Реферат: Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська

Додаток до рішення

Луганської міської ради

від ________№ ___


Програма

економічного і соціального

розвитку міста Луганська

на 2005 рік


ЛУГАНСЬК

2005


ЗМІСТ




ВСТУП

3

1.

Економічний розвиток міста Луганська у 2004 році

4

2.

Характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери м. Луганська

5

3.

Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку м.Луганська у 2005 році

5

4.

Фінансові ресурси


6

4.1

Баланс фінансових ресурсів міста Луганська

6

5.

Ринкові перетворення

15

5.1

Розвиток підприємництва

15

6.

Механізми регулювання

17

6.1

Інвестиційна діяльність

17

6.2

Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для потреб міста

20

7.

Розвиток реального сектору економіки

21

7.1

Промисловість

21

7.2

Транспорт

25

7.3
Науково-технічна сфера
26

7.4
Розвиток споживчого ринку та послуг
27

8.
Зовнішньоекономічна діяльність
29

9.

Соціальна сфера

31

9.1

Зайнятість населення та ринок праці

31

9.2

Грошові доходи населення і заробітна плата

32

9.3

Соціальний захист населення

33

9.4

Житлово-комунальне господарство

35

9.5

Благоустрій міста

38

9.6

Капітальне будівництво

40

9.7

Архітектура та містобудування

42

10.

Гуманітарна сфера

43

10.1

Охорона здоровя

43

10.2

Освіта

45

10.3

Культура

47

10.4

Фізичне виховання і спорт

50

10.5

Молодіжна політика

52

11.

Охорона навколишнього природного середовища

54

12.

Розвиток інформаційного простору у місті


57



Додатки:





Додаток №1 Заходи щодо реалізації соціально-економічної політики у м.Луганську в 2005 році
59



Додаток №2 Основні показники економічного і соціального розвитку м.Луганська на 2005 рік
74



Додаток №3 Показники розвитку охорони здоровя
80



Додаток №4 Показники розвитку освіти
81



Додаток №5 Показники розвитку культури і мистецтва
82



Додаток №6 Показники розвитку фізичної культури і спорту
83



Додаток №7 Перелік основних будівельних об’єктів соціальної сфери міста Луганська в 2005 році
84



Додаток №8 Основні техніко-економічні показники по підприємствам комунальної власності територіальної громади м.Луганська
86



Додаток №9 Загальний обсяг бюджетного фінансування по виборчим округам по Програмі економічного і соціального розвитку міста Луганська на 2005 рік
88



ВСТУП


В умовах ринкових перетворень, що відбуваються в Україні, особливого значення набуває роль органів місцевого самоврядування в соціально-економічному розвитку країни. Вирішення комплексу соціальних, економічних, екологічних демографічних, науково-технічних та політичних проблем на місцевому рівні вимагає нових підходів до використання економічного, людського та природно-ресурсного потенціалу.

Програма економічного і соціального розвитку міста Луганська на 2005 рік є важливим і невідємним елементом стратегічного управління територією, направленого на ефективний соціально-економічний розвиток міста для досягнення зростання матеріального добробуту і всебічного розвитку громадян.

Основою для розроблення Програми є Закон України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" від 23.03.2000 №1602-ІІІ та постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 №621 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету".

Програмою враховані положення Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки.

Головні завдання на 2005 рік визначені на основі аналізу результатів соціально-економічного розвитку міста за попередній і поточний роки та нагальних проблем, які потребують вирішення. Їх реалізація здійснюватиметься шляхом застосування економічних та організаційних важелів, що мають забезпечити, по-перше, стале економічне зростання, по-друге, виконання соціальних програм і на цій основі підвищення життєвого рівня населення.


^ 1. Економічний розвиток міста Луганська у 2004 році

Робота, яку здійснювали органи місцевого самоврядування в останні роки була спрямована перш за все на посилення соціальної спрямованості ринкових реформ, що відбуваються у місті, а також на закріплення позитивних тенденцій розвитку та створення умов для стійкого економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності продукції місцевих товаровиробників, покращання умов проживання у місті населення, поліпшення благоустрою.

Стабілізація економічного стану у місті Луганську створила сприятливі умови для відновлення інвестиційного потенціалу та подальшого розвитку економіки міста в цілому.

Нарощування економічного потенціалу супроводжувалося позитивними структурними змінами, прискореним розвитком пріоритетних галузей економіки, збільшенням надходжень до бюджету міста.


Головні ознаки економічного зростання міста Луганська у 2004 році:

- підвищення ефективності роботи реального сектору економіки;

- нарощення випуску промислової продукції;

- поліпшення інвестиційного клімату;

- зростання обсягу інвестицій в основний капітал;

- активізація підприємницької ініціативи;

- збільшення середньої заробітної плати;

-скорочення рівня безробіття на фоні створення додаткових робочих місць, особливо в малому підприємництві;

-збереження мережі та забезпечення стабільної роботи закладів охорони здоров’я, освіти, культури, спортивних закладів, тощо.


В порівнянні з 2003 роком відбулось:

-збільшення за 9 місяців 2004 року обсягів виробництва промислової продукції на 21,2 відсотки;

-збільшення за 9 місяців 2004 року обсягу інвестицій в основний капітал на 16,3 відсотка до відповідного періоду минулого року;

-забезпечено введення 28,8 тис. м2 загальної площі житла, що у 2,2 рази більше ніж у відповідному періоді 2003 року;

-позитивний фінансовий результат – прибуток за січень–серпень 2004 року склав 57,5 млн. грн. (за такий же період минулого року збитки склали 19,9 млн.грн. );

-середньомісячна заробітна плата за 9 місяців 2004 року зросла на 22,0 відсотка у порівнянні з відповідним періодом минулого року і склала 546,5 грн.;

-заборгованість із заробітної плати станом на 1.10.04 зменшилась на 19,8 млн. грн. у порівнянні з початком 2004 року;

-обсяг роздрібного товарообігу за 9 місяців 2004 року збільшився на 191,3 млн. грн. у порівнянні з 9 місяцями минулого року, або 25,6 відсотки;

-надходження до міського бюджету за січень – вересень 2004 року зросли на 4,5 млн. грн., або на 4,2 відсотки;

-кількість зареєстрованих малих підприємств збільшилась на 185 одиниць.


^ 2. Характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери м. Луганська


Незважаючи на стабілізацію розвитку в окремих галузях економіки є ще достатня кількість невирішених проблем.

Головними проблемами розвитку економіки і соціальної сфери міста Луганська є:

низький рівень впровадження нових технологій в основних сферах матеріального виробництва в промисловому, будівельному та транспортному комплексах міста;

високий рівень зносу основних виробничих фондів;

диспропорція між темпами зростання рівня реальних доходів населення та рівня зростання цін на товари та послуги;

недостатність коштів міського бюджету на утримання та розвиток основних сфер міського господарства, у тому числі соціальної (освіта, охорона здоровя, культура);

значний моральний, фізичний знос обладнання та мереж теплового, водоканалізаційного господарства;

дефіцит робочих та інженерних кадрів;

технічна відсталість житлового господарства та інженерних систем життєзабезпечення житлового фонду міста;

недостатній рівень платоспроможності населення, що не дозволяє вирішувати власні житлові проблеми;

незадовільний стан обєктів благоустрою міста (дороги, тротуари, зовнішнє освітлення, озеленення міста, фонтанне господарство, тощо)

високий коефіцієнт зношення рухомого складу автомобільного парку, що обслуговує міські маршрути;

недостатність одиниць міського автомобільного пасажирського транспорту великої та середньої місткості.



^ 3. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку м. Луганська у 2005 році


Головною метою є підвищення життєвого рівня мешканців міста на основі подальшого розвитку економічного комплексу міста та забезпечення виконання органами місцевого самоврядування повноважень, передбачених діючим законодавством :


-сприяти діяльності підприємств, які випускають продукцію, що відповідає світовим стандартам, у тому числі по екологічній безпеці;

-сприяти підвищенню конкурентоспроможності продукції, що випускається, за рахунок освоєння наукоємних і енергозберігаючих технологій;

-сприяти розвитку виробничих звязків між підприємствами міста щодо виконання робіт, послуг, випуску продукції;

-сприяти розширенню ринків збуту місцевої продукції у місті та за його межами;

-сприяти збільшенню обсягів інвестицій в основний капітал та прямих іноземних інвестицій;

-забезпечувати підвищення інвестиційної привабливості міста;

-сприяти розвитку малого та середнього підприємництва;

-сприяти підготовці кадрів для субєктів малого підприємництва;


-сприяти розвитку конкурентного середовища на ринку надання житлових послуг;

-забезпечувати безпечну роботу пасажирського транспорту та підвищувати рівень обслуговування населення автомобільним та міським електричним транспортом;

-здійснити заходи щодо оптимізації структури та підвищення рівня послуг, які надають установи освіти, охорони здоровя та культури;

-залучення коштів бюджетів усіх рівнів та інвесторів на вирішення головних проблемних питань у сфері комунального господарства міста;

-здійснення робіт по ремонту та утриманню елементів благоустрою.


^ 4. Фінансові ресурси
4.1 Баланс фінансових ресурсів міста Луганська


Доходна частина зведеного балансу фінансових ресурсів міста Луганська за 2003 рік склала 1228361,2 тис.грн. Значну долю доходної частини займають ресурси бюджетів - 39,5 відсотка (485850,0 тис.грн.), ресурси фондів (без коштів, що спрямовуються до державного бюджету) займають 34,4 відсотка (422511,2 тис.грн.), кошти іноземних інвесторів на розвиток економіки - 26,1 відсотка (320000 тис.грн.).

Ресурси бюджетів зведеного балансу фінансових ресурсів складаються з коштів Державного та місцевих бюджетів. У 2003 році до Державного бюджету з території міста Луганська надійшло 194254,7 тис.грн., або 15,8 відсотка фінансових ресурсів міста Луганська. У Державному бюджеті значну долю податків і зборів займають надходження від податку на прибуток підприємств – 59,6 відсотка, акцизний збір з вітчизняних товарів – 12,0 відсотків, також надходження податку на додану вартість, але відшкодування податку на додану вартість з Державного бюджету у 2003 році перевищила надходження цього податку на 8518,9 тис.грн.

До обласного бюджету з території міста Луганська надійшло у 2003 році 56627,3 тис.грн., або 4,6 відсотка фінансових ресурсів міста. Також, як і у бюджеті міста Луганська, значну долю обласного бюджету займають надходження від прибуткового податку з громадян – 69,0 відсотків, надходження від податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів – 4,8 відсотка, від плати за землю – 6,6 відсотка, від збору за забруднення навколишнього природнього середовища – 6,2 відсотка.

До бюджету міста Луганська у 2003 році надійшло 234968 тис. грн. з урахуванням міжбюджетних трансфертів, що займає 19,1 відсотка фінансових ресурсів міста. Надходження коштів до бюджету міста Луганська без урахування міжбюджетних трансфертів склало - 183701,5 тис.грн. У зв’язку з тим, що надходження прибуткового податку є основним джерелом наповнення бюджету міста і складає 63,6 відсотка доходної частини бюджету міста Луганська без урахування трансфертів, то підприємствами і установами, які сплачують до бюджету міста найбільші суми податків є ВАТ ХК “Луганськтепловоз”, ЛД ВАТ “Укртелеком”, ВАТ “Фірма “Стиль”, ЗАТ Кондитерська фабрика “АВК” м.Луганськ, Управління Державного Казначейства в Луганській області. Надходження податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів складають 3,4 відсотка доходної частини міста Луганська (без урахування трансфертів), плати за землю – 6,1 відсотка, плати за торгові патенти на деякі види підприємницької діяльності – 4,2 відсотка, місцевих податків і зборів - 3,5 відсотка, єдиного податку на підприємницьку діяльність – 5,2 відсотка. Також, значну долю в доходній частині бюджету міста Луганська у 2003 році займали офіційні трансферти - 21,8 відсотка, які складаються з надходжень субвенцій з обласного бюджету та субвенцій і дотацій з Державного бюджету.

Доходна частина балансу фінансових ресурсів згідно до прогнозних надходжень на 2004 рік очікується у сумі 1448722,8 тис. грн., що на 220361,6 тис.грн. більш ніж доходна частина 2003 року. Значну долю доходної частини фінансових ресурсів згідно очікуваних надходжень у 2004 році займають ресурси бюджетів – 42,4 відсотка (613935,9 тис.грн.). Ресурси фондів (без коштів, що передаються до державного бюджету) в 2004 році очікуються в розмірі 472286,9 тис.грн., або 32,6 відсотка. Кошти іноземних інвесторів на розвиток економіки очікуються у сумі 362500 тис. грн., або 26,2 відсотка.

Ресурси бюджетів у 2004 році згідно з очікуваними надходженнями збільшаться в порівнянні з 2003 роком на 128085,9 тис.грн., або на 26,4 відсотка. Прогнозується надходження коштів до Державного бюджету з території міста Луганська у сумі 307671,1 тис.грн, або 21,2 відсотка від очікуваного на 2004 рік загального обсягу ресурсів, що в 1,5 рази більш ніж надходження минулого року.

Зростання доходів Державного бюджету у 2004 році відбувається за рахунок відображення у Законі України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” норм щодо регулювання надходження податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств, акцизного збору, що впливають на збільшення податкового ресурсу. При цьому одночасне проведення реформ, які спрямовані на послаблення фіскального тиску (податкова реформа) та структурні зміни національної економіки (підвищення мінімальної заробітної плати, пенсійна реформа) обумовило необхідність пошуку додаткового ресурсу, не пов’язаного із збільшенням доходної частини місцевих бюджетів для збереження реальності показників бюджету.

Очікувані надходження до обласного бюджету у 2004 році складатимуть 51722,1 тис.грн., або 3,6 відсотка фінансових ресурсів міста, що на 8,7 відсотка менше ніж надходження в обласний бюджет у 2003 році. Також, як і в 2003 році, значну долю надходжень обласного бюджету займають податок з доходів фізичних осіб – 69,5 відсотка, надходження від податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів – 6,6 відсотка, від плати за землю – 8,2 відсотка, від збору за забруднення навколишнього природнього середовища – 6,9 відсотка. Зменшення доходів обласного бюджету відбулось тільки за рахунок зменшення прогнозного обсягу надходження податку з доходів фізичних осіб під впливом дії Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”, згідно якого з 1.01.2004 змінилися ставки податку та розмір соціальних пільг. Обсяг доходів місцевих бюджетів зменшується за рахунок податку з доходів фізичних осіб, так як прибутковий податок з громадян був основним джерелом доходів місцевих бюджетів в попередніх роках.

До бюджету міста Луганська у 2004 році очікуються надходження у сумі 254542,7 тис.грн., або 17,6 відсотка фінансових ресурсів міста. Очікувані надходження в порівнянні з 2003 роком збільшаться на 19574,7 тис.грн., або на 8,3 відсотка. Збільшення надходжень до бюджету міста у 2004 році відбувається в першу чергу за рахунок збільшення надходжень єдиного податку на підприємницьку діяльність, що пояснюється значним збільшенням кількості платників цього виду податку (з 4581 платника фактично зареєстрованого у 2003 році до 6701 у 2004 році), за рахунок збільшення надходжень податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, за рахунок місцевих податків та зборів та інших надходжень. Бюджет міста Луганська у 2004 році вперше з моменту набрання чинності Бюджетного кодексу України стає дотаційний, тоді як у 2002 і в 2003 роках із бюджету міста Луганська вилучалися кошти до Державного бюджету України. Законом України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” бюджету міста Луганська виділена дотація вирівнювання в обсязі 16207,4 тис.грн.

Прогнозні показники доходної частини зведеного балансу фінансових ресурсів міста Луганська на 2005 рік складуть 1704984,8 тис.грн., що в порівнянні з очікуваними надходженнями у 2004 року більше на 256262,0 тис.грн., або на 17,7 відсотка.

Надходження Державного бюджету на 2005 рік прогнозуються у сумі 411664,0 тис.грн., у порівнянні з 2004 роком прогнозні надходження Державного бюджету у 2005 році збільшаться на 33,8 відсотка, у тому числі по загальному фонду – на 27,7 відсотка, по спеціальному фонду – на 57,4 відсотка.

При розробці проекту зведеного бюджету України на 2005 рік було враховано основні завдання бюджетної політики на середньострокову перспективу, зокрема:

1.Сприяння випереджаючому зростанню темпів реальних доходів населення, передусім заробітної плати, порівняно з валовим внутрішнім продуктом;

2.Побудова бюджету на основі реформування податкового законодавства, яке передбачатиме, зокрема:

-розширення бази оподаткування по податку на додану вартість шляхом вдосконалення застосування законодавчих та адміністративних заходів щодо повноти та прозорості сплати цього податку;

-вдосконалення механізму адміністрування акцизного збору та забезпечення детінізації виробництва і обсягу підакцизних товарів шляхом запровадження акцизних складів для здійснення постійного контролю за рухом спирту та посилення вимог до банків – авалістів для повної і своєчасної сплати акцизного збору:

-удосконалення підходів обчислення податкової амортизації та застосування звичайних цін;

- запровадження системи економічних і адміністративних заходів для легалізації доходів та скорочення тіньового сектору економіки;

-оптимізацію кількості та розмірів ставок місцевих податків і зборів з метою зростання їх частки у доходах місцевих бюджетів та збільшення обсягу власних повноважень органів місцевого самоврядування;

-зміну у підходах до реалізації державної політики щодо податкових пільг як складової регулюючої податкової політики, відмову від безсистемного надання податкових пільг, що запроваджувалися з метою вирішення поточних економічних проблем.

Достатньо високі темпи економічного зростання та продовження реформування податкової системи мають позитивно вплинути на фінансові результати діяльності підприємств. Згідно з прогнозом очікується збільшення прибутків підприємств у 2005 році насамперед завдяки збільшенню виробництва продукції з метою задоволення зростаючого внутрішнього попиту та підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної продукції.

Очікувані надходження до обласного бюджету у 2005 році складатимуть 65790,5 тис. грн., або 3,9 відсотка фінансових ресурсів міста, що на 27,2 відсотка більше ніж очікувані надходження у 2004 році. Також, як і в 2004 році, значну долю надходжень обласного бюджету буде займати податок з доходів фізичних осіб, за рахунок якого й прогнозується значне зростання доходів.

До бюджету міста Луганська у 2005 році очікуються надходження у сумі 251708,4 тис.грн. Очікувані надходження доходів бюджету м.Луганська без урахування міжбюджетних трансфертів в порівнянні з 2004 роком збільшаться на 17748,6 тис.грн., або на 9,5 відсотка і складуть 204525,4 тис. грн. При цьому, хоча бюджет м.Луганська у 2005 році залишиться дотаційним, обсяг дотацій у Державному бюджеті стає в 16 разів менше, ніж у 2004 році, і складе розрахунково 972,7 тис. грн. Прогнозується збільшення надходжень до бюджету міста Луганська у 2005 році за рахунок збільшення суми надходжень від податку на доходи з фізичних осіб на 26273,4 тис.грн.

Збільшення обсягів податку з доходів фізичних осіб у 2005 році прогнозується у звязку позитивними тенденціями зростання доходів низькооплачуваних верств населення через державне підвищення мінімальних соціальних гарантій та зростання змішаних доходів домашніх господарств за рахунок індивідуальної підприємницької діяльності, зокрема підвищення доходів від особистого підсобного господарства – виробництва товарів для продажу і для власного вжитку населення.

У зв’язку із суттєвим обмеженням прямого державного впливу на політику оплати праці в недержавних структурах дієвим важелем економічного регулювання є фактор легалізації доходів фізичних осіб та значне розширення бази оподаткування з 1 січня 2005 року, передбачене нормами Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”, а саме:

- оподаткування процентів (пункт 9.2. статті 9);

- операції, пов’язані з іпотечним житловим кредитуванням (стаття 10);

- операції з продажу об’єктів нерухомого майна (стаття 11);

- доходу, отриманого платником податку внаслідок прийняття ним у спадщину коштів, майна, майнових чи немайнових прав (стаття 13);

- доходу, отриманого платником податку як подарунок (або внаслідок укладання договору дарування) (стаття 14).

Треба зауважити, що в розрахунках прогнозних показників на 2005 рік враховане розширення бази оподаткування, виходячи із чинного законодавства, а також легалізація та вихід з „тіні” об’єктів оподаткування.

Як і в 2004 році, за рахунок субвенцій із Державного бюджету України у 2005 році будуть проводитись видатки місцевих бюджетів на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям – інвалідам, на компенсацію пільг, наданих ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій, або є пенсіонерами, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло- і водопостачання та водовідведення, квартирної плати, вивозу сміття, побутових відходів та рідких нечистот, на придбання твердого та рідкого побутового палива і скрапленого газу, на надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій, або є пенсіонерами, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з послуг зв’язку та інших, передбачених чинним законодавством послуг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло -, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Збережено на 2005 рік діючий порядок стимулювання будівництва житла для військовослужбовців, а також фінансове забезпечення в повному обсязі придбання житла для військовослужбовців, що звільняються з лав Збройних Сил України в ході проведення військової реформи та звільнених у попередні роки, які мають право на отримання житла.

Ресурси фондів зведеного балансу фінансових ресурсів формуються за рахунок доходів Пенсійного фонду, доходів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, доходів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та доходів Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

Доходи Пенсійного фонду України займають найбільшу частину фондів зведеного балансу фінансових ресурсів.

Доходи Пенсійного фонду складаються з:

-власних надходжень;

-коштів Державного бюджету;

-коштів фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

-фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Доходи Пенсійного фонду у 2003 році склали – 354100,0 тис. грн., або 28,8 відсотка від зведеного балансу фінансових ресурсів.

Власні надходження по районним управлінням Пенсійного фонду м.Луганська у 2004 році прогнозуються у сумі 343,4 млн. грн., що на 16,4 відсотка більше, ніж було отримано у 2003 році. У 2005 році планується отримати власних надходжень у сумі 393,4 млн. грн., що на 14,6 відсотка більше, ніж очікується отримати у 2004 році.

Доходна частина Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань складається з надходжень страхових внесків юридичних та фізичних осіб, зареєстрованих у фонді.

За 2003 рік доходи від надходжень страхових внесків склали 14281,9 тис.грн. або 1,2 відсотка. Прогнозні доходи від надходження страхових внесків на 2004 рік Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань прогнозуються у сумі – 20135,1 тис.грн., що на 5853,2 тис. грн. (або на 41,0 відсоток) більше ніж у 2003 році. Прогнозні доходи від надходження страхових внесків на 2005 рік очікуються у сумі 24162,2 тис.грн.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створений для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” і статутом Фонду.

Розмір страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України відповідно для роботодавців та застрахованих осіб одночасно з затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Таким чином, у 2003 та 2004 ріках розмір внесків становить: 1,9 відсотка - для роботодавців, 0,5 відсотка - для найманих працівників. Кошти Фонду не включаються до Державного бюджету України.

У 2003 році доходи Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття склали – 21993,1 тис.грн. (1,8 відсотка від загального обсягу ресурсів або 5,2 відсотка від загальної суми ресурсів фондів). Доходи Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у 2004 році очікуються в розмірі – 24675,8 тис.грн., що на 12,2 відсотка більше ніж у 2003 році. У 2005 році доходи плануються у сумі 25800,00 тис. грн., тобто на 4,6 відсотка більші ніж у 2004 році.

Доходна частина Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за 2003 рік по місту Луганську склала 32136,2 тис. грн. або 7,6 відсотка від загального обсягу ресурсів фондів.

Доходна частина Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за 2004 рік по місту Луганську очікується у сумі 41276 тис.грн., тобто зріст становить 28,4 відсотка проти 2003 року.

Зростання доходної частини бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, проти 2003 року, обумовлено змінами страхового тарифу у 2004 році та збільшенням надходжень коштів у вигляді часткової вартості за путівки, в зв’язку зі збільшенням вартості путівок. В 2005 році доходна частина Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності очікується у сумі 53015,2 тис.грн.

Видатки зведеного балансу фінансових ресурсів міста Луганська у 2003 році склали 602199,2 тис. грн. Витрати бюджетів склали 231825,3 тис. грн., або 38,5 відсотка видатків м. Луганська, видатки фондів склали 292703,4 тис. грн., або 48,6 відсотка, видатки підприємств – 77670,5 тис. грн., або 12,9 відсотка.

Видатки місцевого бюджету міста Луганська за 2003 рік склали 231825,3 тис.грн. Найбільш вагомими у структурі видатків є видатки на освіту, охорону здоров’я, соціальний захист населення. По галузі „Освіта” видатки профінансовані у сумі 60091,5 тис.грн., по галузі „Охорона здоров’я” у сумі 53209,48 тис.грн., по галузі „Соціальний захист та соціальне забезпечення” у сумі 46365,9 тис.грн. Видатки захищених статей та енергоносіїв профінансовані у сумі 173079,8 тис.грн., це становить 80,8 відсотка обсягу загального фонду видатків, з них на видатки по заробітній платі з нарахуваннями спрямовано 86635,6 тис.грн. або 50,0 відсотків, на придбання медикаментів – 3753,4 тис. грн., або 2,2 відсотка, на придбання продуктів харчування -3706,5 тис.грн. або 2,1 відсотка – обсягу видатків на захищені статті, на оплату за спожиті енергоносії спрямовано 19707,8 тис.грн. або 9,2 відсотка загального фонду видатків.

Очікувані видатки балансу фінансових ресурсів у 2004 році складуть 664481,9 тис. грн. Видатки бюджетів займають 38,9 відсотка (258304 тис. грн.), видатки фондів - 61,1 відсотка (406177,9 тис. грн.).

Очікувані витрати бюджетів у 2004 році у порівнянні з 2003 роком зростуть на 26478,7 тис. грн. (на 11,4 відсотка) та очікуються у сумі – 258304,0 тис.грн., у тому числі по галузі „Освіта” – 63683,8 тис.грн., по галузі „Охорона здоров’я” – 57867,3 тис.грн., по галузі „Соціальний захист та соціальне забезпечення” – 48866,5 тис. грн.

Прогнозні показники витрат зведеного балансу міста на 2005 рік складають 696136,8 тис. грн. З них витрати бюджетів становлять 251708,6 тис. грн., або 36,2 відсотка зведених витрат, видатки фондів складають 444428,2 тис. грн. або 63,8 відсотка.

При прогнозуванні на 2005 рік сум місцевих бюджетів були враховані такі чинники:

-передбачено підвищення питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України порівняно з бюджетом на 2004 рік;

-загальний розрахунковий обсяг видатків місцевих бюджетів, що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів, збільшено, враховуючи підвищення мінімальної заробітної плати та відновлення міжпосадових співвідношень в оплаті праці, індекс зростання споживчих цін та інші об’єктивні фактори зростання вартості соціальних послуг;

-підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери (мінімальної заробітної плати та відновлення міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці місцевих бюджетів забезпечене відповідними ресурсами.

У проекті Державного бюджету на 2005 рік передбачено вирішення низки питань переважно соціального характеру, визначених законами України та указами Президента України, для чого збільшені видатки бюджету, зокрема на:

-запровадження з 1 січня 2005 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ у розмірі 262 гривні з відновленням співвідношень;

- введення з 1 січня 2005 року в дію окремих норм Закону України від 9 липня 2003р. „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

-підвищення з 1 липня 2004 року стипендій студентам вищих навчальних закладів та учням професійно-технічних закладів відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2004 року №199 „Про заходи щодо вдосконалення системи вищої освіти”

-поетапне врегулювання питання пенсійного забезпечення військовослужбовців;

-підвищення соціальних гарантій ветеранам війни і праці, непрацездатним особам та інвалідам;

-введення в дію значної частини норм законодавства в частині соціальних гарантій, які щорічно призупинялися Законом про Державний бюджет України;

-інші пріоритетні видатки відповідно до законодавства.

Так, у показники проекту зведеного бюджету України на 2005 рік включені видатки на реалізацію окремих норм законодавства, які щорічно призупинялися Законами про Державний бюджет України, такі як:

-безкоштовне харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, крім дітей–сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із малозабезпечених сімей відповідно до абзацу п’ятого частини третьої статті 5 Закону України „Про охорону дитинства”;

-доплати педагогічним працівникам загальноосвітніх закладів за класне керівництво та завідування навчальними кабінетами;

-доплати педагогічним працівникам у позашкільних навчальних закладах за наповненість груп, завідуваннях майстернями та лабораторіями;

-відрахування профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу відповідно до статті 44 Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”;

-доплата за вислугу років працівникам музеїв та бібліотек відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 28 Закону України „Про музеї та музейну справу” і частини п’ятої статті 30 Закону України „Про бібліотеки і бібліотечну справу”;

-пільговий проїзд студентів і учнів по території України водним і автомобільним транспортом відповідно до частини п’ятої статті 9 Закону України „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні”;

-виплати грошової допомоги при виході на пенсію (щодо науково-педагогічних працівників, які працюють у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти) відповідно до частини десятої статті 24 і частини четвертої статті 38 Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність”;

-надання одноразової допомоги дітям–сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким у 2005 році виповниться 18 років.

Видатки фондів складаються з видатків Пенсійного фонду, видатків Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, видатків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та видатків Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

Видатки Пенсійного фонду складаються з видатків за рахунок власних надходжень, коштів Державного бюджету, коштів фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Видатки пенсійного фонду за 2003 рік склали 249,0 млн. грн. (41,3 відсотки від загального обсягу видатків). Видатки за рахунок власних надходжень у 2004 році очікуються у сумі 298,0 млн. грн., що на 32,9 відсотки більше видатків 2003 року. У 2005 році видатки за рахунок власних надходжень прогнозуються у сумі 319,7 млн. грн., що на 7,3 відсотки більше, ніж очікується у 2004 році.

Видатки Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань розподіляються на:

-профілактику нещасних випадків на виробництві;

-медичну, професійну реабілітацію потерпілих на виробництві;

-відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок ушкодження здоровя потерпілих на виробництві, або у разі смерті;

-видатки по перерахуванню коштів (обслуговування банками та Укрпоштою за доставку страхових сум);

-судові витрати;

-витрати на забезпечення діяльності по обслуговуванню потерпілих та інвалідів.

Видатки Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в 2003 році склали – 9368,1 тис.грн., у 2004 році очікуються в розмірі – 12452,3 тис. грн., що на 32,9 відсотки більше ніж у 2003 році. У 2005 році видатки фонду очікуються у розмірі – 15159,5 тис. грн., що на 2707,2 тис. грн. більше ніж очікується у 2004 році.

Видатки Фонду загальнообов’язкового державного соціального