составила 275 человек, что на 18,53% больше в сравнении с 2006 годом (число родившихся 232 человека), смертность уменьшилась на 6,4% в 2009 году (число умерших – 277 человек) к уровню 2006 года (число умерших – 296 человек).

Продолжительность жизни в 2009 году составила 60,3 года (или 100% к уровню 2008 года). Динамику продолжительности жизни населения за период с 2002-2009 год можно проследить по диаграмме 6.




Диаграмма 6 – Динамика продолжительности жизни населения города Енисейска в 2002-2009 гг.


Возрастная структура свидетельствует об относительно высоком уровне населения старше трудоспособного возраста в 2009 году (19,38% от общего числа жителей) и соответственно высоким уровнем нагрузки на трудоспособное население (на 1000 лиц трудоспособного населения приходится 623 пенсионера и ребенка) (см Диаграмма 7 – Структура населения).




Диаграмма 7 – Структура населения


Для улучшения демографической ситуации необходимо:

строительство доступного жилья, завершение строительства акушерского корпуса с женской консультацией, расширение сети дошкольных образовательных учреждений, создание условий для самореализации молодежи (открытие филиалов высших учебных заведений).

Обеспечение трудоспособного населения и молодёжи рабочими местами (организация дополнительных производств в городе).

Повышения качества и объёма коммунальных услуг (строительство водовода, увеличение степени благоустройства жилья).
^ 1.2.2. Характеристика рынка труда

Специфика структуры занятости состоит в том, что непроизводственная сфера аккумулирует большинство работающего населения. В экономике города в 2009 году занято 7,2 тыс. человек (37,9% от среднесписочной численности населения), в том числе на обрабатывающих производствах – 0,04 тыс. человек или 0,5% от общего числа занятых в экономике города, распределение электроэнергии, газа и воды – 0,45 тыс. человек (6,3% от общего числа занятых в экономике), в оптовой и розничной торговли – 0,6 тыс. человек (8,3% от общего числа занятых в экономике), транспорте и в связи – 1,1 тыс. человек (15,3% от числа занятых в экономике), в сфере финансовой деятельности – 0,1 тыс. человек (1,4% от числа занятых в экономике), в операциях с недвижимым имуществом, в сфере аренды и предоставления услуг – 0,9 тыс. человек (12,5% от числа занятых в экономике), в государственном управлении и обязательном социальном обеспечении – 1,6 тыс. человек (22,2% от числа занятых в экономике), в образовании – 1,0 тыс. человек (13,9% от числа занятых в экономике), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг 1,15 тыс. человек (16% от числа занятых в экономике), в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 0,26 тыс. человек (3,6% от числа занятых в экономике).

Динамика уровня безработицы представлена на диаграмме № 8.




Диаграмма №8 – Динамика численности безработных


Уровень безработицы на территории города Енисейска до 2008 года имел тенденцию снижения (снижение безработицы на 27 % в 2008 году (0,54 тыс. человек) в сравнении с 2006 годом (0,74 тыс. человек)), увеличение уровня безработицы в 2009 году связано с экономическим кризисом, в результате которого многим организациям и предприятиям пришлось сократить штат сотрудников.

Для снижения уровня безработицы на территории муниципального образования проводятся плановые мероприятия в рамках ДЦП «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края», в состав которой входят такие направления как (информация представлена по состоянию на 19.11.2010 года):

Опережающее профессиональное обучение работников - 19 человек;

Общественные работы и временное трудоустройство - по данному направлению задействовано 392 человека, из них на общественных работах занято - 266 человек, на временных работах занято - 126 человек;

Стажировка в целях приобретения опыта работы - 10 человек;

Организация переезда к новому месту работы – трудоустроено по данному направлению 13 человек;

Содействие самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест - 17 человек, в т.ч. дополнительных рабочих мест – 6 человек;

Содействие трудоустройству инвалидов – 4 человека.


Основными проблемами занятости является:

Отсутствие рабочих мест;

Малое количество предприятий и организаций.



^ 1.2.2. Действующие основные предприятия города.

В городе Енисейске осуществляют деятельность около 300 организаций разной формы собственности и около 600 индивидуальных предпринимателей, основными видами, деятельности которых являются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бюджетная сфера (здравоохранение, предоставление социальных услуг, гос. управление и обеспечение военной безопасности).

Промышленность и обеспечение города в 2009 году   представлены следующими организациями ООО «ТНГ-Востокгео», ОАО «Енисейский хлеб» (производство хлебобулочных и кондитерских изделий), МП «Бон» (оказание бытовых услуг населению), МП «Енисейское АТП» (услуги автотранспортного характера), ОАО «Енисейская энергетическая компания» (предоставление коммунальных услуг населению), ООО УК «Наш город» (предоставление жилищно-коммунальных услуг населению), ФГУП УФПС филиал ОСП Почта России, Филиал Сибирьтелеком (связь), Енисейский район водных путей и судоходства (услуги водного транспорта).

Обладая большим историческим и культурным потенциалом, город Енисейск не получил интенсивного промышленного развития. Крупных промышленных предприятий на территории города нет. В следствие чего возникает острая необходимость в развитии малых промышленных предприятий.

По данным Межрайонной ИФНС России № 6 по Красноярскому краю, предприятий из числа зарегистрированных на территории города, осуществляющих лесозаготовительную и лесоперерабатывающую деятельность, не установлено.

Объем услуг по производству и распределению тепла, пара и горячей воды в 2009 году в сравнении с 2008 годом увеличился на 12,58 % (в 2009 году составил 165910,0 тыс. рублей). Объем услуг по данному виду деятельности имеет тенденцию роста, которая связана с повышением тарифов и введением новых объектов (60-ти квартирный жилой дом, поликлиника и пр.) (см. Диаграмма 9 – Динамика объема услуг по производству и распределению тепла, пара и горячей воды за 2004-2009 гг.).

Объем производства хлебобулочных изделий в 2009 году снизился на 16,09 % по отношению к 2008 году, снижение связано с высокой себестоимостью производства, физическим и моральным износом оборудования (см. Диаграмма 10 – Динамика объема производства хлебобулочных изделий за 2004-2009 гг.).



Диаграмма 9 – Динамика объема услуг по производству и распределению тепла, пара и горячей воды за 2002-2009 гг.




Диаграмма 10 – Динамика объема производства хлебобулочных изделий за 2004-2009 гг.


Пассажирооборот в 2009 году снизился на 58,7 % к уровню 2006 года, снижение пассажирооборота связано с конкуренцией со стороны частных перевозчиков не законно ведущих свою деятельность в этой области. Изменение пассажирооборота по годам представлено на Диаграмме 11 – Динамика пассажирооборота за 2006-2009 гг.




Диаграмма 11 – Динамика пассажирооборота за 2006-2009 гг.


^ Развитие социальной сферы


Образование


На конец 2009 года имеется дефицит мест в дошкольные образовательные учреждения (МДОУ). Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями в возрасте от 1 до 6 лет в 2009 году составляет 64,5 %, в сравнении с 2006 годом этот показатель увеличился на 4,5% (2006 год – 60%).

В связи с перепрофилированием в 90-е годы многих ДОУ под иные объекты, сокращением по СанПиНу (2.4.1.1249-03) наполняемости групп, общая вместимость в дошкольных учреждениях резко сократилась. До 2002 года в связи с сокращением рождаемости в 90-х гг., сеть оставшихся ДОУ обеспечивала потребность города. Но с 2002 года рождаемость населения начала увеличиваться, что привело к появлению дефицита мест.

Число мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году составляет 750 мест. Динамика числа мест в детских дошкольных образовательных учреждениях города Енисейска представлена на Диаграмме 12.

Для выхода из сложившейся ситуации, необходимо предпринять следующие меры:

Перепрофилирование бывших ДОУ обратно из иных объектов (больницы и т.д.);

Комплексный капитальный ремонт возвращаемых зданий ДОУ;

Реконструкция имеющихся ДОУ;

Строительство новых ДОУ.


В связи с тем, что город является дотационной территорией собственных средств не достаточно для строительства новых МДОУ и в связи с этим встает проблема финансирования строительства и реконструкции зданий под детские дошкольные учреждения.




Диаграмма 12 – Динамика числа мест в МДОУ города Енисейска за 2004-2009 гг.

В 2009 году на очередь в МДОУ города Енисейска состоит более 873 человек. Численность детей в МДОУ в 2009 году составляет 809 человек, что на 20,9 % больше в сравнении с 2004 годом. Динамика численности детей в ДДОУ представлена на Диаграмме 13.




Диаграмма 13 – Динамика численности детей в детских дошкольных общеобразовательных учреждениях


Объем финансирования по дошкольным учреждениям за текущие 3 года вырос на 49,6 % относительно 2006 года.

Обучение детей в системе общего образования в 2009 г. обеспечивают 175 педагогов, из них 80% (140 человек) имеют высшее образование, 38 учителей не имеют высшего образования, из них 11 человек обучаются заочно, высшую и первую квалификационную категорию имеет – 60% педагогического состава.

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, работающего в общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности, в 2006 г. составила 12 учеников, 2009 г. – 11,4 ученика. Изменение численности учащихся, приходящихся на одного учителя, связано с изменениями в сети общеобразовательных учреждений. В 2010 году открыта новая школа на 400 мест, что позволило закрыть 2 общеобразовательных учреждения, расположенных в деревянных зданиях. В соответствии с реструктуризацией сети, средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений муниципальной формы собственности увеличена: 2009г. – 21,2 человек, 2010 г. – 22,8 человек.

Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат (МУК) является центром профориентации, трудовой и профессиональной подготовки. На базе МУК работают структурные подразделения: декоративно-прикладное искусство, парикмахерская, кулинария.

В межшкольном учебном комбинате в 2009 году обучалось 1 152 человека, динамика численности обучающихся в МУК представлена на Диаграмме 14.




Диаграмма 14 – Динамика численности учащихся в учебно-производственном комбинате за период 2006-2009 гг.


Среднее профессиональное образование в городе представлено КГБОУ СПО «Енисейский педагогический колледж», начальное профессиональное образование представлено – КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 13». Высших учебных заведений в городе нет.

В 2009 году в КГБОУ НПО «ПУ №13» обучалось 282 человека, в сравнении с 2004 годом (402 человек) численность обучающихся уменьшилась на 29,8 %. Динамка численности обучающихся в КГБОУ НПО «ПУ №13» представлена на Диаграмме 15. Учебный процесс обеспечивают 40 преподавателей, в сравнении с 2004 годом численность педагогического состава увеличилась на 66 % (2004 год – 24 преподавателя).




Диаграмма 15 – Динамика численности обучающихся в КГБОУ НПО «Профессиональное училище №13» за 2004-2009 гг.


Помимо ПУ -13 профессиональной подготовкой специалистов на территории города Енисейска занимается КГБОУ СПО «Енисейский педагогический колледж». Численность учащихся в колледже составляет 393 человека в 2009 году, что на 2,6 % больше в сравнении с 2004 годом (383 человека), в связи с увеличением численности, увеличилось и число обучающихся за счет бюджетных средств (361 человек). Динамика численности обучающихся представлена на Диаграмме 16.




Диаграмма 16 – Динамика численности обучающихся в КГБОУ СПО «Енисейский педагогический колледж» за 2004-2009 гг.


Основными проблемами в рассматриваемом разделе являются:

Нехватка мест в МДОУ;

Недостаток финансовых средств;

Снижение числа лиц получающих профессиональное образование (отсутствие на территории города высших учебных заведений за счет чего происходит отток жителей трудоспособного возраста).


^ Социальное обеспечение


Основной целью в области социальной защиты населения является повышение уровня и качества жизни социально незащищенной категории населения.

Управление социальной защиты населения администрации г.Енисейска, являясь органом исполнительной власти города, обеспечивает организацию предоставления мер социальной поддержки и государственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны, жертвам политических репрессий, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, имеющим детей, малоимущим гражданам, пенсионерам города, не имеющим льготного статуса.

В 2010 году на учете в управлении социальной защиты населения состоит 10 485 человек. Динамику численности населения состоящего на учете в органах социальной защиты населения представлена на Диаграмме 17.




Диаграмма 17 – Динамика численности населения состоящего на учете в УСЗН в 2008-2010 гг.


Так, ежемесячное пособие на детей - один из видов государственной поддержки семей с детьми, чей доход ниже прожиточного минимума. В 2008 году это пособие получило 1811 семей на 2358 детей. В 2009 году 1433 получателя на 2041 ребенка.

На предоставление субсидий гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов в соответствии со статьей 11 Закона края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» израсходованы бюджетные средства в 2008 году в объеме 34 944,8 тыс. руб., в 2009 году – 40 341,0 тыс. руб. (без вознаграждения). Численность семей, обратившихся за субсидиями, в 2008 -2 486 семей, в 2009 – 2 310 семей.


^ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»


Оказание государственных услуг пожилым гражданам, инвалидам, детям инвалидам осуществляется через Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения».

МУ «КЦСОН» состоит из 5 отделений: аппарат Центра, отделение срочного социального обслуживания, социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. Штат центра состоит из 53 единиц, в том числе 25 единиц – социальные работники.

Отделением социального обслуживания на дому обслужено в 2010 году 135 человек. Численность лиц, обслуженных за 2010 год отделением срочного социального обслуживания, составляет 4055 человек. Социально-реабилитационным отделением для граждан пожилого возраста и инвалидов обслужено 891 человек. Всего в 2010 году обслужено 7066 человек, оказана 53058 услуг. Динамика оказанных услуг МУ «КЦСОН» представлена на Диаграмме 18.




Диаграмма 18 – Динамика оказанных услуг МУ «КЦСОН» за 2008-2010 гг.

Для продуктивного функционирования учреждений социальной защиты необходимо выделение помещения для размещения отделений по оказанию социальной помощи (в настоящее время отделения разрознены и располагаются в приспособленных помещениях).


Культура


Енисейск – один из старейших сибирских городов. С его прошлым нераздельно связана история присоединения Восточной Сибири к России. Город был заложен в 1619 году отрядом казаков как военная крепость (острог) на левом берегу Енисея в двенадцати верстах от его притока Кеми. Находясь на пересечении водных путей – город был посредником между центральными областями страны и Восточной Сибирью и Китаем. Многочисленные экспедиции отправлялись в путешествия XVIII в. на судах, построенных здесь. По утверждениям историков (С. В. Вахрушин, Н. Н. Бакай, В. А. Александров, А. Н. Копылов, О. Н. Вилков), Енисейск в середине XVIII в. считался одним из крупнейших городов не только Сибири, но и России. Приток населения в городе Енисейске на протяжении всего XVIII в. был из Поморья, традиционно пополнявшего население Сибири.

С 1724 по 1783 годы город был центром промышленного производства, ведущими отраслями были металлообработка, солеварение, судостроение. На протяжении XVIII – XIX веков Енисейск был столицей ремесленников и зодчих и слыл в Сибири вторым после Тобольска центром ремесла и торговли, широко известен был продукцией мастеров кузнецкого и литейного дела, резчиков по дереву, кожевников, иконописцев (даже в Российско-Американскую Компанию увезли енисейские иконы в Калифорнию).

Енисейск не раз переживал времена расцвета и упадка, так Московско-Сибирский тракт, через Красноярск на Иркутск, устройство которого было начато с 1733 года и закончено в 1772 году, переместил направление экономических связей к югу, и водный путь через Енисейск утратил свое значение. В начале XIX века в северо-енисейской тайге были открыты богатейшие золотоносные россыпи, и город становится одним из центров золотодобывающей промышленности XIX века, входит в десятку лучших городов Российского государства под Символом Соболя» - в гербе Енисейска.

В начале ХIХ в. Енисейск один из красивейших городов Сибири. Здесь работали знающие свое дело зодчие, Основными строительными материалами служили лиственница и сосна. Неповторимый колорит городу придают старинные усадьбы с высокими оградами и добротными амбарами, купеческие особняки свидетельствуют о торговом укладе и благополучии города в прошлом. С 1722 года в городе началось возведение строений из камня. Сохранившиеся до нашего времени постройки из добротного енисейского кирпича представляют неповторимые образцы местной школы сибирского барокко. Два монастыря и десять каменных церквей были возведены за сравнительно небольшой период и стали украшением города.

К сожалению, в годы гражданской войны пострадало большинство памятников архитектуры, имеющих отношение к религии: Троицкая церковь, Захарьевская церковь и другие. И теперь многим памятникам архитектурытребуется восстановление и реставрация.

На протяжении всей своей истории Енисейск был местом ссылки, и в царское и в советское время среди опальных людей были многие знаменитости.

Город благоустраивается. В нем есть многое для культурной жизни человека: картинная галерея, театр, библиотеки, музыкальная, хореографическая, спортивная школы. Более ста лет назад здесь был открыт краеведческий музей.

Енисейск вошел в список ЮНЕСКО по сохранению объектов, представляющих культурную ценность. Ансамбль Спасо-Преображенского монастыря и усадьба мещанина Лапшина, имеют статус памятников общероссийского значения.

Регулярная перепланировка города после пожара 1778 года ликвидировала старинные лучевые улицы от городского центра к юго-западу, потерялись и исторические зрительные связи.

Сохранилась важная площадь по направлению старинного тракта из Маковского острога к Воеводскому двору на пересечении улиц Бабкина и Рабоче-Крестьянской – в этом преемственность традиций, сохраненная самими горожанами-пешеходами и сила традиций «исторической канвы» центральной части Енисейска.

Спасский монастырь на пригорке стал главным архитектурным ориентиром города, его важное композиционное положение объединяет три городских района: центрально-исторической части – береговой, слободы Бараби за Ручейной улицей и западной частью плана XIX века за улицей бывшей Святоградской (ныне Худзинского). В этот период центр города не был выявлен планировочно, а также не был предусмотрен городской сад.

Кинотеатр «Родина» по ул. Рабоче-Крестьянской с бюстом революционера Худзинского (стоит перед зданием) на месте деревянного здания общественного собрания, сгоревшего в начале XX века.

В Енисейском краеведческом музее есть историческая фотография этого участка застройки.

Береговая панорама Енисея вдоль набережной реки от мест впадения реки Мельничной в Енисей до пер. Святоградского формировалась в конце XVIII – начале XIX веков, когда панорама города с реки играла большую роль – парадный въезд в город со стороны реки, (был устроен бульвар с беседками). Улицу набережную формировали в основном двухэтажные гражданские строения. Прежде на енисейской набережной был бульвар с 1854 года.

Вид г. Енисейска начала XX в. с акварели 1837 г. Воронова и гравюр 1860 годов.-показывают глубину и многомерность застройки этого периода.

В настоящее время речная панорама города значительно обеднела. Набережная Енисейска требует планировочного формирования для рапсскрытия старины и культуры города.

Историк А. И. Кытманов пишет: «Уже в 1756 году Енисейск был изрядным городом. Интенсивное развитие торгово-ремесленных функций в середине XVIII века обусловило появление «Торга», вынесенного за пределы крепости, размещавшейся, вероятно ближе к берегу реки Мельничной – бывшее название – Толчея. Постройки Гостиного двора, составлявшие торговый центр, размещались у начала ул. Алексеевской – ныне Партизанский переулок.

Расцвет Енисейской ярмарки был обусловлен движением в Сибири и за ее пределами товаров по Ангаро–Кетскому пути. Так Енисейск стал важным торговым центром, благодаря расположению на пути из Западной Сибири на Восток, проходившем из Иртыша, через Нарым, вверх по Оби, далее вверх по Кети.

На знаменитые августовские ярмарки съезжались купцы из Вологды, Казани, Астрахани, европейских стран и Китая. Августовские – Успенские ярмарки были традиционными в Енисейске. В ярмарках участвовали купцы из Тобольска и северной России, из Городца, Тотьмы, Соли Вычегодской и Галицкой земли.

Если учесть, что Енисейск, в отличие от Красноярска, не испытал такой интенсивной застройки, то можно предположить, что археологически ценный культурный слой здесь достаточно хорошо сохранился.

Енисейск и сегодня является памятником старины и культуры и внесен в список исторических городов России.


Главной задачей учреждений культуры и школ дополнительного образования является формирование и реализация основных направлений государственной политики в области культуры, обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни города и края и доступ к культурным ценностям, обеспечение сохранения фондов музея и библиотек и, конечно, сохранение сети учреждений. В настоящее время сеть учреждений культуры составляет 12 единиц: 2 клубных учреждения, 5 библиотек, 1 краеведческий музей, 1 выставочный зал, 3 школы дополнительного образования детей (музыкальная, хореографическая, художественная).

Клубные учреждения являются единственными из учреждений, в которых люди любых возрастов могут найти занятия по интересам и организовать свой досуг. Число клубных формирований в городе в 2009 году составляло 48 единиц.

Основным из направлений работы учреждений является сохранение и развитие традиционной художественной культуры, театрального искусства (народный театр «Штрих»), изучение песенного искусства: русская песня, фольклор, бардовские песни и т.д.

Популярность народных традиционных праздников, государственных праздников, проводимых на детском стадионе, привлекает не только население г. Енисейска, но и прилегающих территорий: «Енисейская Августовская ярмарка», «День Победы» «Енисейск культурная столица» многие другие.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в 2009 составил 110% по сравнению с 2008 годом и увеличился на 33%, что связано с тем, что в городе в рамках краевого межведомственного проекта проводились мероприятия «Две столицы», посвященных 390-летию г. Енисейска.

Изменение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях по годам представлено на Диаграмме 19.

Миссия централизованной библиотечной системы города Енисейска – «Библиотека – остров надежды в море информации». Библиотеки города видят свою главную задачу в создании условий для функционирования информационного и досугового центра.

Сеть централизованной библиотечной системы состоит из 5 единиц: 1 центральная библиотека, 1 детская библиотека, 3 филиала. Одним из важнейших показателей деятельности библиотек является книговыдача. В 2009 году книговыдача составила 246,4 тыс. экземпляр, изменение данного показателя представлено на Диаграмме 20.




Диаграмма 19 – Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях за 2006-2009 гг.




Диаграмма 20 – Книговыдача, 2006-2009 гг.


^ Школы дополнительного образования: детская музыкальная школа насчитывает 217 учащихся, детская художественная – 238 учащихся, хореографическая школа – 180 учащихся. Общее число учащихся в 2009 году составило 635 человек.

В детской музыкальной школе работают два отделения: исполнительское и народное. Обучение ведется по 9-ти специальностям: фортепиано, скрипка, баян, аккордеон, гитара, домра, балалайка, академический вокал, эстрадный вокал, народное пение.

В детской художественной школе ведется обучение по двум направлениям: изобразительному искусству и декоративно-прикладному искусству. Имеет свой выставочный зал, широкие возможности по возрождению традиционных для Енисейска видов художественного промысла. Полотна юных художников, изделия из бересты, вышивка и многое другое известны не только в городе, в крае, но и за рубежом (Индия, Македония и др.). Школа имеет лауреатов и дипломантов краевых, всероссийских, региональных и международных конкурсов.

Хореографическая школа работает по двум образовательным программам: ритмика и хореография. Основной цикл обучения предполагает приобретение учащимися навыков и умений в классическом, народном и современном танцах.

Количество муниципальных учреждений музейного типа составляет 2 ед., в том числе музей – 1 ед., выставочный зал – 1 ед.

Основными направлениями деятельности музея являются: научно-исследовательская и собирательная работа, работа фондов, экспозиционно-выставочная, научно-просветительская деятельность.

Для более качественного оказания услуг в области культуры имеется необходимость в ремонте зданий объектов культуры: дом культуры, детская музыкальная школа, выставочный зал, являются муниципальной собственностью, требуют капитального ремонта. Остальные учреждения располагаются в зданиях-памятниках истории и культуры, которые являются федеральной и краевой собственностью и нуждаются в капитальном ремонте.

Из-за недостаточного финансирования материальная база учреждений культуры находится в тяжелом состоянии. Большинство зданий требует капитального ремонта.


^ Молодежная политика. Физкультура и спорт.

Состояние физической культуры и спорта на территории города


На территории города находится 13 спортивных залов, в том числе ДЮСШ с количеством учащихся в 2009 году 682 человека по 9 видам спорта (баскетбол, футбол, лыжные гонки, шахматы, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, борьба греко-римская, борьба вольная.). В 2009 году численность, занимающихся физкультурой и спортом, составила 2263 человека, что на 2,3% больше по сравнению с 2008 годом и на 43,5% больше, чем в 2007 году.




Диаграмма 21 – Динамика численности занимающихся физической культурой и спортом.

Увеличение занимающихся возможно за счет проведения дополнительных занятий в детских садах, школах, открытии клубов по месту жительства или учебы. Для этого необходимо оснащение спортинвентарем и оборудованием, чего категорически не хватает в нашем городе.

В городе проводится два краевых турнира по греко-римской борьбе, краевой турнир по вольной борьбе, зональные турниры по баскетболу среди девушек и юношей, отборочный тур Спартакиады глав северных терр^ 1.3. Ресурсы социально-экономического развития города
На территории муниципального образования есть все условия для развития производства строительных материалов (богатая сырьевая база), увеличения производства хлебобулочных изделий (большой рынок сбыта с учётом существующей конкуренции), развитие мясоперерабатывающего производства совместно с соседними территориями. Богатое культурно – историческое наследие даёт перспективу для развития туризма, в том числе активного. Транспортная доступность (дорога, река, аэропорт, ж/д) может способствовать развитию экономики. Использование города как площадки для снабжения северных территорий.

Согласно генерального плана муниципального образования на территории города предусмотрены площадки для жилищного строительства, промышленно-коммунальных предприятий и пр. В связи со сложившейся сложной экономической ситуацией, значительная часть промышленных предприятий города сократила объем производства, некоторые вообще ликвидировались. В связи с этим появились территории недействующих промышленных предприятий, которые составляют – 52,1 га или 28,9% от территории промышленно-коммунальных зон и спецтерриторий в целом.

Для дальнейшего развития города предусмотрены следующие территории:

- Северо-восточная часть – 31,2 га, с размещением объектов IV-V класса вредности;

- Северо-западная часть – 2,8 га, с размещение объектов V класса вредности;

- Южная часть – 31,2 га, с размещением объектов III класса вредности.

^ 1.4. SWOT анализ по городу Енисейску
При разработке и реализации «Программы социально-экономического развития города Енисейска» необходимо учитывать влияние как негативных, так и позитивных социальных, экономических, политических и технологических факторов.

Перспективы развития г. Енисейска зависят от основных и специфических факторов, характеризующих внешние и внутренние (собственные) условия развития.

Анализ факторов позволяет выявить те виды деятельности, те отрасли, где город обладает