Реферат: Програм а

П Р О Г Р А М А

економічного і соціального розвитку

Гадяцького району на 2012 рік

та основні напрямки розвитку на 2013-2014 роки


м.Гадяч

ЗМІСТ



№п.п.

Назва розділу

Сторінка




ВСТУП

4




ЧАСТИНА І

5





І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК РАЙОНУ У 2011 РОЦІ

5




ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

10




ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬ-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

11




^ ІУ. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

13




ЧАСТИНА ІІ

14

1.

^ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ

14

1.1

Податково-бюджетна політика

14

1.2.

Грошово-кредитна політика

16

1.3.

Цінова політика

18

1.4.

Регуляторна політика та розвиток підприємництва

20

1.5.

Інноваційна діяльність

23

1.6.

Інвестиційна політика

26

1.7.

Розвиток торгівлі

30

ІІ.

^ МОДЕРНІЗАЦІЯ ВИРОБНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ

32

2.1.

Розвиток промисловості

32

2.2.

Енергозбереження

37

2.3.

Розвиток сільського господарства та підвищення його конкурентоспроможності

41

2.4.

Будівництво та житлова політика

46

2.5.

Розвиток інфраструктурних секторів

48


ІІІ.


^ ПІДВИЩЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ЖИТТЯ

54

3.1.

Підтримка сім´ї, дітей та молоді

54

3.2.

Розвиток трудового потенціалу та формування ринку праці

57

3.3.

Соціальний захист

59




Заробітна плата

68




Демографічний розвиток

70

3.4.

Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового державного соціального страхування

71

3.5.

Житлово-комунальне господарство

74

3.6.

Розвиток медичного обслуговування

76

3.7.

Розвиток системи освіти

81

3.8.

Розвиток культури

87

3.9.

Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери

89

3.10.

Розвиток фізичної культури і спорту

91

3.11.

Охорона навколишнього природного середовища

94

4.

Бюджет розвитку району на 2012 рік

97




^ ЧАСТИНА ІІІ


99

І.

РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

99

ІІ.

^ ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ НА 2013-2014 РОКИ

103




ЧАСТИНА ІУ


114

І.

^ ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ТА БАЛАНСИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК

114

ІІ.

БЮДЖЕТ РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2012 РІК - таблиця

136

ІІІ.

^ ПЕРЕЛІК ТЕРИТОРІАЛЬНИХ КОМПЛЕКСНИХ (ЦІЛЬОВИХ) ПРОГРАМ, РЕАЛІЗАЦІЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ В 2012

149

ІУ.

ЗАХОДИ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ ТА КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ РАЙОНУ

152




Фінансування Програми

161




Організація виконання, контроль

161




Паспорт Програми

162



ВСТУП


Програма економічного і соціального розвитку Гадяцького району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 року № 1602-ІІІ, Закону України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 року № 219 “Про питання організації підготовки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік”.

В основу Програми покладені ключові положення передвиборчої Програми Президента України В. Ф. Януковича “Україна — для людей”, Програми економічних реформ на 2010–2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, заходів, передбачених у планах-графіках реалізації Програми економічних реформ, розроблених Комітетом економічних реформ, із термінами виконання у 2012 році, щорічного Послання Президента України до Верховної Ради України “Модернізація України – наш стратегічний вибір”, заходи обласної Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Успішна Полтавщина – заможна територіальна громада. Будуємо разом».

* * *

Програма розроблена управлінням економіки райдержадміністрації з урахуванням пропозицій районних галузевих управлінь, відділів райдержадміністрації, служб, підприємств, господарств, організацій, органів місцевого самоврядування, громадських організацій. Соціально-економічні показники, представлені у програмі в галузевому розрізі і побудовані на даних підприємств, організацій та установ щодо їх економічних програм і проектів.

* * *

Програма є інструментом реалізації економічної та соціальної політики , спрямованої на забезпечення збалансованого розвитку економіки і задоволення соціальних потреб суспільства.

Метою Програми є зростання добробуту і підвищення якості життя населення за рахунок забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності як основи для збалансованого зростання стандартів та показників економічного розвитку.


Програма визначає цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки. За кожним напрямом сформульовані також проблемні питання, ризики та критерії ефективності.

При розробці проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013-2014 роки враховано аналіз основних показників економічного і соціального розвитку району у 2010-2011 роках.


^ ЧАСТИНА І


І. ЕКОНОМІЧНИЙ І СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК ГАДЯЦЬКОГО

РАЙОНУ У 2011 РОЦІ


Економічне зростання в усіх сферах і галузях району поступово набуває рис стійкого відновлення, компенсуючи втрачений потенціал.

Цьому сприяло розробка та прийняття на державному рівні Бюджетного і Податкового кодексів України, активізація роботи із спрощення умов ведення бізнесу, відновлення реалізації інфраструктурних проектів , відновлення дієвої вертикалі виконавчої влади, на районному рівні - планова та системна робота управлінь, відділів райдержадміністрації.

Підтвердженням ефективності прийнятих рішень та проведеної роботи стало досягнення виконання макроекономічних показників, поліпшення умов діяльності суб’єктів господарювання та підвищення рівня добробуту населення району.

Аналіз виконання показників економічного і соціального розвитку району свідчить, що впродовж 2010 року та 9 місяців 2011 року економіка району демонструвала стабільні темпи розвитку.

Підтвердженням цього є динаміка рейтингової оцінки Гадяцького району на рівні області:


^ Рейтинг Гадяцького району

за сукупністю показників соціально-економічного розвитку, місце





2008 рік

2009 рік

2010 рік 9 місяців

2010 рік

2011 рік

9 місяців

Гадяцький район



17


10


15


12


3




Про тенденцію стабільного зростання та рівень розвитку економіки району свідчить валова додана вартість (ВДВ). Позитивна динаміка переважної більшості галузей господарства району за останні роки сприяла щорічному зростанню цього показника ( див. мал.).

Обсяг валової доданої вартості за 2010 рік та І півріччя 2011 року склав відповідно 910,4 млн. грн. та 448,5 млн. грн., що на 5,3% та на 65,9 % більше відповідного періоду попереднього року. За показником - частка району у валовій доданій вартості – Гадяцький район займає друге місце в області.


Мал.

^ Валова додана вартість, млн. грн.





Ріст ВДВ відбувається за рахунок якісного поліпшення основних складових, а саме фонду оплати праці, податкових надходжень, прибутку амортизаційних відрахувань. Середньомісячна заробітна плата працівників і службовців району за 2010 рік та 6 місяців 2011 року становила відповідно 1521,00 грн. та 1710,00 грн., що на 15,4% та на 19,2 % більше відповідного періоду попереднього року.

Мал.

^ Динаміка росту середньомісячної заробітної плати, грн.




Господарський комплекс району за січень-серпень 2011 року спрацював з позитивним фінансовим результатом – 9,6 млн. грн. прибутку. Прибуток прибуткових підприємств становить 27,8 млн. грн., збиток збиткових 18,1 млн. грн. Частка прибуткових підприємств у загальній кількості звітуючих склала 60 % проти 57,1% у 2010 році.

У 2010 році негативний вплив на надходження до бюджетів усіх рівнів мала фінансово-економічна криза. У 2011 році відмічається значне зростання цього показника, так протягом січня-вересня поточного року вони склали 446,3 млн.грн. , що на 59,3% більше відповідного періоду минулого року.


Мал.

Надходження до бюджетів усіх рівнів, млн.грн.



Податковий борг по платежах до всіх рівнів бюджету станом на 01.01. 2011 року зменшився в порівнянні початком 2010 року в 2,1 рази і становив 15769,2 тис.грн. Проте станом на 01.10 2011 податковий борг по зведеному бюджету становить 136229,1 тис.грн.

За 2010 рік до доходної частини бюджету надійшло 141386,1 тис. грн., що складає 115,5 % до плану ( у тому числі без трансфертів надійшло 42828,3 тис. грн. – 103,9%. За 9 місяців 2011 року доходна частина бюджету виконана на 105,4 % ( в т. ч. доходи без трансфертів - на 112,2 %).

Про збільшення ролі внутрішнього ринку в економічному зростанні району свідчать стабільно високі темпи приросту у промисловій галузі. За 2010 рік та січень-вересень 2011 року підприємствами району реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) на суму відповідно 848,4 млн. грн. та 940,5 млн. грн. в діючих цінах, що на 28,9 та 57,4% більше, ніж за відповідний період попереднього року. Лідером серед промислової галузі залишається харчова, питома вага якої у загальному випуску продукції складає 96,4 %.

В аграрному секторі виробництво валової продукції в порівняних цінах по всіх категоріях господарств за 2010 рік та 9 місяців 2011 року зросло відповідно на 0,2% та на 1,2 % і становило 303,5 млн. грн. та 119,4 млн. грн. Поголів’я корів за 9 місяців 2011 року збільшилось на 5,5 %, але зменшилось поголів’я великої рогатої худоби та свиней відповідно на 3,9% , 43,7% . За січень –вересень 2011 року господарствами району вироблено молока та м’яса (реалізація на забій у живій вазі) менше відповідно на 2,5 % та 29,9 %.

У зв’язку з наслідками впливу світової фінансової кризи на економіку району обсяг будівельно-монтажних робіт за 2010 рік зменшився порівняно з 2009 роком на 62,0 % (в діючих цінах ) і становив 22867,0 тис. грн.

Починаючи з 2011 року порівняно з попереднім роком відмічається збільшення обсягів будівельно-монтажних робіт. За січень-вересень 2011 року будівельними організаціями Гадяцького району виконано будівельно – монтажних робіт на суму 25890,0 тис. грн., що в діючих цінах в 2,3 рази більше, ніж за відповідний період минулого року.
В галузі зв’язку доходи від надання послуг зв’язку за 2010 рік та 9 місяців 2011 року зросли відповідно на 8,4 % та 15,4 % проти відповідного періоду попереднього року і становили 948,0 тис. грн та 770,2 тис. грн. Кількість абонентів мережі Інтернет у 2010 році становила 1209, що на 39,4% більше, ніж у 2009 році. Протягом 9 місяців 2011 року кількість абонентів мережі Інтернет зросла на 430 і становить 1639.

Транспортна система району у 2010-2011 роках забезпечила потреби народного господарства і населення в перевезеннях вантажів, пасажирів та наданні транспортних послуг. За січень-вересень 2011 року автомобільним транспортом району перевезено 17,0 тис. тонн народногосподарських вантажів, що на 88,3% більше, ніж за відповідний період минулого року, виконано 13,7 млн. т/км. Пасажирським транспортом району перевезено 649,6 тис. пасажирів, що на 5,5 % більше, ніж за відповідний період минулого року.

Підприємствами дорожного господарства виконано передбачені нацей період обсяги дорожніх робіт. Філією «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» в січні-вересні 2011 року проведено капітальний і поточний ремонт автомобільних доріг на суму 1819,7 тис.грн., в т. ч. за рахунок коштів цільового фонду обласного бюджету в сумі 1373,3 тис.грн. проведено капітальний ремонт доріг по вул. Тельмана, Лохвицька, 50 років Жовтня, Леніна, пров. Лохвицький м. Гадяч.

Райдержадміністрацією здійснюються заходи спрямовані на реалізацію Програми розвитку малого підприємництва у Гадяцькому районі на 2011-2012 роки. Станом на 01.10.2011 в районі зареєстровано 2572 суб'єкти підприємницької діяльності, що на 4,4 % менше порівняно з відповідним періодом минулого року, в тому числі: малих підприємств юридичних осіб – 253, що на 3,8 % більше проти відповідного періоду минулого року, фізичних осіб-підприємців – 2319, що менше порівняно з минулим роком на 5,2 % ( ліквідація за рішенням власника). На 10 тисяч населення припадає 44,7 підприємств малого і середнього бізнесу проти 43,0 у 2010 році.

Надходження до місцевого бюджету від суб’єктів підприємницької діяльності за 9 місяців 2011 року склали 17,5 млн. грн., що в 2,3 рази більше, ніж за відповідний період минулого року. Внесок підприємництва до бюджету району – 30,2 % (у 2010 році – 18,6 %).

Зростання реальних доходів населення сприяє збільшенню обсягу роздрібного товарообороту. Так, обсяг роздрібного товарообороту торговельних підприємств району за 2010 рік та за 6 місяців 2011 року становив відповідно 134,3 млн. грн. та 70,1 млн. грн., що з урахуванням індексу інфляції на 25,9 % та 5,8% більше порівняно з відповідним періодом попереднього року.

За 2010 рік та 6 місяців 2011 року в економіку та соціальну сферу Гадяцького району за рахунок усіх джерел фінансування освоєно інвестицій в основний капітал відповідно 162190,0 тис. грн. та 67844,0 тис. грн., що на 31,7% та на 19,7 % (у порівняних цінах) менше проти відповідного періоду минулого року. Зменшення обсягу інвестицій в основний капітал пояснюється тим, що у 2009 році реалізувалися значні за обсягами коштів інвестиційні проекти у промисловому секторі.

У 2011 році район став учасником проекту «Місцевий розвиток орієнтований на громаду», що дасть можливість залучати кошти міжнародних фінансових організацій для реалізації інфраструктурних інвестиційних проектів територіальних громад.

Головним завданням у 2010-2011 роках було недопущення заборгованості по заробітній платі. У 2010 році ліквідовано заборгованість із виплати заробітної плати економічно активних підприємств та підприємстві, яке перебувало у стадії банкрутства. Станом на 01.10.2011 заборгованість в сумі 65,5 тис. грн. має економічно неактивне підприємство, але порівняно з початком року вона зменшилась на 71 %. З метою дотримання вимог чинного трудового законодавства за період з 01.01.2010 по 01.10.2011 проведено 140 перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, 125 протоколів про адміністративне правопорушення передано до суду.

За 2010 рік та 9 місяців 2011 року на вільні та новостворені робочі місця працевлаштовано осіб відповідно на 5,8% та 4,2 % більше проти попереднього року. За січень-вересень 2011 року в районі створено 638 нових робочих місць, що на 4,8 % більше, ніж за відповідний період минулого року. На дотаційні робочі місця працевлаштовано 33 особи проти 37 у 2010 році. На громадських роботах працювало 1903 безробітних, що на 37,2 % більше проти відповідного періоду минулого року. Якщо на початок 2011 року на одне вільне робоче місце припадало 85 безробітних, то на 01.10.2011 цей показник дорівнює 45.

В районі забезпечено вчасне призначення та виплату державної соціальної допомоги та субсидій. Станом на 01.10.2011 кількість отримувачів субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг складає 494 сім'ї, що в 2,0 рази більше відповідного періоду минулого року.

Намітилася тенденція до покращення демографічної ситуації. За даними 9 місяців 2011 року показник смертності знизився порівняно з відповідним періодом минулого року на 4,1%, а показник народжуваності залишився на рівні минулого року. Природне скорочення складає 7,6 на 1 тис. населення проти 8,2 у минулому році.

Протягом 2011 року в районі вжито ряд заходів щодо реформування системи освіти та охорони здоров’я. В галузі освіти створено 9 освітніх округів, проведено оптимізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів. В сфері охорони здоров’я проведено реорганізацію шляхом перетворення ряду лікувальних закладів в АЗПСМ. Все населення району охоплено наданням первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини.


ІІ. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ


Цілями та завданнями районної Програми на 2012 рік є:


Підвищення добробуту кожної людини шляхом:

сприяння підвищенню заробітної плати, недопущення нарахування її у розмірах нижчих за законодавчо встановлені мінімальні гарантії;

створення нових та збереження ефективно діючих робочих місць;

підтримка самозайнятості населення, через мале підприємництво;

проведення пенсійної реформи.


Покращення здоров’я населення, відродження культурних і просвітницьких традицій шляхом реалізації заходів, спрямованих на:

модернізацію системи охорони здоров’я;

формування сучасної і якісної системи освіти і підвищення кваліфікації освітянських кадрів;

підвищення якості та доступності освітянських послуг та медичної допомоги, насамперед у сільській місцевості, забезпечення виконання державних, обласних, районних цільових програм;

збереження історико-архітектурної та культурної спадщини, підтримка творчих спілок та громадських об’єднань, розвиток фізичної культури та спорту;

забезпечення соціальної підтримки вразливих верств населення, удосконалення діяльності у сфері підтримки сім’ї, дітей та молоді, сприяння самозайнятості населення.


Збереження досягнутих результатів та подальший розвиток реального сектора економіки шляхом:

розвитку високоефективного конкурентоспроможного на внутрішньому і зовнішньому ринку промислового сектору, здійснення заходів, спрямованих на підвищення технологічного рівня промисловості, у тому числі за рахунок позитивних структурних зрушень на інноваційній основі та ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, підвищення рівня енергозабезпечення економіки, підвищенню якості продукції;

забезпечення переходу до високоефективного аграрного та аграрно-переробного виробництва, переорієнтація аграрного виробництва з урахуванням кліматичних змін, подальшого розвитку агропромислового комплексу, удосконалення структури посівних площ, нарощування виробництва продукції тваринництва та рослинництва.


Збільшення обсягів залучення інвестицій в економіку району шляхом:

створення сприятливого інвестиційного клімату та участі в інвестиційних ярмарках, форумах;

ефективне використання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток району;

сприяння збільшенню обсягів залучення інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування.


Підтримка приватної ініціативи та зміцнення позицій малого підприємництва через:

виконання заходів районної Програми розвитку малого підприємництва в Гадяцькому районі на 2011-2012 роки;

надання фінансової підтримки суб’єктам підприємницької діяльності.


ІІІ. ФАКТОРИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ


Стратегічним завданням Програми у 2012 році буде розвиток економіки району, формування інвестиційного середовища, сприятливого для розвитку бізнесу, розширення промислового комплексу району за рахунок відкриття нових підприємств, активізація інноваційної діяльності, підвищення соціальних стандартів.

На 2012 рік прогнозується реальне зростання обсягу ВДВ на 4,0%.

Прогнозується приріст реалізації промислової продукції у 2012 році по району на 4,4 %, зокрема по галузях: харчовій та переробці сільськогосподарської продукції (на 4,6 %), машинобудуванні та металообробці (на 4,4 %), будівельній (на 5,2 %), деревообробній (на 4,8 %), інші (на 0,3 %). Прогнозується поступове збільшення використання потужностей на підприємствах по виробництву вентиляторів, твердого сиру, масла, борошна, хліба, пиломатеріалів, залізобетонних виробів, транспортування та реалізації газу.

У 2012 році прогнозується збільшення частки інноваційно активних підприємств з 46,7% до 53,3%, кількість впроваджених інноваційних проектів (у т.ч. енергозберігаючих) збільшиться на 33,3%, а інноваційної продукції на 25,0%.

Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок всіх джерел фінансування у 2012 році прогнозується у розмірі 210,0 млн.грн., що в розрахунку на одну особу становитиме 3770,2 грн. Реалізація інвестиційних проектів передбачається у наступних галузях: в промисловості - 9, в сільському господарстві – 4, торгівля, послуги -25, житлово-комунальне підприємство - 2, туризм – 4, соціальна сфера – 53 та ін.

У 2012 році прогнозується забезпечення більш ефективного використання власних енергетичних ресурсів, за рахунок виконання заходів Програми енергозбереження Гадяцького району на 2012–2014 роки.

Стабільні темпи зростання економіки, подальше підвищення розміру заробітної плати, обсягів допомоги малозабезпеченим верствам населення справлять істотний вплив на зростання доходів та підвищення життєвого рівня населення, так:

прогнозується у 2012 році зростання середньомісячної заробітної плати на 15,1%;

рівень безробіття знизиться до 6,9%, у 2012 році прогнозується створити 620 нових робочих місць.

На 2012 рік прогнозується збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва на 0,5%. На 10 тисяч населення припадатиме 45,5 малих підприємств.

Розвиток сільськогосподарського комплексу у 2012 році відбуватиметься за рахунок:

у рослинництві - підвищення урожайності основних сільськогосподарських культур, кукурудзи до 80ц/га, соняшнику до 23,5ц/га, сої до 21,2ц/га, цукрових буряків до 400ц/га (в середньому по району), а також розвитку овочівництва, садівництва та картоплярства у малих та середніх фермерських господарствах;

у тваринництві - збільшення виробництва продукції тваринництва та покращення її якості, а також зупинення зменшення поголів’я худоби.

У дорожньо-транспортному комплексі району прогнозується ріст обсягу перевезення вантажів на 1,6 %, а також покращення обслуговування пасажирів та посилення контролю за перевезенням пасажирів в т.ч. приватним транспортом , пасажирооборот збільшиться на 1,0 %.

Прогнозується розширення мережі широкосмугового доступу до мережі Інтернет – на 190 портів.

Як результат зростання доходів населення, роздрібний товарооборот по району у 2012 році зросте на 5,0 % в порівняних цінах.

З метою подальшого розвитку в районі сфери культури та туризму на 2012 рік планується продовжити роботу по реалізації Програми «Будівництво та реконструкція ландшафтного, історико – культурного, туристично – оздоровчого парку «Гетьманська столиця» та розбудова туристичної інфраструктури на 2008 – 2015 роки».

Головною метою розвитку медичного обслуговування є поліпшення здоров’я населення, забезпечення рівного і справедливого доступу всіх жителів району до медичних послуг належної якості, так на 2012 рік у сфері медичного обслуговування прогнозується:

стабілізувати рівень загальної захворюваності населення на рівні 1776,0 на 1 тис. населення та знизити смертність за основними причинами на 5%;

укомплектувати штатні посади фізичними особами лікарів;

покращити матеріально – технічну базу та медикаментозне забезпечення установ охорони здоров’я, особливо сільських;

реорганізація лікувальних установ району.

Розвиток фізичної культури і спорту у 2012 році базуватиметься на збільшенні кількості осіб, що займаються спортом за рахунок збільшення спортивних клубів.

У 2012 році прогнозується розвиток системи освіти шляхом:

забезпечення доступності здобуття якісної дошкільної освіти, збереження мережі ДНЗ – 38 закладів, зміцнення навчально – методичної та матеріало – технічної бази ДНЗ;

збільшення до 95% дітей старшого шкільного віку, охоплених дошкільною освітою в ДНЗ;

охоплення зовнішнім незалежним оцінюванням 90% випускників 11-х класів;

забезпечення гарячим харчуванням не менше 90% учнів шкіл, з урахуванням буфетної продукції – 96%;

впровадження особистістно – орієнтованих методик та сучасних інформаційних технологій у навчально – виховний процес;

придбання 2-х автобусів в рамках виконання програми «Шкільний автобус».

Прогнозується розвиток будівництва та житлової політики, так у 2012 році буде введено в експлуатацію 1200 м2 житла, та продовжуватиметься робота по програмам «Власний дім», «Молодіжне житлове будівництво».


^ IV. ПРІОРІТЕТНІ НАПРЯМКИ ЕКОНОМІЧНОЇ І СОЦІАЛЬНОЇ

ПОЛІТИКИ


Впровадження системних економічних реформ в базових секторах економіки шляхом :

забезпечення стабільних темпів зростання промислового та сільськогосподарського виробництва на основі модернізації виробництва;

створення конкурентноспроможної моделі економіки;

зменшення енергоємності виробництва та ефективне використання бюджетних коштів;

активізація інноваційно – інвестиційної діяльності;

забезпечення умов для розвитку підприємницької діяльності;

реалізація заходів по реформуванню житлово – комунальної сфери.


Підвищення рівня та якості життя населення шляхом :

розширення сфери застосування праці;

забезпечення якості та доступності послуг освіти, культури, медицини;

створення умов для гармонійного розвитку особистості;

підвищення реальних доходів населення;

стримання цінових сплесків на продовольчому ринку району;

вдосконалення соціальної підтримки та зайнятості населення;

реформування пенсійної системи;

підвищення якості життєзабезпечення.

Для досягнення поставлених середньострокових цілей і завдань діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування буде формуватися і реалізовуватися таким чином, щоб забезпечити необхідні умови для забезпечення економічного і соціального розвитку району та кожної територіальної громади.


^ ЧАСТИНА ІІ


І. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ ДЛЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ


Податково-бюджетна політика



Оцінка поточної ситуації


Реалізація бюджетної політики району спрямована на формування сприятливого макроекономічного середовища, здійснення послідовних та ефективних заходів у податково-бюджетній сфері, забезпечення стабільності надходження податків до бюджету району, високих темпів економічного зростання на основі проведення бюджетного планування з чіткими фіскальними та видатковими орієнтирами.
Бюджетна політика, з метою позитивного розвитку району, передбачає у 2012 році подальшу стабілізацію надходження податків до місцевого бюджету, підвищення стандартів життя населення для підтримки збалансованого розвитку району.

Протягом останніх років в районі відслідковується тенденція зростання платежів до бюджетів усіх рівнів. Так, до    Зведеного  бюджету    за   2011 рік очікується надходження  934,00 млн. грн.,  що на 493,8 млн. грн. більше ніж у 2010 році. Прогноз надходжень на 2012 рік становить 1027 млн. грн., а це на 93 млн. грн. більше ніж за 2011 рік.

Аналогічний   стан  із  забезпеченням  надходження  коштів  до  Державного бюджету. Зокрема за 2011 рік очікується надходження  754 млн. грн. Прогноз надходжень на 2012 рік становить 829 млн. грн., а це на 75 млн. грн. більше ніж за 2011 рік.

Очікується також збільшення надходжень сум податків і до місцевого бюджету . Так, за 2011 рік вони складуть 175 млн. грн.., за 2012 рік надходження зростуть на 26 млн. грн. і будуть становить 201 млн. грн.

Певні позитивні результати є і в зменшенні податкового боргу за податковими зобов”язаннями платників податків по податках і зборах . Так, якщо сума податкового боргу за 2010 рік становила 15,8 млн. грн. то за 2011 рік очікується зменшення цього показника до 5,2 млн. грн.


^ Основними проблемами є:

тінізація доходів суб’єктів підприємницької діяльності фізичних осіб;

втрати надходжень до бюджету через наявність фактів виплати заробітної плати не оформленим працівникам ;

 несплата додатково нарахованих сум податків в результаті здійснення податковою службою контрольно - перевірочної роботи ;

несплата розстрочених сум податкових зобов’язань .


^ Основні напрями бюджетної політики


детінізація економіки і доходів громадян, що забезпечить
збільшення надходжень до місцевого бюджету без посилення
фіскального навантаження та з дотриманням принципу справедливості;

створення сприятливих умов для бізнесу шляхом зниження
адміністративних бар'єрів для його розвитку, підвищення ефективності роботи податкової служби та здобуття довіри до її діяльності , спрощення процедур реєстрації платників і подання податкової звітності та максимальну прозорість .



^ Реалізація податкової політики передбачає:



підвищення ефективності адміністрування податків;

інтенсифікацію процесу стягнення податкового боргу;

проведення моніторингу застосування норм Податкового кодексу
України та усунення виявлених недоліків;

запровадження інструментарію оцінки ефективності отримання
податкових пільг, забезпечення цільового їх використання та
відповідальності отримувачів за порушення умов надання таких
пільг;

здійснення методологічно-організаційних заходів щодо належного впровадження з 2012 року податку на нерухоме майно,
відмінне від земельної ділянки;

покращення адміністрування плати за землю, насамперед шляхом
упорядкування міжвідомчого обміну інформацією щодо платників
податку та об'єктів оподаткування і відповідного удосконалення
автоматизованої інформаційно-аналітичної системи ;

покращення процесу отримання /передачі інформації в режимі онлайн між органами державної влади та податкової служби .


^ Головна задача податково – бюджетної політики району, яка буде реалізовуватись Гадяцькою МДПІ на 2012 рік - забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до державного і місцевих бюджетів шляхом:.

забезпечення контролю за виконанням показників плану-графіку Міністерства фінансів України щодо повноти надходжень податків та зборів, що контролюються податковою службою;

організації роботи по виконанню бюджетних призначень, затверджених сесіями місцевих рад;

вдосконалення механізмів адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів) з метою забезпечення умов для добровільного виконання платниками податків вимог податкового законодавства;

реалізація комплексу заходів, спрямованих на погашення податкового боргу.


^ Збалансованість районного, міського та сільських бюджетів буде забезпечено шляхом планування фінансовим управлінням райдержадміністрації спільно з міськсільвиконкомами доходів бюджетів на основі реальних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку району з урахуванням зміни податкової бази, фактичного рівня відповідних надходжень у попередніх роках.

Фінансування установ бюджетної сфери буде проводитись згідно з бюджетними призначеннями, а саме забезпечення першочергового направлення коштів на фінансування оплати праці та інших захищених статей видатків при збалансованому підході до фінансування інших видатків.

Зменшення доходної частини бюджету розвитку відбудеться, зокрема за рахунок скорочення надходжень від продажу землі і комунального майна та зниження ставки по єдиному податку (з максимальної 200 грн, до 86 грн.) . Причиною скорочення надходжень від продажу майна є зменшення об’єктів продажу та відсутністю покупців на заявлене до продажу на аукціоні майно комунальної власності.


^ Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:


збільшаться надходження до зведеного бюджету на 14,9%, в т.ч. до державного та місцевого бюджетів на 10,0% ;

обсяг власних доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) прогнозується в сумі 57,0 млн. грн. (+0,4%);

видатки місцевих бюджетів у 2012 році прогнозуються в сумі не менше 190,0 млн. грн. та дорівнюватимуть доходам місцевих бюджетів з врахуванням трансфертів.


^ 1.2. Грошово-кредитна політика


Оцінка поточної ситуації


Грошово-кредитна політика в останні роки характеризується в цілому як стабільна, що формує позитивні очікування на середньострокову перспективу.

Фінансово - кредитна система району представлена

І. Банки:

1) відділення державного ощадного банку України 3232

2) Гадяцьке відділення «Райфайзен Банк Аваль»

3) Гадяцька філія акціонерного банку «Полтава-банк»

4) Гадяцьке відділення ПГРУ КБ «Приватбанк»

5) Гадяцьке відділення ВАТ «Мегабанк»

6) Гадяцьке відділення ВАТ КБ «Надра»

7) Гадяцьке відділення АКІБ «Укрсиббанк»

8) Гадяцьке відділення банку «Фінанси і кредит»

Банківськими установами району у 2010 році надано короткострокових кредитів сільськогосподарським підприємствам на суму 26,5 млн.грн, що на 33,5 % менше ніж у 2009 році.

Відновлення кредитування реального сектору економіки та зменшення вартості кредитних ресурсів шляхом урегулювання питань щодо забезпечення виконання зобов’язань позичальників за кредитними договорами та підвищення якості кредитного аналізу платоспроможності позичальників сприяли збільшенню кредитування реального сектора економіки. Протягом 9 місяців поточного року аграрний сектор району отримав 42,0 млн.грн. кредитних ресурсів, що на 66,7 % більше відповідного періоду минулого року.

У вересні 2009 року Гадяцьке відділення банку «Форум» в районі було закрито.


ІІ. Кредитна спілка «Надія».

Працює кредитна спілка «Надія» з травня 1998 року. Станом на 01.11.2011 року кредитна спілка «Надія» налічує 2101 членів. Протягом 2010 року та 9 місяців 2011 року було надано відповідно 731 та 490 кредитів на загальну суму відповідно 2716,3 тис.грн. та 1932,0 тис.грн.


^ Проблеми, які необхідно вирішити:


зміцнення ресурсної бази банківської системи відповідно до її потенційних можливостей, збільшення частки строкових депозитів (особливо інвестиційного призначення);

запровадження довгострокового кредитування.


^ Основні завдання на 2012 рік


максимальне задоволення потреб клієнтів у позикових коштах;

збільшення обсягів кредитування суб’єктів господарювання, особливо довгострокового, як одного з основних факторів стимулювання інноваційно-інвестиційного розвитку підприємств району;

збільшення кредитування населення;

розширення сфери застосування платіжних карток, нарощення обсягів безготівкових розрахунків як одного з інструментів детінізації економіки;

покращення якості кредитного портфеля банків.


^ Заходи з реалізації пріоритетів:


удосконалення наявних та освоєння нових програм кредитування реального сектору економіки, підвищення якості та конкурентоспроможності банківських послуг;

забезпечення відповідності рівня відсоткових та процентних ставок загальній макроекономічній ситуації, створення умов для здешевлення вартості кредитів.


Кількісні та якісні критерії ефективності виконання завдань:


збільшення кредитування підприємств, установ, організацій, населення.


^ 1.3. Цінова політика


Оцінка поточної ситуації

Питання цінової політики в районі та заходи, що направлені на стабілізацію цінової ситуації, знаходяться на контролі райдержадміністрації.

З метою запобігання необґрунтованому зростанню цін на продовольчі товари в районі розпорядженням голови райдержадміністрації 08.02.2011 №65 створено Координаційний штаб оперативного реагування