Реферат: Проект министерство промышленности и торговли Российской Федерации

ПРОЕКТ




Министерство промышленности и торговли Российской Федерации




Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010 – 2015 годы
и период до 2020 года









Москва

2010 год

Оглавление

Паспорт стратегии 4

Введение 6

1. Анализ состояния и развития торговой отрасли 7

1.1. Анализ состояния и развития торговой отрасли в мире 7

1.2. Анализ состояния и развития торговой отрасли в Российской Федерации 15

2. Анализ действующего законодательства Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности 37

2.1.Структура нормативной правовой базы по регулированию отношений в сфере торговли 37

2.2.Характеристика нормативной правовой базы по регулированию отношений в сфере торговли 46

2.3.Характеристика нормативной правовой базы по социально-экономическому развитию и применению программно-целевых методов решения проблем в отраслях экономики и в субъектах Российской Федерации 52

3. Основные проблемы развития внутренней торговли 56

3.1.Проблемы, связанные с государственным регулированием сектора торговли 56

3.2.Проблемы, связанные с недостаточностью инфраструктуры 59

3.3.Недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах 61

3.4.Проблемы, характерные для малого и среднего бизнеса в сфере торговли 61

3.5.Проблема низкой квалификации 64

4. Цели, задачи и приоритетные направления развития внутренней торговли 65

4.1.Цели стратегии и приоритетные направления развития внутренней торговли 65

4.2.Задачи стратегии 68

4.3.Сценарии развития торговли 68

5. Этапы, Целевые индикаторы, сроки и социально-экономические последствия реализации Стратегии 72

5.1.Этапы реализации Стратегии 72

5.2.Целевые индикаторы Стратегии 73

5.3.Социально-экономические последствия реализации Стратегии 73

6. Прогноз изменения социально-экономических показателей торговой отрасли 76

7. Механизмы, инструменты и способы достижения поставленных целей и задач 79

7.1.Повышение эффективности регулирования сектора торговли 79

7.2.Развитие инфраструктуры торговли 83

7.3.Стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах 90

7.4.Обеспечение необходимого уровня конкуренции 94

7.5.Поддержка развития малого и среднего бизнеса 99

7.6.Снижение кадрового дефицита в торговле 104

7.7.Стимулирование развития дистанционной торговли 107

8. Оценка глобальных, макроэкономических, финансовых, инфраструктурных, законодательных, социальных и других рисков 108

9. Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии 114

10. План мероприятий по реализации Стратегии 115

11. Механизм мониторинга реализации Стратегии 116



^ Паспорт стратегии


Наименование

Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010 – 2015 годы и период до 2020 года

Основание для разработки

Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации в 2009 году (пункт 2), одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 9 апреля 2009 года

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года

Государственный заказчик

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Основной разработчик

Департамент государственного регулирования внутренней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Цель

Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Российской Федерации

Задачи

Повышение эффективности регулирования внутренней торговли

Развитие инфраструктуры торговли

Стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах

Снижение кадрового дефицита в торговле

Обеспечение необходимого уровня конкуренции в торговле

Поддержка развития малого и среднего бизнеса

Стимулирование развития дистанционной торговли

Сроки и этапы реализации



1 этап. Создание институциональной базы. 1 января 2010 г. – 31 декабря 2011 г.

2 этап. Ускоренный рост. 1 января 2012 г. – 31 декабря 2013 г.

3 этап. Дальнейшее развитие. 1 января 2014 г. – 31 декабря 2019 г.




Перечень основных мероприятий




Мероприятия по реализации закона о регулировании торговой деятельности

Инвентаризация систематизация и корректировка нормативно-правовых актов

Разработка региональных и муниципальных программ развития торговли

Развитие кооперации и инфраструктуры поддержки малого бизнеса

Частно-государственное партнерство в сфере образования

Мониторинг состояния конкуренции




Исполнители

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министрество здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба

Объемы и источники финансирования

Мероприятия, реализация которых предусмотрена в рамках настоящей Стратегии, не требуют выделения дополнительного финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации стратегии

Основные социально-экономические показатели внутренней торговли к 2015 году в текущих ценах:

Вклад в ВВП: 20,3% - 20,9%

Оборот оптовой и розничной торговли: 79,5 – 100,0 трлн. руб.

Оборот розничной торговли на душу населения: 177 – 221 тыс. руб. на человека

Занятость: от 10,6 до 12,0 млн. чел.

Налоговые поступления: 1,7 – 2,1 трлн. руб.

Производительность розничной торговли: 3,3 – 3,7 млн. руб. на занятого

Доля современных форматов в торговле: 55%

Заработная плата: 26,3 – 33,3 тыс. руб. на человека в месяц

Инвестиции: 738 – 930 млрд. руб.

Обеспеченность современными продовольственными торговыми площадями: 121 – 136 кв. м на одну тысячу человек

Система организации контроля за исполнением

Контроль за реализацией Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Введение
Данный документ представляет собой Стратегию развития торговли в Российской Федерации на 2010 – 2015 годы и период до 2020 года, разработанную Министерством промышленности и торговли РФ.

Стратегия затрагивает сегменты оптовой и розничной торговли товарами массового потребления, включенные в сектор G Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Из спектра анализа оптовой торговли при этом исключена оптовая торговля несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отходами и ломом (топливо, металлы и т.д.), а также оптовая торговля машинами и оборудованием. Из области анализа розничной торговли исключена торговля моторным топливом.

Разработанные положения Стратегии основаны на анализе существующих статистических данных, интервью с представителями сектора торговли, экспертным и бизнес-сообществом, представителями органов власти, а также другими заинтересованными сторонами. Стратегия также учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и утвержденных стратегий развития отраслей российской промышленности и проектов стратегий, подготовленных Минпромторгом России.

Стратегия направлена, прежде всего, на создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики и способствует модернизации экономики России. Основная цель - создание товаропроводящей системы обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы) и эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая доступность товаров, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг).

Для создания такой товаропроводящей системы необходимо значительно увеличить количество торговых площадей современных форматов в Российской Федерации, долю современных форматов в обороте отрасли, уровень консолидации в отрасли, доля дистанционной торговли. При этом необходимо обеспечить достаточный уровень конкуренции и поддерживать малый бизнес, не ограничивая развитие крупных торговых сетей.

В качестве основы для планирования бралось видение целевого состояния отрасли в 2015 и 2020 гг.
1.Анализ состояния и развития торговой отрасли 1.1. Анализ состояния и развития торговой отрасли в мире Оборот торговли
Общемировой оборот сектора розничной торговли рос в период с 2005 по 2008 год со средним темпом в 8,3%. В 2008 году оборот мировой розничной торговли достиг 14,5 трлн. долларов США1. Вследствие экономического кризиса в 2009 году по предварительным данным отмечается снижение оборота розничной торговли на 6,4%.


Рис. 1. Оборот мировой розничной торговли
Вклад в ВВП и занятость
Сектор торговли признан во многих странах выполняющим важную экономическую и социальную роль. Вклад торговли в мировой ВВП составляет около 10%, а в общую занятость – до 13% (данные 2008 года)2.



Рис. 2. Доля оптовой и розничной торговли в добавленной стоимости и в занятости страны Социальная задача
Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции. Вследствие глобализации и интернационализации экономики, а также роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству предоставляемой продукции. Доля расходов населения на потребительские товары согласно международному опыту может достигать почти 70%.


Рис. 3. Доля расходов в розничных каналах торговли от общих расходов населения Роль малого и среднего бизнеса
Малый и средний бизнес играет важную роль в экономике и занятости зарубежных стран. Малые и средние предприятия обычно составляют около 99% или более всех компаний, предоставляют около 50% рабочих мест, обеспечивают значимую долю оборота розничной торговли.


Рис. 4. Доля малого бизнеса от оборота продовольственной розничной торговли в 2007 г.
Потенциальной угрозой развития крупных розничных форматов и консолидации рынка является сокращение доли малого и среднего бизнеса в розничной торговле. Тем не менее, международный опыт показывает, что развитие сетей не ведет к исчезновению малого бизнеса, поскольку малые предприятия могут конкурировать за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения и маркетинга или переориентации деятельности в другие сектора экономики.

Малые предприятия имеют преимущества по сравнению с крупными компаниями в части деятельности в специализированных рыночных нишах; производства специализированных товаров небольшими партиями; доступа к локальным географическим рынкам и знания потребностей и специфики локальных рынков.

Дополнительные возможности малого бизнеса лежат в переориентации на другие сектора экономики, в частности, услуги для организаций. За период с 1990-2000 гг. в европейских странах происходило бурное распространение сетевого розничного формата. Произошли изменения в структуре направления деятельности малых предприятий. В 1990 г. 26% малых предприятий были заняты в розничной торговле, в 2007 г. – уже только 9%, при этом большая доля малых предприятий в настоящее время занята в секторе услуг для организаций.


Рис. 5. Число предприятий малого и среднего бизнеса по секторам экономики, ЕС-19
В целях зашиты малых и средних предприятий правительства ряда стран предпринимают меры для ограничения развития магазинов большого формата. Один из самых распространенных механизмов – требование согласования на открытие магазинов, чья торговая площадь превышает некоторый установленный пороговый уровень. Значение этого порогового уровня варьируется от 300 кв.м. до 3000 кв.м.

Однако такие законодательные инициативы могут привести к замедлению роста производительности в отрасли (Великобритания), к снижению роста занятости в секторе в целом (Франция) и к завышению уровня розничных цен (Япония). Кроме того, не всегда ограничения по площади приводят к росту числа предприятий малого бизнеса.

Помимо формирования нестандартного предложения или переориентации в другие сферы деятельности, в качестве ответного шага в условиях конкуренции с крупными розничными продавцами, малые предприятия объединяются в кооперативы – таким образом, малые предприятия увеличивают масштаб операций, а также минимизируют негативные эффекты свойственной малому бизнесу ограниченности трудовых и инвестиционных ресурсов. Во многих странах более половины малых и средних предприятий объединяются в кооперативы

Частота объединения в кооперативы различна. В оптовой торговле 38% малых предприятий объединяются в неформальные кооперативы и 26% – в формальные. В розничной торговле – 32% предприятий объединяются в неформальные и 18% – в формальные кооперативы.

Основными целями создания кооперативов являются: доступ на новые рынки, расширение ассортимента, доступ к новым технологиям, наращивание мощностей и снижение издержек.

Компании, состоящие в кооперации, являются более конкурентоспособными и эффективными по сравнению с независимыми игроками, не состоящими в кооперации. Результаты исследований показали, что в 82% случаев кооперация привела к повышению конкурентоспособности и экономической эффективности компаний.
Розничная торговля
Розничная торговля в своем развитии проходит через несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности и факторы успеха, характеризуется различными темпами роста, характером и степенью конкуренции, качеством и ассортиментом предоставляемых услуг. Так, например, доля современных форматов3 торговли в общем розничном обороте широко варьируется от страны к стране. В наиболее развитых странах она превосходит 70%.


Рис. 6. Доля современных форматов торговли в обороте продовольственной и непродовольственной розницей
В мировой розничной торговле возрастает роль продаж через Интернет, но уровень проникновения Интернет-торговли еще не очень велик и также существенно различается между странами. В наиболее технологически развитых странах, характеризующихся небольшой площадью территории и высокой плотностью населения, доля Интернет-торговли достигает 5%.


Рис. 7. Доля Интернет-продаж в общем обороте розничной торговли Степень консолидации
Консолидация продовольственной розничной торговли в развитых странах значительно выше российских показателей. Так, в Германии она составляет 80%, в США – 55%, в Швейцарии – 63%, в Португалии – 47%.



Рис. 8. Уровень консолидации продовольственной розничной торговли
Оптовая торговля
Характерной чертой развития оптовой торговли в развитых странах стало повышение степени концентрации оптового оборота. В результате крупные независимые оптовые фирмы превратились в организаторов торгового оборота в стране. Малые фирмы сузили поле своей деятельности и сосредоточились на оказании клиентам специализированных услуг.

Спецификой современной зарубежной оптовой торговли является комбинирование оптовых и розничных операций у торговых фирм. Причем такое комбинирование имеет две стороны: первая – оптовые организации выполняют функции розничного звена, реализуя товары непосредственно населению, вторая – розничные предприятия берут на себя функции оптовой торговли, устанавливая прямые контакты с производителем товаров.

Другими прогрессивными направлениями в развитии оптовой торговли за рубежом стали:

создание в составе сетевых торговых компаний распределительных центров, не выполняющих самостоятельную закупочную деятельность, но обеспечивающих формирование универсального торгового ассортимента для бесперебойного снабжения супермаркетов;

образование “открытых распределительных центров” в качестве самостоятельных оптовых фирм;

расширение сети магазинов-складов по технологии “Кэш-энд-Кэрри”;

расширение оптово-розничных структур по торговле специфическими группами товаров;

образование закупочных центров при ассоциациях розничных торговых предприятий, потребительских кооперативов, крупных независимых супер- и гипермаркетов.
Выводы
В целом, торговую отрасль в развитых странах можно охарактеризовать высокой степенью консолидации, высокой долей малого бизнеса в общем обороте, растущей долей современных форматов и дистанционной торговли. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие государств
^ 1.2. Анализ состояния и развития торговой отрасли в Российской Федерации
Оборот торговли

Торговая отрасль на протяжении последних нескольких лет – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики России, опережающая по темпам роста другие отрасли.


^ Рис. 9. Темпы роста выручки организаций отраслей и секторов экономики
С 2003 по 2009 годы выручка организаций отрасли торговли демонстрировала один из самых высоких темпов роста, который составил 7%, уступая только сектору строительства, сектору производства и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающим производствам.

При этом оборот оптовой торговли показывал более высокие темпы роста, чем темпы роста оборота розничной торговли. Среднегодовые темпы роста оборота оптовой торговли с 2000 г. составляли 10% в год, в то время как розничной – только 7%. Объёмы оборота в 2008 году достигли показателя в 32 146 млрд. руб. для оптовой торговли и 13 915 млрд. руб. – для розничной.


^ Рис. 10. Оборот розничной и оптовой торговли
Однако в связи с экономическим кризисом, повлекшим за собой падение промышленного производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, рост оборота внутренней торговли, начиная с ноября 2008 года, замедлился, а уже в феврале 2009 года показал отрицательные показатели развития.

Валовой внутренний продукт за 2009 г. составил в текущих ценах 39 трлн. рублей и индекс его физического объема относительно 2008 г. составил 92,1%. Объем выпуска промышленной продукции за этот год снизился на 10,8% к выпуску 2008 года. По объемам экспорта и импорта продукции наблюдалось резкое снижение до 64,01% и до 63,16%, соответственно. Все эти факторы отразились на снижении объема розничного товарооборота. В 2009 году он составил 14602,5 миллиарда рублей, что в товарной массе на 5,5% меньше, чем за 2008 г.


^ Рис. 11. Динамика оборота розничной торговли в 2008-2010 гг.
По итогам 2009 года рост потребительских цен замедлился вследствие падения спроса и снижения реальных располагаемых доходов населения. В целом за 2009 год цены на товары и услуги выросли на 8,8% против 13,3% в 2008 году, в декабре 2009 года - на 0,4% (декабрь 2008 года – на 0,7%). На товары (без услуг) рост цен по итогам года составил 7,9%, в декабре 2009 года – 0,4% (за 2008 год цены на товары выросли – на 12,4%, в декабре 2008 года – на 0,6%). Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря 2009 года составила 2131 рубль, увеличившись за месяц на 1,1% (за период с начала года – на 0,7%).

По итогам I квартала 2010 года оборот розничной торговли составил 3607,6 млрд. рублей, увеличившись на 1,3% по отношению к соответствующему периоду 2009 года. Если в январе текущего года оборот розничной торговли сохранился на уровне января 2009 года, то в феврале и марте 2010 года наблюдался рост оборота розничной торговли впервые с января 2009 года: в феврале – на 0,9%, в марте – на 2,9% к соответствующему месяцу 2009 года.

В 2009 году наблюдалось резкое падение объемов оптовых продаж, за год оборот снизился на 11,4% по сравнению 2008 годом и составил 29414,3 млрд. рублей. При этом оборот организаций оптовой торговли составил 80% от общего оборота оптовой торговли.
^ Вклад в ВВП и налоговые поступления
Торговля занимает лидирующие позиции по вкладу в российский ВВП. Доля торговли в добавленной стоимости, созданной в экономике России в 2009 г. составила 19,5%.


^ Рис. 12. Вклад сектора торговли в ВВП страны
Торговля обеспечивает десятую часть всех налоговых поступлений в бюджет РФ. Снижение с уровня 2006 года связаны с изменениями налогообложения на подакцизные товары (нефтепродукты). Рост налоговых платежей организаций розничной торговли продолжился в 2009 году, несмотря на кризисные явления.



Рис. 13. Доля торговли в налоговых поступлениях в бюджет РФ
^ Занятость в торговле и демография торговых организаций


Рис. 14. Численность занятых и число хозяйствующих субъектов сектора торговли

По состоянию на 1 января 2009 г. в секторе торговли РФ действовало более 2 млн. хозяйствующих субъектов, 67% из которых – индивидуальные предприниматели. Торговая отрасль – лидер среди всех отраслей российской экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в 2008 г. составила около 12 млн. человек или 17,7% от всего занятого населения страны.



Рис. 15. Среднегодовая численность занятых в экономике РФ и среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций

^ Роль малого и среднего предпринимательства
В секторе торговли работает около половины малых предприятий РФ, на которых трудятся свыше 3 млн. человек. На торговлю приходится более 70% оборота малых предприятий РФ.



Рис. 16. Количество малых предприятий



Рис. 17. Структура оборота малых предприятий и структура занятости

Именно малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых товаров, производители которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Таким образом, наличие достаточного количества малых и средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность в стране.

При этом следует особо отметить вклад торговли и в общее развитие предпринимательства в стране, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для многих предпринимателей перед переходом в другие сферы экономической деятельности.
^ Иностранные инвестиции
Сумма накопленных иностранных инвестиций в оптовую и розничную торговлю России превышают 50 млрд. долл. США. Торговая отрасль по этому показателю уступает только обрабатывающей отрасли экономики.



Рис. 18. Структура иностранных инвестиций в РФ

В силу своей ненасыщенности российский рынок розничной торговли – один из самых инвестиционно привлекательных в мире. Согласно рейтингу компании AT Kearny за 2009 год Россия стоит на втором месте в рейтинге инвестиционной привлекательности сектора торговли, между Индией и Китаем, которые занимают 1-е и 3-е места, соответственно. Этот рейтинг рассчитывается исходя из набора показателей: страновой риск, привлекательность рынка, насыщенность рынка, и другие.

Этим объясняется высокая заинтересованность международных розничных сетей в российском рынке. Часть из них, такие как продовольственные сети Ашан (Auchan), Метро (Metro), сети магазинов для дома Леруа Mерлен (Leroy Merlin), Оби (OBI), Кика (Kika), Икея (Ikea), Касторама (Castorama) и другие, уже вышли на российский рынок и планируют продолжать активное развитие.

Иностранные сети обычно более эффективны, чем местные игроки. Их приход ведет к увеличению конкуренции и распространению современных стандартов работы. Например, выручка с квадратного метра торговой площади российских гипермаркетов Лента составляет 220 тыс. руб., а гипермаркетов французской сети Ашан - 400 тыс. руб.,, немецких гипермаркетов Метро – 285 тыс. руб. на м кв.

На данный момент доля иностранных сетей в РФ относительно невелика: в продовольственной рознице она составляет 6%, а в непродовольственной всего 2%.
^ Товарная структура розничной торговли РФ
Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле до кризиса 2008г. показывало незначительную динамику в сторону увеличения доли последних. Но кризис изменил данную тенденцию, и соотношение между данными группами товаров в 2008 году вернулось на уровень 2000–2005 годов.

В структуре оборота розничной торговли в 2009 году отмечалась тенденция экономии населения на приобретении товаров длительного пользования, в результате чего в общем объеме розничной торговли выросла доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, составив 48,6% против 46,8% в 2008 году, а доля непродовольственных товаров снизилась до 51,4% против 53,2% в 2008 году.



Рис. 19. Структура российской торговли продовольственными и непродовольственными товарами

Одним из последствий финансового кризиса стало замедление прироста продажи непродовольственных товаров под влиянием удорожания потребительских кредитов и снижение роста оборота розничной торговли в целом. По кварталам 2008 г. индексы физического объема оборота розничной торговли непродовольственными товарами составляли: 121,6%, 120,4%, 118,8%, 110,3%, по кварталам 2009 г., соответственно, 100,2%, 91,2%, 87,5%, 90,7% .



Рис. 20. Структура оборота розничной торговли непродовольственными товарами в РФ

При этом в товарной структуре непродовольственной торговли наблюдается некоторая тенденция к снижению доли продаж, приходящейся на текстильные изделия, медицинские препараты. В 2009 году доля продаж, приходящаяся на одежду, обувь и аксессуары оставила 22%, в то время как в 2002 году на этот сектор приходилось 34% продаж. Относительно стабильной остаётся доля продаж бытовой техники и электроники (5-6% от оборота), а так же легковых автомобилей (11-15% от оборота), а доли продаж всех остальных групп непродовольственных товаров соответственно увеличиваются.
^ Степень консолидации
Рынок розничной торговли в России характеризуется относительно низкой степенью консолидации практически для всех категорий товаров, за исключением рынка бытовой техники и электроники. Доля пяти крупнейших игроков на рынке мобильных телефонов и сотовой связи в 2008 году составила 82%, а на рынке бытовой техники и прочей электроники – 68%. В то же время консолидация рынка фармацевтики составила лишь 15,5%, продуктов питания – 11%, одежды – 1,4%, а текстиля – всего 0,5%.



Рис. 21. Доля рынка пяти крупнейших торговых сетей в России

Сектор оптовой торговли в РФ в настоящее время также не характеризуется высоким уровнем консолидации, сектор представлен широким перечнем относительно небольших компаний, работающих, как правило, в ограниченном количестве регионов. Многим розничным сетям по причине слабого уровня развития оптового сектора приходится самостоятельно организовывать в рамках своих компаний дистрибуторские подразделения, обслуживающие зачастую не только точки продаж материнской компании, но и торговые объекты других розничных сетей.
^ Система потребительской кооперации
Потребительская кооперация России — важнейшая социальная структура, обеспечивающая сельское население товарами, закупающая излишки сельхозпродукции у владельцев подворий, развивающая производство, переработку, бытовые услуги.



Рис. 22. Оборот розничной торговли организаций потребительской кооперации

Система потребительской кооперации России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом:

в системе имеется более 50 тыс. действующих магазинов совокупной площадью 3,2 млн. кв. м;

торговля обслуживает до 60% сельского населения;

имеются свои оптово-распределительные центры практически в каждом регионе (более 100 действующих торговых баз и 3,5 тыс. складов);

имеются возможности для частичного обеспечения потребностей торговли за счет производства организаций потребительской кооперации;

магазины потребительской кооперации в сельской местности являются центрами общественной жизни для многих населенных пунктов.

Вместе с тем, имеются особенности, которые определяют специфику кооперативной торговли, в частности:

в большинстве регионов магазины либо не интегрированы вообще, либо объединены на уровне административных районов, практически отсутствуют торговые сети;

большинство магазинов имеют небольшие площади;

имеется значительное количество убыточных магазинов, в частности, расположенных в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек; указанные магазины зачастую имеют исключительно социальный характер и не являются коммерчески эффективными;

многие торговые точки находятся на значительном удалении от возможных логистических распределительных центров.
^ Состояние торговли в регионах
Отрасль торговли играет важную социальную и экономическую роль не только на уровне страны в целом, но и на уровне каждого региона.

Уровень развития торговли очень неоднороден по регионам РФ. Это выражается как в уровне цен, в обеспеченности населения торговыми площадями современных форматов, товарным ассортиментом, т.е. показателях, которые непосредственно относятся к отрасли торговли, так и в уровне развития транспортно-логистической инфраструктуры, наличии местных производителей и др., т.е. параметров, оказывающих влияние на развитие торговли в регионе. При этом для многих регионов торговля является основой экономики. Так, для 13 регионов РФ торговля оказывает наибольший вклад в ВРП, и для 24 – в занятость. Например, для Москвы доля вклада торговли в ВРП составляет 39%, а в занятость 25%. Наряду с регионами с высоким вкладом торговли в экономику, есть регионы, в которых торговля осуществляет меньший вклад, но при этом остаётся одной из наиболее важных отраслей экономики. Например, в Чукотском автономном округе занятость в торговле составляет всего 6,2%, а вклад в ВРП 6,3%. Но для этого региона высокую роль играет межрегиональная торговля, поскольку большая часть продукции доставляется из других регионов.

Торговля в большей степени развивается в крупных городах, являющихся региональными центрами. Это объясняется высокой привлекательностью отрасли ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков в региональных центрах. Развитие торговли в таких районах не требует дополнительной стимуляции, но требует повышенного внимания к регулированию отрасли.



Рис. 23. Доля торговли в ВРП, занятость населения в торговле и доля торговли в нефедеральных налоговых сборах по регионам страны

Для многих регионов торговля оказывает существенный вклад в муниципальные и региональные бюджеты. Например, для Тюменской области налоговые поступления от торговли в 2008 году составили 56% всех налоговых поступлений в регионе.

Поскольку на первом этапе развития отрасли торговли в РФ, полномочия по работе с отраслью в большей степени были делегированы региональным властям, разность в уровне развития торговли в регионах определяется различной политикой региональных властей.

В некоторых регионах политика была достаточно свободной, и рынок был открыт как для федеральных, так и международных игроков. Но в некоторых регионах возникли высокие административные барьеры, препятствующие выходу на рынок новых торговых сетей. В ряде случаев это может быть оправдано, но в большинстве случаев это привело к снижению эффективности в отрасли и отставанию в развитии.

Существенное влияние на развитие торговли оказывает также уровень развития инфраструктуры: обеспеченность торговыми площадями, наличие логистических центров и складских помещений, плотность и состояние дорожного полотна.
^ Межрегиональная оптовая торговля
Важную роль играет межрегиональная торговля, поскольку уровень развития производства сильно отличается по регионам, а уровень потребления примерно одинаковый. Причём ситуация различна для продовольственных и непродовольственных товаров. Если производство основных продуктов питания в той или иной степени присутствует во всех регионах, то производство товаров длительного пользования и производственно-технического назначения, как правило, сосредоточено в отдельных регионах.

В сегменте основных продуктов питания многие регионы не в состоянии обеспечить своё население за счёт собственных мощностей. Особенно актуально это для северных регионов, где особенности климатических условий не позволяют выращивать многие сельскохозяйственные культуры.

Например, в Чукотском АО и республике Саха (Якутия) доля ввозимых продуктов может достигать 90% и более. С другой стороны южные и некоторые центральные регионы могут обеспечивать этими продуктами население не только внутри регионов, но и жителей соседних регионов.

Производство непродовольственных товаров сконцентрировано в отдельных регионах России, т.к. в отличие от продуктов питания, непродовольственные товары, как правило, требуют большей специализации производства и обладают гораздо меньшей требовательностью к срокам и условиям доставки. Так в Самарской области расположены крупнейшие заводы по производству транспортных средств и оборудования, в Свердловской области производится сталелитейная продукция, в Республике Татарстан располагается ряд нефтехимических кластеров, в Калининградской области – производство телевизоров и т.д.

При этом потребление товаров этих производств осуществляется на всей территории РФ. В среднем по регионам России ввоз легковых автомобилей российского производства составляет 3,97 ед. на 1000 человек в год, ввоз телевизоров – 5,74 ед., полиэтилена 2,1 т., пиломатериалов – 5,42 куб. м.

Такой интенсивный товарообмен между регионами требует развитой логистики, которая в данный момент находится на недостаточном уровне. Согласно рейтингу стран по индексу эффективности логистики Всемирного Банка российский рынок транспортно-логистических услуг в 2008 году находился на 94 месте (из 155 стран), при этом другие страны из БРИК обладают лучшей логистикой (Бразилия – 41 место, Индия – 47, Китай – 27). Но темпы развития этого рынка достаточно высоки: за последние 5 лет рынок рос более чем на 17% в год.

В силу особенностей транспортно-дорожной инфраструктуры, которая имеет лучевое строение, огромная часть товаропотока идёт не напрямую между регионами, а проходит через Москву. Если сравнить объёмы оптовой торговли, приходящейся на душу населения, в Москве и в среднем по Российской Федерации, то разрыв по некоторым видам товаров составляет более чем в 5 раз.

Недостаток существует не только в дорожном полотне, но и в количестве складских помещений. Отмечается большая степень неоднородности обеспеченности этой инфраструктурой разных регионов.
^ Обеспеченность торговыми площадями
В последние годы в РФ наблюдается рост общего количества торговых объектов как в продовольственной, так и в непродовольственной розничной торговле. Если в 2002 году их количество составляло 305 тыс. ед. и 132,5 тыс. ед., соответственно, то к 2007 году эти показатели выросли до 322 тыс. ед. и 158,5 тыс. ед., соответственно.

При этом низкая динамика роста количества торговых объектов (1,0 – 3,6% в год) компенсируется более активным увеличением площадей современных форматов торговли. Так, в 2002 году площади супермаркетов, гипермаркетов и дискаунтеров в РФ составляли 13 м кв. на 1000 человек, в 2008 году обеспеченность площадями современных форматов выросла до 73 м кв. на 1000 человек, что соответствует среднегодовому темпу роста в 33%.

Кроме того, развитие современных форматов торговли очень неоднородно по территории России. Например, на долю Москвы и Санкт-Петербурга приходится 46% современных торговых площадей России, на долю остальных городов-миллионников ещё 30%. Таким образом, на долю оставшихся жителей, которые с