Реферат: Проект стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года
ПРОЕКТ
Стратегия
социально-экономического развития
Саратовской области
до 2025 года
Саратов
2011
Стратегия социально-экономического развития 4
Саратовской области до 2025 года 4
Введение 4
1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 5
1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области 5
1.2. Потенциал развития Саратовской области 9
1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация 9
1.2.2. Демографический и трудовой потенциал 11
1.2.3. Индустриальный потенциал 14
1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса 19
1.2.5. Транспортный потенциал Саратовской области 22
1.2.6. Инновационный потенциал 24
1.2.7. Инвестиционный потенциал 27
1.2.8. Внешнеэкономический потенциал 31
1.2.9. Социальный потенциал 33
1.2.10. Финансовый потенциал 40
1.3. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в Саратовской области 45
^ 2. Сценарные прогнозы долгосрочного развития Саратовской области 48
2.1. Современные мировые и общероссийские тенденции экономического развития 48
2.2. Ключевые сценарии развития Саратовской области 51
2.2.1. Целевые параметры Стратегии, основные сценарии, принципы расчетов 52
2.2.2. Ключевые гипотезы прогноза, механизмы экономического роста в России 58
2.2.3. Прогнозные сценарии развития экономики Саратовской области в 2011-2025 годах 59
^ 3. Стратегические цели и направления социально-экономического развития 65
3. 1. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития 65
3.2. Стратегические направления социально-экономического развития 66
3.2.1. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для динамичного развития человеческого капитала 67
3.2.2. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов 95
3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития индустриального и агропромышленного комплексов области на основе их масштабной модернизации. 117
3.2.4. Формирование дорожно-транспортного комплекса области 134
^ 4. Формирование механизмов реализации Стратегии 139
4.1. Система и функционально-организационная схема управления реализацией Стратегии 139
4.2. Основные механизмы управления реализацией Стратегии 145
4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности 145
4.2.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства 146
4.2.3. Развитие практики среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат 147
4.2.4. Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд 148
4.2.5. Совершенствование нормативной правовой базы, институциональное и инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста и развития бизнеса 149
4.2.6. Совершенствование механизма привлечения инвестиций 150
4.2.7. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений 151
^ 5. Показатели реализации Стратегии 152
Прогнозно-аналитический инструментарий 155
Демографический прогноз для Саратовской области
на 2011-2025 годы 168
Перечень областных целевых и иных областных программ,
реализуемых на территории Саратовской области 174
Перечень инвестиционных проектов,
реализуемых на территории Саратовской области 182
Организационно-функциональная матрица ответственности
за реализацию Стратегии 190
Приложение к постановлению
Правительства области
^ Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года Введение
Стратегия социально-экономического развития Саратовской области
до 2025 года (далее – Стратегия) – это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом.
Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа.
Основываясь на этих документах, Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообщества.
Стратегия определяет основные направления, механизмы и инструменты социально-экономического развития Саратовской области, которые предусматривают сокращение уровня социального неравенства; снижение рисков ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня конкуренции на рынке продукции и услуг, способных стимулировать повышение производительности труда; повышение уровня развития инновационной системы. Стратегия направлена на создание условий инвестиционной привлекательности Саратовской области, что способствует обеспечению дальнейшего развития экономики и улучшения жизни людей.
Стратегия разработана с учетом сценарных прогнозов, результатов исследований социально-экономического развития Саратовской области, общероссийских и мировых тенденций. Прогнозная часть документа учитывает основные стратегические линии развития и перспективные проекты ведущих российских холдинговых компаний, государственных корпораций и отдельных хозяйствующих субъектов.
Стратегия определяет цели и приоритетные направления
социально-экономического развития области и служит основой для разработки проектов среднесрочных программ социально-экономического развития области, среднесрочных финансовых планов, проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проектов долгосрочных областных и муниципальных целевых программ, а также нормативных и других документов стратегического управления социально-экономическим развитием области.
Стратегия разработана с учётом места и роли Саратовской области в экономике Российской Федерации, комплексной оценки ее социально-экономического и научно-инновационного потенциалов, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития области в долгосрочной перспективе.
Стратегия – основа для совместных действий федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения Саратовской области.
^ 1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области
Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа. Область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины, граничит: на юге – с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на севере – с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке – с Самарской областью,
на юго-востоке и юге имеет государственную границу с Казахстаном.
Территория области составляет 101,2 тыс. кв. км.
Административно-территориальное деление на 1 января 2010 года представлено следующим образом: 38 районов, 18 городов, 27 поселков городского типа, 1778 сельских населенных пунктов.
На территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано 439 муниципальных образований,
38 муниципальных районов.
Ведущие экономические центры Саратовской области: города Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Вольск.
Исполнительную власть осуществляет Правительство Саратовской области, которое возглавляет Губернатор области.
Административный центр области – город Саратов, численность населения 837,4 тыс. человек. Расстояние от г.Саратова до г.Москвы –
858 км.
Область имеет выгодное географическое положение, обусловленное:
близким расположением основных рынков сбыта (Центральная Россия, Казахстан);
расположением на пересечении крупнейших транспортных коридоров (Евроазиатский коридор «Север-Юг» и Евроазиатский коридор
«Запад-Восток»);
развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями.
На территории области крупнейшая речная артерия страны – р.Волга – пересекается с железнодорожной магистралью, соединяющей Центр и Юг страны с Уралом, Сибирью. Имеются транспортные пути на Казахстан и Центральную Азию.
Саратовская область обладает потенциалом для реализации геостратегической функции форпоста России. Имея население
численностью более 2,5 млн. человек, причем преимущественно русских по национальности (85,9 процента), а также являясь староосвоенной российской территорией, Саратовская область способна активно участвовать в представлении интересов России во взаимодействии с Казахстаном и Центральной Азией.
С 1991 года область стала приграничной территорией и кратчайшим выходом с пересечения Евроазиатских коридоров «Север-Юг» и
«Запад-Восток» на территорию Казахстана (с последующим выходом на территорию Китая и Центральной Азии). Расположение Саратовской области позволяет в перспективе переключить движение части грузопотока, формируемого в Центральной Азии и западной части Китая и движущегося в Европу, на транспортировку по российской территории.
Экономика Саратовской области отличается высокой степенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области – промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Структура ВРП Саратовской области
Промышленный облик определяют машиностроение, энергетика и химическое производство. Агропромышленный комплекс имеет ярко выраженные зернохлебопродуктовую, мясную и молочнопродуктовую специализации. На долю промышленности приходится более 30 процентов ВРП области.
Сравнение структуры ВРП Саратовской области со структурой суммарного ВРП регионов России свидетельствует, что доля добавленной стоимости вида деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в Саратовской области существенно (в 2,3 раза) выше, чем в среднем по России. Это характеризует значимую роль области как «энергетического донора» экономики Российской Федерации
(по производству электроэнергии Саратовская область занимает 7 место среди российских регионов).
Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП области существенно ниже данного показателя в структуре ВРП по субъектам Российской Федерации, что свидетельствует о несырьевой направленности экономики области.
Саратовская область входит в десятку российских регионов-лидеров по производству продукции сельского хозяйства. Удельный вес сельского хозяйства в ВРП области (12,5 процента) значительно превышает российский показатель в структуре валовой добавленной стоимости (около 4,9 процента).
Структура обрабатывающих производств свидетельствует о высокой диверсифицированности областной экономики. Наиболее существенную долю занимают: производство пищевых продуктов, включая табак
(30,4 процента), химическое производство (17,4 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
(9,8 процента), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10,2 процента), производство транспортных средств и оборудования (7,1 процента), производство машин и оборудования
(6 процентов).
По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие позиции в экономике Российской Федерации
(табл. 1.1).
^ Таблица 1.1
Место Саратовской области в Российской Федерации в 2009 году
по отдельным показателям
^ Наименование показателей
Место
Производство масел растительных
5
Производство холодильников и морозильников бытовых
7
Производство электроэнергии
7
Производство минеральных удобрений (в пересчете
на 100 процентов питательных веществ)
7
Производство строительного кирпича
8
Производство тканей
9
Производство сельскохозяйственной продукции
11
Производство цемента
13
Производство стальных труб
13
Ввод в действие общей площади жилых домов на 1000 человек
20
Численность студентов на 10000 человек населения
22
Сильные позиции области в выпуске отдельных видов продукции позволяют сделать вывод о конкурентоспособности промышленного и аграрного комплексов области и наличии перспектив их развития.
Основные показатели, характеризующие долю области по отдельным экономическим параметрам страны, приведены на рис.1.2.
Рис. 1.2. Удельный вес Саратовской области
в общероссийских основных экономических показателях в 2009 году, в процентах
Более высокая доля области в стоимости основных фондов Российской Федерации (1,2 процента), в населении (1,8 процента) при относительно низкой доле в суммарном ВРП российских регионов (0,96 процента) позволяют сделать вывод, что Саратовская область располагает значительными резервами производства и при повышении производительности труда и росте загрузки производственных мощностей имеет возможность существенно улучшить показатели социально-экономического развития.
^ 1.2. Потенциал развития Саратовской области 1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация
Саратовская область располагает значительными запасами разнообразных природных ресурсов.
Земельные ресурсы области – одно из ее значимых природных богатств. Земельный фонд Саратовской области составляет 10123,9 тыс. га. Основную долю земельного фонда занимают земли сельскохозяйственного назначения, их размер составляет 8545,1 тыс. га (84,4 процента).
Соотношение типов почв на землях сельскохозяйственного назначения следующее: черноземные почвы – 50,4 процента, каштановые –
30 процентов, солонцовые комплексы – 11,5 процента, аллювиальные почвы – 6,3 процента, прочие – 1,8 процента.
Качество почв Правобережья заметно лучше почв Левобережья. Вместе с тем, из-за интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных земель в полной мере не осуществляется процесс воспроизводства почвенного плодородия. Почвы в значительной степени подвержены процессам
водно-ветровой эрозии, почти на 60 процентов площадей сельскохозяйственных угодий наблюдается их совместное проявление.
Минерально-сырьевой потенциал Саратовской области оценивается очень высоко. Характеристика минерально-сырьевой базы на территории Саратовской области представлена в таблице 1.2.
^ Таблица 1.2
Минерально-сырьевая база Саратовской области
Вид сырья
Месторож-
дения
Единица
измерения
Запасы категорий
А+В+С1
Запасы
категорий
С2+Р
Объем добычи в 2009 году
Горючие сланцы
3
тыс. т
143796
2179
Мел
26
тыс. т
218792
6991
232
Цементное сырье:
5
тыс. т
488014
69316
2934
глины кирпичные
115
тыс. м3
132198
15432
116
глины керамзитовые
21
тыс. м3
47568
10660
176
пески строительные
102
тыс. м3
209365
38595
1420
пески стекольные
1
тыс. т
390
Камень строительный
39
тыс. м3
236723
202382
1751
Нефть
92
млн. т
36,3
20,4
1,403
Конденсат
млн. т
2,7
1,1
Газ
млрд. м3
59,6
21,8
0,498
Область обладает существенными запасами углеводородов. По экспертным оценкам Саратовская область по объему прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из перспективных регионов в нефтегазоносном отношении.
Потенциальные ресурсы нефти и газа в Саратовской области составляют около 700 млн. т нефти и 1 трлн. м3 газа. В области имеется более 80 тыс. км² малоизученных нефтегазоперспективных территорий.
В тоже время ресурсная база углеводородного сырья Саратовской области освоена менее чем на 30 процентов. Возможности резкого наращивания углеводородного потенциала области связаны, в первую очередь, с освоением саратовской части Прикаспийской нефтегазоносной провинции.
Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть которого располагается в Саратовской области) приходится более 38 процентов от общих промышленных запасов горючих сланцев России.
В области сосредоточены большие запасы строительного сырья, в том числе, по запасам цементного сырья Саратовская область занимает одно из ведущих мест в России.
Водные ресурсы области представлены как значимыми запасами поверхностных вод (основные из которых приходятся на р.Волга), так и запасами подземных вод. Среднемноголетние ресурсы речного стока Саратовской области составляют 264,8 км3/год. Наличие водных ресурсов позволяет удовлетворять потребности области в полном объеме, а также гарантированно обеспечить потребность в случае увеличения объемов водопотребления. Однако размещены они по территории области неравномерно, имеет место ряд локальных проблем.
В Саратовской области выявлены и разведаны эксплуатационные запасы подземных вод по 95 месторождениям в количестве
1391,374 тыс. м3/сутки. В среднем удельное водопотребление на одного жителя области в 2009 году составило 213 л/сутки, в том числе за счет подземных вод – 35 л/сутки.
В настоящее время на территории области разведано 16 месторождений минеральных подземных вод. По состоянию на 1 января 2010 года разведанные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют 4,657 тыс. м3/сутки.
Лесные ресурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, лесистость области составляет 6,3 процента. Общая площадь лесов Саратовской области составляет 732,9 тыс. га. Ценные леса занимают
622,8 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов расположены на площади 45,5 тыс. га, лесопарковые зоны на
42,4 тыс. га.
Охотничье-промысловые ресурсы представлены 27 видами млекопитающих, отнесенных законодательством Российской Федерации к разряду охотничье-промысловых и 41 видом охотничье-промысловых птиц.
Саратовская область обладает рыбохозяйственными угодьями: волжские водохранилища (Саратовское и Волгоградское), малые реки и озера, специализированные рыбоводные пруды, водоемы оросительных систем и пруды комплексного пользования составляют в сумме более 300 тыс. га. Промысловые рыбные ресурсы волжских водохранилищ на территории Саратовской области остаются последние годы достаточно стабильными и оцениваются величиной более 15 тыс. тонн.
Значительное влияние на состояние характеристики
природно-ресурсного потенциала оказывает экологическая ситуация, требующая своего решения в стратегической перспективе.
Выбросы загрязняющих веществ в 2009 году составили
433,241 тыс. тонн. Среди городов области лидерами по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются пять городов: Саратов, Балаково, Вольск, Энгельс, Балашов.
В Саратовской области ежегодно образуется в среднем более 4 млн. м3 твердых бытовых отходов.
^ 1.2.2. Демографический и трудовой потенциал
Перспективы экономического развития области определяются интеллектуальными и физическими способностями человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным уровнем населения.
Численность населения области на 1 января 2010 года составляет 2564,8 тыс. человек или 1,8 процента от общей численности населения России.
Саратовская область не относится к густонаселенным регионам России, плотность населения составляет 25,3 человека на один кв. км, средний показатель по Приволжскому федеральному округу – 29 человек на один
кв. км. Распределение населения характеризуется сравнительно высокой долей урбанизации (удельный вес городского населения составляет
74,2 процента или 1904 тыс. человек).
Национальный состав населения области представлен множеством национальностей и этнических групп со значительным преобладанием русского населения. Область характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами.
Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения, причинами которого являются низкая рождаемость и высокий уровень смертности (табл. 1.3).
Число умерших за 1995-2009 годы превысило число родившихся на
264,1 тыс. человек. Однако за счет миграции численность населения сократилась на 170 тыс. человек. Несмотря на снижение естественной убыли, тенденция снижения численности населения сохранится до 2025 года. Рост рождаемости остается низким. Коэффициент суммарной рождаемости составляет 1,33 против необходимого для простого воспроизводства населения – 2,15, обеспечивающего замещение поколения родителей поколениями детей.
^ Таблица 1.3
Динамика численности населения Саратовской области
в 1990-2009 годах
Годы
Численность постоянного
населения,
тыс. человек
Число родившихся, человек
Число умерших,
человек
Прирост (+), убыль (-),
человек
Естественная убыль на 1000 человек
1990
2697,7
36249
31991
4258
1,6
1995
2734,8
24356
39841
-15485
-5,7
2000
2710,7
21979
44389
-22410
-8,3
2001
2699,4
21945
43729
-21784
-8,1
2002
2682,0
23139
44338
-21199
-7,9
2003
2663,5
24144
45041
-20897
-7,8
2004
2643,6
24741
44324
-19583
-7,4
2005
2625,7
23639
43944
-20305
-7,7
2006
2608,3
23781
40479
-16698
-6,4
2007
2595,3
26329
39641
-13312
-5,1
2008
2583,8
27384
39214
-11830
-4,6
2009
2572,9
27444
38532
-11080
-4,3
Миграционные процессы в области свидетельствуют о недостаточной её привлекательности для жизни. Так, за последние годы происходит замещение коренного населения области мигрантами. Миграционный прирост по международной миграции в 2010 году (4082 человека) и миграционная убыль по межрегиональным потокам (-3301 человек) характеризуют изменение половозрастного и этнического состава населения, что в перспективе может привести к нарастанию напряженности.
Основные показатели, характеризующие трудовой потенциал, свидетельствуют об относительной стабилизации на рынке труда (табл. 1.4).
^ Таблица 1.4
Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Саратовской области за 2005-2009 годы
№
Показатели
2005 год
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
1
Экономически активное население, тыс. человек
1290,9
1281,9
1305,0
1306,3
1323,6
2
Занято в экономике, всего тыс. человек
1169,5
1173,4
1197,5
1202,5
1204,7
в процентах к экономически активному населению
90,6
91,5
91,8
92,1
91
2.1
Занято в частном секторе, тыс. человек
692,6
707,7
723,3
728,1
730,6
в процентах к занятому в экономике
59,2
60,3
60,4
60,5
60,6
3
Численность безработных по МОТ, тыс. человек
121,4
108,5
107,5
103,8
118,9
в процентах от числа экономически активного населения по МОТ
9,4
8,5
8,2
7,9
8,9
3.1
Численность безработных зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек
22,7
21,5
20,2
18,0
26,9
Значительная часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях.
В 2010 году до 18,7 тыс. человек (1,3 процента от экономически активного населения) снизилось число зарегистрированных безработных, при уровне 2,1 процента в среднем по России. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,1 человека.
К стратегическим преимуществам областного рынка труда относятся качественные характеристики трудового потенциала: сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих, высокий уровень трудовой и территориальной мобильности.
На протяжении последних лет в области стабильно увеличивается продолжительность жизни населения, которая достигла 69,1 года, превысив среднероссийский уровень. Область занимает 20 место в России по данному показателю.
Численность пенсионеров на 1 января 2011 года составила
715,4 тыс. человек. Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения области, достигшая 27,8 процента, обуславливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения. Неравномерность замещения поколений отражается на показателе демографической нагрузки на трудоспособное население. Так, на 1000 человек трудоспособного населения в 2010 году приходится 621 человек нетрудоспособного возраста.
В то же время возрастные характеристики занятости отражают негативную тенденцию усиления давления на рынок труда граждан в возрасте старше 50 лет, повышение их экономической активности несколько сдерживает приток в экономику молодежи. В результате ее доля в общем числе занятых снижается, что ведет к увеличению среднего возраста работающих.
В ближайшие годы ожидается дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста, что станет сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определит увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.
В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности области, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будут являться одной из главных задач социально-экономического развития области.
^ 1.2.3. Индустриальный потенциал
Основой производственного потенциала области является промышленный комплекс, который включает более 5900 предприятий и организаций, в том числе порядка 60 процентов составляют крупные и средние предприятия. Он имеет многоотраслевую структуру (электроэнергетика, топливная, химическая отрасли, машиностроение, производство строительных материалов, пищевая промышленность), производит экспортно-ориентированную продукцию, а также продукцию оборонно-промышленного комплекса. В промышленности формируется более 32,9 процента валовой добавленной стоимости области и трудится почти пятая часть работающих (19,6 процента) в экономике области.
По объему отгруженной продукции собственного производства область занимает 29-е место в России, 7-е место в Приволжском федеральном округе. На долю области приходится 54,5 процента производства троллейбусов в стране, 12,8 процента – химических волокон и нитей, 16,9 процента – бытовых холодильников и морозильников, 3,8 процента – цемента,
4,3 процента – электроэнергии, 2,4 процента – первичной переработки нефти.
Саратовская область выбрана в качестве площадки для реализации пилотного проекта по организации областного промышленного центра по металлообработке. К реализации этого пилотного проекта будет привлечено большинство крупных и средних предприятий машиностроения.
Потенциал промышленного роста Саратовской области имеет ряд проблем и нереализованных направлений.
^ Низкая доля добавленной стоимости в стоимости реализованной продукции обрабатывающей промышленности. В настоящее время одним из ограничений экономического развития области является сравнительно малое число предприятий, выпускающих конечную продукцию. Следствием этого является низкая доля добавленной стоимости в стоимости реализованной продукции. ВРП области в 2009 году составил 327,2 млрд. рублей (оценка), из которых 64 млрд. рублей (19,6 процента) приходилось на вклад обрабатывающих производств. При объеме отгруженной продукции собственного производства в 209,9 млрд. рублей – это соответствует доле добавленной стоимости в отгрузке продукции собственного производства равной 30 процента, тогда как оптимальное соотношение
около 50 процентов.
Таким образом, обрабатывающие производства обладают потенциалом опережающего роста своего вклада в ВРП области за счет увеличения доли добавленной стоимости. Но для этого необходимо создание условий для достройки технологических цепочек в обрабатывающей промышленности и выход на производство конечной продукции с увеличением глубины переработки.
Сравнение рыночного потенциала видов экономической деятельности обрабатывающей промышленности и их текущих долей (рис. 1.3) демонстрирует, что виды деятельности, обладающие наибольшим весом в выпуске продукции Саратовской области, имеют хороший рыночный потенциал, а, следовательно, набранные ими за последние годы темпы роста будут поддержаны рыночными перспективами (табл. 1.5).
Рисунок 1.3
Среднегодовой индекс промышленного производства за 2005-2010 годы
^ Таблица 1.5
Рыночный потенциал обрабатывающей промышленности
Саратовской области1
Высокий
Средний
Низкий
1. Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак.
2. Производство продукции химического синтеза.
3. Производство нефтепродуктов.
4. Производство транспортных средств и оборудования.
5. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
6. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
1. Обработка древесины и производство изделий из дерева.
2. Производство резиновых и пластмассовых изделий.
3. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.
4. Производство машин и оборудования.
1. Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность.
2. Текстильное и швейное производство.
3. Производство кожи, изделий из кожи и обуви.
Саратовская область существенно отстает по производительности труда от общероссийских показателей и показателей Приволжского федерального округа (рис. 1.4). Разрыв в производительности постепенно сокращается (например, отставание по производительности труда в обрабатывающих производствах от Приволжского федерального округа в
2005 году составляло 1,6 раза, в 2008 году – 1,2 раза), однако для выхода области на конкурентоспособные позиции темп роста производительности труда должен быть выше.
^ Рис. 1.4. Сравнительная динамика производительности труда по обрабатывающим производствам, тыс. рублей на человека
Сравнительно низкая производительность труда в существенной степени обоснована недостаточностью обновления производственных фондов.
^ 1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса
Саратовская область имеет большой потенциал по производству продовольствия и является одним из значимых сельскохозяйственных и продовольственных регионов России. В сельской местности Саратовской области проживает 665,2 тыс. человек, что составляет 25,8 процента населения (средний показатель по Российской Федерации – 26,9 процента, по Приволжскому федеральному округу – 29,6 процента).
Доля объемов производства агропромышленного комплекса области в ВРП области составляет 12,5 процента. Саратовская область в 2009 году занимала 11 место в России по производству сельскохозяйственной продукции.
В многоотраслевой структуре агропромышленного комплекса области действуют около 500 сельскохозяйственных организаций, около
7,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 117 крупных и средних пищевых и перерабатывающих предприятий, более 290 тыс. семей ведут личное подсобное хозяйство. Предприятиями агропромышленного комплекса (АПК) Саратовской области в 2009 году произведено продукции в объеме
95,1 млрд. рублей, в том числе продукции сельского хозяйства более
64 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 95,3 процента.
Географическое положение и климатические особенности Саратовской области позволяют возделывать достаточно широкий набор сельскохозяйственных культур. Она является крупнейшим аграрным регионом Поволжья и России.
В последние годы отмечается положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции. Исключение составляет только нестабильный рост продукции растениеводства Саратовской области, так как область относится к зоне рискованного земледелия.
Аграрный сектор экономики Саратовской области развивается на многоукладной основе. В структуре продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес принадлежит хозяйствам населения и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Более чем в 2 раза сократилась доля сельскохозяйственных предприятий, снизилась товарность производства. Рост удельного веса продукции хозяйств населения свидетельствует об усилении тенденций натурализации сельского хозяйства. Практически весь объем картофеля (96,6 процента) производится в хозяйствах населения. Здесь же производится 77 процентов мяса, 78 процентов молока и 49,4 процента овощей.
Производство растениеводческой продукции в Саратовской области нестабильно. Так, в 2009 году валовой сбор зерна составил 2774,5 тыс. т (74,5 процента к уровню 2008 года), в 2010 году – 1032,3 тыс. т
(37,2 процента к уровню 2009 года). Урожайность зерновых культур в последние годы находится на уровне 14-16 ц с одного га убранной площади. В 2008 году она составила 15,8 ц с одного га, в 2009 году – 14,0 ц с одного га. Особо следует отметить стабильный рост урожайности картофеля, овощей и подсолнечника.
За период 1990-2009 годы площадь сельхозугодий в Саратовской области сократилась на 4,1 процента, а пашни – на 10,6 процента. Однако в наибольшей степени (около 35 процентов) сократились посевные площади всех сельскохозяйственных культур. С целью повышения эффективности использования земли в 2009 году введено в сельскохозяйственный оборот около 100 тыс. га пашни, и вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 3710 тыс. га, что на 2,6 процента больше, чем в 2008 году.
^ Потенциальный рост аграрного производства сдерживается рядом причин, в первую очередь, низким уровнем технической оснащенности производства. По сравнению с другими регионами Российской Федерации, так и с лучшими практиками Саратовской области отмечается сравнительно низкая урожайность агрокультур, продуктивность птицы и скота (рис. 1.5).
Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий Саратовской области основными видами сельскохозяйственной техники ниже, чем в среднем по России. По кру
еще рефераты
Еще работы по разное