Реферат: Концепция социально-экономического развития карасукского района

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАРАСУКСКИЙ РАЙОН



КОНЦЕПЦИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАРАСУКСКОГО РАЙОНА

НА 2008-2022 гг.


г. Карасук

2007 г.


ЗЕЛЕНЕЮТ ЛЕСА, ЗОЛОТЯТСЯ ПОЛЯ,

НАШ РАЙОН – БЛАГОДАТНАЯ МЕСТНОСТЬ.

ТЫ НА ВЕКИ ДЛЯ НАС ДОРОГАЯ ЗЕМЛЯ,

МЫ ТЕБЕ ПРИСЯГАЕМ НА ВЕРНОСТЬ.

КАРАСУКСКИЙ РАЙОН, САМЫЙ ЮЖНЫЙ РАЙОН, НАШЕЙ ОБЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ.

КАРАСУКСКИЙ РАЙОН , КОВЫЛЕЙ ПЕРЕЗВОН,

^ ШИРЬ ПОЛЕЙ И СТЕПЕЙ КУЛУНДИНСКИХ.

КАРАСУКСКИЙ РАЙОН,

ПРИГРАНИЧНЫЙ РАЙОН,

ТЫ ОКРАИНА НАШЕЙ РОССИИ,

КАРАСУКСКИЙ РАЙОН,
^ КОВЫЛЕЙ ПЕРЕЗВОН,

КУЛУНДИНСКИЕ СТЕПИ СИБИРИ.

Про красавицу Кулунду в наших краях многие знают – ведают. Завлекает говорят она красою небывалою, завьюжит, затуманит разум странников, ковылью дорогу выстелет, запахом полыни опоит, вдруг песней несказанной наполнит сердце. Потом вдруг налетит разом метель снежная, резко взовьется вверх, глаза запорошит, уши залепит, а летом суховей завоет – засвищет вдруг, пыльную бурю поднимет. В один миг потемнеет вокруг все, загудит, заухает, неведомыми голосами и разом стихнет.

Говорят, кто постиг простую и бесконечную мудрую истину жизни в краях сибирских, тот всем сердцем проник в нее, и трудное сибирское счастье себе добыл, и радость человеческую понял, за человеком тем мир и покой, и труд и достаток неотступно следовали. А кто еще и неброскую красоту степей Кулундинских понял, своим человеком здесь стал, к степи привольной душой прирос.

Здвинский район





Баганский район Красноозерский

район


Республика

Казахстан Алтайский край


1.Стартовые условия и оценка исходной социально- экономической ситуации

1.1. Общая характеристика экономико-географического положения района.


Первое упоминание о реке Карасук содержится в русско-сибирских документах конца XYI в. Там засвидетельствовано, что в последние годы своей жизни хан Кучум укрывался в основном в южной части Обь-иртышского междуречья, откочевывая временами в местность, лежащую к югу от озера Чаны – «на Черные Воды, где у него хлеб сеян».

Освоение степного и юго-лесостепного Обь-Иртышского междуречья (в том числе и нынешнего Карасукского района) русским населением началось в основном не ранее 1760-х годов. Эти мелкие случайные переселения никем не фиксировались. Зачастую они носили временный, «проходной» характер.

Деревеньки и одиночные избушки той поры так же легко исчезали, как и появлялись, и такие циклы могли повторяться не один раз. Поэтому официально означенные в книге «Список населенных мест Сибирского края» годы рождения деревень и сел Карасукского района в значительной мере условны и в большинстве случаев обозначают дошедший до властей факт(или слух), касающийся появления здесь человеческого местообитания, может быть кратковременного, непостоянного.

Название земли имеет казахские корни и происходит от слов «Колун» - молодая лошадь и «дала» степь. Казахи дали названия большинству местных озер,рек, основали первые населенные пункты.

Карасукская волость, как территориально – административное подразделение, была образована между ревизиями 1816 и 1834 года и поначалу входила в Колыванский округ (уезд) Томской губернии. В 1856 году Колыванский округ был упразднен, большая часть его преобразовалась в Мариинский округ той же губернии, а Карасукская и Бурлинская волости вошли в состав уже существующего Барнаульского округа (уезда) Томской губернии.

По сведениям от 1859 года Карасукская волость включала в себя большую часть нынешних Карасукского, Красноозерского, от части Баганского и Кочковского районов Новосибирской области.

Одной из причин активизации освоения Карасукских земель с середины XIX века было прогрессирующее усыхание Чанов, вызвавшее отток на юг, в юго - лесостепные и степные места, жившего в Барабе русского старожильческого населения. Известно, что почти 40% прибывших в это время в Карасукскую волость были выходцами из Тобольской губернии.

С другой стороны, увеличение горнозаводского населения Алтая сопровождалось всё большей нуждой в хлебе и других сельскохозяйственных продуктах, что заставляло горнозаводское (кабинетное) начальство способствовать заселению плодородных мест по Карасуку и Бурле крестьянами — землепашцами. Вместе с тем Указом от 5 июля 1788 года Екатерина II разрешила пропускать на правую сторону Иртыша казахские группы, которые зарекомендовали себя законопослушными и благонадёжными.

Таким образом, заселение Карасукского — Кулундинского региона шло с двух сторон - со стороны Барабы и Алтая (русскими) и из-за Иртыша (казахами).

Параллельно принимались меры по привлечению на кабинетные земли новых поселенцев - землепашцев. 30 июня 1865 года было высочайше одобрено добровольное переселение сюда крестьян из европейских губерний. Переселенцы получали по 15 десятин на каждую наличную душу, а также бесплатный лес на постройку усадеб и для отопления. Однако миграционная «пассивность» продолжалась до начала знаменитых Столыпинских реформ.

Переселенцы этих лет обычно не основывали новые деревни, а «приписывались» к уже существующим крестьянским обществам. Тем не менее, после упомянутого положения 1865 года на территории нынешнего Карасукского района до конца 19 века появилось несколько новых населенных пунктов: Нестеровка, Кучугур, Ирбизино, Кукарка. Белое.

Земли, прилегающие к р. Карасук, были весьма плодородны: средняя мощность черноземного слоя равнялась 1 футу (30,48см), а местами доходила до полутора фут. Уровень агрономической культуры карасукских крестьян основывался на традиционных дедовских методах. По данным начала 1880-х годов, земля поднималась сохой, плугов не было, удобрение навозом не практиковалось.

В Карасукской волости, по данным на 1882 год, значилось 44 населенных пункта. В 1878 году в Карасукской волости было 4 церкви, 33 кузницы, 8 торговых лавок, 84 водяных мельницы и 240 ветряных. Хуже обстояло дело с народным образованием. В 1880 году в волости числилось одно училище. Управленческая структура Карасукской волости выглядела следующим образом: самым главным волостным начальником считался волостной старшина, избираемый волостным сходом из местных крестьян. Вторым в системе местной иерархии, но первым по административной значимости лицом был волостной писарь. Два заседателя, шесть выборных волостных судей, 15 местных блюстителей порядка- сотских. Сельские старосты.

Со второй половины 19 в. начинается массовое переселение в Кулунду жителей европейских губерний, наладился плановый, полноводный, хорошо организованный переселенческий поток, в корне изменивший демографическую ситуацию на Карасукской земле. Здесь оказались смешаны культуры русского, немецкого, украинского и казахского народов.

Если прежде сюда прибывали в основном отдельными семьями и одиночно, то теперь транспортировались большими переселенческими партиями, часто целыми деревнями - русские, украинцы, немцы и представители других народов Российской империи. Этому в немалой мере способствовало введение в эксплуатацию Транс — Сибирской железной дороги, а вслед за этим железнодорожной ветки от станции Татарской на юг — через Барабинско — Кулундинские просторы в сторону Павлодара.

В 1911 году начались изыскательские работы по определению места, где следует вести железнодорожную линию «Татарская - Славгород». И уже в мае 1912 года (дата основания Карасука как населённого пункта) изыскатели вкопали в землю кулундинскую основополагающий столб на месте строительства будущей станции. А с названием долго не мудрствовали, окрестили по протекающей невдалеке речке: Карасук (в переводе с тюрского означает «Чёрная вода»).

В 1912 году, в связи со строительством железной дороги Татарская –Славгород, была основана станция Карасук и начинается история районного центра Карасук.

Город Карасук очень быстро рос. В середине 1916 года завершились работы по укладке рельсовых путей, а 10 января 1917 года прошёл первый поезд. В 1943 году Карасук стал рабочим посёлком. В 1954 году получил статус города.

На основании постановления ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года о разделении Западно - Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край, Карасукский район вошёл в состав Алтайского края, а с августа 1944 года Карасукский район был отнесён к Новосибирской области.

Карасукский район в составе Новосибирской области с 1944г. в современных границах с 1965г. административный центр – город Карасук, который получил статус города в 1954г.

Район располагается в юго-западной части Новосибирской области в Кулундинской степи в северо-восточной ее части, граничит с Алтайским краем и Казахстаном. Район занимает в Новосибирской области самое южное положение.

Его территория острым треугольным клином врезается с севера в Кулундинскую равнину и служит как бы мостом между Барабинской низиной и начинающимся постепенным подъёмом рельефа в сторону ещё далёких Алтайских гор.

В 1991 году Постановлением Правительства РФ организован Карасукский таможенный пост.

По территории района проходит автомобильная дорога, связывающая Новосибирск с Павлодаром, поэтому район можно назвать воротами Сибири в Казахстан и Среднюю Азию.

Город Карасук является достаточно крупным железнодорожным узлом, с севера на юг и с запада на восток район пересекают железнодорожные магистрали. На территории района 10 станций и остановочных пунктов.

Занимает земельную площадь 432,1 тыс. гектаров. Удален от областного центра на 380 км при автомобильном сообщении и на 673 км при транспортном сообщении по железной дороге.

Внешние связи Карасукского района осуществляются по дороге федерального значения Новосибирск – Павлодар и Карасук-Татарская-Усть –Тарка.


Таблица 1

Расстояние от г.Карасука до крупных городов.


Наименование населенного пункта


Расстояние, км


г. Новосибирск

380

г. Омск

280

г. Павлодар (Республика Карахстан)

250

г. Яровое (Алтайский край)

100



В состав района входят 12 поселений, 58 сельских населенных пунктов и город Карасук. Наиболее крупные села Благодатное, Поповка, Ирбизино, Калиновка, Михайловка, Октябрьское, Студеное, Троицкое, Хорошее, Чернокурья. Малых населенных пунктов 17, где проживает 657 человек.

Численность населения на 01.01.2007г 47364 человек, в том числе в городе проживает 28 340 человек. Национальный состав населения – 82,8% - русские, 6,6% - немцы, 5,9% - украинцы, 4,3%- казахи и другие национальности.





Рис.1 Национальный состав населения Карасукского района


На территории района расположено 11 промышленных предприятий, 17 сельскохозяйственных, 67 крестьянско-фермерских.


Климат района - резко континентальный, средняя продолжительность периода с отрицательными температурами 240 - 245 дней, с положительными температурами 120 - 125 дней. Зимой средняя температура колеблется от -16 до -19 град., минимальная опускается до -48 град. Положительные температуры начинаются уже с апреля. Продолжительность вегетационного периода с температурой выше плюс 15 град, ограничивается 90 - 92 днями.

Годовая сумма атмосферных осадков составляет 265-330 мм. При этом основная масса осадков выпадает в холодный период года. Во время весеннего паводка и в летнее- осеннюю межень в водные объекты поступает не более 8-11% годовой суммы осадков.

Дефицит естественного поверхностного в обычные годы составляет 245 мм, а во время засух – возрастает до 298 мм.

Общая площадь водосбора озер и питающих водостоков составляет 3630 кв.км.

Равнинный характер рельефа препятствует эффективному дренированию водосборных бассейнов - происходит аккумуляция атмосферных осадков и поверхностного стока в многочисленных понижениях, из которых значительная часть снежного покрова и воды испаряется в атмосферу в связи с засушливым климатом.

В связи с дефицитом поверхностного стока и засушливыми чертами климата в конце лета уровень озер понижается на 16-60 см, а в периоды сильных засух мелководные озера полностью обсыхают.

Ледостав устанавливается в начале ноября, а вскрытие озер завершается в первой половине мая.

Карасукский район на первом месте в области по величине солнечной радиации и количеству часов солнечного сияния.


Рельеф. Южная часть района находится в Кулундинской впадине, с характерным для неё равнинным рельефом. На севере в рельефе появляются черты гривно - лощинного характера, свойственные Барабинской низменности.

Территория района расположена в северной подзоне настоящих степей. Зональная растительность — разнотравно — типчаково — ковыльковые степи. Район один из малолесных в области.

Покрытые лесом площади представлены типичными степными колками, которые дополнены созданными искусственно государственными и полезащитными лесными полосами, которые на полях большинства хозяйств прекратили полностью ветровую эрозию и стабилизировали урожаи зерновых культур.

На территории района расположен бассейн бессточных озёр. Здесь оканчивается сток рек несущих свои воды с северо-востока. В центральной части протекает р. Карасук, севернее - реки Чёрная Курья, Баганёнок, а на юго-востоке - Чуман.

В центральной части протекает река Карасук, севернее реки - Черная Курья, Баганенок, а на юго-востоке –Чуман.

Грунтовые воды залегают на глубине 0,5-4 м, пойма реки Карасук в паводки затапливается.

Территория района расположена в зоне степей, характеризуется равнинным ландшафтом с локально возвышающимися гривами увалами и межгривными понижениями и ложбинами, в которых сформировались долины рек и озерные системы.

Почвенный покров на повышениях рельефа (гривах) представлен маломощным черноземом, а в межгравных понижениях –солонцами и солодями. Почвы имеют аллювиальное происхождение и подстилаются третичными песками и глинами.

Степная растительность представлена луговым и солончаковым низкотравьем. В низинах – камышово-тростниковые и осоковые болота.





В районе большое количество озёр общей площадью более 100 кв.км. Общая площадь озер достигает в многоводные годы 167 км.кв. и занимает около 38% территории. Водные ресурсы озер используются промышленными и сельскохозяйственными предприятиями –для полива агропромышленных угодий и для водопоя сельскохозяйственных животных.

Многие озера славятся запасами рыбы и другими промыслами (гаммарус, артемия, сапропель).

В Карасукских озёрах имеют промысловое значение 8 видов рыб: золотистый и серебристый караси, окунь, щука, плотва и акклиматизированные сазан, судак и лещ.





Животный мир района представлен обилием степных форм грызунов: тушканчик, суслик, обыкновенный хомяк, степная пеструшка, хомячки, узкочерепная полёвка, проникает в район ушастый ёж. Фауна хищных зверей беднее лесостепной — лисица, корсак, хорь, барсук. Большое значение в охотничьем промысле имеет ондатра. На водоёмах встречается большинство водоплавающих, обитающих в Новосибирской области, в том числе такие редкие как савка, шилоклювка, черноголовый хохотун, орлан - белохвост.


Таблица 2

Полезные ископаемые Карасукского района.


№ на карте

Наименование месторождения

Степень освоения

Ед.

изм

Запасы балансовые

Основные качественные показатели




Суглинки кирпичные

Марка кирпича

1

Беловское

Разрабатываемое

Тыс.м3

323

100

2

Сорочихинское

Резерв

#

537

75

3

Карасукское-4

#

#

1307

75,100

4

Студеновское

#

#

112

100

5

Хорошинское

#

#

70

100

6

Октябрьское

#

#

142

100



В период с 70-х до 90-х годов в районе значительными темпами велось жилищное, производственное и дорожное строительство. Так появились благоустроенные жилые дома с локальными инженерными сетями, новые животноводческие ком­плексы, школы, дома культуры и т.д.

До начала 90-х годов усиленно развивалось сельское хозяйство, которое в районе занимало доминирующее положение. Основное направление животно­водства — мясо-молочное. Хозяйства района в основном специализируются на выращивании крупного рогатого скота.

На фоне расширенного сельскохозяйственного производства разви­вались перерабатывающие пищевые предприятия: Карасукский Мясокомбинат, Молкомбинат, Элеватор, Пищекомбинат. Вклад в экономику района внесли и Полиграфическое объединение «Кулунда», Межлесхоз, Ремонтно-механический завод, предприятия Западно-сибирской ж/д. Все это положительно влияло на социально-экономическое развитие района.

В процессе приватизации многие как сельхозпредприятия, так и про­мышленные изменили форму собственности.

В настоящее время общеэкономическая ситуация, в которой осуще­ствляет свою деятельность агропромышленный комплекс, не позволяет создать условий для нормального его функционирования. Производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия постоянно сокращает­ся. Сельское хозяйство в целом не рентабельно.

В качестве структурообразующей базы района выступают:

Сельскохозяйственное производство

Пищевая перерабатывающая промышленность, в основном на базе местного сельскохозяйственного сырья.



^ 1.2. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития Карасукского района.

Для проведения качественной интегральной оценки развития экономики и социальной сферы муниципального образования использован такой распространенный инструмент бизнес-планирования как SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в районе).

SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в районе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие Карасукского района. Результат SWOT-анализа представлен в таблице 3.

^ Таблица 3

SWOT-анализ Карасукского района.


ФАКТОРЫ

^ ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА




Позитивное

(сильные позиции)

Негативное

(слабые позиции)

1

2

3

^ 1.Качество жизни населения

1.1Уровень материального обеспечения

Уровень доходов населения

Среднедушевой денежный доход, в месяц вырос на 178 % и составил 4489 руб., выше прожиточного минимума на 122%

Основной источник доходов – заработная плата, пенсии и пособия, подсобное хозяйство.

Снижение объема задолженности по выплате заработной платы с 2003г на 58%

Среднедушевой денежный доход ниже среднеобластного

( 8063 руб.) на 44,3%

Средняя заработная плата по району (6,6 тыс. руб.) ниже среднемесячной заработной платы по области ( 8, 7 тыс.руб.) на 32%.

Прожиточный минимум


3674 руб. увеличился на 122%




Распределение населения по доходам

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 2004г на 6%

Высокая

24 % населения с доходами ниже прожиточного минимума достаточно высокий

Расходы населения

Увеличились на 134%

Основная доля расходов – оплата коммунальных услуг и покупка продовольственных товаров

^ 1.2 Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения

Обеспеченность жильем

Обеспеченность населения жильем 18,6 кв.м на чел.

Рост объемов строительства жилья. В 2006 году сдано 60 квартир в 120 квартирном доме общей площадью 2956 кв.м. сдан 24 кв. жилой дом под социальное жилье, возведен 71 жилой дом, общей площадью 8010 кв.м.

Увеличение объемов жилищного кредитования

Достигнутые объемы жилищного строительства недостаточны для решения жилищной проблемы.


Обеспеченность населения жилищно-коммунальными и бытовыми услугами

Реализация областной целевой программы, получено 3 кредита на 650 тыс. руб.

Предоставление льгот при предоставлении помещений в аренду

Невысокий уровень благоустройства жилищного фонда

Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей и связанный с этим рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Отсутствие отдельных видов бытовых услуг (химчистка, мастерская по ремонту сложной бытовой техники). Ближайшие находятся в г.Новосибирск.


Обеспеченность населения объектами культуры и отдыха

В районе работает 45 учреждений клубного типа, 28 библиотек, 1 музей, 5 киноустановок.

Увеличились затраты на содержание учреждений на 124%

Сохраняется проблема кадров и недостаточно развита материально-техническая база.

^ 1.3 Уровень социального обеспечения

Уровень пенсионного обеспечения

Средняя пенсия по району составляет 2148 руб., что выше базовой пенсии (1035 руб.) на 207%


Средняя пенсия по району ниже среднеобластной на 130 %.

Обеспеченность домами престарелых

Имеются:

Отделение Милосердия на базе Октябрьской участковой больницы, где расположено 7 палат, что рассчитано на пребывание 21 человека.

Планируется для увеличения количества мест реконструировать здание интерната школы.

Специальный дом для одиноких и престарелых граждан на 28 однокомнатных квартир, где проживает 30 человек.







^ 1.4 Уровень охраны здоровья







Продолжительность жизни

Увеличение продолжительности жизни с 63 лет до 66 лет




Рождаемость

С введением положения о материнском капитале ожидается увеличение рождаемости


Сокращение уровня рождаемости с 2003 г.14/1000чел. по 2006 г. на 12/1000 чел.


Уровень детской смертности




Увеличилась детская смертность на 1000 новорожденных 12,8 против 5,2 за 2005г

Обеспечение медперсоналом

Все крупные населенные пункты имеют либо врачебные амбулатории, либо фельдшерско-акушерские пункты.

Увеличение обеспечения врачами на 10 тыс. жителей с 2003 по 2006г с 18,4 до 22,3

Увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом с 80,5 до 103,8




Обеспеченность больничными койками

Ожидается увеличение обеспеченности за счет введения в эксплуатацию нового корпуса ЦРБ

Обеспеченность снизилась со 108 на 10 тыс. жителей до 103 на 10 тыс. жителей

Обеспеченность санаторно-курортными учреждениями

Имеется НУЗ «Санаторий-профилакторий» ОАО РЖД




Обеспеченность лекарствами

Наличие аптечной сети, удобной для реализации населению.

Соотношение стоимости лекарственных препаратов и доходов населения делает большую часть препаратов недоступными.

В связи с отсутствием бюджетного финансирования ЦРБ стационарное лечение производится за счет лечащихся

Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями

Наличие спорткомплекса «Молодость», стадиона «Локомотив», бассейна «Садко», лыжной базы.

В 37 школах из 43 имеются спортивные залы. Во всех муниципальных образованиях района есть стадионы для занятий спортом.

Износ материальной базы многих объектов физической культуры и спорта .

Отсутствие достаточного количества спортинвентаря из-за недостаточного финансирования.

Несовершенство структуры управления спортом в сельских поселениях из-за отсутствия методистов по спорту.

^ 1.5 Уровень личной безопасности

Уровень преступности

Снизилось количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2005г на 1,6%.

Снижение преступлений экономического характера на 43,3%.

По сравнению с 2003г рост 152%

Произошел рост краж на 1,5%., преступлений связанных с оборотом наркотиков 13,7%, , рост преступлений, совершенных группой лиц на 19,8%

Уровень раскрываемости преступлений

Выше раскрываемости по области на 9,5%

Увеличилась раскрываемость КМ на 2,7%

Снижение общей раскрываемости преступлений на 2,9%

^ 1.6 Уровень экологической безопасности

Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах

Очистные сооружения на промышленных предприятиях района работают удовлетворительно

Слабо ведется работа по восстановлению и охране лесного фонда

Не ведется мониторинг ПДК


^ 2. Экономико-географическое положение

Географическое положение

Расположен на границе с Алтайским краем и Республикой Казахстан возможность регионального и международного сотрудничества.

Равномерность заселения территории района.

Удален от областного центра.

Территория отнесена к зоне рискованного земледелия с высокой зависимостью от погодных условий.

Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам

Имеются предприятия перерабатывающей промышленности




Наличие и значимость транспортных артерий (автомобильных, железнодорожных, воздушных)

Через г.Карасук проходит республиканская трасса,

является крупным железнодорожным узлом.




^ 3. Исторический и природный потенциал

Природные ресурсы

Наличие лесных и водных массивов

Лесистость района 6,5%

Земельные ресурсы

70% земель относятся к сельхозугодьям

Неразвитость рынка земли

^ 4. Население и трудовые ресурсы

Структура населения по возрасту

Трудоспособного возраста- 27105 чел

Моложе трудоспособного -10304чел

Старше трудоспособного-9955чел




Структура населения по образованию и квалификации

Высшее-7,9%

Неполное высшее-1,6%

Среднее профессиональное -22,5%

Среднее-22,5%

Основное общее -20,6

Начальное общее -21,9%

Не имеющие начальное общее –1,9%

Неграмотные -1,1%

Уровень занятости населения

48,3% населения занято в экономике района

Занято 84% от населения трудоспособного возраста

Безработица, ее структура




Увеличение уровня безработицы 2006г по отношению к 2003г на 0,61 %

Трудовой потенциал

Наличие свободной рабочей силы

Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному образовательному уровню населения

Деловой климат

В районе зарегистрировано 445 юридических лиц, в том числе 46 в 2006г

1335 индивидуальных предпринимателей, в том числе 243 в 2006г

Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса




^ 5. Экономический потенциал

5.1. Промышленный потенциал

Наличие различных видов экономической деятельности

Наличие свободных промышленных площадей

Конкурентоспособность производимой продукции

Низкий уровень загрузки существующих производственных мощностей

^ 5.2Сельскохозяйственный потенциал

Финансовое положение сельхозпредприятий

13 сельхозпредприятий сработали с прибылью , общая сумма 36,9 млн.руб.

4 сельхозпредприятия сработали с убытком – 6,5 млн.руб.

Материальная база сельхозпредприятий

В 2006г инвестиции в основной капитал составили 66.7 млн.руб., 130% к 2003г.

Уровень износа основных фондов 55,2%

Собственность

1 МУП, 13 ЗАО, 1 Колхоз, 2 ОАО, 67 Крестьянско-фермерских хозяйств, 6277 ЛПХ




Продуктовые приоритеты

Посевные площади зерновые -98%, картофель -1,3 %, овощи – 0,7

Сокращение посевных площадей

Рынок сельхозпродукции

Наличие предприятий перерабатывающей промышленности

Предоставление мест на универсальном рынке райпо




Животноводство




Уменьшилось производство мяса с 2003гна 12%, производство молока на 13%.

Уменьшилось поголовье скота и птицы на 13%.

Растениеводство

Увеличилась с 2003г валовая продукция на 102 %

Уменьшились посевные площади с 2003г на 5%

Личные подсобные хозяйства

Получено кредитов по национальному проекту 348 на сумму 23748 тыс.руб.


Количество личных подсобных хозяйств уменьшилось на 282

Уменьшилось поголовье коров на 34%, свиней 42% овец на 10%, птицы на 30%

Производство мяса снизилось на 25%, молока на 32%, яиц 23%

Низкие цены на молоко, мясо, зерно.

Земельный потенциал

Общая площадь сельхозугодий 268,1 тыс. га

Посевные площади

157,5 тыс. га


Уменьшение посевных площадей с 2003 по 2006г на 5569 га

^ 5.3 Научный и образовательный потенциал







Подготовка рабочих кадров

Имеется 2 учреждения начального профессионального образования




Подготовка специалистов

1 учреждение среднего профессионального образования, 1 филиал колледжа и 6 филиалов высших учебных заведений

В основном гуманитарные специальности, что привело к переизбытку кадров по этому направлению

^ 5.4 Торговый потенциал







Потенциал оптовой торговли

Приграничное расположение района

Наличие железнодорожного узла, развита сеть предприятий розничной торговли - 465 точек.




Потенциал розничной торговли

Увеличился на 127% за счет строительства новых магазинов, увеличился ассортимент товаров, услуг - продажа в кредит, скидки

Имеется неорганизованная торговля

В 9 малонаселенных пунктах нет предприятий торговли

Потенциал общественного питания

Увеличился оборот на115%




Потенциал бытового обслуживания

Увеличился оборот на 110%


Недостаточно средств на строительство предприятий бытового обслуживания

5.5. Строительство






^ 1.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.
В Карасукском районе в 2006 году жилищный фонд составил 853,6 тыс.кв.м. общей площади. По сравнению с 2003 годом жилищный фонд возрос на 26,2. кв. метров ( 103,2 %). В среднем на одного жителя приходится 18,02 кв.м площади.

Муниципальный жилой фонд составил 62,7 тыс.кв.м. и по сравнению с 2005 годом уменьшился на 50,2 тыс.кв.м. (44%).

Оказанием жилищно-коммунальных услуг населению и организациям в районе занимаются специализированные предприятия МУП «Коммунальщик» и ООО «Ивушка», которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляют сбор платежей за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.

МУП «Ком-АВТО», оказывает коммунальные услуги муниципальным учреждениям Карасукского района.

На территории района функционирует 51 котельная, установленной мощностью 140 МВт, из них 47 находится в муниципальной собственности. Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 68,2 км, водопровода 90,5 км.

Одна из самых актуальных проблем для коммунального хозяйства – неплатежи потребителей услуг, в том числе населения. Так дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 01.01.2007 года составила 154 886,7 тыс. рублей, что на 45% выше аналогичного показателя 2005 года, в том числе задолженность населения – 16729,1 тыс. рублей.

В районе осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, с одновременным принятием мер по социальной защите населения.

В 2006 году субсидии получали 2518 семей, что на 35 % выше, чем в 2005 году. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 13 418 тыс. рублей, что на 52% выше, чем в 2005 году.

В 2006 году к началу отопительного сезона проведены работы по ремонту котельного оборудования и тепловых сетей. Заменено и капитально отремонтировано 4,1 км теплотрассы. Проведен ремонт 119 котлов, капитальный ремонт 4-х котлов, заменено 3 котла.


1.4.6. Уровень и качество жизни населения

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 4489 рублей, что выше уровня предыдущего года на 117,7 %.

Таблица 7

Денежные доходы населения

Показатели

г о д ы

2003

2004

2005

2006

1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц)

2517

3143

3815

4489

2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц)

3867

4828

5500

6658

3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц)

1480

1600

1790

1914

4. Доля пенсионных выплат ( органами социальной защиты) в денежных доходах населения (%)

-

-

0,54

0,70

Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 6658 рублей. Ее номинальный размер с начала года увеличился на 120 %.

Таблица 8

Прожиточный минимум

Показатели

г о д ы

2003

2004

2005

2006

1. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц)

2317

2483

2942

3528

2. Среднедушевой прожиточный минимум пенсионеров (руб./месяц)

1709

1883

2175

2721

3. Среднедушевой прожиточный минимум трудоспособного населения (руб./месяц)

2519

2709

3213

3825

4. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %

108,6

126,6

129,7

127,2

Общая сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы в целом по району на 01.01 2007 г. составила 3,2 млн. рублей и уменьшилась в течение 2006 года на 24 %.

^ 1.4.7. Трудовые ресурсы, занятость населения

Численность экономически активного населения района в 2006 году составила 27105 человек (57,2 % от общей численности населения), из них 22897 были заняты в экономике.

Таблица 9

Характеристика трудовых ресурсов

Показатели

г о д ы

2003

2004

2005

2006

1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.)

24178

23727

22963

22897

2. Доля среднегодовой численности занятых в экономике области (%)

50

49,6

48,2

48,3

3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%):













- промышленность

4,1

3,9

4

4,1

- сельское хозяйство

19,3

18

16,8

15,4

- лесное хозяйство

0,4

0,5

0,5

0,3

- строительство

1,9

1,7

1,5

2

-транспорт и связь

13,9

13,8

13,3

15,8

- здравоохранение

4,9

5

5,1

5,5

- образование

11,4

11,7

12,4

11,6

-государственное и муниципальное управление

5,3

5,4

5,1

4,6

- прочие отрасли

38,8

40

41,3

40,7

4.Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.)

453

551

577

544

Наиболее значительное сокращение произошло в сельском хозяйстве – на 25 %. Увеличилась также численность занятых в отраслях социальной сферы: в здравоохранении на 5%, на транспорте на 8%.

Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда. Общая численность безработных за 4 года увеличилась на 20 % и составила в 2006 году 544 человека. Уровень общей безработицы вырос с 1,4 % в 2003 году до 2,01% в 2006 году. В течение 2006 года в центр занятости обратилось в поисках работы 297 человек, признаны безработными 279 человек. Уровень трудоустройства составил 54 %. За 2006 г. прошли обучение, переобучение или повысили квалификацию 131 безработный, в том числе по заявкам работодателей - 2 человека.


^ 1.4.8. Социальная защита населения.


В целях обеспечения социальных гарантий, доступности социальных услуг, предоставляемых со