Реферат: Задачи Преодоление технологического отставания отрасли. Преодоление закрытости отрасли

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации




Министерство промышленности и торговли

Российской Федерации


СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


Москва 2011 Содержание


ПАСПОРТ
Стратегии развития медицинской промышленности
Российской Федерации на период до 2020 года

Г
Наименование

Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года

осударственный
заказчик

Правительство Российской Федерации

Основной
разработчик

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Цель

Формирование к 2020 году ядра конкурентоспособной и высокотехнологичной отрасли по разработке и производству медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Задачи

Преодоление технологического отставания отрасли.

Преодоление закрытости отрасли.

Преодоление разобщенности индустрии, запуск инновационного цикла.

Сроки и этапы
реализации

2012–2020 годы, в том числе:

I этап (2012–2016 годы)

Развитие локального производства

II этап (2016–2020 годы)

Развитие собственных технологий на базе полного инновационного цикла

Перечень основных
мероприятий

Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.

Переход на международные стандарты ведения бизнеса, формирование нормативной базы отрасли.

Стимулирование роста инвестиций в отрасль.

Стимулирование спроса на локальную продукцию.

Создание системы продвижения продукции и повышение информационной прозрачности отрасли.

Создание системы трансфера разработок и развитие инновационной среды

Исполнители

Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минобрнауки России, Федеральная антимонопольная служба России, Федеральная таможенная служба России, Минобороны России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», ГК «Ростехнологии»,
ГК «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», а также предприятия медицинской промышленности

Ожидаемые конечные результаты реализации
Стратегии к 2020 году

Создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации персонала, занятого в отрасли производства медицинских изделий

Снижение доли основных фондов, выработавших свой ресурс, до менее 50% к 2020 году

Совокупная номенклатура продукции, выпускаемой либо предприятиями на территории России, либо по лицензии предприятий, зарегистрированных на территории России, и поставляемой на внутренний рынок, составит не менее 70% номенклатуры, определённой в стандартах оказания медицинской помощи.

Доля на внутреннем рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения, произведённых на территории Российской Федерации составит не менее 40%.

Не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий должны иметь сертификаты CE или FDA.

Экспорт составит не менее 20% от объёма локального производства в денежном выражении и не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий.

Доля компаний, осуществляющих технологические инновации, составит не менее 50%

Не менее 70% производств должны соответствовать международным стандартам качества

Сокращение прямого импорта до 60% в структуре внутреннего потребления;

Внедрение в производство не менее 13 ключевых компонентов медицинской техники в соответствии с положениями федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

Внедрение в производство не менее 200 продуктов, созданных по результатам проводимых в соответствии с положениями федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;

Увеличение экспорта продукции до 35 млрд. руб. в год.

Система организации контроля за исполнением

Управление и контроль реализации Стратегии осуществляет Минпромторг России

Введение
Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Стратегия) направлена на решение задачи перехода российской экономики на инновационный путь развития и формирование ее конкурентоспособности на глобальном рынке.

С точки зрения обеспечения достойного уровня жизни граждан России медицинская промышленность является одной из ключевых, поскольку создает условия для оказания качественной медицинской помощи. Уровень развития этой отрасли определяет, в том числе, уровень социального развития страны.

Кроме того, медицинская техника и изделия медицинского назначения являются одними из наиболее наукоемких направлений промышленности. Уровень технологий, применяемых в медицинской промышленности, сравним с уровнем технологий военного назначения и зачастую является результатом их конверсии для гражданского применения. В этой связи невозможно переоценить значимость развития медицинской промышленности для успешной реализации научного и инновационного потенциала Российской Федерации.

Увеличение продолжительности и качества жизни граждан России является приоритетной задачей государства, решение которой способствует росту экономики, а также снижению затрат на лечение и социальные выплаты. Однако для этого требуется наличие современной качественной медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Предложение медицинской техники и изделий медицинского назначения, относящихся к решению задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации1 и удовлетворению потребностей медицины катастроф, должно быть обеспечено, преимущественно, за счет отечественного производства.

Согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Статья 37) «медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи». Это означает в частности, что формирование структуры спроса во многом зависит от государственного регулирования в области здравоохранения. Кроме того, в настоящий момент основными потребителями медицинской техники и изделий медицинского назначения на территории России являются государственные учреждения здравоохранения. В этой связи, объемы российского рынка медицинской техники и медицинских изделий существенно зависят от политики государства в области оснащения лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и осуществления государственных закупок (на федеральном и муниципальном уровнях) медицинской техники и изделий медицинского назначения. Вместе с тем, постепенно развивается сегмент оказания медицинских услуг частными медицинскими организациями, которые имеют независимую политику закупок.

Ситуация последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации характеризуется, с одной стороны, ежегодным ростом внутрироссийского потребления медицинской техники и изделий медицинского назначения, с другой – постепенным сокращением совокупной доли отечественных производителей на внутреннем рынке.


^ Назначение Стратегии:

Дать оценку текущего состояния и выявить основные системные проблемы развития медицинской промышленности Российской Федерации;

Определить ключевые подходы к преодолению системных проблем, определить направления и задачи стратегического развития;

Определить роль государства в решении задач стратегического развития;

Определить ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Определить основные мероприятия, направленные на успешную реализацию Стратегии, достижение ожидаемых результатов.

Обеспечить основы для разработки, внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу в области регулирования отрасли медицинской промышленности.


^ Стратегия развития медицинской промышленности России на период до 2020 года разработана на основании:

Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года в части, касающейся демографической ситуации в Российской Федерации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;

Поручения Правительства Российской Федерации №ВП-П13-5822 от 21.08.2010 года;

Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года в части, касающейся основных направлений модернизации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;

Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 22 июля 2009 года № 2, в котором одобрены проекты «Разработка и производство новых видов медицинской техники и изделий медицинского назначения для лечения и диагностики заболеваний», «Развитие инновационных биотехнологий, клеточных, ядерных и нанотехнологий в медицине» по направлению «Медицинская техника и фармацевтика»;

Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 31 августа 2009 года № 3 в части поручений ведомствам и рабочим группам;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.



^ 1. Общие положения 1.1. Цель стратегии и приоритеты государственной политики Российской Федерации в области развития медицинской промышленности.
Цель Стратегии - формирование к 2020 году ядра конкурентоспособной и высокотехнологичной отрасли по разработке и производству медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Достижение данной цели потребует создания необходимых условий для модернизации и реализации инновационной модели развития отрасли.


^ Приоритеты государственной политики в сфере реализации Стратегии:

Решение задач развития медицинской промышленности лежит в логике «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» (далее, - КДР), предусматривающей в качестве одного из ключевых направлений развития государства формирование комплекса высокотехнологичных отраслей, что должно позволить расширить присутствие Российской Федерации на мировых рынках. В том числе, усиление присутствия на мировых рынках должно быть достигнуто за счёт развёртывания на территории России глобально ориентированных производств.

Согласно государственным приоритетам, необходима диверсификация экономики, уход от сугубо энергосырьевого сценария развития, формирование мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний. В частности, одним из значимых направлений диверсификации является развитие медицинских и биомедицинских технологий.

«Мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития… Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено в том числе и через механизм государственных закупок…» (из Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года).

«Поручаю Правительству не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть дополнительных доходов федерального бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации. А это всем известное повышение энергоэффективности нашей экономики, развитие новых энергетических, информационных, телекоммуникационных и медицинских технологий. От успеха во всех этих проектах зависит качество жизни наших людей» (из Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева 30 ноября 2010 года).

Этот вектор развития неизбежно должен сопровождаться масштабной модернизацией технологической базы производства и сферы разработок, в том числе созданием условий и стимулированием исследований, направленных на получение новой высокотехнологичной продукции для здравоохранения.

Решение задач развития медицинской промышленности (как отрасли диверсификации экономики страны) должно быть связано с развитием конкурентоспособности отечественных компаний не только и не столько в области эффективности промышленного производства, но и конкурентоспособности в области технологий и инноваций. Решение данной задачи возможно в условиях более активной интеграции России в мировое научно-технологическое пространство.

Задачи Стратегии должны быть ориентированы на создание условий для долгосрочного развития и формирования конкурентных преимуществ российских компаний – участников рынка, как на внутреннем рынке, так и на мировом рынке медицинских изделий.

Задачи развития отечественной медицинской промышленности должны соответствовать потребностям здравоохранения, ориентированного на повышение качества оказания медицинской помощи населению. В том числе, необходимо закладывать основы обеспечения не только текущего, но и будущего спроса в условиях изменения структуры потребления к 2020 году. В частности, одним из ключевых направлений развития является формирование уверенных позиций в области биотехнологий.

Область производства медицинской техники и изделий медицинского назначения является областью национальных интересов Российской Федерации и в отдельных группах изделий – областью обеспечения национальной безопасности и государственного суверенитета страны.

^ 1.2. Стратегические приоритеты разработки Стратегии:
Стратегия основывается на следующих приоритетах:

реализация инновационной модели развития отрасли, включающей в себя создание высокотехнологичных производств и инфраструктурной среды отраслевых НИОКР, обеспечивающей рост капитализации российского рынка медицинской техники и изделий медицинского назначения;

обеспечение качества и безопасности производимой медицинской техники и изделий медицинского назначения, развития механизмов контроля качества;

повышение экспортного потенциала отрасли;

приоритет российской медицинской техники и изделий медицинского назначения при реализации государственных программ модернизации здравоохранения;

развитие партнерства с крупнейшими компаниями мирового рынка разработки и производства медицинской техники и изделий медицинского назначения, привлечение профильных технических специалистов для интенсификации освоения передовых технологий российскими компаниями;

содействие организации научно-производственной системы полного цикла на территории Российской Федерации, построенной на основе современных мировых стандартов ведения бизнеса;

локализация на территории России высокотехнологичных производств оборудования, компонентов, сырья, материалов для медицинской техники и изделий медицинского назначения и связанных с ними центров НИОКР.


Таким образом, государственная политика по развитию отрасли ориентирована на рост объемов производства при одновременном развитии компетенций в области передовых медицинских, биомедицинских технологий и росте количества и капитализации предприятий, занятых в сфере НИОКР, производства, испытаний, обслуживания медицинской техники и изделий медицинского назначения, производства расходных материалов и компонентов для медицинской техники.

^ 1.3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Ожидаемыми результатами реализации Стратегии развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года станут:

^ Основные результаты реализации Стратегии (характеризующие выполнение основных задач):

Увеличение доли на внутреннем рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения, произведённых на территории Российской Федерации до 40%.

Увеличение экспорта продукции медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом.

Увеличение показателя инновационной активности компаний до 50% (доля компаний, осуществляющих технологические инновации);


^ Результаты реализации Стратегии (характеризующие выполнение основных мероприятий).

Создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации персонала, занятого в отрасли производства медицинских изделий;

Снижение доли основных фондов, выработавших свой ресурс до менее 50% к 2020 году

Не менее 50% предприятий, выпускающих медицинскую технику и изделия медицинского назначения, должны быть аттестованы по международным стандартам.

Не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий должны иметь сертификаты CE или FDA.

Совокупная номенклатура продукции, выпускаемой либо предприятиями на территории России, либо по лицензии предприятий, зарегистрированных на территории России, и поставляемой на внутренний рынок, составит не менее 70% номенклатуры, определённой в стандартах оказания медицинской помощи.

Сокращение прямого импорта до 60% в структуре внутреннего потребления;

Экспорт составит не менее 20% от объёма локального производства в денежном выражении и не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий.

Внедрение в производство не менее 13 ключевых компонентов медицинской техники в рамках ФЦП.

Внедрение в производство не менее 200 продуктов, созданных по результатам реализации проектов НИОКР.

В рамках реализации Федеральной целевой Программы «Развития фармацевтической и медицинской промышленности»:

объем производства отечественных медицинской техники и изделий медицинского назначения, произведенных за счет коммерциализации созданных передовых технологий, - 200 млрд.рублей;

доля медицинской техники и изделий медицинского назначения отечественного производства в денежном выражении – 40 процентов;

объем привлеченных внебюджетных средств - 32,3 млрд. рублей;

объем экспорта медицинской техники и изделий медицинского назначения - 39,7 млрд. рублей;

количество предприятий медицинской промышленности, где произведено технологическое перевооружение производства, - 85;

количество созданных научно-исследовательских центров по разработке медицинской техники и изделий медицинского назначения мирового уровня - 7;



^ 2. Анализ текущего состояния и основные тенденции в отрасли. 2.1. Мировой рынок медицинских изделий и основные факторы, определяющие его развитие.
Спрос на медицинские изделия напрямую определяется государственной политикой в области здравоохранения, а также возможностью и готовностью населения соблюдать нормы здорового образа жизни.

Экстенсивный рост потребления на развивающихся рынках, процесс старения населения, общемировое увеличение продолжительности жизни позитивно сказываются на развитии медицинской промышленности, однако для реализации потенциала роста промышленности в ближайшем будущем, потребуется решить ряд проблем, с которыми отрасль сталкивается в настоящее время.

После экономического спада, вызванного кризисом, условия бизнеса в сфере медицинской промышленности изменились. Последствия мирового кризиса 2008-2009, прогнозы дальнейшей нестабильности мировой экономической системы приводят к изменению спроса на новую медицинскую технику и изделия медицинского назначения. Ужесточаются условия отбора техники со стороны учреждений здравоохранения во всём мире. Это приводит к тому, что для успешного развития своего бизнеса, производители должны уметь доказать эффективность своей продукции, в то время как покупатели будут требовать реальные результаты, прежде чем согласятся платить за товар.

Производители медицинского оборудования всегда стремились предлагать инновационные продукты. Однако, сегодня этого может оказаться недостаточно. Необходимость демонстрировать, что новый продукт повысит эффективность лечения и улучшит медицинскую услугу в целом, требует во многих случаях перехода к комплексному предложению, которое помимо самого оборудования, включает, например, информационное обслуживание, обучение, организационные решения по работе учреждений здравоохранения и т.п. Таким образом, активно развивается сфера услуг, сопряженных с поставкой медицинских изделий, это является ответом отрасли на давление со стороны спроса.

В отрасль медицинской техники активно проникают информационные технологии, меняя её. Информационные технологии способствуют повышению образованности пациентов. Многие компании запускают вебсайты, предоставляющие пациентам обучающую информацию об их заболеваниях и создают социальные сети, объединяющие пациентов.

Современная тенденция развития медицинской промышленности ведет к тому, что в ближайшем будущем значительная часть медицинского обслуживания будет оказываться за пределами больниц и госпиталей. Современные компании имеют все возможности развиваться в соответствии и данным трендом, предлагая пациентам мобильные медицинские устройства.

Разработка и внедрение инновационных технологий и продуктов в медицинской отрасли осуществляются гораздо быстрее, чем в других отраслях, обслуживающих здравоохранение. Например, для разработки и выведения на рынок нового лекарственного препарата, может потребоваться 15 и более лет научных исследований и вложения, измеряемые иногда миллиардами долл. США. В сфере медицинских изделий аналогичный срок составляет в современных условиях около 2-5 лет. Успех напрямую зависит от способности компаний постоянно обновлять свой продуктовый портфель. Пользователи приучены к сжатым срокам вывода на рынок новых поколений продукции в сфере телекоммуникаций, вычислительной техники и эта тенденция проецируется в сферу медицинской техники, создавая дополнительное давление на производителей, вынужденных корректировать свои бизнес-модели в области инноваций.

Спрос на медицинское оборудование в Китае, Индии, России растет с темпами выше среднего по отрасли. Но при этом сами объемы рынков составляют пока ещё сравнительно малую долю от ВВП этих стран и от совокупного мирового потребления. Таким образом, формируется пространство для входа и увеличения присутствия на рынке международных компаний-производителей медицинских изделий. В течение 3-5 лет, можно ожидать, что именно страны БРИК будут самыми важными для компаний, которые хотят укрепить свои позиции на мировом рынке.

С другой стороны, несмотря на высокий уровень применяемых технологий и насыщенность, на развитых рынках по-прежнему существует неудовлетворенный спрос. Этот спрос связан с ожиданиями потребителей, что медицинская промышленность не только позволит им жить дольше, но так же повысит качество их жизни.

По состоянию на сегодня мировая медицинская отрасль, безусловно, сформирована и существует в первую очередь за счёт развитых стран, как со стороны предложения, так и со стороны спроса. В этой связи важно, что в настоящее время в развитых странах всё большую значимость приобретают исследования в сфере, так называемых, наук о жизни, находящихся на стыке медицины, биологии, психологии, химии. В области здравоохранения спрос постепенно смещается в сторону востребованности комфортной среды обитания в целом, а не только медицины в её традиционном понимании профилактики, диагностики, лечения заболеваний. Это порождает спрос на новые продукты, полученные на стыке различных технологий.

Таким образом, для компаний по производству медицинских изделий есть два основных направления: освоение растущего спроса на рынках развивающихся стран (Бразилия, Китай, Россия, Индия, ЮАР, Мексика …), и второе, использование эффекта быстрого распространения и восприимчивости развитых рынков (США, Канада, ЕС, Япония) к новым эффективным инновационным технологиям, обеспечивающим прорывы в повышении качества жизни.

^ 2.2. Российский рынок медицинских изделий.
Российский рынок медицинской техники и изделий медицинского назначения обладает высоким потенциалом роста, что обусловлено высокой численностью населения, наличием значительных финансовых ресурсов и потребностью в модернизации системы здравоохранения.

Расходы на здравоохранение находятся в настоящее время на низком уровне по сравнению с развитыми странами. В 2010 году расходы на здравоохранение в России составили порядка 5,4% ВВП, в то время как в западных странах этот показатель находится на уровне 8-16% ВВП. Государственные расходы на здравоохранение в России – отличаются от ЕС в 2 раза (3,4% ВПП и с 6,9% ВВП соответственно). В расчете на человека российское государство тратит на здравоохранение в 3,9 раза меньше, чем в среднем страны ЕС.


Рисунок Сравнение расходов на медицинские изделия из расчета на душу населения (2010 год).



Рынок медицинской продукции в России растёт высокими темпами. Среднегодовой темп роста за период 2000-2009 составил 19,6%. В 2010 году, по разным оценкам, объём внутрироссийского потребления медицинской техники и изделий медицинского назначения составил порядка 110–130 млрд. рублей, что составляет около 1,4% от мирового рынка медицинских изделий.


Рисунок Объем рынка медицинской техники и изделий медицинского назначения в Российской Федерации в 2000–2010 гг. (млрд. руб.).



Тенденция снижения доли отечественных производителей связано с низким уровнем конкурентоспособности отечественной продукции (низкие потребительские качества) и несоответствием производств современным стандартам качества, отсутствием собственной современной базы разработок продукции.


^ Факторы роста и прогноз развития российского рынка.

Главной движущей силой, стимулирующей высокие темпы роста российского рынка медицинских изделий, выступает наращивание финансирования здравоохранения. В первую очередь со стороны государства. Также активно развиваются программы добровольного медицинского страхования и растут личные расходы граждан на платные медицинские услуги. Государственные программы развития здравоохранения, реализуемые в последние годы, ориентированы, преимущественно, на сокращение разрыва с западноевропейскими странами в объемах и качестве медицинской помощи и уровне технической оснащенности медицинских учреждений.

Достижение показателей развитых стран выразилось бы в 10-ти кратном увеличении российского рынка медицинских изделий к 2020 году. Однако в условиях значительно более медленного, чем в 2000-2008 годы, экономического роста к 2020 году не удастся обеспечить увеличения государственного финансирования здравоохранения до уровня, сопоставимого с сегодняшним уровнем западноевропейских стран.


Таблица Различия в уровне оснащенности (кол-во ед. оборудования на один миллион жителей) медицинской техникой в развитых странах и в России. 2010 год.

Вид техники

Оснащение в развитых странах, шт. на 1 млн. чел.

Оснащение в России,

шт. на 1 млн. чел.

Отставание России

УЗИ

230

78

В 3 раза

КТ

20

7

В 2,8 раза

МРТ

10

3

В 3,2 раза

Ангиограф

23

1

В 23 раза

Линейный ускоритель

5,2

0,35

В 15 раз

^ ПЭТ, ПЭТ/КТ

1,2

0,08

В 15 раз

ОФЭКТ, ОФЭКТ/КТ

6,2

1

В 6 раз


Стандартизация. В настоящее время Правительством Российской Федерации проводится политика постепенной конкретизации государственных гарантий посредством разработки и утверждения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Реализация этой политики потребует на протяжении всего периода до 2020 года поддерживать на достаточно высоком уровне расходы на закупку медицинских изделий. По мере внедрения порядков и стандартов будет увеличиваться бюджет на их соблюдение. Так, доля учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи, должна увеличится с уровня около 43% до 100% в период 2012-2020 годов. Это является существенным стимулом для роста внутреннего рынка медицинских изделий.

Кроме того, в силу сложившегося фактического территориального различия в доступности медицинской помощи предельно четкое соблюдение порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи может потребовать в отдельных регионах резкого увеличения расходов на медицинскую технику.

Госпрограммы. В период 2012-2013 года росту рынка по-прежнему будет способствовать реализуемый Приоритетный национальный проект «Здоровье».

^ Ядерная медицина. В период с 2013 по 2016 годы предполагается реализация Программы «Развития ядерной медицины». Общая стоимость программы составляет порядка 74 млрд. рублей. Из них не менее 30 млрд. рублей будет направлено на приобретение медицинской техники. При этом созданная диагностическая и терапевтическая сеть медицинских объектов спровоцирует долгосрочное увеличение потребности в расходных материалах и оборудовании.

^ Развитие частной медицины. Важным фактором роста рынка является развитие сектора частной медицины. В России увеличение объёма платных медицинских услуг происходит на фоне увеличения объема услуг, оказываемых в рамках обязательного медицинского страхования. То есть, оба направления развиваются параллельно, а не за счёт друг друга. По разным оценкам, поток клиентов на рынке платных медицинских услуг в наиболее обеспеченных регионах Российской Федерации увеличивается ежегодно на 20%-35%. Оснащение частных медицинских организаций находится на достаточно высоком уровне.

Реализация программ доступности и качества медицинской помощи, развитие системы государственных и частных медицинских центров, повышение уровня оснащения российских ЛПУ создадут долгосрочный устойчивый спрос на расходные материалы и новое оборудование для плановой замены и поддержания состава имеющегося парка медицинской техники.

^ Изменение стоимостной структуры медицинской услуги является ещё одним фактором роста рынка медицинских изделий Российской Федерации в период до 2020 года. В перспективе в течение 10-15 лет произойдёт изменение структуры расходов на здравоохранение, её постепенное приближение к структуре расходов развитых стран. Увеличится применение разнообразных технических средств. Можно прогнозировать рост доли расходов на медицинские изделия в общей сумме расходов на здравоохранение с 4% в 2010 году до порядка 8,5-9,0% к 2020 году.

^ Развитие персонифицированной медицины и биомедицины. Персонализация лечения пациента – наиболее важный тренд современной медицины. Применяемые методы позволяют назначить терапию конкретному больному на основании диагностики и последующей обработки индивидуальных особенностей пациента и его заболевания. Персонализация медицины значительно повышает требования к клинико-диагностическим системам. Кроме того, новые технологии направлены на решение задачи выявления индивидуальных факторов риска заболеваний, их возможно более ранней диагностики. Это возможно благодаря развитию малоинвазивной, амбулаторной хирургии, телемедицины, дистанционного мониторинга состояния больного.


Рисунок Прогноз изменения объемов рынка




При оптимистичном сценарии развития потребления, будут реализованы все государственные программы, в целом будут достигнуты показатели оснащённости, соответствующие 100%-ному соблюдению порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, при одновременном интенсивном развитии негосударственного сектора оказания медицинских услуг. В рамках этого сценария можно ожидать, что среднегодовые темпы роста российского рынка медицинской продукции за период 2011–2020 гг. составят не менее 13,5%, а объём рынка2 к 2020 году будет на уровне 450 млрд. руб. (Приложение 5).

При сценарии органического роста будут реализованы только основные мероприятия государственных программ, доля расходов на здравоохранение в % от ВВП сохранится на текущем уровне, а темпы развития негосударственного сектора оказания медицинских услуг будут соответствовать темпам роста ВВП. В рамках этого сценария можно ожидать, что среднегодовые темпы роста российского рынка медицинской продукции за период 2011–2020 гг. составят 10%, объём рынка3 к 2020 году будет на уровне 320-350 млрд. руб. (Приложение 5).

Для целей разработки Стратегии в качестве базового принят оптимистичный сценарий развития внутреннего спроса.


^ 2.3. Отрасль производства медицинских изделий. Глобальные тенденции развития.
Институционально в настоящее время имеют место две основные тенденции. С одной стороны, происходит консолидация основных игроков рынка, которые стремятся интегрировать в свою структуру или наладить постоянное партнерство с компаниями, работающими в сфере генных и биотехнологий, информационных технологий, создать себе выход на рынки развивающихся стран путем покупки местных производителей. С другой стороны, крупные игроки стремятся оставить за собой преимущественно функции маркетинга и R&D, отдавая остальные функции – сборочное производство, дистрибуцию, клинические испытания и т.д. – многочисленным международным партнерам. Тенденция к размещению сборочных производств или центров R&D в других странах принимает глобальный характер. Например, начиная с 2000 года, Индия превратилась в крупнейший центр разработок, где базы R&D имеют основные лидеры отрасли медицинских изделий.

Таким образом, можно говорить о размывании национальных границ бизнеса и переходе сектора в область международного партнерства. Это связано с развитием процесса глобального разделения труда. Выбор партнеров, как правило, осуществляется по следующим основным критериям: цена, простота и надежность взаимодействия (в том числе во многом связанные с открытостью и прозрачностью данных о состоянии отрасли, последовательной и предсказуемой политикой регулирования и простыми таможенными процедурами). Существуют также специфические критерии: например, в области клинических/доклинических исследований приобретают большое значение быстрота набора пациентов (Россия занимает одно из лидирующих мест) и регуляторно обусловленная простота взаимодействия (в этой области Россия сильно уступает другим странам, где партнерское взаимодействие в этой сфере происходит проще и быстрее).

В настоящее время имеет место общемировая тенденция к максимальной открытости во взаимодействии (прежде всего, в сфере обмена информацией и регулирования) и «точечному протекционизму», когда на фоне общей стимуляции внешнеэкономической деятельности протекционизм имеет своей целью защитить отдельные позиции в конкретном секторе, а не весь сектор целиком. При этом уже сейчас наблюдается выраженная тенденция к объединению усилий отдельных корпораций, отраслей, государств для достижения значительного синергетического эффекта в области финансирования и управления проектами. Компании начали все в большей степени отдавать приоритет партнерствам в отличие от слияний и поглощений, поскольку партнерства показали бóльшую экономическую и социальную эффективность (более 90% слияний и поглощений привели к резкому снижению эффективности бизнесов, в то время как партнерства позволяют добиться мощного синергетического эффекта за счет развитых локальных компетенций).

В совреме