Реферат: Иональных социально-экономических системах сборник научных статей Под редакцией И. В. Найденова Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта 2006

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ





Калининград 2006

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. ИММАНУИЛА КАНТА


ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ


Сборник научных статей


Под редакцией И.В. Найденова


Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта

2006

УДК 338.24(08)

ББК 65.050я43

П 781


Рецензент:

И.Н. Дрогобыцкий, д-р экон. наук, профессор,

проректор по НР МЭСИ (Москва)


П781 Проблемы теории и практики управления в региональных социально-экономических системах: Сб. науч. ст. / Под ред. И.В. Найденова. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. — 169 с.

ISBN 5-88874-723-8


Cтатьи сборника посвящены различным аспектам применения теории управления и экономического анализа в социально-экономических системах различного уровня; вопросам развития социально-экономических систем как сложных объектов управления; проблемам инвестиционной деятельности предприятий Калининградской области. Анализируются основные проблемы определения эффективности деятельности морского портового комплекса региона; систематизированы результаты экономического анализа развития рынка товаров длительного пользования; предложены способы повышения конкурентоспособности предприятий за счет научно обоснованной экономической и социальной политики государства.

Предназначен для экономистов и управленцев, сотрудников государственных и частных предприятий и организаций, научных работников, преподавателей и аспирантов.


УДК 338.24(08)

ББК 65.050я43


ISBN 5-88874-723-8 © Коллектив авторов, 2006


Научное издание

^ Проблемы теории и практики управления в региональных социально-экономических системах


Сборник научных статей


Под редакцией Игоря Витальевича Найденова


Редактор Л.Г. Ванцева. Корректор Е.В. Владимирова.

Оригинал-макет подготовлен Ю.Ю. Филипповым.


Подписано в печать 16.10.2006 г.

Бумага для множительных аппаратов. Формат 6090 1/16.

Гарнитура «Таймс». Ризограф. Усл. печ. 10,6 л. Уч.-изд. 7,5 л.

Тираж 300 экз. Заказ .


Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта

236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14


СОДЕРЖАНИЕ



Введение

5

^ Развитие отраслей региональной экономики
и осуществ­ление инвестиций

Найденов И.В., Ремнев П.Ю..
Особен­ности осуществления инвестиций на
предприятии с учетом специфики анклавного региона

14

^ Попшой Г.П. Перспективы развития мясоперерабаты­вающей промышленности в Калининградской области

37

Шафранов В.В. Вопросы комплексного исследования рынков товаров длительного пользования
в нацио­нальных и региональных
социально-экономических системах

50

^ Транспорт и логистика

Маркевич А.Л., Найденов И.В. Методический подход
к определению эффективности работы морского пор­то­вого комплекса региона

71

^ Найденов Е.И. Инвестиционные аспекты
совершенст­вования управления морским портовым комплексом в регионе

88

^ Ефимова Е.М. Логистические особенности транзита грузов через территорию Калининградского региона

114

Маркевич А.Л. Оптимизация распределения
инвести­ций в развитие морского портового
комплекса региона

130

^ Фитисова Л.А. Оценка уровня развития региональной дорожной инфраструктуры Калининградской области

142



CONTENT


Introduction

5

^ Development of Regional Econopnomic Fields
and investment realization

Naidenov I.V., Remnev P.U. Special fea­tures of making investments in business taking into ac­count the specific character of the enclave region

14

^ Popshoi G.P. Perspectives of the development of meat processing industry in the Kaliningrad region

37

Shafranov V.V. Aspects of complex research of durable goods market in the national and the regional
social-eco­nomic systems

50

^ Transport and Logistics

Markevich A.L., Naidenov I.V. Methodological approach of effectiveness finding of the sea port activity

71

^ Naidenov E.I. Investment aspects of rationalization of management of the regional sea port system

88

Efimova E.M. Logistic features of transit freight
transpor­tation through the Kaliningrad region

114

^ Markevich A.L. Optimization of investment distribution into development of sea port system

130

Fitisova L.A. The level of development of regional road
in­frastructure in the Kaliningrad region

142



ВВЕДЕНИЕ


Данный сборник состоит из статей молодых ученых и ас­пирантов; их работы посвящены различным направлениям экономической жизни на примерах предприятий Калинин­градского региона. Почти во всех исследованиях приводится историческая справка и показывается динамика развития того или иного сектора региональной экономики либо эконо­мического явления в данном субъекте Российской Федерации.

В период подготовки и редактирования сборника научных статей в мировом хозяйстве и внутри нашей страны произошли значительные изменения, которые составляют объективную ос­нову будущего роста или замедления экономического развития.

Прежде всего следует отметить, что среди при­оритетов на будущее, перечисленных в последнем Послании Президента Федеральному собранию, важное место занимает сильная фи­нансовая и денежная политика. В этой области В.В. Путин выделил следующие позиции: 1) последовательную борьбу с инфляцией; 2) ограничения на использование Стабилизацион­ного фонда и 3) дальнейшее снижение налогового бремени.

Внешние обстоятельства, благоприятствовавшие экономи­ческому росту России в течение последних лет, начали ме­няться к худшему. В то же время РФ по-прежнему не имеет равных себе среди стран с переходной экономикой по макроэкономи­ческим показателям. Благодаря стабильной экономике и ра­циональной экономической политике российский рубль про­должает укрепляться.

В мае 2006 г. на мировых рынках произошла глубокая коррекция, обусловленная снижением ликвидности и ожида­нием повышения учетной ставки. Цены на сырье стали сни­жаться под воздействием только пердположений о возможном замедлении экономического роста. Российский фондовый ры­нок пошел вниз в соответствии с тенденциями развития миро­вых рынков при полном отсутствии внутренних предпосылок. К моменту наибольшего спада индекс РТС потерял 25 % от максимума 6 мая (1765 пунктов). Тем не менее к концу июня 2006 г. он показывает прирост 27 % — один из самых высоких в мире с начала года.

Коррекция российского фондового рынка, произошедшая в мае 2006 г., несмотря на бесспорно отрицательные ее послед­ствия, в то же время является объективной реакцией на внеш­ние изменения. Рубль и далее будет укрепляться, поскольку по-прежнему наблюдаются значительный бюджетный профи­цит и положительное сальдо внешнеторгового баланса. То обстоятельство, что рубль достаточно крепок и укрепляется дальше, а в ближайшее время, видимо, станет полностью кон­вертируемым, способствует поддержанию внутренней лик­видности и нивелирует негативные эффекты, вызывающие временные потрясения на фондовом рынке.

Независимо от рассматриваемой отрасли экономики или экономических явлений основу развития Калининградской области составляют предприятия и организации и соответст­вующие им трудовые ресурсы, действующие в различных сферах региональной экономики. С другой стороны, жизнь всякого человека связана со множеством организаций и пред­приятий в силу необходимости интеграции индивидуальных потенциалов для получения большего суммарного эффекта в любом деле. Чтобы эти отношения были эффективными, не­обходимо выяснить, какие общие характеристики есть у этих многообразных процессов.

В этой связи трудно переоценить значение и роль организа­ций в региональных социально-экономических системах. Орга­низация не может функционировать вне общества, она сущест­вует для общества и составляет его основу. Более того: чем от­четливее организация осознает себя элементом социума, тем лучше ее цели согласуются с глобальными целями национально­го развития, тем перспективнее и жизнеспособнее данная орга­низация. Между организациями всегда существует система(ы) взаимодействия, поэтому организация на уровне государства как национального образования — это сложная сеть огромного мно­жества взаимодействующих между собой предприятий.

В организациях люди вступают в различные отношения: в первую очередь — официальные, производственные, а затем — личные, неофициальные, поэтому организации относятся к динамически развивающимся, управляемым системам с целе­направленным действием. Деятельность организации опреде­ляется ее законами и регламентируется законами хозяйствен­ного, гражданского и другими видами права, а также внутрен­ними правилами и нормами, которые отражают специфику социальных организационных структур и их естественную обособленность от окружающего мира. Кроме того, функцио­нирование предприятий в условиях Калининградского региона регулируется дополнительными законами и законодательными актами. Основным законом, регулирующим инвестиционную деятельность в Калининградской области, является федераль­ный закон № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. «Об Особой экономиче­ской зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон); он вступил в силу с 1 апреля 2006 г. В соот­ветствии с Законом Особая экономическая зона в Калинин­градской области — территория, на которой действует специ­альный правовой режим осуществления хозяйственной, про­изводственной, инвестиционной и иной деятельности.

Законом предусмотрено введение специального статуса резидентов ОЭЗ. Резидентом может являться юридическое лицо, зарегистрированное и ведущее основную хозяйственную деятельность на территории Калининградской области, вклю­ченное в единый реестр резидентов и реализующее инвести­ционный проект с объемом капитальных вложений не менее 150 млн рублей в срок, не превышающий трех лет со дня при­нятия решения о включении юридического лица в реестр.

В отношении юридических лиц, осуществлявших свою дея­тельность на основании федерального закона от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», действует переходный период в течение 10 лет. В этот переходный период при выпуске для свободного обраще­ния продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с та­моженным режимом свободной таможенной зоны, тамо­женные пошлины и налоги не уплачиваются, если товары соот­ветствуют критериям достаточной переработки. В ОЭЗ приме­няется особый порядок уплаты резидентами налога на прибыль и налога на иму­щество организаций (первые 6 лет — ставка налога 0 %, с 7-го по 12-й год — ставка налога уменьшена на 50 %). Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законода­тельством Российской Федерации.

Для въезда в Калининградскую область иностранных гра­ждан — представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в Особой экономической зоне, — Правительством Российской Федерации устанавливается упрощенный порядок оформления виз. Он предусматривает возможность их оформления указан­ным категориям иностранных граждан непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде в Калининградскую область.

Кроме закона «Об Особой экономической зоне в Калинин­градской области и о внесении изменений в некоторые законо­дательные акты Российской Федерации» список законодатель­ных документов, регулирующих вопросы инвестиционной дея­тельности в Калининградской области включает: закон Кали­нинградской области «О государственной поддержке организа­ций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вло­жений на территории Калининградской области»; закон Кали­нинградской области «О порядке предоставления налоговых льгот и преимуществ по платежам в областной бюджет»; реше­ние городского Совета депутатов Калининграда «Об утвержде­нии “Положения о порядке предоставления налоговых льгот по платежам в городской бюджет”»; решение городского Совета депутатов Калининграда «Об утверждении положения “О регу­лировании инвестиционной деятельности на территории Кали­нинграда, осуществляемой в форме капитальных вложений”».

Последние десятилетия характерны стремительным разви­тием новых информационных технологий и средств телеком­муникаций, что привело к глобальной информатизации всех сторон человеческой деятельности и оказало значительное влияние на развитие мировой экономики. Все это вызвало коренные изменения в социальном, экономическом, политиче­ском развитии общества в целом и отразилось на жизнедея­тельности отдельных предприятий. На основе компьютерных технологий и развития глобальной сети Интернет происходит формирование мирового информационного пространства, в среде которого осуществляют свою деятельность многие ор­ганизации. Стали известны новые категории виртуальных ор­ганизаций и виртуальных офисов. Информация становится одним из факторов успешного развития организаций всех ти­пов. Кроме традиционных организаций, специализирующихся на производстве информации (управлений статистики), появи­лись новые типы организаций, формирующие информацион­ные ресурсы общего и ограниченного пользования. Для них информация является продуктом труда, который покупается другими организациями для обеспечения их жизнедеятельно­сти. Взгляд на организацию как на субъект экономической и общественной жизни общества, активно осваивающий инфор­мационную среду обитания, требует разработки новых зако­нов, принципов и подходов к анализу закономерностей функ­ционирования организационных структур.

Трудно переоценить значение теоретического исследова­ния и научного анализа всех сторон формирования и эффек­тивного функционирования организаций в условиях данного региона и современной реформационной России. Многообраз­ные процессы системных преобразований, происходящие в экономике, в том числе на уровне региона, еще нуждаются в научной трактовке и обосновании правильности избранных направлений развития. Переход к различным формам собст­венности, изменяющиеся функции и методы государственного регулирования и управления, современные требования к по­строению и поведению организаций обусловливают развитие рыночных отношений, рост числа организаций и усложнение взаимосвязей между ними.

На уровне региона экономические процессы и социальные преобразования проявляются во всем своем многообразии. Ка­лининградский регион является примером пересечения многих интересов. С одной стороны, это один из пунктов взаимодейст­вия между Российской Федераций и странами Европейского союза; с другой стороны, это геополитическое взаимодействие транспортных систем бассейна Балтийского моря. Страны Бал­тийского моря постоянно стараются включить Россию через ее представителей — Ленинградскую, Калининградскую области и Санкт-Петербург — в известные европейски проекты: ТАСИС, ВАСАБ, Интеррег и др. К сожалению, эффективность такого международного взаимодействия не всегда высока, зачастую бывает ниже всеобщих ожиданий, но в любом случае способст­вует активизации отношений кооперации и сотрудничества.

Все статьи данного сборника научных трудов делятся на два раздела: «Развитие отраслей региональной экономики и осуществление инвестиций» и «Транспорт и логистика».

Первый раздел объединяет три статьи сборника: «Особен­ности осуществления инвестиций на предприятии с учетом специфики анклавного региона», «Перспективы развития мя­соперерабатывающей промышленности в Калининградской области», «Вопросы комплексного исследования рынков това­ров длительного пользования в национальных и региональных социально-экономических системах». В них рассмотрены во­просы состояния и развития основных отраслей региональной промышленности на основе тезиса о том, что экономика ре­гиона нуждается в притоке капитала и сопутствующих этому позитивных движущих факторов развития, таких как управ­ленческие технологии, интеллектуальный капитал. Мелкие и крупные иностранные инвесторы заинтересованы в новых рынках и новых производственных площадках.

В статье «Особенности осуществления инвестиций на предприятии с учетом специфики анклавного региона» сделан обзор современного состояния инвестиционной деятельности в регионе. Обзор выполнен по материалам статистики, перио­дической печати и опубликованных аналитических материа­лов. Авторы статьи акцентируют внимание на том, что эконо­мическая политика государства в Калининградской области проявляется через Закон об Особой экономической зоне, кото­рый поддерживает тенденции укрупнения бизнеса.

Автор аналитической статьи «Перспективы развития мясопе­рерабатывающей промышленности в Калининградской области» анализирует основные показатели конкурентоспособности Кали­нинградского рынка мясной продукции. В ней предлагается осуществить переход на новые технологии откорма скота и пти­цы, ввести стабильные экономические межотраслевые отноше­ния, получить целенаправленную поддержку государства.

В статье «Вопросы комплексного исследования рынков товаров длительного пользования в национальных и регио­нальных социально-экономических системах» анализируются рынки товаров длительного пользования, которые существен­ным образом влияют на структуру и формирование социаль­но-экономических систем. Комплексное исследование факто­ров влияния на рынки товаров длительного пользования выде­ляет ряд основных тенденций их развития в России.

Во втором разделе — «Транспорт и логистика» — рассмат­риваются вопросы взаимодействия видов транспорта, логисти­ческого сервиса и различных информационных процессов на транспорте. Этот блок составили статьи: «Методический под­ход к определению эффективности работы морского портового комплекса региона», «Оптимизация распределения инвестиций в развитие морского портового комплекса региона», «Инвести­ционные аспекты совершенствования управления морским пор­товым комплексом в регионе», «Логистические особенности транзита грузов через территорию Калининградского региона», «Оценка уровня развития региональной дорожной инфраструк­туры Калининградской области».

В статье «Методический подход к определению эффектив­ности работы морского портового комплекса региона» морской портовый комплекс рассматривается автором как объект иссле­дования. Основные производственные фонды портового хозяй­ства Калининградского региона участвуют в образовании по­требительной стоимости транспортной продукции, перенося в процессе транспортного обслуживания свою стоимость на го­товый продукт. Таким образом, экономическая оценка эффек­тивности работы морского портового комплекса региона и со­ответствующих перегрузочных устройств тесно связана с пока­зателями, характеризующими развитие региона в целом. В дан­ной статье автор предлагает новые методы оценки эффективно­сти деятельности морского портового комплекса региона.

В другой статье этого же автора («Оптимизация распреде­ления инвестиций в развитие морского портового комплекса региона») предложен метод оптимизации распределения инве­стиций, который позволяет рассчитать и оптимизировать ва­рианты распределения ограниченных ресурсов, получить про­гнозные оценки ожидаемой эффективности инвестиций.

В статье «Инвестиционные аспекты совершенствования управления морским портовым комплексом в регионе» анали­зируется специфика инвестиционной деятельности, которая направлена на совершенствование системы организации и управления на морском транспорте. Предложены научно обос­нованные практические рекомендации по формированию ин­формационного центра координации и электронной обработки данных в системе регионального морского транспортного ком­плекса, опирающиеся на концепцию создания глобальных ин­формационных систем и мировой опыт по их использованию.

Зависимость между интеграцией логистической деятель­ности и сокращением издержек на транспортировку грузов — важный управленческий аспект. В условиях постоянно возрас­тающего спроса на лучшую, более быструю и дешевую дос­тавку грузов компании должны использовать любые возмож­ности минимизации расходов, в том числе и на грузоперевоз­ки. На основе такого подхода в статье «Логистические осо­бенности транзита грузов через территорию Калининградско­го региона» рассмотрена проблема развития рынка информа­ционных технологий в логистике. Определены факторы, от которых зависит перевозка грузов, исследуются возможности создания универсального программного обеспечения для рас­чета транспортного тарифа и обмена информацией между гру­зоотправителями и грузополучателями.

В соответствии со своим геополитическим положением Ка­лининградская область может рассматриваться как транзитная территория и для перевозок грузов между иностранными госу­дарствами, и при международном сообщении различных ре­гионов России со странами Европы. В настоящее время часть транспортных потоков проходит по альтернативным маршру­там в обход территории Калининградской области, что вызвано не только политическими, законодательными и таможенными барьерами, но и уровнем развития региональной дорожной ин­фраструктуры. В этой связи в статье «Оценка уровня развития региональной дорожной инфраструктуры Калининградской области» анализируются вопросы развития региональной до­рожной инфраструктуры. В качестве комплексного показателя рассматривается уровень развития дорожной инфраструктуры. Методика расчета этого показателя приобретает особую цен­ность для практического использования.

И.В. Найденов,

д-р экон. наук, профессор


^ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ




И.В. Найденов, П.Ю. Ремнев


Особенности осуществления инвестиций

на предприятии с учетом

специфики анклавного региона


Дан текущий обзор современного состояния инве­стиционной деятельности в Калининградском регионе. Сравнительный анализ выполнен по материалам ста­тистики и периодической печати. К известным особен­ностям осуществления инвестиций на территории анк­лавного региона, традиционно называемым различными авторами, добавлены новые наблюдения. Приведены ос­новные социально-экономические показатели Калинин­градской области.


The authors review the current situation of investment ac­tivities in the Kaliningrad region. The contrastive analysis is based upon statistics and publications. New observations as well as known investment features listed by other authors are presented in the article. The main socioeconomic factors are also shown.


Введение


Действие фактора анклавности региона с недавнего време­ни усилилось еще одним очень важным обстоятельством — рас­ширением Европейского союза и включением в него бли­жай­ших стран-соседей России. Для Калининградской области «но­сителями» все увеличивающихся административных барь­еров, как известно, являются Польша и Литва. Причем следует заме­тить, что данная ситуация — объективная и давно ожи­даемая по результатам своего воздействия на экономику са­мого запад­ного и оторванного от основной территории Рос­сийской Феде­рации субъекта. Таким образом, в Калининград­ской области значительно усиливается влияние факторов, ко­торые оценива­ются как негативные различными участниками экономических и политических процессов, внешнеэкономиче­ских связей и производственной кооперации. К таким факто­рам можно отне­сти включение всей территории Калининград­ской области, за исключением военных объектов, в Особую экономическую зону с действующим таможенным режимом свободной тамо­женной зоны, что противоречит мировому опыту создания сво­бодных экономических зон; преобладание на территории Кали­нинградской области отраслей с более сильным по сравнению с другими регионами России спадом производства; анклавное положение региона, затрудняющее деятельность хозяйствую­щих субъектов в едином экономиче­ском пространстве России.


^ Некоторые сравнительные характеристики


Как известно, в Калининградской области находятся срав­нительно большие запасы природных ресурсов. Около 95 % мировой добычи янтаря приходится на наш регион (по дан­ным Калининградского областного комитета государствен­ной ста­тистики за 2000 г.). Кроме того, в области имеются запасы неф­ти, леса, соли, торфа. Не менее важно то, что поч­ва здесь очень плодородная и регион исторически ориенти­рован на сельскохо­зяйственное производство. К сожалению, Калининградская область пока еще мало использует свой сельскохозяйственный потенциал, хотя официально на этот сектор приходится около 5,9 %1 валовой добавленной стои­мости. Область вынуждена ввозить значительное количество продовольственных товаров из внутренних районов России и из соседних стран.

В советские времена морские порты на побережье Балтики играли важную роль во внешней торговле СССР. Кроме того, в регионе некоторое развитие получил туристический и сана­торный комплекс.

По удельному весу продукции основных отраслей в об­щем объеме промышленности наиболее значимой отраслью в Кали­нинградской области является пищевая, если оценивать этот показатель с точки зрения стабильности по отношению к отрас­лям экономики за 2000—2004 гг. Так, если значение удельного веса топливной промышленности за 2000 г. было наибольшим и составило 25,5 %, то в 2004 г. этот показатель снизился до 10,2 %. Пищевая же промышленность по резуль­та­там 2003 г. зани­мала наибольшую долю — 35,8 %, а за пе­ри­од с 1999 по 2004 г. составляла (в %): в 1998 г. — 38,0; 1999 — 33,9; 2000 — 30,8; 2001 — 30,2; 2002 — 30,8; 2003 — 35,8; 2004 — 31,7.

Другой важной отраслью является машиностроение и ме­таллообработка — 37,1 %2. Несомненно, что второе место по значимости, которое ей отводится в данном случае и ко­торое присваивают ей различные аналитики, является дос­таточно условным. Но это соответствует и фактическому уровню ин­вестиционных потоков, и проявлению интереса потенциаль­ных инвесторов к этой отрасли по сравнению с повышенным вниманием бизнеса к пищевой промышленно­сти и торговле. Еще одной исторически важной отраслью для региона являет­ся целлюлозно-бумажная, в середине 1990-х популярная для инвестиций. В настоящее время ин­вестиционные потоки в этом направлении кардинально сни­зились из-за износившихся основных производственных фондов, затратного характера самого производства и эколо­гических проблем.

За счет выхода к открытому морю калининградских портов в области сложилась рыбодобывающая и рыбообрабатываю­щая отрасль хозяйства. Однако за последнее десятилетие вы­лов рыбы и морепродуктов уменьшился почти в 3 раза, а удельный вес отрасли снизился до 12,5 % в 2004 г. по сравне­нию с 20,1 % в 1998 г.3

Как известно, по численности населения Калининград­ская область (943,2 тыс. чел. — в 2001 г. и 945,0 тыс. чел. — в 2004 г.) со­поставима с Мурманской областью (977,6 тыс. чел. в 2001 г. и 872,8 тыс. чел. — в 2004 г.). Ее транспортная инфраструкту­ра, как и калининградская, включает морские порты. Рас­стояние от Мурманска до Москвы — 1967 км. Ос­новные от­расли про­мышленности в Мурманской области — цветная металлур­гия, пищевая, электроэнергетика, химиче­ская про­мышлен­ность. Все производство апатитового кон­центрата Россий­ской Феде­рации приходится на Мурманскую область. Она традиционно относится экспертами к числу наиболее силь­ных регионов России.

В структуре валового регионального продукта Калинин­градской и Мурманской областей в 2003 г. среди отраслей, производящих товары, промышленность составила 25,4 и 39,9 %, сельское хозяйство — 5,9 и 0,8 %, строительство — 9,5 и 5,9 % соответственно; по отраслям производящим ус­луги: транспорт — 8,7 и 12,3 %, торговля и коммерческая деятель­ность по реализации товаров и услуг — 18,5 и 13,2 % соответ­ственно. Уровень безработицы в Калининградской и Мурман­ской областях сопоставим по тенденции снижения. Однако если по итогам 2000 г. он составил, соответственно, 15,6 и 12,8 %, то уже в 2004 г. в Калининградской области безрабо­тица стала ниже, чем в Мурманской, на 4,5 процент­ных пунк­та. В Мурманской области показатель естествен­ного прироста (убыли) населения, как и в Калининградской, имеет отрица­тельное значение (по данным за 2000 г.), од­нако в Калинин­градской области он в 2,5 раза ниже; в 2002 г. этот разрыв составлял более 5 человек на 1000 человек населе­ния. По данным за 2004 г., этот разрыв еще более увеличил­ся и составил 5,8 человека на 1000 человек населе­ния. Ва­ловой региональный продукт (ВРП) на душу населе­ния в Мурманской области, по данным за 1999 г. (43332 руб.), превышал значение этого показателя по Калинин­градскому региону более чем 2,6 раза. Однако к кон­цу 2002 г. этот раз­рыв сократился и составил 1,6 раза, а пока­затель достиг в Ка­лининградской области значения 43631 руб., что лишь незна­чительно отличается от значения данного пока­зателя по Мур­манской области в 1999 г. По данным за 2003 г., ВРП на душу населения по Калининградской области соста­вил 53992 руб., по Мурманской — 92278 руб.

В особенностях внешнеторгового оборота Калининград­ской и Мурманской областей следует отметить принципиаль­ное отличие. Оно заключается не в разнице ассортимента ввозимых и вывозимых товарных групп — она всегда будет присутствовать в любых субъектах Российской Федера­ции. Принципиальное отличие состоит в положительном сальдо внешнеторгового оборота Мурманской области и от­рицатель­ном — Калининградской области. При этом следует подчерк­нуть, что Калининградская область, хотя и является регионом, исторически ориентированным на рыбодобычу и рыбообра­ботку, сейчас рыбу и рыбопродукцию преимущест­венно им­портирует, а Мурманская область — преимущест­венно экс­портирует. Например, за 2005 г. предприятия Кали­нинград­ской области экспортировали рыбы с кодом товара 03 по но­менклатуре ТНВД на сумму 21894 тыс. дол. США, а импорти­ровали на сумму 116214,9 тыс. дол. США.

По данным за 2000 г., внешнеторговый оборот Калинин­градской области составил 1238076,2 тыс. дол. США, экспорт и импорт — 430728,5 и 807347,7 тыс. дол. США соответст­вен­но. По итогам 2005 г. ситуация по Калининградской об­ласти значительно изменилась. Сальдо внешней торговли составило 2263262,2 тыс. дол. США, что превышает уровень 2000 г. в 6 раз.

Некоторые данные о социально-экономическом положе­нии Калининградской области и соответствующие показа­тели по России приведены в таблице 1. Анализируя эти данные, можно отметить некоторые разнонаправленные тенденции В отношении динамики производства ВРП (см. данные табл. 1), трудно сформулировать однозначные выводы из-за наличия полярных значений показателей. Так, за 1997 г. по России отмечен рост ВВП, а по Калининградской области на­блюдается значительное его снижение (–14,2 %). За 2000 г. темпы роста ВРП превысили значение российского индекса более чем на 6 процентных пунктов и за 2004 г. региональная оценка валового продукта в рыночных ценах составила 65580 млн руб., а производство ВВП в основных ценах в процентах к предыдущему году составило 112,6 %. Тем не менее в динами­ке удельного веса ВРП Калининградской области в ВВП Рос­сийской Федерации за период 2000—2003 гг. можно отметить лишь незначительные колебания: 0,34  0,37 %4.


ВРП на душу населения, произведенный в Калининград­ской области, значительно ниже значения этого показателя в целом по России. Соотношение между ВВП на душу населения по России и ВРП на душу населения по Калинин­градской об­ласти изменяется в диапазоне 1,68—2. На рисунке 1, представ­ляющем анализируемый период с 1996 по 2003 г., отображена ситуация сохра­нения уровня взаимосвязи по этим показате­лям. Для населения Калининградской области ситуация улуч­шается по мере роста ВВП в целом по России, но не настоль­ко, чтобы ВРП на душу населения в Калининградской области приближался к уровню соответствующего показателя по Рос­сии.





Рис. 1. Соотношение ВВП и ВРП на душу населения в целом

по России по Калининградской области


Источник: Калининградская область, 2006: Краткий статистиче­ский сборник / Территориальный орган Федеральной службы государ­ственной статистики по Калининградской области. — Калининград, 2006.


Причина этого находится, скорее всего, в поле действия факторов экономического подъема российской экономики с начала 1999 г. Так, Всемирный банк в докладе по оценке бедности5 отмечал, что экономический подъем сопровож­дался значительным ростом производительности труда. В пе­риод с 1999 по 2002 г. среднегодовые темпы роста совокупной производительности труда составили 4,1 % во всех отраслях экономики, кроме сельского хозяйства. К таким отраслям от­носятся промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, финансы, а также нерыночные услуги (например, об­разование, здравоохранение, культура и наука). В 1999—2002 гг. темпы роста несельскохозяйственных отраслей составляли в среднем 6,2 % в год, при этом объем несельскохозяйствен­ной продукции вырос на две трети благодаря повышению произ­водительности труда и на одну треть благодаря увеличе­нию числа рабочих часов. В целом это соответствует увеличе­нию производительности труда за указанный период на 17 %.

Отрасли народного хозяйства Калининградской области в 1990-е гг. помимо общих для всей страны проблем, связанных с переходом к рыночной экономике и распадом общесоюзного экономического пространства, столкнулись с дополнительны­ми сложностями.

Во-первых, сказалась специфика специализации регио­нальной экономики: рыбная промышленность, которая харак­теризовалась как дотационная; машиностроение, в принципе опирающееся на кооперативные связи, государственные зака­зы, кооперацию производства и привозное сырье; целлюлозно-бумажное производство, остающееся и сейчас важнейшей отраслью региональной специализации. Значительную роль в экономике региона играют оборонные предприятия, научно-технический потенциал которых не утрачен и сейчас.

Во-вторых, реализован механизм свободной экономиче­ской зоны, который стал внедряться в регионе с 1991 г. В те­чение последних лет велась систематическая работа по совер­шенствованию режима ОЭЗ в Калининградской области. В результате напряженной работы федеральных и региональных органов управления принят новый Закон об Особой экономи­ческой зоне. Целью совершенствования закона явилась орга­низация свободной таможенной зоны с отменой уплаты тамо­женных пошлин при ввозе и вывозе товаров (при соответст­вующем уровне добавленной стоимости), что должно стиму­лировать экспортное производство и инвестиции. Однако с течением времени Федеральный закон об ОЭЗ был сущест­венно ограничен как со стороны федерального Центра, так и со стороны областной администрации активным применением количественных ограничений импорта6. Как утверждают неко­торые эксперты (А.П. Киреев [4], В.А. Мау, О.В. Кузне­цова [3], И.В. Найденов [2]), обращаясь к теме квотирования, дан­ный инструмент регулирования внешней торговли явля­ется завуалированным и достаточно сильным ограничителем им­порта. Так, В.А. Мау и О.В. Кузнецова отмечают: «Помимо того что квотирование импорта противоречит мировой прак­тике функционирования СЭЗ, в случае с Калининградской об­ластью методология расчета квот основана на малодостовер­ной ин­формации о соотношении потребностей и возможно­стей местного производства, а утверждение перечня и объема квот в расчете на год не учитывает изменений в экономиче­ской конъюнктуре. Так, в со­став квотируемых импортных товаров попала не производимая в ре­гионе продукция (в част­ности, бензин), что не только не защищает местного произво­дителя, но и увеличивает его издержки. К тому же возникают сомнения в честности конкуренции фирм, участвующих в аук­ционах по продаже квот (хотя в этом случае, как и в аналогич­ных, это довольно трудно доказать)» [3, c. 16]. А А.П. Киреев в числе основных отличий квоты от «обычной» пошлины на­зывает перераспределение доходов от потребителей импорти­рующим компаниям и повышение внутренней цены на товар при росте на