Реферат: Про виконання Програми економічного І соціального розвитку м. Вінниці за 2009 рік та Програму

Вінницька міська рада

Виконавчий комітет

Рішення


від 21.05.2010 № 2799


Про виконання Програми

економічного і соціального розвитку

м. Вінниці за 2009 рік та Програму

економічного і соціального розвитку

м. Вінниці на 2010 рік


Міська рада відзначає, що завдяки реалізації ефективних адміністративних рішень міської влади, напруженої роботи підприємств, організацій та установ міста протягом року вдалось зменшити негативний вплив фінансової та економічної кризи, забезпечити належний рівень надання житлово-комунальних послуг населенню, санітарного стану міста, утримання житлового фонду, доріг та ін. Певні позитивні результати були досягнуті в економіці та гуманітарній сфері. В місті був збережений соціальний спокій та політична стабільність.

Підприємствами міста реалізовано промислової продукції (робіт, послуг) на 3,1 млрд. грн., при запланованих Програмою 3,0 млрд. грн. Позитивна динаміка спостерігалась у хімічній, харчовій, деревообробній промисловості, машинобудуванні. Проведено реконструкцію потужностей ТОВ «Сперко-Україна», ЗАТ «Вінницяпобутхім», переоснащення виробництва та впровадження нових технологічних процесів на ТОВ «Консоль», ДП «Вінницятрансприлад», ЗАТ «Вінницький завод тракторних агрегатів», ВАТ «Вінницький олійножировий комбінат», «Вінницька кондитерська фабрика», «Маяк» та ін. У порівнянні з минулим роком на 14% зросла кількість підприємств міста, на яких впроваджено системи управління якістю.

Зовнішньоторговельний оборот склав 437,1 млн. дол. США, операції здійснювались з партнерами з 88 країн світу. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 51,5 млн. дол. (у 2008 році негативне сальдо досягало 40,6 млн. дол.). За рік в економіку міста надійшло 3,8 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій.

Фінансовим результатом роботи суб’єктів господарювання став прибуток 67,4 млн.грн. Середньомісячна заробітна плата зросла на 6,3% до 1712,74 грн.

У звітному році зареєстровано 482 юридичні особи та 2686 фізичних осіб – підприємців. Загальна кількість суб’єктів малого підприємництва зросла на 3,3% до 40,4 тис., в т.ч. фізичних осіб-підприємців до 36,5 тис. осіб або на 3,5%. У порівнянні з 2008 роком кількість фізичних осіб-підприємців, які сплачували податки збільшилась на 2,0 тис. осіб або 5,8%.

Регуляторна діяльність виконавчих органів міської ради була спрямована на проведення заходів з відстеження ефективності діючих рішень, удосконалення діяльності Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс». За рік за спрощеною процедурою надано 8278 документів дозвільного характеру.

Протягом року було введено в експлуатацію 27,1 тис. м2 виробничих площ, 36,5 тис. м2 – торгівельних, 3,5 тис. м2 – підприємств побутового обслуговування населення та закладів ресторанного господарства, 4,3 тис. м2 інших площ.

За рахунок коштів міського бюджету введено в експлуатацію реконструйовані приміщення міської клінічної лікарні № 3 під відділення відновного лікування та реабілітації інвалідів на 22 ліжка; приміщення будівлі на вул. Соборній, 64 для розміщення КП «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації» площею 994,8 м2, котельню та теплові мережі на вул. Червоноармійській, 57, 18,4 км мереж водопостачання в зоні полігону ТПВ, 0,84 км доріг в мікрорайоні «Слов’янка», збудовано 433 м зливової каналізації та ін.

За рахунок усіх джерел фінансування введено в експлуатацію 102,0 тис.м2 загальної площі житла, що на 8,9% більше, ніж за 2008 рік та на 13% перевищує запланований Програмою показник – 90 тис.м2. Міською радою розпочато реалізацію програми «Муніципальне житло м. Вінниця».

Укладено інвестиційні угоди на проведення реконструкції будівель на вул. Пирогова, 109 під реабілітаційний центр зі спеціалізованою аптекою та будівлі на вул. Театральна,49 під житловий будинок з вбудованими офісними приміщеннями, загальним обсягом інвестицій 21,4 млн.грн. Укладено договір з Благодійним фондом П.Порошенка щодо реконструкції лівобережної ділянки набережної з обсягом робіт 33,0 млн. грн.

У 2009 році запроваджені нові підходи для підвищення ефективності роботи житлово-комунального господарства. Запроваджена нова система розрахунків населення за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яка передбачає оплату лише за фактично отримані послуги, проведена реорганізація ЖЕКів, створено 30 об’єднань співвласників багатоповерхових будинків.

На капітальний ремонт житлового фонду міста за рахунок усіх джерел фінансування було спрямовано 7,9 млн. грн. Виконано ремонт м’яких покрівель на 30 будинках, шиферних – на 8, внутрішньобудинкових інженерних мереж – на 23, систем електрозабезпечення – на 14 та ін. З метою забезпечення ефективної роботи підприємств теплоенергетики в 2009 році передано на баланс КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» цілісні майнові комплекси: котельню на вул. К.Маркса,18А та ДП «Вінницькі теплові мережі». В місті розпочато впровадження пілотного проекту «Реформа міського теплозабезпечення в Україні».

Здійснювалась робота з реформування та утримання ліфтового господарства. Протягом року було забезпечено роботу всіх ліфтів, які знаходяться в експлуатації 25 і більше років. Здійснено модернізацію і ремонт 53 ліфтів.

Тривали роботи з благоустрою міста. Капітально відремонтовано 64,3 тис.м2 дорожнього покриття. Обсяги проведеного поточного ремонту доріг збільшились на 18,6% і склали 31,4 тис.м2. Проведено освітлення вулиць, встановлено 565 нових світлоточок. Виконані ремонти та роботи з очищення 68 колодязів питної води.

Забезпечувалась стабільна робота міського пасажирського транспорту. Громадським транспортом перевезено 164,3 млн. пасажирів. Рухомий склад поповнився автобусом City-ЛАЗ та 14 трамвайними вагонами «Мираж».

Поліпшилась якість надання послуг зв’язку. На ринку телекомунікаційних послуг міста розпочала роботу телерадіокомпанія «Еверест». Розширювались послуги ТРК «Смарт» та ВФ ВАТ «Укртелеком». Встановлено 4283 телефони, з яких 293 – для пільгової категорії населення. Завершено введення в дію АТС на 1000 номерів в мікрорайоні «Тяжилів».

Велика увага приділялась поліпшенню санітарного та екологічного стану в місті. Виконаний значний обсяг робіт з озеленення міста. Розпочато реконструкцію лівобережної ділянки набережної, яка проводяться відповідно до укладеного договору з Благодійним фондом П.Порошенка.

Проводились роботи з утримання існуючого полігону твердих побутових відходів у с. Стадниця. З метою запобігання негативному впливу полігону на мешканців с. Стадниця побудовано дві артезіанські свердловини, водонапірна башта та 13,5 км водогону.

До бюджету міста надійшло 787,5 млн. грн. що на 25,1 млн. грн. або на 3,3% більше, ніж за минулий рік. У повному обсязі профінансовані соціальні виплати, заробітна плата працівникам бюджетних установ, здійснені розрахунки за спожиті енергоносії та комунальні послуги бюджетними установами та населенням у частині пільг і субсидій. Збільшились обсяги фінансування гуманітарної сфери: установ освіти на 19,3%, охорони здоров’я на 10,1%, соціального захисту і соціального забезпечення на 21,3%, фізичної культури та спорту на 1,4%. Проводились роботи з поліпшення матеріально-технічної бази закладів.

У 2009 році відкрито відділення відновного лікування та реабілітації інвалідів на базі міської клінічної лікарні №3, «Клініку дружню до молоді» на базі міської дитячої поліклініки №2, завершено роботи з створення міської бактеорологічної лабораторії в приміщенні міської поліклініки №2. У пологодопоміжних закладах міста створено 19 індивідуальних та сімейного типу пологових залів. На базі міської лікарні «Центр матері та дитини» відкрито кабінет ендокринної мамології та встановлено сучасний мамограф.

У 2009 році було збільшено кількість місць у дошкільних навчальних закладах, додатково відкрито 8 груп. Прийнято до комунальної власності міста від ВАТ «Укртелеком» дитячий навчальний заклад «Дельфін», перепрофільований навчально-виховний комплекс № 34 в ДНЗ № 34. Розпочато будівництво дошкільного начального закладу на 290 місць у мікрорайоні «Поділля».

Загальноосвітні школи впроваджували нові технології організації навчально-виховного процесу.

Подальшого розвитку набула бібліотечна система міста. За рахунок коштів інвестора реконструйовано приміщення для розташування філії дитячої бібліотеки ім. І.Франка площею 297,5 м2.

Протягом року в місті проведено 215 культурно-масових заходів, 357 спортивно-масових заходів та 129 спортивних змагань.

Разом з тим, економіка міста відчула негативні наслідки фінансово-економічної кризи. Суб’єкти господарювання працювали в умовах високого рівня інфляції – 111,2%, зростання цін на енергоносії, зменшення в 2,7 рази обсягів кредитування банківськими установами.

У промисловості скоротилось виробництво окремих видів продуктів харчування, зокрема, ковбасних виробів на 64,1%, яловичини – 51,7%, молока – 41,8%,будівельних матеріалів: цегли керамічної на 72,4%, залізобетонних конструкцій – на 54,5%, сумішей бетонних – на 56,7%, товарів легкої промисловості та ін. Відбулось скорочення ділової активності у малому підприємництві.

Фінансово-економічна криза найбільш відчутно позначилась на роботі будівельної галузі. За 2009 рік обсяг будівельних робіт скоротився на 48% і склав 605,2 млн.грн. Скоротились обсяги інвестицій в основний капітал з 1,8 млрд.грн. у 2008р. до 1,1 млрд.грн. у 2009р. Через обмежені можливості бюджетів усіх рівнів, скоротились на 25% обсяги будівельних робіт, виконаних на замовлення міської ради.

Ускладнилась ситуація на міському ринку праці. Чисельність працюючих (без урахування малого бізнесу) скоротилась в порівнянні з попереднім роком на 5,8 тис.чол. до 105,2 тис.чол. Попит на робочу силу скоротився на 20%. На кінець року в середньому на 1 вакансію претендувало 80 осіб проти 25 торік. Загострились проблеми з працевлаштування громадян, які не спроможні на рівних конкурувати на ринку праці.

Негативно впливаючи на фінансові результати підприємств, криза обумовила нестабільність роботи частини з них: 3,7 тис. працівників або 3,5% загальної їх кількості перебували в адмінвідпустках, 17,5 тис. осіб або 16,6% працювали в режимі неповного робочого дня/тижня. Чисельність вивільнених працівників порівняно з 2008 роком збільшилась майже удвічі з 745 до 1417 чол. Скоротились обсяги соціальних послуг, що надавалися безробітним.

На кінець року вдалось стабілізувати ситуацію на ринку праці, зберегти позитивний баланс між створеними та ліквідованими робочими місцями. Рівень безробіття склав 1,2% проти 2% в 2008 році.

У 2009 році уповільнились темпи зростання заробітної плати, заборгованість з її виплати зросла на 2,6% до 11,7 млн.грн.

Програма економічного і соціального розвитку міста на 2010 рік спрямована на відновлення економічного зростання, забезпечення стабільного функціонування господарського комплексу, соціальної та гуманітарної сфер міста задля підвищення стандартів якості життя вінничан.

Передбачається збільшення обсягів реалізації промислової продукції (робіт,послуг) до 3,4 млрд. грн., проведення інноваційного оновлення продукції на 13 промислових підприємствах, на 11 – впровадження сучасних технологій.

Активізується робота з залучення інвестицій в економіку міста, в т.ч. іноземних. Планується залучити 17,0 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій, що в 4,5 рази перевищує рівень 2008 року. Продовжиться робота з залучення інвесторів до розвитку Вінницького індустріального парку, житлового району «Східний», будівництва сміттєпереробного заводу.

Планується за рахунок усіх джерел фінансування ввести в експлуатацію 80,0 тис.м2 загальної площі житла.

Передбачається реалізувати комплекс заходів, спрямованих на поліпшення підприємницького клімату в місті. Кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності очікувано зросте на 1,5 тис. од. до 42,0 тис. од.

Очікується збільшення обсягів роздрібного товарообігу на 12,7%, реалізації платних послуг – на 7,1%, відкриття 60 підприємств торгівлі, 15 – ресторанного господарства, 20 – побутового обслуговування.

Триватиме реформування житлово-комунального господарства. Планується створення 49 об’єднань співвласників багатоповерхових будинків.

Значний обсяг робіт буде проведено з благоустрою міста. Продовжаться роботи з ремонту доріг, буде проведено капітальний ремонт ділянок вулиць Пирогова, Коцюбинського та ін., Збільшаться обсяги робіт з освітлення вулиць міста. Передбачається встановити 4600 світлоточок з енергозберігаючими лампами. Триватимуть роботи з реконструкції набережної р.Південний Буг.

Оновиться рухомий склад громадського транспорту. Планується придбати 10 автобусів для муніципального автобусного парку та отримання 34 трамвайних вагонів «Мираж» (Швейцарія).

Відбуватиметься подальший розвиток гуманітарної сфери: на базі міської клінічної лікарні №1 планується створення кардіохірургічного центру, для станції швидкої медичної допомоги – придбання реанімобіля, відкриття в дошкільних навчальних закладах міста 18 нових груп. Продовжиться будівництво дитячого навчального закладу в мікрорайоні «Поділля». Культурне та спортивне життя міста буде наповнено комплексом заходів, акцій, змагань, які сприятимуть змістовному дозвіллю та здоровому способу життя вінничан.

Міська рада Вирішила:

Інформацію начальника управління економіки і інвестицій про виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Вінниці за 2009 рік та Програму економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік взяти до відома.

Затвердити Програму економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік згідно з додатком.

Схвалити пріоритетні напрямки розвитку міста на 2010 рік:

забезпечення прозорості та відкритості діяльності міської ради та її виконавчих органів;

підтримка розвитку підприємництва, удосконалення та спрощення процедури надання адміністративних послуг, зняття бюрократичних бар’єрів при реєстрації та започаткуванні підприємницької діяльності;

залучення інвестицій у розвиток виробництв і створення нових робочих місць сучасного рівня, реалізація проектів і намірів за укладеними інвестиційними угодами;

сприяння інвестиційно-інноваційному розвитку реального сектору економіки;

реформування системи надання комунальних послуг, комплексна модернізація системи теплопостачання міста, впровадження енергозберігаючих технологій та альтернативних видів палива у житлово-комунальному господарстві;

надання комунальних послуг у повному обсязі та належної якості;

завершення будівництва об’єктів з високим ступенем готовності;

забезпечення населення міста доступним житлом, продовження реалізації програми «Муніципальне житло м. Вінниця»;

скорочення рівня безробіття, легалізація робочих місць;

підвищення рівня середньомісячної заробітної плати, ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на міських комунальних підприємствах, скорочення заборгованості – на державних і приватних підприємствах;

підвищення стандартів навчання та медичного обслуговування населення міста, створення умов для всебічного розвитку культури, фізичної культури та спорту;

забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення;

зміцнення законності та правопорядку;

забезпечення екологічної безпеки, запобігання надзвичайним ситуаціям.

Управлінню економіки і інвестицій міської ради в десятиденний термін довести показники Програми економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік до виконавчих органів міської ради.

Зобов’язати виконавчі органи міської ради забезпечити контроль за виконанням поставлених завдань відповідно до основних показників та заходів Програми економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік та інформувати про хід їх виконання управління економіки і інвестицій міської ради щоквартально до 10 числа місяця наступного за звітним періодом.

Надати право виконкому міської ради спільно з постійною комісією міської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку вносити зміни та доповнення до Програми економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік з подальшим затвердженням міською радою.

Зняти з контролю рішення міської ради № 2224 від 30.01.2009 р. «Про виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2008 рік та Програму економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2009 рік» зі змінами до нього.

Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку (В.Б. Кривіцький).



Міський голова В.Б. Гройсман

Додаток до

рішення міської ради

від 21.05.2010 № 2799


ПРОГРАМА

економічного і соціального

розвитку м. Вінниці

на 2010 рік





^ ВІННИЦЯ – 2010


Зміст
Зміст 7

Вступ 8

1.Основні досягнення та проблемні питання 2009 року 9

2.Цілі та пріоритетні напрямки розвитку міста на 2010 рік 11

3.Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання 12

3.1Бюджетна та податкова політика 12

3.2Інвестиційна політика 15

3.3Інформаційна політика 17

3.4Регуляторна політика 19

3.5Молодіжна та сімейна політика 21

4.Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання 23

4.1Заробітна плата 23

4.2Зайнятість населення, ринок праці, створення та забезпечення безпечних, сучасних умов праці 25

4.3Соціальне забезпечення 29

5.Реальний сектор економіки 31

5.1Промисловість 31

5.2Будівництво 34

5.3Підприємництво 37

5.3.1Торгівля та надання послуг 39

5.3.2Туризм 41

6.Гуманітарна сфера 42

1.1Охорона здоров’я населення 42

6.2Освіта 44

6.3Культура 46

6.4Фізична культура і спорт 48

7.Житлово-комунальне господарство 50

1.1Енергозабезпечення та енергозбереження 50

1.2Комунальне господарство 53

1.3Житловий фонд 55

1.4Транспорт та зв'язок 57

8.Система управління 60

8.1 Управління земельними ресурсами 60

8.2Управління об’єктами комунальної власності 62

8.3Підприємства комунальної власності міста 64

8.4Вдосконалення управління ресурсами міської ради та її виконкому 66

9.Безпека життєдіяльності 68

1.1Охорона довкілля 68

1.2Пожежна безпека 70

9.3Охорона правопорядку 72

10. Основні показники економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік 74

11.Основні показники діяльності підприємств комунальної власності міста 77

12.Програма капітального будівництва на 2010 рік на замовлення міської ради 82

13.Заходи щодо забезпечення виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку міста Вінниці на 2010 рік 89

14.Перелік діючих цільових галузевих програм станом на 01.01.10р. 134



Вступ
Програма економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік розроблена відповідно до Закону України від 23 березня 2000 року №1602-III «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», завдань та положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток», основних показників Програми економічного і соціального розвитку Вінницької області, бюджету міста на 2010 рік.

Методичною основою розроблення Програми є системний підхід, факторний аналіз, принципи стратегічного планування.

Програма базується та враховує головні цілі та завдання, які визначені в Стратегічному плані економічного розвитку м. Вінниці, Стратегії регіонального розвитку Вінницької області до 2015 року, інших законодавчих і нормативних актах з питань економічної та регіональної політики.

Програма розроблена управлінням економіки і інвестицій міської ради на основі даних головного управління статистики у Вінницькій області, управління Національного банку України у Вінницькій області, виконавчих органів міської ради, з урахуванням пропозицій підприємств, організацій та установ усіх форм власності, громадських організацій, профспілок, депутатів міської ради.

Програма включає аналіз соціально-економічної ситуації в місті за 2009 рік, основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку міста, перелік об’єктів капітального будівництва на замовлення міської ради, перелік міських галузевих програм.

Програма визначає основні цілі та завдання економічного і соціального розвитку м. Вінниці на 2010 рік та головні дії за пріоритетними напрямами економічної політики, що стануть передумовою зростання економіки.


^ Основні досягнення та проблемні питання 2009 року
Робота міської влади, підприємств, установ та організацій міста зосереджувалась на забезпеченні життєдіяльності міста, збереженні робочих місць та соціального спокою, розв’язанні конкретних питань та викликів, що виникли в період фінансової та економічної кризи.

У 2009 році:

обсяг реалізації промислової продукції, (робіт, послуг) за 2009 рік склав 3,1 млрд. грн. (2008р. – 2,7 млрд.грн.);

у промисловості збільшено обсяги виробництва: кондитерських виробів на 33,4%, олії нерафінованої – 64,6%, овочів, фруктів консервованих – 10,2%, горілки – 25,5%, синтетичних миючих засобів – в 2,5 рази, мила – 6,6%, товарів шкільних і канцелярських – 6,8% та ін.;

на 14% зросла кількість підприємств, на яких впроваджено системи управління якістю;

позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами склало 51,5 млн.дол. США (у 2008р. негативне сальдо – 40,6 млн.дол.). Обсяг експорту товарів збільшився на 0,7% і склав 244,3 млн.грн.;

в економіку міста надійшло 3,8 млн.дол. США іноземних інвестицій;

фінансовим результатом роботи суб’єктів господарювання міста (без врахування банків, бюджетних установ, підприємств сільськогосподарського виробництва та малих підприємств) за 2009р. є прибуток – 67,4 млн.грн. Отримали прибуток 55,3% підприємств;

зареєстровано 482 юридичні особи та 2686 фізичних осіб-підприємців;

кількість фізичних осіб-підприємців, які є платниками податків, збільшилась майже на 2 тис. чол. і склала 36,4 тис. чол.;

рівень зареєстрованого безробіття склав 1,2%, проти 2% у 2008 році;

кількість створених у місті нових робочих місць перевищила кількість ліквідованих – 8014 проти 7886;

кількість підприємств сфери послуг збільшилась на 45 одиниць, торгівлі – на 150, закладів ресторанного господарства – на 48;

введено в експлуатацію: 27,13 тис.м2 виробничих площ; 36,5 тис.м2 торговельних площ; 6,9 тис.м2 площ закладів охорони здоров’я; 3,5 тис.м2 площ підприємств побутового обслуговування населення та ресторанного господарства; 4,26 тис.м2 інших площ (офіси, гаражі, господарські споруди);

введено в експлуатацію 102 тис.м2 загальної площі житла або на 8,4 тис.м2 більше, ніж за 2008 рік. Запроваджено Програму «Муніципальне житло м. Вінниця»;

проведено реконструкцію 840 м доріг, капітальний ремонт 64,3 тис.м2 доріг, поточний ремонт 31,2 тис.м2 доріг;

рухомий склад міського пасажирського транспорту поповнився автобусом City-ЛАЗ та 14 трамвайними вагонами «Міраж» (Швейцарія);

встановлено 4283 телефонів, з яких 293 – пільговим категоріям населення;

кількість користувачів послуг мережі Інтернет збільшилась у 2 рази;

до комунальної власності міста прийнято 80 об’єктів;

до бюджету міста надійшло 787,5 млн.грн., що на 25,1 млн.грн. більше, ніж за 2008 рік;

збільшилась обсяги фінансування гуманітарної сфери: установ освіти на 19,3% до 201,9 млн.грн.; охорони здоров’я – на 10,1% до 133,7 млн.грн.; соціальний захист і соціальне забезпечення – на 21,3% до 171,3 млн.грн., фізичної культури та спорту – на 1,4% до 9,8 млн.грн.

^ Проблемними залишаються питання:

негативний вплив світової фінансової кризи на економіку міста, високий індекс інфляції (рівень споживчих цін) – 111,2%, зростання цін на енергоносії, зменшення кредитування суб’єктів господарювання банківськими установами в 2,7 рази, скорочення на 20% попиту на робочу силу;

обсяги інвестицій, в т.ч. іноземних не відповідають потребам міста;

скорочено виробництво промислової продукції, зокрема: ковбасних виробів на 64,1%, яловичини – на 51,7%, молока – на 41,8%, напоїв безалкогольних – на 24,8%, хлібобулочних виробів – на 8,2%; цегли – на 71,9%, залізобетонних конструкцій – на 57,6%, бетонних сумішей – на 41,2% та ін.;

обсяг будівельних робіт скоротився на 48%, зменшились обсяги інвестицій в основний капітал;

обсяги будівельних робіт, виконаних на замовлення міської ради скоротились на 25% до 69 млн.грн.;

скоротились обсяги перевезень пасажирів міським пасажирським транспортом на 2,1% до 114,1 млн. пасажирів;

скоротились обсяги роздрібного товарообігу на 32,8%, платних послуг – на 4%;

залишається значною – 44,7% – кількість збиткових суб’єктів господарювання;

чисельність працюючих (без урахування малого бізнесу) скоротилась на 5,8 тис. до 105,2 тис. працівників;

наявність «тіньової» зайнятості;

чисельність вивільнених працівників збільшилась майже вдвічі до 1,4 тис. чол.;

уповільнились темпи зростання заробітної плати до 6,3% (1712,74 грн.) проти 30% у середньому за попередні роки, заборгованість з виплати заробітної плати зросла з 11,3 млн.грн. на початок року до 11,7 – на кінець року;

погіршилась динаміка надходжень по власних і закріплених доходах загального фонду міського бюджету.



^ Цілі та пріоритетні напрямки розвитку міста на 2010 рік

Головною метою економічного та соціального розвитку міста в 2010 році є відновлення економічного зростання, забезпечення стабільного функціонування господарського комплексу, соціальної та гуманітарної сфер міста задля підвищення стандартів якості життя вінничан.

^ Пріоритетними напрямками розвитку міста є:

забезпечення прозорості та відкритості діяльності міської ради та її виконавчих органів;

підтримка розвитку підприємництва, удосконалення та спрощення процедури надання адміністративних послуг, зняття бюрократичних бар’єрів при реєстрації та започаткуванні підприємницької діяльності;

залучення інвестицій у розвиток виробництв і створення нових робочих місць сучасного рівня, реалізація проектів і намірів за укладеними інвестиційними угодами;

сприяння інвестиційно-інноваційному розвитку реального сектору економіки;

реформування системи надання комунальних послуг, комплексна модернізація системи теплопостачання міста, впровадження енергозберігаючих технологій та альтернативних видів палива у житлово-комунальному господарстві;

надання комунальних послуг у повному обсязі та належної якості;

завершення будівництва об’єктів з високим ступенем готовності;

забезпечення населення міста доступним житлом, продовження реалізації програми «Муніципальне житло м. Вінниця»;

скорочення рівня безробіття, легалізація робочих місць;

підвищення рівня середньомісячної заробітної плати, ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на міських комунальних підприємствах, скорочення заборгованості – на державних і приватних підприємствах;

підвищення стандартів навчання та медичного обслуговування населення міста, створення умов для всебічного розвитку культури, фізичної культури та спорту;

забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення;

зміцнення законності та правопорядку;

забезпечення екологічної безпеки, запобігання надзвичайним ситуаціям.



^ Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання Бюджетна та податкова політика
Оцінка поточної ситуації

У звітному році до Зведеного бюджету мобілізовано 961,0 млн.грн., що на 156,8 млн.грн. або на 14% менше від фактичних надходжень 2008 року. До Державного бюджету залучено 442,8 млн.грн., що на 147,0 млн.грн. або на 24,9% менше, ніж за 2008 рік, до місцевого бюджету – 518,2 млн. грн., що на 9,7 млн.грн. або на 1,8% менше.

Надходження до бюджету міста з урахуванням трансфертів з державного та обласного бюджетів склали 787,5 млн.грн., що на 25,1 млн.грн. або 3,3% більше порівняно з попереднім роком, в т.ч. до загального фонду надійшло 644,3 млн.грн., до спеціального – 143,2 млн.грн.

План, доведений Міністерством фінансів України на 2009 рік по доходах, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик І), не виконано на 5,5 млн.грн. або 1,7%.

^ Динаміка надходжень до бюджету міста по роках, млн.грн.



У звітному році суттєво зросли надходження до міського бюджету: по державному миту – на 1,5 млн.грн. (72,2%), податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності – на 1,3 млн.грн. (у 2,2 рази), платі за землю – на 8,2 млн.грн. (19,1%), адміністративних штрафах у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху – на 4,9 млн.грн. (у 8,8 рази).

Поряд з цим, зменшились надходження до бюджету: по торговому патенту на 3,6 млн.грн. або 42,7%, єдиному податку – на 2,0 млн.грн. або 8,2%, місцевих податках і зборах – на 1,2 млн.грн. або 12,7%, податку з доходів фізичних осіб – на 7,8 млн.грн. або 2,6%, надходженнях від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів – на 4,4 млн.грн. або 89,5%, платі за оренду майнових комплексів та іншого майна, що перебуває у комунальній власності – на 1,3 млн.грн. або на 33,4% тощо.

Серед основних чинників, які негативно вплинули на наповнення міського бюджету є:

значне уповільнення темпів зростання середньої заробітної плати;

приховування реальної заробітної плати суб’єктами підприємницької діяльності;

втрати надходжень по платі за придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу;

зменшення надходжень податку з власників транспортних засобів через зменшення кількості автомобілів, які були придбані в 2009р., в порівнянні з попереднім роком;

перебування ринку нерухомості в стані мінімальної активності під впливом фінансової кризи;

заборона органам місцевого самоврядування на конкурсній основі укладати угоди з комерційними банками щодо розміщення тимчасово вільних бюджетних коштів на вигідних умовах.

В умовах фінансово-економічної кризи для мобілізації коштів до міського бюджету протягом року посилено контроль за повнотою сплати платежів до бюджету, термінами укладання договорів оренди на земельні ділянки. Проводилась робота з залучення до сплати податку за землю суб’єктів господарювання, які використовують земельні ділянки для здійснення комерційної та/або виробничої діяльності без офіційного їх оформлення. Були вжиті заходи щодо скорочення недоїмки по платежах до міського бюджету, зокрема, інформація щодо наявного податкового боргу була розміщена в газеті «Незалежний кур’єр», проведено 4 телепередачі в прямому ефірі на телеканалах «Вінниччина», «Віта», 49 ефірів на радіо в програмі «Податкова хвилинка». На засіданнях робочих груп при ДПІ заслухано 30 звітів підприємств-боржників, звіти керівників 18 підприємств, які декларують від’ємне значення об’єкта оподаткування.

Проводились заходи щодо легалізації виплати заробітної плати, зокрема, виявлення випадків виплати заробітної плати працівникам нижче встановленого законодавством мінімального рівня, виявлення, упередження та руйнування схем ухилення від сплати податку з доходів фізичних осіб та внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Видатки бюджету 2009 року профінансовано в сумі 767,0 млн.грн. (із залученням позики Держказначейства).

^ Динаміка видатків бюджету міста по роках, млн.грн.



У звітному періоді бюджет міста зберіг свою соціальну спрямованість, в першу чергу здійснювалось фінансування захищених статей. В повному обсязі забезпечено виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ.

Розрахунки за спожиті енергоносії та комунальні послуги бюджетними установами та населенням (в частині пільг і субсидій) проводились в повному обсязі, що позитивно вплинуло на стан розрахунків по бюджету в цілому.

Збільшились обсяги фінансування гуманітарної сфери – установ освіти на 19,3% до 201,9 млн.грн., охорони здоров’я – на 10,1% до 133,7 млн.грн., соціального захисту і соціального забезпечення – на 21,3% до 171,3 млн.грн., фізичної культури та спорту – на 1,4% до 9,8 млн.грн.

Незважаючи на фінансову кризу, значна сума бюджетних коштів спрямована на придбання обладнання та капітальний ремонт бюджетних установ з метою зміцнення матеріально-технічної бази установ соціально-культурної сфери.

^ Цілі та завдання розвитку на 2010 рік

забезпечення збалансованості бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу;

концентрація бюджетних ресурсів на ключових напрямках соціально-економічного розвитку, недопущення їх розпорошеності;

досягнення високої ефективності видатків та впровадження жорсткої фінансової дисципліни в усіх ланках місцевих фінансів;

забезпечення соціального спрямування бюджету, що передбачає збільшення обсягів соціальних видатків та їх питомої ваги у загальних видатках бюджету порівняно з 2009 роком;

залучення фінансових ресурсів від суб’єктів господарювання та громадян міста до цільових фондів міської ради для фінансування заходів, спрямованих на соціально-економічний розвиток міста;

недопущення виникнення простроченої заборгованості заробітної плати в бюджетній сфері та соціальних виплат, ліквідація поточної кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетних установ за отримані послуги та виконані роботи, недопущення її виникнення в 2010 році;

забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на:

оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати;

проведення розрахунків за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення та природний газ, які споживаються бюджетними установами і організаціями, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості із зазначених видатків;

встановлення лімітів споживання енергоресурсів бюджетним установам, організаціям, виходячи з обсягів призначень, затверджених розпорядникам бюджетних коштів;

підвищення ефективності роботи податкових органів через вдосконалення механізмів адміністрування податків і зборів.

Очікувані результати

зростання надходжень до міського бюджету на 10% порівняно з попереднім роком;

досягнення високої ефективності використання бюджетних коштів;

спрямування не менше 70% видатків бюджету на утримання соціально-культурної сфери, соціальний захист населення;

зменшення недоїмки до бюджету міста.

Оцінка ризиків та можливих перешкод

встановлення низького нормативу бюджетної забезпеченості;

продовження кризових явищ в економіці, погіршення фінансово-економічного стану суб’єктів господарювання;

незабезпечення фінансовими ресурсами надання пільг для окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету;

зростання тіньового сектору економіки.
^ Інвестиційна політика
Оцінка поточної ситуації

У 2009 році тривала робота з поліпшення інвестиційного клімату в місті: затверджено Положення про порядок залучення інвестицій в економічний та соціальний розвиток міста, План червоних ліній, внесені зміни до Правил забудов та використання територій, опрацьовувались Правила охорони та використання територій історичних ареалів м. Вінниці.

З метою залучення коштів інвесторів у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста велась робота з укладання із забудовниками договорів про сплату до місцевого бюджету внеску при здійсненні будівництва (реконструкції) об’єктів містобудування різного призначення. За рік укладено 30 договорів, в т.ч. з КПФ «Агропромшляхбудіндустрія», ТОВ «Вікма», ТОВ «Осанна», ТОВ «Інвест-Регіон», ТОВ «Вікінги ЛТД», ПП «Аміго».

Станом на 01.01.2010р. від реалізації проектів за укладеними д