Реферат: Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020 года

Стратегия социально-экономического развития городского округа Шуя на период до 2020 года.

Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020 года.


Введение.


Раздел 1. Оценка исходной социально-экономической ситуации муниципального образования.

1.1. Краткие сведения о муниципальном образовании.

1.1.1 Территориальные и земельные ресурсы

1.2. Анализ качества жизни населения.

1.2.1. Демография.

1.2.2. Уровень жизни населения.

1.2.3. Социальная защита населения.

1.2.4. Жилищно-коммунальная сфера, благоустройство и транспорт.

1.2.5. Строительство жилья.

1.2.6. Здравоохранение.

1.2.7. Образование.

1.2.8. Культура, физкультура и спорт.

1.2.9. Информационные ресурсы.

1.2.10. Развитие потребительского рынка.

1.2.11. Защита жизни и имущества граждан.

1.2.12. Состояние окружающей среды.

1.2.13. Общественно-политическая жизнь.

1.2.14. Молодежная политика.

1.3. Экономический потенциал.

1.3.1. Промышленность.

1.3.2. Сельское хозяйство.

1.3.3. Предпринимательская деятельность.

1.4. Кадровый потенциал.

1.4.1. Занятость населения.

1.4.2. Анализ системы управления муниципального образования.

1.5. Бюджетный потенциал.

Раздел 2. Стартовые условия для разработки стратегии муниципального образования.

2.1. Внешние и внутренние факторы социально-экономического развития муниципального образования.

2.2. Уникальность, конкурентные преимущества и ключевые проблемы муниципального образования.


Раздел 3. Стратегические направления развития муниципального образования.

3.1. Миссия муниципального образования.

3.2. Стратегические направления развития.


Раздел 4. Программы реализации стратегических направлений.

4.1. Перечень программ по каждому стратегическому направлению.

4.2. Индикаторы программ развития.


Раздел 5. Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

5.1. Перечень мероприятий среднесрочной программы.

5.2. Объемы и источники финансирования мероприятий среднесрочной программы.

5.3. Ожидаемая эффективность реализации среднесрочной программы социально-экономического развития.


Раздел 6. Механизм разработки и реализации Стратегии.


Раздел 7. Оценка эффективности реализации Стратегии.

Заключение.

Приложения:

- инвестиционный паспорт городского округа Шуя;

- кадастр инвестиционных площадок муниципального образования;

- реестр инвестиционных проектов

- план (карта) муниципального образования.

Введение


В последние годы социально-экономические процессы в Ивановской области, как и в городском округе Шуя, в целом имеют положительную динамику. Этому во многом способствуют изменения в подходах к управлению развитием региона, в том числе за счет активного ввода стратегического компонента в управленческую деятельность, как на областном, так и на муниципальном уровне.

Еще в 2002 году была утверждена стратегия социально-экономического развития города Шуя, разработанная в рамках участия города в программе «Малые города России». Этот документ определял рамочные условия социально-экономического развития города. Реализация ее послужила «отправной точкой» для перехода на программно-целевой метод разработки долгосрочных целевых муниципальных программ по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления: поддержки и развития малого и среднего бизнеса, обеспечения горожан горячим водоснабжением, газификации центра города, развития сферы образования и здравоохранения и т.д.

Заметные улучшения произошли в сфере развития малого предпринимательства, сферах услуг и благоустройства, которые даже превышают оптимистические прогнозы стратегии 2002 года. Наметились серьезные тенденции по изменению отраслевой структуры городской экономики в сторону развития новых отраслей производства (деревообработка, пищевая). Ежегодно ощущается прирост инвестиций в экономику города. Переход на автономные системы снабжения теплом и горячей водой позволило решить проблему тепло- и горячего снабжения в ряде районов города и сократить расходы средств муниципального бюджета.

Вместе с тем, стратегия 2002 года в вопросах разработки стратегических направлений развития города, определения механизма ее реализации и оценки эффективности во многом носила общий характер. Недостатком прежнего документа была и некоторая «оторванность» от стратегий соседних муниципальных образований (разработанных на тот момент) и отсутствие региональной стратегии. Эти недостатки постарались учесть разработчики стратегии 2020.

В ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президентом России Д.А. Медведевым повышение уровня и качества жизни населения и его благосостояния определено одним из основных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Именно на это, в конечном счете, ориентирована стратегия социально-экономического развития городского округа Шуя на период до 2020 года.

Данная стратегия разработана с учетом прежних наработок и современной финансово-экономической ситуации в регионе и России в целом.


Этапы реализации стратегии:

первый этап (2009 – 2011 годы) – этап внедрения элементов стратегического управления, реализации мероприятий и программ среднесрочного характера;

второй этап (2012 – 2017 годы) – этап активной реализации стратегии;

третий этап (2017 – 2020 годы) – планомерная реализация и обновление стратегических направлений, программ и проектов, переход к стратегическому управлению инновационным развитием города.



Раздел 1. Оценка исходной социально-экономической ситуации городского округа Шуя за период 2003-2007 годы.



Краткие сведения о городе Шуя.


Шуя – один из наиболее древних городов Ивановской области, - первое документальное свидетельство о Шуе относится к 1539 году.

Город расположен в центральной части области, в междуречье рек Волги и Клязьмы, к юго-востоку от областного центра Иваново. Через город с севера на юг протекает река Теза (приток Клязьмы), протяженность которой в городской черте составляет 6,6 километров. Движение через Тезу в черте города в настоящее время осуществляется через автомобильный мост в районе Лихушино, один железнодорожный и один вантовый пешеходный мост. Идёт строительство нового автомобильного моста (Октябрьского) со сроком сдачи его в эксплуатацию в сентябре 2009 года.

Географические координаты города: 56°50' северной широты и 41°20' восточной долготы.





Расстояние от Шуи до Иваново по шоссе – 32 км, по железной дороге – 31 км.

Климат Ивановской области умеренно континентальный. Для него характерно сравнительно жаркое лето и морозная зима с устойчивым снежным покровом. Наиболее холодным месяцем зимы является январь со среднемесячной температурой -11,5…-12 градусов, самым теплым месяцем лета – июль, среднемесячная температура которого составляет +17,5…+18,7 градусов.

Характерной чертой территории является наличие чистой окружающей среды, живописных лесных и речных угодий, ресурсов для любительской охоты и рыбалки, сбора ягод и грибов, достопримечательных пригородов. В предместьях Шуи разведаны запасы полезных ископаемых: кирпичной глины, песка, минеральных лечебно-столовых вод, используемых для лечения желудочно-кишечных и других заболеваний.

Шуя обладает богатым историко-архитектурным наследием, памятниками культуры, литературы и искусства. Одна из главных достопримечательностей города – комплекс Воскресенского собора с его всемирно известной 106-метровой колокольней, которая является символом Шуи.

С городом связаны имена таких исторических личностей, как князья Шуйские, Иван Грозный, Пётр I, Александр II, известных деятелей русской культуры: А.П.Чехова, К.Д.Бальмонта, И.В.Цветаева, Э.Г.Казакевича и других.



^ Территориальные и земельные ресурсы


Для Шуи характерна не высокая демографическая нагрузка на территорию – 1766,7 человек на 1 кв. км, территория отличается компактностью, что позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ:

- экономия на внутренних перевозках грузов и пассажиров, в том числе предполагает и экономию на инвестициях в транспортную инфраструктуру;

- возможность эффективно организовать тепло- и водоснабжение, водоотведение;

- возрастают возможности «пешей доступности» населения к торговым точкам и к организациям сферы услуг.

Особенностью города является то, что он фактически является административным центром другого муниципального образования – Шуйского муниципального района. Стало уже реальностью, что достаточно длительное время идет процесс интеграции города и Шуйского административного района. Так, многие жители населенных пунктов района работают на городских предприятиях, их дети получают в городе образование, да и закупки товаров осуществляются в торговых предприятиях Шуи. В свою очередь, горожане также работают на предприятиях района, активно используют территорию района по преимуществу в рекреационных целях. Территорию города и части Шуйского района объединяют общие инженерные коммуникации и транспортные сети. Окружающие город леса важны для Шуи в экологическом отношении.

Территория города с точки зрения градостроительства разделена на ряд зон: общественно-деловая, производственно-коммуникационная, рекреационная, занятая инженерно-транспортной инфраструктурой, специального назначения. Оптимизация зонирования территории будет решаться в рамках разрабатываемого в настоящее время Генерального плана. Однако ситуация складывается таким образом, что в перспективе территориальный ресурс города Шуя с точки зрения возможности нового строительства (производственного, социально-бытового, жилищного) будет практически исчерпан.

В связи с этим неизбежно в будущем возникнет вопрос о расширении административно-территориальных границ города путем включения в него ряда территорий Шуйского муниципального района. Выгоды населения обоих муниципальных образований бесспорны. В целом будет обеспечен также и высокий бюджетный выигрыш.

^ Структура земельного фонда по состоянию на 01.01.2008г.

площадь муниципального образования "городской округ Шуя" в административных границах составляет 3329 га.

из них:

земли жилой застройки - 868 га

в том числе:

индивидуальной - 668 га

многоэтажной и малоэтажной - 200 га

земли общественно-деловой застройки - 154 га

земли промышленности - 337 га

земли сельскохозяйственного использования - 523 га

земли водного фонда - 74 га

земли общего пользования (площади, дороги, тротуары) - 378га

земли особо охраняемых территорий (парки, скверы, рощи) - 50 га

земли железнодорожного транспорта - 56 га

земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность

или иную деятельность, включая земли перспективной застройки - 781 га

На территории городского округа находится 82 садоводческих некоммерческих товарищества. 3194 земельных участка, предназначенных для садоводства находятся в собственности у физических лиц общей площадью 160 га. Из всех земель для садоводства и огородничества на сегодняшний день 3 садоводческих товарищества (около 390 земельных участков площадью 15 га) не прошли перерегистрацию.

На территории городского округа Шуя располагается 9749 земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью 668 га.

Из них:

- в собственности у граждан находится 4569 земельных участка общей площадью 314 га,

- в пожизненном наследуемом владении 4398 земельных участка площадью 296 га,

- в аренде 239 земельных участка площадью 23 га.

Из всего количества земель право не оформлено на 543 земельных участка площадью 35 га.

На территории городского округа располагается 34 гаражно-строительных кооператива общей площадью 23 га.

Всего на территории городского округа Шуя 17431 земельный участок, из них:

- в федеральной собственности 0,13%

- государственной собственности Ивановской области 0,06%

- в муниципальной собственности 0,005%

- в частной собственности 44,5%

- в государственной собственности (не оформлено) 55,3%


1.2. Анализ качества жизни населения.


1.2.1. Демографическая ситуация.

Доминирующая тенденция демографической ситуации города Шуи – ежегодное сокращение численности населения. Если в 1998 году население города насчитывало 66,6 тыс. человек, в 2003 году среднегодовой показатель равнялся 61,73 тыс. человек, то на начало 2008 года численность населения составила 58,95 тыс. человек (5,44% всего населения Ивановской области).

^ Таблица № 1

Среднегодовая численность населения городского округа Шуя.

(тысяч человек)



Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

МО

область

МО

область

МО

область

МО

область

МО

область

Среднегодовая численность населения, всего

61,73

1129,8

60,87

1114,9

60,024

1107,2

59,346

1093,9

58,95

1083,7

Темп роста к предыдущему году, %


х

х

98,6

98,7

98,6

99,3

98,9

98,8

99,3

99,1

Доля среднегодовой численности населения городского округа Шуя в среднегодовой численности населения Ивановской области, %

5.55




5.46




5,42




5,43




5,44





Динамика движения населения городского округа Шуя представлена в следующей диаграмме.

Демографическая ситуация в 2007 году характеризуется сокращением естественной убыли относительно 2006 года, что связано с сокращением числа умерших и увеличением числа родившихся.

^ Таблица №2

Общие демографические показатели.

промилле

 

 

2003

2004

2005

2006

2007

Коэффициент рождаемости

 

 

Российская Федерация

10,2

10,4

10,2

10,4

11,3

ЦФО

8,7

9

н.д.

н.д.

н.д.

Ивановская область

8,8

9

8,7

9,1

9,8

^ Городской округ Шуя

8,7

9,1

9,17

9,5

10,8

Коэффициент смертности

 

 

Российская Федерация

16,4

16

16,1

15,2

14,6

ЦФО

17,9

17,4

н.д.

н.д.

н.д.

Ивановская область

22,1

21,6

22

22,1

18,8

^ Городской округ Шуя

24,2

24,5

24,04

21,9

19,6

Коэффициент естественного прироста

 

 

Российская Федерация

-6,2

-5,6

4,8

5,9

-3,3

ЦФО

-9,2

-8,4

н.д.

н.д.

н.д.

Ивановская область

-13,3

-12,6

-13,3

-13,3

-9

^ Городской округ Шуя

-15,4

-15,4

-14,9

-12,5

-8,8

Из приведённых показателей видно, что коэффициент рождаемости по городу приближен к среднероссийскому показателю. Однако, по уровню смертности различия более существенные. В значительной степени это обусловлено возрастной структурой населения. Наиболее многочисленными являются группы населения в возрасте 20 – 24 лет (8,9 %), 25-29 лет (7,7 %), 45 -49 лет (7,5 %) и от 50 до 54 лет(7,8 %). Наиболее малочисленные группы - от 5 и до 15 лет. В дальнейшем это может стать причиной значительного снижения рождаемости при достижении женщинами этих поколений возраста 20-29 лет, в то же время в структуре трудоспособного населения увеличится доля трудоспособных граждан старших возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых ( до 29 лет). Соответственно существенно увеличится демографическая нагрузка на трудоспособное население.


Таблица № 3

Распределение населения городского округа Шуя по полу и возрастным группам по состоянию на 1 января 2008 года


 Возраст

 

Женщины

Мужчины

Всего

человек


%

человек

%

человек

%

0-4

1397

4,1

1465

5,8

2862

4,9

5-9

1109

3,3

1147

4,6

2256

3,8

10-14

1120

3,3

1238

5,0

2358

4,0

15-19

1957

5,8

1713

6,8

3670

6,2

20-24

2825

8,3

2443

9,8

5268

8,9

25-29

2349

6,9

2209

8,8

4558

7,7

30-34

2183

6,4

1911

7,6

4094

6,9

35-39

1888

5,5

1786

7,1

3674

6,2

40-44

1999

5,9

1692

6,8

3691

6,3

45-49

2473

7,3

1932

7,7

4405

7,5

50-54

2708

8,0

1866

7,6

4574

7,8

55-59

2526

7,4

1737

7,0

4263

7,2

60-64

1354

4,0

785

3,1

2139

3,6

65-69

2192

6,5

1111

4,4

3303

5,7

70 и более

5867

17,3

1967

7,9

7834

13,3

Всего

33947

100

25002

100

58949

100



В настоящее время в структуре населения города незначителен удельный вес граждан моложе трудоспособного возраста (14,1%). Население старше трудоспособного возраста превышает население моложе трудоспособного возраста в 1,9 раза. На 10 человек трудоспособного возраста приходится около 7 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста.

^ Таблица № 4.

Распределение населения городского округа Шуя по возрастным группам

по состоянию на 1 января 2008 года.



Показатели

Человек

^ Удельный вес, %

Численность населения – всего

58949

100

в том числе:







моложе трудоспособного возраста

8309

14,1

трудоспособного возраста

34770

59,0

старше трудоспособного возраста

15870

26,9


На ближайшую перспективу будет иметь место тенденция старения населения за счёт поколения, родившегося в 1950-1960-х годах, когда рождаемость была самой высокой за весь послевоенный период. Одновременно будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, так как в эту категорию начнёт входить поколение родившихся в 1989-1999 годах, когда наблюдалась тенденция ежегодного снижения рождаемости. В результате предполагается сокращение численности трудовых ресурсов с 34,64 тыс.человек в 2008 году до 34,12 тыс.человек в 2011 году. В целом за этот период население будет сокращаться меньшими темпами под влиянием некоторого роста рождаемости и снижения смертности. Миграционного притока не планируется.

Таким образом, к основным проблемам можно отнести:

- высокий темп сокращения численности населения города Шуи, который обусловлен высоким уровнем смертности;

- большая доля в возрастной структуре населения лиц пенсионного возраста, что поддерживает высокий уровень смертности;

- имеет место мотивация населения к трудоустройству за пределами не только города Шуи, но и Ивановской области, что может привести к смене маятниковой миграции окончательной миграцией в места приложения труда части населения.

В то же время:

- в ближайшее время наблюдавшийся в 2007 году рост рождаемости будет продолжен за счёт увеличения числа женщин детородного возраста, и, как следствие, увеличится доля детей в возрастной структуре населения;

- маятниковая миграция не оказывает существенного влияния на изменение среднегодовой численности населения.


1.2.2. Уровень жизни населения.
^ Таблица №5. Показатели уровня жизни населения городского округа Шуя.



Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

^ Городской округ Шуя

Ивановская область

Городской округ Шуя

Ивановская область

^ Городской округ Шуя

Ивановская область

Городской округ Шуя

Ивановская область

^ Городской округ Шуя

Ивановская область

Коэффициент сравнения (МО/область)

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, (рублей)

2064,8

2064,8

2364,8

2364,8

2599

2599

2957

2957

3536

3536

-

Темп роста прожиточного минимума ,%

х

х

114,5

114,5

109,9

109,9

113,8

113,8

119,6

119,6




Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций, (рублей)

3603,6

3472,5

4240,7

4288,5

4697

5144

6090

6363

7551

8170

92,4

Темп роста СЗП, %


х

х

117,7

123,5

110,8

119,9

129,7

123,7

124,0

128,4






Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2007 году по сравнению с уровнем 2003 года выросла по городу на 71,3%, а среднемесячная заработная плата по обрабатывающим производствам с 3603,6 рублей до 8135 рублей, что в 2,3 раза больше чем в 2003 году ( по Ивановской области в 2,1 раза).

По оценке средняя заработная плата в 2008 году вырастет по сравнению с 2007 годом почти на 19,2% и составит 8569,3 рублей ( в целом по Ивановской области прогнозируется рост заработной платы на 29%, средняя зарплата –10538,8 тыс.рублей).

Прогнозируется, что в 2011 году средняя заработная плата в городе составит около 12,6 тыс.рублей. Таким образом, в ближайшем будущем достигнуть среднероссийского уровня не удастся - в 2011 году по РФ средняя зарплата прогнозируется на уровне 30670 рублей). Как видно из приведённых в таблице данных, среднедушевые денежные доходы ненамного превосходят величину прожиточного минимума – в 2006 году на 17%, в 2008 году – на 22%, по прогнозу к 2011 году доходы будут превосходить прожиточный минимум на 49%.

По оценке почти четверть населения города находится за чертой бедности, хотя есть положительная тенденция - численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится с 25,3% в 2007г. до 20,0% в 2011 году.

Причинами недостаточной величины среднедушевых доходов являются отсутствие заработка, его незначительный размер, сокрытие реальных данных о величине зарплаты. Это негативные факторы, которые ведут к недостаточному пополнению доходной части бюджета, снижению темпов роста потребительского рынка, к отсутствию лишних средств на накопление.

Среднемесячная заработная плата по отчитывающимся предприятиям и организациям городского округа Шуя в 2007 году остается ниже среднеобластной на 7,6%. В то же время следует отметить, что самый высокий темп роста средней заработной платы по городу достигнут в 2006 - 2007 годах, 129,7% и 124% соответственно. Сохраняется дифференциация заработной платы между отраслями экономики и социальной сферой. Так, в 2007 году самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составил 10416,7 рублей по виду экономической деятельности «Строительство», а самый низкий в здравоохранении - 5120 рублей.

^ Таблица № 6

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

по городскому округу Шуя

(рублей)



^ Виды экономической деятельности



2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

^ Городской округ Шуя

Ивановская Область

Городской округ Шуя

Ивановская область

^ Городской округ Шуя

Ивановская область

Городской округ Шуя

Ивановская область

^ Городской округ Шуя

Ивановская Область

Коэффициент сравнения (МО/область)

В целом по МО


3603,6

3472,5

4240,7

4288,5

4697

5144

6090

6363

7551

8170

92,4

Темп роста к предыдущему году, %


х

х

117,7

123,5

110,8

119,9

129,7

123,7

124

128,4

х

Обрабатывающие производства

3603,6

3486,1

4240,7

4288,5

5276,2

4525

6369,7

5620

8134,7

7315

111,2

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

117,7

123,0

122,1

105,5

122,8

124,2

127,9

130,2

х

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

х

х

х

х

6894

8909

8766,1

9988

10413

12366

82,2

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

х

х

х

х

127,2

112,1

119,2

123,8

х

Строительство


3970,4

4783,9

5605,1

6025,4

6587,1

7641,2

8749,9

11118,2

10416,7

13915

74,9

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

141,2

126,0

122,9

126,8

127

145,5

119,0

124,4

х

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

х

х

х

х

3036

3705

4095

5111

5120

6261

81,8

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

х

х

х

х

134,9

137,9

125,0

122,5

х

Образование














3270

3707

4703

4669

5917

5879

95,5

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

х

х

х

х

143,8

126,0

118,8

125,9

х

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

х

х

3499,2

3161

4382

3869

5110

4872

6063

6100

99,4

Темп роста к предыдущему году, %

х

х

х

х

125,6

122,4

116,6

125,9

118,6

125,2

х

Примечание: по отдельным видам экономической деятельности в 2003-2004 годах статистическое наблюдение не велось.

Среднемесячная заработная плата в текстильной отрасли в 2007 году составляла от 6,6 тыс. рублей до 6,9 тыс. рублей, темп роста к уровню 2006г. 121 – 128%. Наиболее высокая заработная плата была на предприятиях пищевого производства от 8,1 до 8,88 тыс. рублей, но темп роста несколько ниже от 106 до 120%. На швейных предприятиях среднемесячная заработная плата составляла от 4,9 до 6,6 тыс. рублей (124%). По обрабатывающим производствам в целом за 2007 год среднемесячная заработная плата составила 8134,7 рублей, против 6369,7 руб. в 2006г. Темп роста к уровню 2006г. составил 127,7%.По Ивановской области средняя зарплата за тот же период несколько ниже - 7422,9 рублей, темп роста 130,7%.


1.2.3. Социальная защита населения.


В городе сложилась и действует достаточно эффективная система оказания социальных услуг населению.

С 1 января 2007 года действует Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Шуя, которому были переданы основные вопросы в сфере социальной защиты населения.

В 2007 году количество обследованных граждан с выходом специалиста на дом составило 910 человек. Ежегодно растёт бюджетное финансирование на оказание адресной социальной помощи:

^ Таблица № 7.

Оказание адресной социальной помощи.


Направления оказания помощи

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Адресная социальная помощь

3392 чел.

на 220,6 т.р.

2831

на 822,7 т.р.

1720 чел.

на 1002,5 т.р.

Лагеря с дневным пребыванием

130 чел.

на 65,2 т.р.

350 чел.

на 159,0 т.р.

415 чел.

на 215,0 т.р.

Пенсия по выслуге лет муниципальным служащим

13 чел.

на сумму 311003,5 руб.

14 чел.

14 чел.

Субсидии

на оплату жилья и коммунальных услуг

1759 семей

на 12380,2 т.р.

1739 семей

на 12111,7 т.р.

1202 семьи

на 10794,8 т.р.


Всего в 2007 году адресную помощь получили 1720 человек на общую сумму 1002,5 тыс. руб. в среднем 582,85 рублей на человека (в 2006 г. средний показатель - 298,9 рублей на человека).

Ежегодно в дни школьных каникул работают лагеря с дневным пребыванием, организованные отделом социальной защиты населения на средства местного бюджета (2005 г. – 65,2 тыс. руб., 2006 г. - 159,0 тыс.руб., 2007 г.- 215,0 тыс. руб.). Работают лагеря при ЖЭУ, на базе МУ «Молодежный информационный центр», на базе ДООСЦ, ДК «Заречье», ШГПУ, ЦДЮТ.

Главная задача в сфере социальной защиты населения города Шуи - стабильное и качественное оказание адресной социальной помощи особо нуждающимся гражданам и их семьям.


1.2.4. Жилищно-коммунальная сфера, благоустройство и транспорт.


Жилищно-коммунальный комплекс городского округа Шуя включает в себя жилищный фонд, объекты водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, коммунальную энергетику, внешнее благоустройство и озеленение, дорожное хозяйство, санитарную очистку, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы.

Наибольший удельный вес в структуре жилищного фонда по площади жилых помещений занимает муниципальный жилищный фонд - 59,6%.

^ Таблица № 8.

Обеспеченность населения городского округа Шуя жильем.

(на конец года кв. м общей площади)

^ Наименование показателей

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя

22,2

23,1

23,4

23,7

23,9

Справочно:

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по области

21,5

22,0

22,4

22,7

23,0

Коэффициент сравнения (МО/Область)

103,3

105,0

104,5

104,4

103,9


Уровень обеспеченности населения городского округа Шуя жильем выше, чем по области. В 2007 году площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по округу, превысила аналогичный показатель по области на 3,9% и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 0,6%.

Характеристика объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа Шуя в 2004-2007 годах представлена в таблице № 9.


Таблица № 9.
^ Основные объекты жилищно-коммунального хозяйства городского округа Шуя.
(на конец года)

^ Наименование показателей

Единица измерения

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Количество отопительных котельных, работающих на природном газе – всего,

ед.

25

25

27

31

Общая мощность котельных

Гкал/час

-

433,0

435,0

435,0

Протяженность сетей теплоснабжения (в двухтрубном исчислении) – всего,

в т.ч.:

км

40,9

43,2

48,2

51,1

Количество центральных тепловых пунктов (ЦТП)

ед.

10

10

10

10

Протяженность сетей водопровода

км

125,4

125,4

138,6

138,6

Протяженность сетей канализации

км

-

-

82,9

82,9

Количество трансформаторных и распределительных подстанций

ед.

-

-

165

165

Протяженность сетей электроснабжения

км

364,4

369,0

371,0

371,0

Протяженность сетей газоснабжения

км

409,9

410,0

420,0

423,7

Протяженность автодорог - всего,

в т.ч.:

км

210,0

210,0

210,0

210,0

- с твердым покрытием

км

-

55,7

56,0

56,4

Число муниципальных предприятий ЖКХ

ед.

4

4

4

3


Протяженность сетей водопровода в городском округе за четыре года увеличилась на 10,5% и составила 138,6 км, в основном за счет строительства водопровода к частному жилищному фонду. Кроме этого, за тот же период построено 6,6 км электрических сетей, 13,8 км сетей газоснабжения. Количество газовых котельных за последние четыре года увеличилось на шесть единиц за счет строительства блочных газовых котельных для нужд отопления и горячего водоснабжения.

На территории города Шуя работает 18 энергоснабжающих организаций, из них основные: Шуйское муниципальное унитарное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей и ОАО ХБК «Шуйские ситцы».

Суммарная установленная мощность 44 городских котельных составляет 536,6 Гкал/ч, рабочая мощность – 464,2 Гкал/ч, подключенная нагрузка – 261 Гкал/ч; запас тепловой мощности – 203,2 Гкал/ч или 43,77%. Средний удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии – 157,32 кг у.т./Гкал, относительные потери тепла в сетях – 5,1%, на километр трубопроводов – 814 Гкал/км, общая протяженность тепловых сетей энергоснабжающих организаций составляет 33,4 км.

98% тепловой энергии вырабатывается за счет природного газа, остальные 2% - за счет мазута и каменного угля.

С учетом прогноза социально-экономического развития города на период до 2010 года, отпуск тепловой энергии конечным потребителям прогнозируется в объеме 653644,4 Гкал; производство тепловой энергии составит 719008,8 Гкал; подключенная нагрузка составит 239,6 Гкал/час. Следовательно, существующих мощностей будет достаточно для покрытия прогнозируемой тепловой нагрузки. Запас тепловой мощности составит 224,6 Гкал/ч или 48,4%.

На основе анализа информации предлагается следующий перечень мероприятий, направленных на развитие системы коммунальной энергетики городского округа Шуя.

Учитывая неравномерную загруженность котельных (перегружен ряд социально значимых объектов, имеются проблемы с подключением новых строящихся объектов), большое количество проблемных зон в системе теплоснабжения, износ основного оборудования котельных, необходима разработка проекта оптимизации схемы теплоснабжения в рамках разработки генеральной схемы системы теплоснабжения города.

По причине высокого износа основного и вспомогательного оборудования угольных котельных МП ЖКХ и библиотеки МУК «Центральная библиотечная система» (ул. Ленина, 22), и, как следствие низкого КПД, себестоимость выработки 1 Гкал на угольных котельных этих организаций в 2-3 раза превышает стоимость тепловой энергии вырабатываемой газовыми котельными. В соответствии с планом необходимо выполнить реконструкцию малоэффективных угольных котельных или построить блочные газовые котельные на ул. Ленина, д.30, ул. Ленина, д.51, ул. Театральная, д.20 и ул. Советская, д.63 А, а также построить газовую котельную библиотеки на ул. Ленина, д.22.

Кроме этого в ближайшие годы следует решить проблему стабильного теплоснабжения домов № 127 по ул. Вихрева и № 25 по ул. 2-ой Восточной, т.к. ООО «Шуйское предприятие «Шетрик» последние годы находится в тяжелом финансовом положении, а котельная предприятия требует срочного капитального ремонта.


^ Таблица № 10.

Обеспеченность населения жильем, коммунальной инфраструктурой, благоустройство городского округа Шуя.

^ Наименование показателей

Едини-ца измере-ния

Показатели по состоянию на 01.01.2008 года

городской округ Шуя

^ Ивановская область

Коэффициент сравнения (%) (МО/область)

Число семей (включая одиночек), состоящих на учете для улучшения жилищных условий

тыс. единиц

1,862

-

Х

Число семей (включая одиночек), улучшивших жилищные условия в 2007 году

единиц

82,5

-

Х

Уровень благоустройства жилищного фонда – жилищный фонд, оборудованный:













- водопроводом

%

62,1

64,8

95,8

- водоотведением

%

61,9

63,9

96,6

- отоплением

%

92,7

79,6

116,5

- горячим водоснабжением

%

56,4

56,6

99,6

- ваннами (душем)

%

56,4

56,2

100,4

- газом, электроплитами

%

96,0

89,5

107,3

Средний физический износ сетей:













- водопров