Реферат: Программы на руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М. С. п. 2 в ред постановления

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП


О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ

"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА 2012-2016 ГГ."


(в ред. постановления Правительства Москвы

от 22.02.2012 N 64-ПП)


Во исполнение постановления Правительства Москвы от 2 февраля 2011 г. N 23-ПП "Об утверждении перечня первоочередных государственных программ города Москвы", в целях реализации комплекса градостроительных, транспортных, организационных и иных мер, направленных на приоритетное развитие транспорта общего пользования, сокращение транзитных грузопотоков, формирование парковочного пространства, Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить государственную программу города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

^ 2. Возложить функции координатора Программы на руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП)

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Лямова Н.С.

(п. 3 в ред. постановления Правительства Москвы от 22.02.2012 N 64-ПП)


Мэр Москвы

С.С. Собянин


Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП


^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА МОСКВЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

НА 2012-2016 ГГ."


(в ред. постановления Правительства Москвы

от 22.02.2012 N 64-ПП)


Паспорт

государственной программы города Москвы

"Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг."


Ответственный
исполнитель
программы

^ ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА МОСКВЫ

Соисполнители
программы

^ ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА
МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ,
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,
^ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
^ ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
^ ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
^ ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,
ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ

^ Подпрограммы
программы

01А. Общественный транспорт "Метрополитен".
01Б. Общественный транспорт "Наземный городской пассажирский транспорт".
01В. Общественный транспорт "Железнодорожный транспорт".
01Г. Общественный транспорт "Внутренний водный транспорт".
01Д. Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строительство,
реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и
инженерно-транспортных сооружений).
01Е. Грузовой транспорт.
01Ж. Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы.
01З. Создание единого парковочного пространства.
01И. Организация движения транспорта в городе. Создание интеллектуальной
транспортной системы.
01К. Развитие новых видов транспорта.
01Л. Пешеходная доступность объектов городской инфраструктуры

^ Цели программы

Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы
путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной,
привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского
пассажирского транспорта города Москвы в сочетании с развитием водного и
железнодорожного транспорта

^ Задачи
программы

1. Реализация принципов доминирования общественного транспорта.
2. Скоординированное развитие системы общественного городского
пассажирского транспорта, создание единой маршрутной сети городских и
пригородных автобусов, организация интермодальных пассажирских перевозок с
использованием Москвы-реки.
3. Обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для
пассажиров, в том числе маломобильных категорий населения.
4. Повышение экологичности и безопасности транспортной системы.
5. Реформирование системы наземного городского пассажирского транспорта,
оптимизация маршрутной сети, конкурсное распределение маршрутов с выходом
в перспективе на единый проездной документ по всем видам транспорта.
6. Повышение скорости движения общественного транспорта за счет
реконструкции, нового строительства улично-дорожной сети, организации
выделенных полос, совершенствование системы управления перевозками.
7. Создание современных систем управления и регулирования движения с
использованием интеллектуальной транспортной системы и ГЛОНАСС.
8. Корректировка градостроительной политики, в т.ч. в целях ограничения
строительства объектов притяжения транспорта в центральной части города,
учета доминирования общественного транспорта при проектировании новых
объектов и реконструкции действующих, максимального приближения рабочих
мест к местам проживания.
9. Обеспечение единых подходов к строительству и реконструкции сети
автомобильных дорог в столичной агломерации в целях увеличения пропускной
способности городских улиц и магистралей.
10. Обеспечение возрастания доли городских железнодорожных перевозок в
общем объеме пассажироперевозок.
11. Организация парковочного пространства, включая стоянки для такси, в
целях снижения загруженности дворовых территорий, улично-дорожной сети и
ограничения числа поездок в центральной части города.
12. Совершенствование логистики грузового транспорта с целью вывода
значительной части грузопотоков за пределы МКАД, повышение эффективности и
реорганизация системы грузоперевозок с целью снижения нагрузки на
улично-дорожную сеть со стороны грузового транспорта.
13. Формирование единой системы транспортно-пересадочных узлов и новых
современных автовокзалов в Москве и Московской области в целях повышения
комфортности и привлекательности использования транспортной системы

^ Целевые
индикаторы и
показатели
программы

Показатель (индикатор)

Целевое
значение
(2016 год)

^ 0100000.01. Объем перевозок в городском и пригородном
сообщении, млрд. пасс. в год

6,65

Этапы и сроки
реализации
программы

1 этап - 2012 г.: 01.01.2012-31.12.2012
2 этап - 2013 г.: 01.01.2013-31.12.2013
3 этап - 2014 г.: 01.01.2014-31.12.2014
4 этап - 2015 г.: 01.01.2015-31.12.2015
5 этап - 2016 г.: 01.01.2016-31.12.2016

Объемы
бюджетных
ассигнований
программы

Общий объем финансирования - 2266438709,4 тыс. руб.,
в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 1665397109,4 тыс. руб.
Финансирование по годам реализации:

^ Источник
финансирования

2012

2013

2014

2015

2016

Всего

458663507,4

494989010,3

512608099,6

445496148,2

354681943,9

бюджет города
Москвы

339922907,4

352713710,3

387439399,6

317650148,2

267670943,9

юридические
лица

101046000,0

128522000,0

108097000,0

125666000,0

84586800,0

федеральный
бюджет

17694600,0

13753300,0

17071700,0

2180000,0

2424200,0

Ожидаемые
результаты
реализации
программы

- Увеличение объема перевозок общественным транспортом на 23%.
- Открытие пассажирского движения по Москве-реке.
- Снижение наполняемости подвижного состава транспорта общего пользования
на 15%.
- Сокращение среднего интервала движения на наземном городском
пассажирском транспорте в час пик с 8 до 5 мин.
- Сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест
приложения труда на 15-20%.
- Увеличение скорости движения общественного транспорта в часы пик с 11 до
18 км/час, в том числе на выделенных полосах с 25 до 30 км/ч.
- Сдерживание объемов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.
- Сокращение доли населения, не обслуженного метрополитеном, с 22 до 13%.
- Повышение комфортности поездок за счет использования подвижного состава
новых типов, приспособленных для перевозки маломобильных граждан.
- Ввод в эксплуатацию порядка 1,5 млн. машино-мест.
- Снижение величины транзитных грузовых перевозок через Москву на 20%.
- Уменьшение времени на пересадку пассажиров в крупных
транспортно-пересадочных узлах с 15 до 4-9 минут.
- Ликвидация несанкционированных пунктов отправки автобусов.
- Сокращение до 3-7 мин. времени прибытия спасательных команд при
возникновении чрезвычайных ситуаций


^ 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

сферы реализации Государственной программы


В настоящее время в городе функционирует транспортная система, в которую входят следующие виды транспорта: метрополитен, железная дорога (городская), наземный городской пассажирский транспорт и личный транспорт, перевозящие в год около 7,35 млрд. пасс. Распределение объемов перевозок по видам транспорта и прогноз на расчетный период (по данным НИиПИ Генплана Москвы) приведены в таблице.


^ Объем перевозок пассажиров в год, млрд. чел.

2011 г.

2016 г.

Железная дорога

0,8

0,98

Метрополитен

2,4

2,85

Наземный общественный транспорт

2,2

2,82

Личный транспорт

1,95

2,0

Итого

7,35

8,65


Современное состояние и проблемы транспортной отрасли города Москвы характеризуются следующими параметрами:

- Москва по плотности населения (100,2 чел./га) в 1,5-2 раза превышает аналогичные показатели крупнейших мегаполисов мира.

- Плотность улично-дорожной сети - 3,3 км/кв. км, в 2-4 раза ниже аналогичных показателей крупнейших мегаполисов мира.

- При наименьшей протяженности линий метрополитена объем перевозок в 1,5-2 раза превышает аналогичные показатели крупнейших мегаполисов мира.

- Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению затрат времени при поездках по городу.

- Недостаточное развитие наземных видов общественного транспорта - низкая плотность маршрутной сети, низкая провозная способность, необеспеченность приоритетов при движении в транспортном потоке.

- Слабая система поперечных связей между радиальными автодорогами.

- Отсутствие дублирующих направлений магистральных радиальных автодорог и недостаточная пропускная способность основных магистральных направлений и несоответствие планировочных параметров на границе Москвы и Московской области.

- Недостаточный уровень технического состояния искусственных сооружений и проезжей части на значительном протяжении автодорог федерального значения и большей части местной автодорожной сети.

- Отсутствие развязок в разных уровнях на пересечениях улично-дорожных сетей, в том числе федерального значения, с железными дорогами и реками.

- Отсутствие эффективной системы управления дорожным движением.

- Недостаточное взаимодействие государственного и коммерческого перевозчиков, обслуживающих автобусные маршруты, отсутствие скоординированной системы управления перевозками, использующей современные средства глобального позиционирования (ГЛОНАСС).

- Неполная приспособленность транспортной инфраструктуры города к нуждам маломобильных категорий населения.

- Недостаточно эффективная работа государственного перевозчика по транспортному обслуживанию пассажиров.

Эффективное решение проблем транспортной инфраструктуры города невозможно без пересмотра соответствующим образом градостроительных приоритетов, принципов развития городских территорий различного функционального назначения.

Доля общественного транспорта в общем объеме перевозок (метрополитен, железная дорога и наземный городской пассажирский транспорт) составляет около 74%. Институтом Генерального плана Москвы выполнен прогноз изменения объемов перевозок, в соответствии с которым планируется увеличение объемов перевозок общественным транспортом на 23%.


^ 2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере

реализации Государственной программы


Целью городской политики в сфере развития транспортной системы города Москвы является обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта города Москвы в сочетании с развитием водного и железнодорожного транспорта.

Основными задачами Программы, направленными на достижение поставленной цели, определены следующие:

^ 1. Реализация принципов доминирования общественного транспорта.

2. Скоординированное развитие системы общественного городского пассажирского транспорта, организация интермодальных пассажирских перевозок с использованием Москвы-реки.

^ 3. Обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для маломобильных категорий населения.

4. Повышение экологичности транспортной системы.

5. Реформирование системы наземного городского пассажирского транспорта, оптимизация маршрутной сети, конкурсное распределение маршрутов с выходом в перспективе на единый проездной документ по всем видам транспорта.

6. Повышение скорости движения общественного транспорта за счет реконструкции, нового строительства улично-дорожной сети, организации выделенных полос, совершенствование системы управления перевозками.

^ 7. Создание современных систем управления и регулирования движения с использованием интеллектуальной транспортной системы и ГЛОНАСС.

8. Пересмотр градостроительной политики, в т.ч. в целях ограничения строительства объектов притяжения транспорта в центральной части города, учета доминирования общественного транспорта при проектировании новых объектов и реконструкции действующих.

9. Обеспечение единых подходов к строительству и реконструкции сети автомобильных дорог в столичной агломерации в целях увеличения пропускной способности городских улиц и магистралей.

^ 10. Обеспечение возрастания доли городских железнодорожных перевозок в общем объеме пассажироперевозок.

11. Организация парковочного пространства, включая стоянки для такси, в целях снижения загруженности дворовых территорий, улично-дорожной сети и ограничения числа поездок в центральной части города.

12. Совершенствование логистики грузового транспорта с целью вывода значительной части грузопотоков за пределы МКАДа, повышение эффективности и реорганизация системы грузоперевозок с целью снижения нагрузки на улично-дорожную сеть со стороны грузового транспорта.

13. Формирование единой системы транспортно-пересадочных узлов и новых современных автовокзалов в Москве в целях повышения комфортности и привлекательности использования транспортной системы.


^ 3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых

программ Государственной программы


Мероприятия государственной программы направлены на обеспечение преимущественного развития общественного транспорта. В этих целях предусматривается:

Существенно увеличить объемы строительства новых линий метрополитена и построить за пять лет 75 км, обновить и заменить 2616 вагонов метрополитена, полностью заменить изношенное вентиляторное оборудование и эскалаторы, выработавшие свой ресурс.

Существенно увеличить скорость и провозные способности городского наземного пассажирского транспорта за счет введения в эксплуатацию выделенных полос, строительства линий скоростного трамвая, организации ускоренного движения трамвая на действующей сети, обновления подвижного состава, соответствующего развития материально-технической базы.

На железнодорожном транспорте планируется организовать пассажирское движение на малом кольце Московской железной дороги, увеличить провозную способность за счет строительства дополнительных главных путей на основных радиальных и хордовых направлениях. Осуществить мероприятия по сокращению грузовых транзитных перевозок через город.

На водном транспорте планируется организовать регулярные и таксомоторные перевозки пассажиров судами соответствующих типов, увеличить объем перевозок грузов (в первую очередь строительных и инертных грузов) с целью снижения нагрузки на улично-дорожную сеть.

В целях увеличения плотности улично-дорожной сети планируется существенно увеличить объемы строительства и построить 474 км новых дорог. Планируется довести объемы ремонта дорог и сооружений до нормативных значений межремонтных сроков.

^ Планируется построить в Москве 6 новых автовокзалов, 151 транспортно-пересадочный узел.

Гаражно-парковочное пространство. Планируется осуществить строительство около 1,5 млн. машино-мест для постоянного и временного размещения личного автотранспорта, что позволит довести уровень обеспеченности местами хранения до 70% от общего количества автомобильного транспорта жителей города.

В целях повышения скорости движения транспортных потоков, повышения интенсивности и безопасности планируется к 2013 году полностью ввести в эксплуатацию интеллектуальную транспортную систему с видеофиксацией нарушений правил дорожного движения, совместно с органами внутренних дел выработать мероприятия по снижению времени оформления дорожно-транспортных происшествий.

Планируется разместить как минимум по одной вертолетной площадке в каждом административном районе города для снижения времени прибытия аварийно-спасательных команд к местам возникновения чрезвычайных ситуаций.

^ В ближайшие годы планируется приступить к формированию сети велосипедных дорожек, велопарковок и пешеходных дорожек.

Адресный перечень мероприятий Программы соответствует перечню мероприятий Адресной инвестиционной программы города Москвы.


4. Характеристика мер государственного регулирования

^ Государственной программы


Основными методами управления, включающими планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими органами исполнительной власти города Москвы, общественными организациями и объединениями, являются:

- проведение отбора проектов и мероприятий организаций, претендующих на получение субсидий;

- разработка и утверждение в установленном порядке ежегодного Плана реализации Программы с учетом мероприятий, предусмотренных Программой, и бюджетных параметров на соответствующий финансовый год;

- отражение в договорах по предоставлению субсидий условий, обеспечивающих контроль по исполнению обязательств получателями субсидий в части запланированных показателей в ходе реализации проектов;

- введение норм и правил по привлечению инвестиций в транспортную отрасль на основе государственно-частного партнерства;

- контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы и ведение мониторинга реализации Программы;

- подготовка в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Отбор проектов и мероприятий организации, предусмотренных Программой, проводится ежегодно исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов в рамках Программы.

Координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в лице его структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию и координацию соответствующих программных мероприятий, выполнение договоров по конкретным проектам и государственным контрактам.

^ В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:

- правовые акты города Москвы, в том числе приказы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы;

- рекомендации и решения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актов Правительства Москвы или приказов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (Общественно-консультативного совета по проблемам функционирования и развития транспортного комплекса города Москвы, Московского транспортного союза);

- совместные решения с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области по вопросам софинансирования проектов и мероприятий на территории города Москвы;

- регламент взаимодействия с префектурами административных округов города Москвы по реализации Программы.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы представляет Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы:

- ежегодно до 1 марта отчет о выполнении государственной программы с указанием причин срыва сроков намеченных мероприятий и несоответствия результатов финансовым затратам;

- до 1 апреля года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование государственной программы по установленной форме.

Государственным унитарным предприятиям и учреждениям Программы в соответствии с законодательством города Москвы установлены меры государственной поддержки согласно таблицам 3, 3А.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут рассматриваться на заседаниях Правительства Москвы с заслушиванием отчетов персонального руководителя подпрограммы.

Органы исполнительной власти города Москвы участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам города Москвы в области государственного регулирования транспортной деятельности в городе Москве.

Внешний контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетной палатой города Москвы.


^ 5. Ожидаемые результаты Государственной программы


Результатом выполнения Программы в целом должны стать:

- Увеличение объема перевозок общественным транспортом на 23%.

- Открытие пассажирского движения по Москве-реке.

- Снижение наполняемости подвижного состава транспорта общего пользования на 15%.

- Сокращение среднего интервала движения на наземном городском пассажирском транспорте в час пик с 8 до 5 мин.

- Сокращение средних затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда на 15-20%.

- Увеличение скорости движения общественного транспорта с 11 до 18 км/час, в том числе на выделенных полосах - до 30 км/ч.

- Сдерживание объемов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.

- Сокращение доли населения, не обслуженного метрополитеном, с 22 до 13%.

- Повышение комфортности поездок за счет использования подвижного состава новых типов, приспособленных для перевозки маломобильных граждан.

- Ввод в эксплуатацию порядка 1,5 млн. машино-мест.

- Уменьшение времени на пересадку пассажиров в крупных транспортно-пересадочных узлах с 15 до 4-9 минут.

- Ликвидация несанкционированных пунктов отправки автобусов.

- Сокращение в 3-4 раза времени прибытия спасательных команд при возникновении чрезвычайных ситуаций при гарантированном обеспечении безопасности полетов.

- Сокращение транзитных грузовых перевозок через Москву на 20%.

^ Конкретные результаты по отдельным подпрограммам приведены в соответствующих подпрограммах.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значения приведены в таблице 1.


^ 6. Информация об участии предприятий, организаций

и внебюджетных фондов в реализации Государственной программы


Государственные унитарные предприятия (ГУП), общественные объединения и организации в лице ГУП "Мосгортранс", ГУП "Московский метрополитен", Общественно-консультативного совета по проблемам функционирования и развития транспортного комплекса города Москвы, Московского транспортного союза, Московского городского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в целях реализации Программы:

- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;

- содействуют в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий Программы;

- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Программы.


ПЕРЕЧЕНЬ

^ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА СЧЕТ

СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ


N

Мероприятие

ГУП

в млн. руб.

2012

2013

2014

2015

2016

1

Замена
эскалаторов,
выработавших
ресурс

^ Московский
метрополитен

2041,0

1875,0

3012,0

2578,0

2645,0

2

Замена вент.
установок

1531,0

1466,0

300,0

300,0

300,0

3

Строительство и
реконструкция
зданий и
сооружений

Мосгортранс

2317,84

2524,12

2804,30

3081,93

3340,81

4

Покупка
подвижного
состава

345,20

375,92

417,65

458,99

497,55

5

Реализация
Программы
энергосбережения

50,01

54,46

60,50

66,49

72,08

6

Прочие
капитальные
вложения

757,68

825,11

916,70

1007,45

1092,08


^ Предприятия и организации, участвующие в реализации Подпрограмм, будут определены на основании конкурса.


7. Анализ рисков реализации Государственной программы


Значение целевых индикаторов Программы зависит от принятых в Программе основных положений по развитию транспортной системы города Москвы, характера действия внешних факторов, влияющих на достижение цели, решение задач и реализацию приоритетов Программы, а также от стартовых условий развития транспортной системы города.

^ В качестве основных рисков, связанных с реализацией Программы, рассматриваются:

- затяжной характер мирового финансово-экономического кризиса;

- значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов;

- усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами;

- увеличение дефицита кадров в транспортной отрасли;

- возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования.

^ Для минимизации рисков при реализации Программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

- выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;

- определение и оценку рисков;

- анализ и распределение по приоритетам мероприятий Программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

- разработку программ, связанных с повышением качества транспортного обслуживания;

- определение эффективности применения системы управления рисками.


^ 8. Методика оценки эффективности Государственной программы


Эффективность государственной программы основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение транспортной системы города Москвы.

Необходимые для реализации государственной программы ресурсы и планируемые результаты рассматривались и оценивались по сравнению с так называемым инерционным вариантом, предусматривающим отказ от реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и развитием ситуации инерционным образом. При этом выгоды определяются на основе проведения оценки экономических и социальных последствий осуществления предусмотренных мероприятий с точки зрения интересов населения и хозяйственного комплекса Москвы. В методике оценки эффективности государственной программы учтены:

^ 1) степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета;

^ 3) степень реализации мероприятий (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

При проведении расчетов предполагалось, что в 2016 году все предусмотренные государственной программой "Развитие транспортной системы города Москвы на 2012-2016 гг." мероприятия будут выполнены в полном объеме, что позволит:

- снизить наполняемость подвижного состава транспорта общего пользования на 15%;

- сократить средние затраты времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда на 15-20%;

- сократить средний интервал движения в час пик на наземном городском пассажирском транспорте с 8 до 5 мин.;

- обеспечить коренное улучшение информационного обслуживания пассажиров на основе новейших информационных технологий с применением электронных информационных табло, спутниковой навигации, Интернета, мобильной телефонной связи, массмедийных средств распространения информации;

- обеспечить повышение качества обслуживания инвалидов и людей пожилого возраста за счет внедрения подвижного состава с пониженным уровнем пола, применения автобусов со специальными устройствами для въезда инвалидных колясок, использования специального информационного обслуживания для лиц с пониженным уровнем зрения и слуха;

- обеспечить повышение эффективности работы отрасли городского транспорта, совершенствование механизмов финансирования, внедрения прогрессивных автоматизированных систем сбора оплаты и контроля проезда и оптимизации структуры парка подвижного состава;

- улучшить экологическую обстановку в городе, сохранив на существующем уровне объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от работы транспорта за счет расширения объемов применения электрического транспорта и применения моделей подвижного состава с требованиями к выбросу отработавших газов на уровне европейских стандартов, а также использующих альтернативные источники энергии;

- улучшить качество транспортного обслуживания в местах взаимодействия различных видов пассажирского транспорта за счет развития принципиально новых видов городской транспортной инфраструктуры - транспортно-пересадочных узлов, обеспечивающих непрерывность технологического процесса перевозки пассажиров;

- увеличить скорость движения общественного транспорта с 11 до 18 км/час, в том числе на выделенных полосах - с 24 до 30 км/ч;

- осуществить повышение эффективности деятельности наземного общественного транспорта за счет проведения мероприятий по совершенствованию его работы в сфере нормативно-правового и институционального обеспечения.

^ При проведении экономического обоснования оценивались следующие последствия реализации проекта, возникающие вследствие улучшения транспортных условий:

- сокращение затрат времени в пути;

- снижение себестоимости перевозок;

- снижение аварийности;

- сдерживание объемов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.

^ Проведение оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы основывалось на следующих основных принципах:

- прогнозирование транспортных потоков на основе данных обследований, анализа сложившейся транспортной ситуации с учетом вариантов социально-экономического развития Москвы и выполненного прогноза изменения уровня автомобилизации населения;

- выявление влияния реализации мероприятий Программы на основные характеристики развития Москвы;

- определение эффекта посредством сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат; приведение их к сопоставимому виду с помощью оценки в рублевом эквиваленте в ценах текущего периода. (Примечание: при расчете показателей экономической эффективности не учитывались составляющие денежных потоков, связанные с получением кредитов и их обслуживанием, налоговыми и другими трансфертными платежами.)

Реализация мероприятий Программы предполагает инвестирование средств в развитие транспортного комплекса Москвы. Расчетный срок был принят равным 30-летнему периоду функционирования объектов транспортной инфраструктуры, включая инвестиционную стадию.

При оценке эффекта от сокращения затрат времени в пути на пассажирском транспорте определена средняя величина сокращения продолжительности трудовой поездки за счет реализации мероприятий, намеченных программой. Расчет суммарного сокращения затрат времени проведен с учетом роста подвижности населения, с учетом роста скорости сообщения. Стоимость часа времени, проведенного в транспорте, оценивалась для г. Москвы. При этом стоимость часа рабочего времени умножается на коэффициент, отражающий меньшую стоимость времени пассажиров в транспорте по сравнению с рабочим временем. В доперестроечное время данный коэффициент принимался равным 0,3; в современных условиях, учитывая рост квалификации трудящихся, увеличение продолжительности поездки и необходимости отдыха для восстановления трудоспособности, данный коэффициент повышен до 0,5.

При оценке эффекта от снижения себестоимости перевозок материальных потоков (товаров и грузов) учитывалось снижение транспортных расходов за счет снижения перепробегов в результате повышения связности улично-дорожной сети, сокращения заторовых ситуаций, оптимизации построения маршрутной сети грузовых перевозок.

При оценке эффекта от снижения аварийности определен ущерб, возникающий при дорожно-транспортных происшествиях в результате гибели и ранения людей, повреждения транспортных средств, грузов и дорожного обустройства. Выполнен прогноз количества ДТП с учетом роста парка, протяженности улично-дорожной сети, категорий автомобильных дорог и магистральных улиц. Учтен эффект от снижения перепробегов, внедрения локальных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, сокращения пользования индивидуальным автотранспортом и переориентации на массовый транспорт.

При оценке эффекта от снижения экологической нагрузки определен ущерб, нанесенный окружающей среде за счет выброса загрязняющих веществ от автотранспорта в атмосферу в процессе транспортной деятельности в Москве. При этом учтен характер функционального использования территорий, прилегающих к проектируемым транспортным коммуникациям и объектам. Учтен эффект от проведения природоохранных мероприятий, заложенных в стоимость строительства объектов транспортного комплекса Москвы.


^ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


^ Наименование показателя

Ед. изм.

Значение
показ