Реферат: План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 5 марта 2010 г. № 297-р


П Л А Н


мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования





Вид документа

Срок исполнения

Ответственные исполнители
















1.

Исключение проведения экспертизы при лицензировании образовательной деятельности.

Исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.

Введение бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) с переоформлением действующих срочных лицензий по истечении сроков их действия.

проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»


март 2010 г.

(внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации)

Минобрнауки России, Минэкономразвития России,

Минфин России, Минрегион России,

ФАС России




Обеспечение регламентации лицензионного контроля, обеспечивающей повышение эффективности контрольных мероприятий, в том числе установление обязательности проведения проверки лицензиатов через 1 год после предоставления первой лицензии.

Усиление административной ответственности лицензиатов за нарушение лицензионных требований.

Исключение возмещения заявителем затрат на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (далее - государственная аккредитация) и установление государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, дифференцированной по типам образовательных учреждений (уровням образовательных программ).













Закрепление положения о проведении аккредитационной экспертизы аккредитационными органами с привлечением независимых экспертов, соответствующих установленным квалификационным требованиям, с одновременным исключением положений о возможности проведения аккредитационной экспертизы организациями, подведомственными аккредитационным органам.

Наделение Минобрнауки России полномочиями по установлению порядка отбора и подготовки экспертов.













Сокращение перечня документов, представляемых заявителем для проведения государственной аккредитации, за счет исключения из комплекта документов копии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выписки из решения совета образовательного учреждения.

Установление максимального срока проведения государственной аккредитации (105 дней).

Установление возможности проведения государственной аккредитации как по отдельным профессиональным образовательным программам, так и по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей).

Исключение проведения экспертизы документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, представленных к подтверждению.













Исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы документа об образовании, ученой степени и ученом звании с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение юридически значимых действий.













Обеспечение территориальной доступности получения государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях путем передачи соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления.













Наделение Рособрнадзора полномочиями по формированию и ведению федерального реестра документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, обеспечивающего возможность предоставления заявителям информации о соответствующих документах, а также федеральной базы данных о проставленных апостилях на документах об образовании, ученых степенях и ученых званиях.

Упорядочение законодательного регулирования подтверждения документов об образовании всех уровней, а также документов об ученых степенях и ученых званиях










2.

Включение образовательной деятельности в перечень подлежащих лицензированию видов деятельности, устанавливаемый Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Включение в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения об установлении особенностей лицензирования образовательной деятельности федеральными законами, регулирующими отношения в области образования

проект федерального закона

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (новая редакция)


март 2010 г.

(внесение в Правительство Российской Федерации)

Минэкономразвития России,

Минобрнауки России


3.

Обеспечение планирования (выделения) бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, необходимых для реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

документы, необходимые для выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета,

предусмотренные нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета

апрель - июль 2010 г.


Минобрнауки России, Минфин России





(в части аккредитационной экспертизы, подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, повышения интенсивности и эффективности лицензионного контроля, формирования и ведения предусмотренных законом реестров, информационных систем)











4.

Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур лицензирования образовательной деятельности с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования, в том числе в части:

сокращения срока лицензирования образовательной деятельности в 2 раза (с 90 до 45 дней) за счет исключения экспертизы, уменьшения сроков подготовки приказов, уведомлений, оформления лицензии;


постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

(новая редакция)


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Минобрнауки России




сокращения перечня документов, представляемых соискателем лицензии (лицензиатом) для получения и переоформления лицензии, за счет исключения из комплекта документов сведений о кадровом обеспечении образовательного процесса, учебных планов, заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;




в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»









определения лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензии, и лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам











5.

Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур государственной аккредитации с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования, в том числе в части:

сокращения срока проведения государственной аккредитации в 2 раза (с 210 до 105 дней) за счет уменьшения сроков проведения аккредитационной экспертизы, подготовки приказов, уведомлений, оформления свидетельства о государственной аккредитации;

сокращения требований к представляемым заявителем сведениям о деятельности

образовательного учреждения;

регламентации привлечения экспертов к проведению аккредитационной экспертизы


постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»

(новая редакция)


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»



Минобрнауки России

















6.

Обеспечение нормативной правовой регламентации механизмов и процедур подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования

постановление Правительства Российской Федерации «О порядке подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях»


постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»



Минобрнауки России


7.

Обеспечение нормативной правовой регламентации осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, выдаваемых в Российской Федерации, в соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 г.

постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 810 «О предоставлении Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки полномочий на проставление апостиля на официальных документах об образовании, выдаваемых в Российской Федерации»


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»



Минобрнауки России,

МИД России


8.

Обеспечение нормативной правовой регламентации контроля и надзора в сфере образования с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в области образования


постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 20 февраля 2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»


Минобрнауки России

9.

Приведение Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации об образовании в связи с совершенствованием контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования, увеличение предельной численности

работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки

постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»


постановление Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 21 июля 2008 г. № 552

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»


внесение в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия во втором чтении проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»



Минобрнауки России


Минобрнауки России,

Минфин России

















10.

Установление правил межведомственного взаимодействия при лицензировании образовательной деятельности, обеспечивающего соблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления сведений о соискателе лицензии (лицензиате) органами исполнительной власти по запросу лицензирующего органа

административный регламент межведомственного взаимодействия


в 3-месячный срок со дня официального опубликования Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

Минобрнауки России










контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»





11.

Упорядочение административных процедур и административных действий при лицензировании образовательной деятельности


приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»


в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

Минобрнауки России

12.

Упорядочение административных процедур и административных действий при государственной аккредитации


приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»


в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»

Минобрнауки России

13.

Упорядочение административных процедур и административных действий при подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях»

в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации «О порядке подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях»


Минобрнауки России



_____________



274101.doc