Реферат: Рекомендации круглого стола «Коллективные трудовые споры и конфликты: пути их предупреждения и регулирования» г. Астана

Рекомендации

круглого стола «Коллективные трудовые споры и конфликты: пути их предупреждения и регулирования»


г. Астана

6 декабря 2011 года


Участники круглого стола отмечают, что в период социально-экономических преобразований в Казахстане важнейшее значение приобретает эффективное предупреждение и урегулирование конфликтов в сфере труда на принципах максимального учета интересов субъектов трудовых отношений, соблюдения законности, обеспечения социальной справедливости.

Сложившаяся система разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров, ее правовая база, не в полной мере обеспечивает современный уровень развития трудовых отношений. Перспективы дальнейшего реформирования и демократизации общества, расширения негосударственного сектора экономики, более полного осознания работниками своих прав и необходимости их защиты могут привести к росту числа трудовых споров.

Для предотвращения возможных негативных социально-экономических и политических последствий этих процессов стороны социального партнерства, законодательные и исполнительные органы власти, судебные органы, научные организации должны объединить усилия с целью совершенствования системы разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров.

Задачи по обеспечению экономического роста требуют стабильного правового поля, стимулирующего развитие бизнеса, заинтересованности работника в результатах труда, основанной на справедливости и адекватности его оценки. О наличии проблем в этой области свидетельствует рост имущественного расслоения в обществе, и как следствие, участившиеся протестные проявления со стороны работников.

Участники круглого стола отмечают, что наиболее эффективным механизмом обеспечения стабильности в социально-трудовой сфере является системное взаимодействие на различных уровнях социального партнерства представителей работников, работодателей и государственной власти, направленное на обеспечение баланса интересов, формирующихся и реализующихся в сфере труда. Это подтверждает как позитивная, так и негативная практика, имеющаяся в Казахстане.

Среди факторов, препятствующих повышению эффективности социального партнерства, участники круглого стола отмечают:

недостаточность полномочий трехсторонних комиссий для оказания реального воздействия на развитие социально-трудовых отношений;

разработка, обсуждение и принятие отдельных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере труда без участия органов социального партнерства;

низкий уровень охвата коллективными договорами в организациях;

отсутствие четких механизмов взаимодействия между всеми уровнями социального партнерства;

низкий уровень представительства организаций малого и среднего бизнеса в системе социального партнерства;

недобросовестное отношение партнеров к реализации взаимных обязательств и договоренностей.

Участники круглого стола отмечают необходимость совершенствования законодательства в области договорного регулирования социально-трудовых отношений, предупреждения и разрешения трудовых споров, как во внесудебной, так и в судебной составляющих.

Вследствие объективно неравноправных позиций работника и работодателя, баланс интересов в сфере труда возможен только при наличии прав работников на коллективную защиту своих интересов, в том числе путем забастовки, как крайней меры разрешения коллективного трудового спора. Вместе с тем, система предупреждения и урегулирования конфликтов должна обеспечить максимально объективное их рассмотрение.

Заслушав и обсудив доклады и выступления представителей государственных органов, профсоюзов, работодателей и науки, участники круглого стола рекомендуют сторонам социального партнерства рассмотреть вопросы:

выработать эффективную систему предупреждения социальных трудовых конфликтов, проведения консультаций и переговоров с социальными партнерами в разрешении трудовых споров;

совершенствования системы управления рисками нарушения трудовых прав, безопасности и охраны труда;

разработать и внедрить современную национальную систему квалификаций и профессиональных стандартов;

повышение статуса трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства, придание их решениям характера обязательного для исполнения сторонами, создания механизмов, обеспечивающих гарантии исполнения принимаемых обязательств;

усиление государственного контроля за соблюдением прав работников на своевременную и полную оплату труда;

установления критериев минимальной заработной платы и принятие однозначной законодательной трактовки содержания минимального стандарта оплаты труда и разработки методики определения повышающего отраслевого коэффициента, в целях устранения дополнительного потенциально конфликтного фактора, затрудняющего ведение переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;

демократизацию, упрощение, совершенствование процедуры объявления забастовки в соответствии с рекомендациями экспертов МОТ, включая предоставление права профсоюзам, объединяющим более 50 % работников, освобождение работников от обязанности заранее определять продолжительность забастовки, рациональную регламентацию порядка согласования перечня минимума необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки, признание права на забастовку солидарности, а также в поддержку требования о признании профсоюза;

подготовку законодательных инициатив, направленных на совершенствование процедур разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- запрещение массового увольнения работников с целью подавления или предотвращения забастовки (локаута), изменения структуры, численности организации в период проведения трудового спора;

разработку и реализацию мер, стимулирующих работодателей к участию в объединениях работодателей, переговорах в рамках системы социального партнерства;

изучение опыта работы примирительных комиссий по трудовым спорам на современном этапе и внесение предложений по совершенствованию трудового законодательства, регулирующего деятельность этого института;

усиление роли социального партнерства на республиканском (РТК), отраслевом (отраслевые комиссии) и региональном (региональные комиссии) уровне и примирительных комиссий в разрешении коллективных трудовых споров;

повсеместное создание в организациях служб по человеческим ресурсам из числа квалифицированных специалистов;

проводить комплекс мероприятий по созданию первичных профсоюзных организаций и заключению коллективных договоров;

- добиваться через заключаемые соглашения и коллективные договора обеспечения прав работников на достойный труд, установления уровня реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда в организациях;

- добиваться совершенствования системы общественного контроля за обеспечением работодателями здоровых и безопасных условий труда на производстве, соблюдением трудовых прав и социальных гарантий работающих;

- обеспечить правовую помощь работникам;

- усиление информационно – разъяснительной работы по применению трудового законодательства и предупреждению и разрешению трудовых конфликтов.


Участники круглого стола отмечают, что предупреждение трудовых споров и конфликтов способствует улучшению социальной стабильности в трудовых коллективах, укреплению и развитию экономики в целом.