Реферат: Значительными изменениями на северо-востоке сохранились до нашего времени, хотя внутреннее деление административных районов за этот период менялось неоднократно

Аналитический обзор миграционной ситуации

и деятельности УФМС России по Иркутской области

по реализации государственной политики

в сфере миграции в регионе

Общая характеристика территории:





Своё начало Иркутская область ведёт с первого Иркутского острога, заложенного казаками под руководством Якова Похабова 6 июля 1661 года. Определенные в сентябре 1937 году границы Иркутской области с незначительными изменениями на северо-востоке сохранились до нашего времени, хотя внутреннее деление административных районов за этот период менялось неоднократно.

Иркутская область расположена на юге Восточной Сибири, почти в центре Азиатского материка, на основных транспортных магистралях, соединяющих Европу с дальневосточными районами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Крайняя южная точка области располагается на 51° северной широты. Северная оконечность Иркутской области почти достигает 65-й параллели. Область граничит со всеми субъектами Федерации, входящими в состав Восточно–Сибирского экономического района: на западе - с Красноярским краем, на востоке – с Читинской областью, на юго-востоке и юге – с Республикой Бурятией, на юго-западе – с Республикой Тыва. На северо-востоке граница проходит с Республикой Саха (Якутией). Общая протяженность границ превышает 775,1 тыс. кв. км. (16,0% территории СФО; 4,5% территории России). Протяженность территории Иркутской области с севера на юг – 1400 км, с запада на восток – 1500 км.

Иркутская область больше любого западноевропейского государства. На её территории могли бы разместиться Италия, Дания, Бельгия, Великобритания, Португалия и Голландия вместе взятые. С востока значительная часть территории Иркутской области омывается водами озера Байкал.

В настоящее время на территории области имеется 36 муниципальных образований первого уровня и 355 муниципальных образований второго уровня. В состав области входят 33 района, 14 городов областного подчинения, 8 городов районного подчинения, 54 поселков городского типа, 365 сельских администраций, 1489 сельских населенных пунктов. В 2007 году в состав Иркутской области вошел Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.

Центр области - город Иркутск, расположенный в 5042 км от Москвы, разница во времени с Москвой- + 5 часов. В городе проживает 582,8 тыс. жителей. Основными промышленными центрами области являются города: Ангарск, Шелехов, Братск, Усть-Илимск.

Население в пределах области размещено крайне неравномерно. Плотность заселения составляет 3,3 человека на квадратный километр (в СФО - 4,0; в РФ - 8,4). Основная его часть (75%) проживает в юго-западных районах, расположенных вдоль Транссибирской магистрали и западного участка Байкало-Амурской магистрали. Наиболее плотно заселены районы с крупными промышленными городами и развитым сельским хозяйством. При этом значительные территории остаются слабо освоенными и малонаселенными.

По данным управления статистики численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2010г. составила 2502,7 тыс.чел. :


Все население, человек

в том числе:

Доля в общей численности населения, %

городское

сельское

городского

сельского

2 502 691

1 972 215

530 476

78,8

21,2

Национальная структура населения Иркутской области (по переписи населения на 12 января 1989 г.): представители около 100 национальностей: русские – 88,5%; украинцы – 3,5%; буряты – 2,7%;
- другие национальности – 5,3%. Удельный вес в общей численности населения: мужчин – 47,5%; женщин – 52,5%. Средний возраст населения области – 35,3 лет.

По-прежнему основу миграционных потоков Иркутской области составляет внутрирегиональная миграция. На ее долю приходится 64,2% от числа прибывших и 53,4% от числа выбывших. Сокращение численности населения в Иркутской области сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах, преимущественно крупных административных и промышленных центрах. В основном население области мигрирует в г.Иркутск, г.Шелехов, г.Ангарск, прилегающие территории сельских районов (зона Иркутской агломерации, а также г. Усолье-Сибирское и Усольский район).

На втором месте – межрегиональная миграция: соответственно 30,1% от прибывших и 45,7% от выбывших.

В этом году по данным Росстата миграционная убыль населения за 5 месяцев 2011 года составила 2279 человек, что на 53,2% больше чем за аналогичный период прошлого года (5 мес.2010г.-1487).

В мае 2011 года сотрудниками УФМС был проведен опрос 703 граждан, покидающих Иркутскую область. Результаты опроса:

^ Основное обстоятельство, вызвавшее необходимость переселения:

в связи с учебой

32

4,6%

в связи с работой

176

25,0%

обострение межнациональных отношений

0

0

экологическое неблагополучие

26

3,7%

из-за обострения криминогенной обстановки

1

0,1%

причины личного, семейного характера, в том числе:

260

37,0%

в связи с вступлением в брак

13

1,9%

к детям

14

2,0%

к родителям

42

5,9%

в связи с переменой места работы супруга (супруги)

53

7,5%

приобретение жилья

(покупка, наследование и т.п.)

86

12,2%

^ Новое место жительства:

Центральный федеральный округ

48

6,8%

Северо-Западный федеральный округ

37

5,3%

Южный федеральный округ

64

9,1%

Приволжский федеральный округ

21

2,9%

Сибирский федеральный округ

510

72,5%

Дальневосточный федеральный округ

15

2,1%

Страны СНГ и Балтии

8

1,1%

Другие зарубежные страны

0

0


Анкетирование граждан показало, что основными причинами выбытия населения остаются устройство личной и семейной жизни – 37% и смена работы – 25%. Сравнивая результаты мониторинга, проводимого в июне 2010 года, следует констатировать, что в этом году почти в два раза увеличилась миграция трудоспособного населения для работы в других регионах России (с 14,2% до 32,5%). На 20% сократилось число граждан, уезжающих для устройства личной жизни (с 54,7% до 37%). На 5% меньше убыло молодых людей для учебы в других ВУЗах РФ (с 9,6% до 4,6%).

Большинство граждан уезжают в регионы: Сибирского федерального округа (Красноярский край, Новосибирская область) – 72,5%, Южного федерального округа (Краснодарский край) – 9,1% и Центрального федерального округа (большая часть - в г.Москву и Московскую область)- 6,8%.

Наибольшие миграционные потери несет Приангарье в возрастных категориях от 20 до 40 лет – более 70%. Это самое перспективное население, с точки зрения экономического и демографического развития. Более половины выезжающих - это обладатели высшего и среднего специального образования.

Прибывают в нашу область в основном из Забайкальского края, республик Тывы и Бурятии, Дальневосточного федерального округа.

Динамика уровня рождаемости в Приангарье в целом соответствует общероссийским трендам. Так, увеличение рождаемости обусловлено в первую очередь спецификой половозрастной структуры населения. За 5 месяцев 2011 года естественный прирост населения увеличился более чем в 3 и составил 688 человек (5 мес. 2010г.-218).

^ Наименование показателя

5 мес.2010г.

5 мес.2011г.

%

Миграция населения Иркутской области, человек










прибыло

11666

19269

+65,2%

выбыло

13153

21548

+63,8%

сальдо миграции

-1487

-2279

53,2%

Естественное движение населения Иркутской области










Зарегистрировано, человек










родившихся

15023

15115

+0,6%

умерших

14805

14427

-2,6%

естественный прирост

218

688

+215,6%

Число браков, ед.

6167

6235

+1,1%

Число разводов, ед.

4539

5701

+25,6%



На 25,6% увеличилось число разводов. На каждую тысячу браков приходится 914 разводов.

Миграционный отток населения области почти в 3,5 раза перекрывает естественный прирост. В условиях снижения численности населения единственным источником ее восполнения остается внешняя миграция.

В демографическом отношении внешняя миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо молодые мигранты участвуют в воспроизводстве населения.

В Иркутской области наблюдается устойчивая тенденция роста числа браков с иностранными гражданами, а также рождения детей в смешанных браках. Так, за 5 месяцев 2011 года заключено 117 браков с иностранными гражданами (АППГ – 110, +6%), у иностранных граждан родилось 293 ребенка (АППГ – 253, +16%).

По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Иркутской области составляет 1305,4 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных на 01.07.2011 года составила 26,7 тыс. человек, что на 1,8 тыс. человек меньше, чем на начало года. Уровень безработных от экономически активного населения снизился на 0,15% и составил 2,05%. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,1 человек на 1 вакансию. Пик безработных граждан в этом году пришелся на апрель месяц.





на

13.01.

2011

на

03.02.

2011

на

03.03.

2011

на

01.04.

2011

на

05.05.

2011

на

01.06.

2011

на

01.07.

2011

Количество безработных (тыс. чел.)

28,5

29,3

31,6

31,9

31,1

28,7


26,7

Уровень безработных от экономически активного населения

2,2

2,23

2,4

2,42

2,38

2,20



2,05

Потребность предприятий в работниках

30,6

31,0

37,2

35,7

31,5

32,1


32,7

Коэффициент напряженности на рынке труда

(чел. /1 вакансию)

1,3

1,3

1,2

1,2

1,3

1,2



1,1


В первом полугодии 2011 года в службу занятости обратились за предоставлением государственных услуг 70 тыс. 262 человека. Из них по вопросу трудоустройства 49 тыс. 775 человек. При содействии службы занятости трудоустроено 31 тыс. 313 человек или только 62,9% от обратившихся (АППГ- 63,6%).





на 02.07.2009

на 01.07.2010

на 01.07.2011

количество безработных

(тыс. чел.)

37,3

31,8

26,7

уровень безработных от экономически активного населения (%)

2,79

2,49


2,05

потребность предприятий в работниках (тыс.чел.)

15,4

25,9


32,7

уровень напряженности на контролируемом рынке труда

(чел./1 вакансию)

3,3

1,75


1,1


Из анализа ситуации, складывающейся на рынке труда начиная с 2009 года, можно констатировать что произошло значительное снижение числа безработных граждан (на 10,6 тыс.чел.), снизился уровень безработных от экономически активного населения (на 0,74%), более чем в два раза увеличилась потребность предприятий в работниках, в 3 раза снизился уровень напряженности на контролируемом рынке труда.

Однако, следует обратить внимание на увеличение численности зарегистрированных безработных с начала 2011 года в 27 муниципальных образованиях. Наибольшее увеличение численности безработных наблюдалось в городах Саянске (80 чел.; +13,5%) и Черемхово (91 чел.; +7,3%), в районах: Заларинском (139 чел.; +25,7%), Качугском (136 чел.; +22,8%), Нижнеудинском (130 чел.; +18,3%), Тайшетском (94 чел.; +14,1%), Усть-Илимском (90 чел.; +14,1%), Эхирит-Булагатском (164 чел.; +49%).

При этом, снизилась напряженность на рынке труда в 17 муниципальных образованиях, из них г.Ангарске (210 чел.; -19,6%), г.Иркутске (790 чел.; -24,1%), г.Тулуне (110 чел.; -12,1%), Братском (84 чел.; -9,1%), Иркутском (98 чел.; -21,7%), Шелеховском (108 чел.; -18%) районах.

В целях недопущения протестных акций из-за отсутствия рабочих мест, в первом полугодии 2011 года проведены следующие мероприятия: организована временная занятость за счет средств федерального бюджета в виде субвенций для 10562 человек, трудоустроено: на общественные работы 4934 человека (благоустройство городов и поселков, работа в военкоматах, больницах, детских домах); 4065 несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время; 1474 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы; 89 безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Объем просроченной задолженности по выплате заработной платы в целом по экономике области составил 87 млн. 194 тыс. рублей (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года задолженность уменьшилась на 33,3 млн.рублей или на 27,6%). Задолженность допущена в 18 организациях различных форм собственности перед 3444 работниками. Просроченная задолженность по заработной плате в расчете на одного работника в среднем составляет 25 тыс. 318 рубля. При этом, средняя заработная плата по Иркутской области увеличилась в текущем году на 9,7% и составила 21 тыс. 340 рублей.

За период с начала года по 1 июля 2011 года 161 организация Иркутской области представила сведения о высвобождении 9403 работников.

Положение на рынке труда региона остается достаточно сложным, эффективный баланс спроса и предложения на рынке труда пока не достигнут. В центре занятости населения преобладает спрос практически только на рабочие профессии (до 82,5% заявленных вакансий). Несовпадение объемов спроса и предложения на рынке труда поддерживается низким уровнем заработной платы на вакансиях, предлагаемых работодателями.

Сохраняется тенденция сокращения трудовых ресурсов. Одним из вариантов пополнения трудовых ресурсов по профессиям и специальностям, не представленным на региональном рынке труда, но востребованном работодателями, является привлечение иностранной рабочей силы.


^ Оценка миграционной ситуации

Оценивая внешнюю миграцию в целом можно отметить, что по-прежнему прослеживаются три основных потока иностранных граждан, въезжающих на территорию Иркутской области: среднеазиатское направление (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) – 61,3%, восточно-азиатское направление (Китай, Монголия, КНДР) – 20,5%, западное направление (Украина, Белоруссия, Молдова и некоторые страны из Евросоюза) – 10,3%.

В международном аэропорту «Иркутск» в 1-ом полугодии 2011 года осуществлялось прямое воздушное сообщение с такими странами как Германия (Мюнхен), Греция (Ираклион), Испания (Барселона), Королевство Таиланд (Бангкок, Пхукет, Санья), КНР (Пекин, Маньчжурия, Шеньян, о.Хайнань), Р.Киргизия (Ош), Р.Корея (Сеул), Р.Монголия (Улан-Батор), Р.Таджикистан (Душанбе, Худжант), Турция (Анталия), Р.Узбекистан (Ташкент).

^ На 72% увеличился рост въехавших иностранных граждан через пункт пропуска «Иркутск-Аэропорт». Всего въехало -18613 ИГ (АППГ-10811, + 72%).





6 месяцев 2010 г.

6 месяцев 2011 г.

%

Въехало всего:

10811

18613

+72,2

-Ближнего зарубежья

7993

13948

+74,5

-Дальнего зарубежья

2818

4665

+65,5

^ Цели въезда:










-служебная

106

205

+93,4

-коммерческая

1127

1942

+72,3

-учеба

187

333

+78,1

-частная

2084

4301

+106,4

-туризм

676

1358

+100,9

-работа

6435

10213

+58,7

-транзит

22

0

-100,0

-другие цели

174

261

+50,0


Значительно увеличился поток ИГ, прибывающих из следующих стран: Киргизия – 2190 (АППГ-3), Узбекистана – 3861(АППГ-1666), Монголия – 363 (АППГ-4), Таджикистана – 7814 (АППГ-6265).

Выехало через пункт пропуска «Иркутск-Аэропорт»-10530 ИГ (АППГ-5752,+83 %).

При выборочной проверке документов на выезде выявлено 1517 нарушений (АППГ- 715, + 100 %). Сняты с рейсов из-за просроченных выездных документов – 34 ИГ (АППГ-16, +112,5 %), не разрешен въезд в РФ органами пограничного контроля, из-за закрытия въезда -70 ИГ, (АППГ-21, +233,3 %). Выехало с административным выдворением-385 ИГ, (АППГ-142, +171,1%).

Выдано 21995 бланков миграционных карт (АППГ-12546, +75,3 %), из них организациям перевозчикам – 12495 (АППГ – 7000, +78,5 %), пограничным органам – 9500 (АППГ – 5546, +71,3 %). Обработано заполненных миграционных карт, информация по которым направлена в банк данных ФМС России - 25888 (АППГ-14527, +78%), в том числе въездных частей- 18176 (АППГ-10039, + 81 %), выездных частей- 7712 (АППГ- 4488, + 71,8 %).

^ За 6 месяцев т.г. поставлено на миграционный учет 68682 иностранных граждан, (АППГ-71115, -3,4%), из них прибывших в этом году первично 53624 (АППГ – 59819,-10,4%). По целям въезда:

в целях осуществления трудовой деятельности -34612, (АППГ-35615, -2,8%) или 50 % от общего числа,

частным целям -19381, (АППГ-20590, - 5,9%), или 28%,

туристическим -7457, (АППГ-6345,+17,5%), или 10,8 %,

деловым -4837, (АППГ-6257, -22,7%), или 7,04%,

учебе -2210, (АППГ-2194,+0,7%), или 3,2 %,

гуманитарные цели-181, (АППГ - 114, +58,8%) или 0,3 %.



Продлен срок пребывания 15058, +33,3% (АППГ-11296) иностранным гражданам, из них: по работе на основании заключения трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ – 8988 (АППГ-10000, +16,7%); по патентам-3520 (АППГ- 0).

51,8% или 27764 чел. поставлено на миграционный учет через почтовые отделения связи иностранных граждан, (АППГ-13104, +111,9%), что составляет 51,8 % от общего количества поставленных на миграционный учет иностранных граждан, (АППГ-27,0%). Поставлено на учет гостиницами- 8365(АППГ-4211,+98,6%).





^ Основную долю от общего числа прибывших иностранцев – 64,3% (44185) составляют граждане государств-участников СНГ, среди которых преобладают:

Узбекистан – 24220 чел., (АППГ-26162, -7,4%), 35,3%, от количества поставленных на миграционный учет, основная часть которых прибыла с частным визитом -8316, с целью трудовой деятельности – 15786,

Таджикистан- 9488, (АППГ-12633,-24,9%), 13,8% от количества поставленных на миграционный учет, основные цели въезда: частная- 3710, трудовая –5721;

Кыргызстан – 5460 (АППГ-4551,+20,0%,), 7,9% от количества поставленных на миграционный учет, с частными целями – 3007, по трудовой деятельности- 2422,

Армения – 2179, (АППГ-1950,+11,7%), 3,2% от количества поставленных на миграционный учет, основное количество граждан прибыло по трудовой цели -1196, и частной – 952,

Украина -1968, (АППГ-1825,+7,8%) 2,9% от количества поставленных на миграционный учет, в основном по трудовой деятельности-1226.

Из государств дальнего зарубежья наибольшее число иностранных граждан прибыло из:

Китая – 10836, (АППГ-8471, +27,9%), 15,8% от количества поставленных на учет, 53% граждан КНР прибыло с целью осуществления трудовой деятельности – 5741, (АППГ-3059, +87,7%);

Монголии – 2486, (АППГ-2108, +17,9%), 3,6% от количества поставленных на учет, 47,9% прибыло в целях обучения – 1190, (АППГ-981, +21,3%) и 21,1% -туризма – 525 (АППГ – 510, +2,9%);

Германии – 1762, (АППГ-1490,+18,3%), 2,6% от количества поставленных на учет, 75,2% прибыло с туристическими целями – 1324, (АППГ-1140, +16,1%);

КНДР-1232, (АППГ-766, +60,8%), 1,8% от количества поставленных на учет, 93,9% - по трудовой деятельности-1157, (АППГ-696,+66,2%).

Наибольшее количество иностранцев обращаются для постановки на миграционный учёт в крупные промышленно-развитые города и районы, такие как: г. Иркутск - 43953 (АППГ – 42611, рост на 3,1%), г. Бодайбо -3757 (АППГ - 3025, рост на 24,2%), г. Ангарск- 2547 (АППГ -1788, рост на 42,4%), г. Братск - 2197 (АППГ - 1825, рост на 20,4%).

Поставлено на миграционный учет гостиницами - 8365, + 98,6%, (АППГ-4211), что свидетельствует о привлекательности Приангарья для иностранных туристов.

Снято с миграционного учета иностранных граждан – 35586 (АППГ-42477, -16,2%). Процент снятых с миграционного учета иностранных граждан от общего числа поставленных на миграционный учет составил -52%.

По числу иностранных граждан, вставших на миграционный учет в 2011 году, Иркутская область занимает третье место в Сибирском федеральном округе, после Новосибирской области и Красноярского края.

^ За отчетный период на территории Приангарья зарегистрировано 1264 иностранных гражданина по месту жительства (АППГ – 1163, + 8,7%).

Количество выданных УФМС разрешений на временное проживание иностранным гражданам увеличилось на 29,4 % и составило 1306 (АППГ– 1009). Процент выполнения квоты по оформленным разрешениям на временное проживание составил - 43 % (АППГ – 34,1 %).







На территории Иркутской области по разрешению на временное проживание проживает - 4644 человек (АППГ -3251, +42,8%). Из них: пенсионеров – 204 (АППГ- 69, +195,7%), инвалидов – 22 (АППГ- 15, +46,7%), детей – 311 (АППГ -217, +43,3%), студентов – 167 (АППГ -204, -18,1%), находящихся на иждивении – 2319 (АППГ -1390, +66,8%), имеющих разрешение на работу - 1621 (АППГ -1356, +19,5%).

^ Принято решений об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении 49 иностранных граждан (АППГ -16), с разбивкой по странам: Узбекистана – 16, Таджикистана – 12, Азербайджана – 10, Армении - 6; Украины – 3, КНР -, ЛБГ - 1.

Отказано по следующим основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации:

пп.3,7 п.1 ст.7 ((в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации) и (неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации) - 2;

пп.4 п.1 ст.7 (представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения) - 20;

пп.14 п.1 ст.7 (прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание) - 27.

Аннулировано 1 разрешение на временное проживание гражданину США по п.п.4 п.1 ст.7 № 115-ФЗ, (АППГ -1).

^ Количество иностранных граждан, получивших вид на жительство, увеличилось более, чем в 2,5 раза и составило 402 (АППГ -154, +161%). Вид на жительство получили 102 гражданина Армении (АППГ – 5, +1940%), 64 –Таджикистана (АППГ – 7, +814%), 60 -лиц без гражданства (АППГ – 25), 51- Узбекистана (АППГ – 24,+112,5%), 37 граждан Азербайджана (АППГ-9, +311%), 35 - Украины (АППГ– 18, +94,4%), 16- Китая (АППГ – 27, - 40,0%) и др.

По видам на жительство в области проживает 1395 иностранных граждан (АППГ – 1028, +35,7%).







^ Отказано в выдаче вида на жительство 8 иностранным гражданам (АППГ -0), это граждане Армении-5, Таджикистана – 2, ЛБГ-1:

пп.7 п.1 ст. 9 (неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации) - 1;

п. 4 ст. 9 ФЗ-115 7 (по причине представления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений) – 7.

^ Аннулировано видов на жительство – 1, гражданин КНР (АППГ -1).

Приобрели гражданство Российской Федерации 1210 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ - 860, +40,7%).), из них в упрощенном порядке 601 чел., (АППГ – 521, +15,4%), по Международным Соглашениям – 609 (АППГ – 435, +40%).





Из иностранных граждан, приобретших гражданство Российской Федерации, преобладают граждане стран ближнего зарубежья – 86,3% (1044), таких как Кыргызстан (619, +84,8%), Таджикистан (180, +566,7%), Армения (57, +418,2%), Казахстан (53, -24,3%) и лица без гражданства – 12,9% (или 156 чел.).

Отклонено 24 заявления граждан Кыргызстана о приеме в гражданство РФ в соответствии с пунктом «В» статьи 16 Федерального Закона № 62 «О гражданстве

Российской Федерации» от 31.05.2002 года (сообщение заведомо ложных сведений и представление подложных документов). Фактов отмены заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в этом году не было.

^ В УФМС России по Иркутской области работает комиссия по определению правового статуса лицам без гражданства, проживающим на территории Иркутской области. Организовано проведение мониторинга территориальных структурных подразделений УФМС по установлению граждан, с неурегулированным правовым статусом. УФМС оказывалось содействие в получении документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства других государств, определении правового статуса. В этом году комиссией рассмотрено 148 материалов, в результате 49 чел. рекомендовано подать документы на оформление гражданства РФ, 96 – на оформление разрешений на временное проживание, 49 – видов на жительство. Приобрели гражданство РФ – 35 чел., 45 документировано паспортами РФ. В настоящее время количество человек с неопределенным правовым статусом составляет 566 человек.

В этом году оформлено 7706 приглашений иностранным гражданам (АППГ -6363, +21,1%), из них по ходатайствам юридических лиц – 7149 (АППГ – 5977, +19,6%), физических лиц – 557 (АППГ – 386, +44,3%), с целью работа по найму – 5890 (АППГ – 4553, +29,4%). За 6 месяцев 2011 г. объем использования квоты на оформление приглашений составил 50,4% от 11682 (АППГ-43,2% от 10528). Отказано в оформлении приглашений 171 организации (АППГ – 113, +51,3%)

^ Информация о выданных приглашениях с разбивкой по странам

страны 

6 мес.2010г.

6 мес.2011г.

%

Китай

5290

6753

27,7

Вьетнам

19

20

5,3

Германия

72

53

-26,4

Грузия

14

15

7,1

Р. Корея

51

34

-33,3

США

59

70

18,6

Польша

41

30

-26,8

Япония

51

36

-29,4

Монголия

144

235

63,2

КНДР

219

215

-1,8


Оформлено 111 приглашений с целью многократного въезда (АППГ – 189, -41,3%), из них по коммерческой – 72 (АППГ – 121, -40,5%), техобслуживание 23 (АППГ – 35, -34,3%), деловая 4 (АППГ – 21, -81%), научно-технические связи 9 (АППГ – 5, +80%), разъединенная семья 3 (АППГ – 1, +200%).


Наименование отрасли

Количество организаций оформивших приглашения

Количество выданных приглашений

Бытовое обслуживание

0

0

Культура

0

0

Лесное хозяйство

31

772

Медицина

0

0

Общественное питание

16

35

Образование

1

1

Производство

7

112

Сельское хозяйство

10

295

Строительство

44

4407

Транспорт

5

105

Торговля

8

88

Туризм и гостиничное х-во

2

10

Прочие виды деятельности

5

65

Итого

129

5890




Количество физических лиц оформивших приглашения

Количество выданных приглашений

Бытовое обслуживание

0

0

Общественное питание

3

3

Сельское хозяйство

2

44

Производство

0

0

Транспорт

1

8

Лесная промышленность

1

16

Итого

7

71




Информация о выданных визах с разбивкой по целям въезда




6 месяцев 2010 г.

6 месяцев

2011 г.

%




Принято визовых анкет на оформление, продление виз

4299

4802

11,7




Оформлено виз,

3540

4361

23,2




из них многократных виз:

3335

4187

25,5




Частная

11

3

-72,7




Временное проживание

116

27

-76,7




Работа по найму

2874

3557

23,8




из них высококвалицированных специалистов

0

5

100,0




Учеба

345

603

74,8




Транзит

192

170

-11,5




Деловая

0

0

0,0




Коммерческая

1

0

-100,0




Туристическая

1

0

-100,0




Культурные связи

0

1

100,0




Отказано в оформлении, продлении, восстановлении виз

9

14



55,6





Организации Иркутской области продолжают активно привлекать иностранную рабочую силу на работы, не требующие особой квалификации, при этом доля иностранных работников среднего уровня квалификации составила 72,2% от всей численности привлекаемых иностранцев (строительство, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, рестораны, кафе и гостиницы), доля низкоквалифицированных иностранных работников – 27,6% (подсобные рабочие, грузчики, дворники, уборщики- в основном граждане ближнего зарубежья), высококвалифицированных иностранных работников – 0,2% (топ-менеджеры, руководители среднего звена коммерческих организаций, с иностранными инвестициями в нефтедобывающем комплексе, лесном хозяйстве, строительстве – из стран дальнего зарубежья).

Для сдерживания притока неквалифицированной иностранной рабочей силы на территорию Приангарья в этом году активнее используются возможности Межведомственной комиссии по вопросам миграции, созданной при Правительстве Иркутской области, особенно при формировании перечня организаций, планирующих привлечение иностранных работников. В результате совместных проверочных мероприятий выявлено 11 организаций, осуществляющих торговлю иностранными работниками, установлено 36 предприятий, выплачивающих заработную плату иностранным гражданам меньше указанной в заявочной кампании и ниже прожиточного минимума.

Привлечение иностранных работников в Иркутскую область ежегодно сокращается. Утвержденный приказами Минздравсоцразвития РФ размер квоты составил на: - 2008 год – 50,3 тыс. человек, в том числе из стран дальнего зарубежья – 20,3 тыс. человек;

2009 год – 32,7 тыс. человек (12,6 тыс. человек);

2010 год – 27,5 тыс. человек (12,0 тыс. человек);

2011 год – 21,1 тыс. человек (11,7 тыс. человек).

Анализ привлекаемой иностранной рабочей силы на территорию региона показывает, что доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике составила в 2008 году – 4,3%, в 2009 году – 2,9%, в 2010 году – 2,4%, в 2011 году – 2,3% и не оказывает существенного давления на рынок труда Иркутской.

По состоянию на 1 июля 2011 года квота исчерпана на 79,8%. при этом ближнее зарубежье – на 113,8%, дальнее зарубежье – на 62,3%. Из этого следует, что не все работодатели, заявившие о потребности в привлечении иностранных граждан, пребывающих в визовом порядке обратились за оформлением разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности 62 организаций, включенных в перечень организаций, планирующих привлечение 2388 иностранных работников вообще не обратилось с заявлением на выдачу разрешений на привлечение, 8 – на меньшее количество (разница составляет 486 ИГ) и 4 – оформив разрешение на привлечение, не обратились за разрешениями на работу (на 196 ИГ).

Работодателям различной формы собственности выдано 201 разрешение на привлечение 9280 иностранных работников, (АППГ - 232, -13,4%) В настоящее время в области имеют действительные разрешения на привлечение иностранных работников 376 работодателей (АППГ - 353, +6,5%). За оформлением разрешений на работу и патентов в УФМС обратилось 32035 ИГ или 92,6% от прибывших в целях трудоустройства. С начала года УФМС оформлено 18613 разрешения на работу (АППГ – 17488, + 6,4%), из них иностранным гражданам дальнего зарубежья - 7458 (АППГ - 5699, + 30,9%), ближнего зарубежья - 11155 (АППГ - 11789, -7,4%).







Наибольшее количество иностранных работников занятых в различных отраслях экономики это граждане Узбекистана – 36% - 6692 (АППГ – 7146), Китая – 33,9% - 6309 (АППГ – 4696), Таджикистана – 9,5% -1770 (АППГ – 1624), КНДР – 5,8% - 1076 (АППГ – 854), Армении – 4,2% - 782 (АППГ – 763).

На срок до 90 суток оформлено 2755 разрешений на работу (АППГ - 377, +630,8%). Из них, в связи с предоставлением заключенного трудового (гражданско-правового) договора с работодателем, до 1 года продлено 1219 разрешений на работу, что составляет 44.2 % от оформивших разрешений на работу на срок до 90 суток (АППГ 238, составляло 63.1%). В настоящее время действительными остаются 19632 разрешений на работу (АППГ 25455, -22,9%).

Из 25 вынесенных решений об отказе в выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, 3 – вынесено в соответствии с п. 29.8 Административного регламента от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 - отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателем. Были аннулированы 2 разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (ООО «Ангара» (п.Усть-Балей) и ООО «Северный») за несоблюдение работодателями гарантий жилищного обеспечения граждан КНР и предоставление недостоверных сведений при оформлении разрешений на привлечение.

От общего количества иностранных граждан, получивших разрешения на работу заняты:

в отрасли строительства – 10558 иностранцев или 56,7% (АППГ- 44,8%);

других отраслях в основном в качестве подсобных рабочих – 2494 или 13,4% (АППГ – 20,1%).

в промышленности – 2174 или 11,7% (АППГ-9,4%)

в лесной промышленности – 1275 или 6,4 % (АППГ- 3,8%)

в сельском хозяйстве – 543 или 2,9% (АППГ- 3,7%)

торговле и общепите – 546 или 2,9% (АППГ – 2,6%)

транспорте – 635 или 3,4% (АППГ – 2,0%)

сфере услуг – 388 или 2,1% (АППГ – 2,3%)

За отчётный период текущего года вне квоты выдано 631 разрешений на работу, из них имеющим РВП – 610 (АППГ – 567, +7,5%). Квалифицированным специалистам выдано 21 разрешений на работу (АППГ -29, -27.6%), высококвалифицированным – выдано 10 РНР (по состоянию на 1 июля т.г. 1 высококвалифицированный специалист убыл).

^ Высококвалифицированные специалисты, получившие разрешения на работу

№ п/п

Фамилия Имя Отчество

Дата рождения

Гражданство

Организация



Вудхед Филипп Маурис Чарльз

18.05.1953

Великобритания

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В»,менеджер



Кокшатт Рой

23.10.1957

Великобритания

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В»,менеджер



Раска Пол Энтони

10.03.1957

Великобритания

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В»,менеджер



Кучкин Андрей Витальевич

14.06.1981

Казахстан

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В»,менеджер



Бибби Бернард Джосеф

14.09.1958

Великобритания

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В»,ведущий инженер-механик



Кабдолдин Арман

03.11.1973

Казахстан

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В», менеджер



Итоуа Окуала Моуандзокоу Джордан Джуниф

01.05.1980

Конго

ООО «Технологическая Компания Шлюмберже»,менеджер



Де Контьес Джеймс Рассел

22.05.1988

США

ООО «Технологическая Компания Шлюмберже».менеджер



Кабдолдин Ариан

03.11.1973

Казахстан

Филиал ЗАО с ОО «Брунел Си Эр Б.В». инженер-технолог





От работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, получено 91,8% уведомлений о привлечении ИРС ближнего зарубежья (АППГ – 87,8%). Получено 2922 уведомлений от работодателей о расторжении трудовых отношений с иностранными работниками (больше АППГ на 139%).

Аннулировано 1962 разрешения на работу, из них 1506 ИГ, прибывшим в безвизовом порядке, в том числе 332 в связи с непредставлением медицинских документов (или 16,9%). В текущем го