Реферат: Начиная со следующего года бюджетные учреждения, которые в переходный период с 01. 01. 2011 по 01. 07

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 10


ПЛАН ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Начиная со следующего года бюджетные учреждения, которые в переходный период (с 01.01.2011 по 01.07.2012) будут получать субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, вместо бюджетной сметы будут составлять план финансово-хозяйственной деятельности (далее - План). После переходного периода согласно ему будет проводиться финансовое планирование деятельности учреждения. Требования к составлению Плана государственным (муниципальным) учреждением утверждены Приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н (далее - Требования). На момент подготовки журнала к выпуску этот документ находился на регистрации в Минюсте. Тем не менее мы посчитали, что читателям будет небезынтересно с ним познакомиться.


Общие положения


Форма Плана разрабатывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), для подведомственных ему учреждений самостоятельно, при этом ему следует придерживаться норм, установленных Требованиями (п. 2 Требований). Помимо установления особенностей составления и утверждения Плана для подведомственных учреждений, учредитель вправе предусмотреть дополнительную детализацию показателей Плана, в том числе по временному интервалу (поквартально, помесячно) (п. 3 Требований).

План составляется:

- на один финансовый год (если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год);

- на финансовый год и плановый период (если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период).

Исходя из п. 9 Требований, учредитель своим приказом будет доводить до подведомственных ему учреждений форму Плана, порядок его составления и объем планируемых расходных обязательств. Руководствуясь предоставленными данными, подведомственное учреждение составляет План. Он формируется в рублях с точностью до двух знаков после запятой (п. 4 Требований). Обязательные сведения, которые он должен содержать, поименованы в п. п. 4 - 8 Требований. Рассмотрим их.


─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────

Наименование показателя │ Примечание

─────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────

Заголовочная часть Плана

─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────

Гриф утверждения документа, │"Шапочка" для утверждения составляется как

содержащий наименование │для любого другого документа. Подпись

должности, подпись (и ее │руководителя заверяется круглой печатью

расшифровку) лица, │

уполномоченного утверждать │

План, и дата утверждения │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Наименование документа │Как пример: План финансово-хозяйственной

│деятельности ГУЗ "Петрозаводская больница"

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Дата составления документа │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Наименование учреждения │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Наименование подразделения │

(в случае составления им │

Плана) │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Наименование органа, │

осуществляющего функции и │

полномочия учредителя │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Дополнительные реквизиты, │

идентифицирующие учреждение │

(адрес фактического │

местонахождения, │

идентификационный номер │

налогоплательщика (ИНН) и │

значение кода причины │

постановки на учет (КПП) │

учреждения) │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Финансовый год (финансовый │

год и плановый период), на │

который представлены │

содержащиеся в документе │

сведения │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Наименование единиц │Единицей измерения, как правило, является

измерения показателей, │рубль.

включаемых в План, и их коды│Для российских учреждений, находящихся за

по Общероссийскому │пределами территории РФ, показатели Плана

классификатору единиц │формируются в соответствующей иностранной

измерения (ОКЕИ) и (или) │валюте и в рублевом эквиваленте

Общероссийскому │

классификатору валют (ОКВ) │

─────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────

Содержательная часть Плана

─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────

Описательная часть │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Цели деятельности учреждения│Например, в Плане бюджетного учреждения -

(подразделения) в │библиотеки могут быть указаны следующие

соответствии с федеральными │цели:

законами, иными нормативными│1) удовлетворение универсальных

(муниципальными) правовыми │информационных потребностей общества,

актами и уставом учреждения │организация библиотечной, библиографической

(положением подразделения) │и научно-информационной деятельности в

│интересах всех народов РФ, развития

│отечественной и мировой культуры, науки,

│образования;

│2) собирание, сохранение и предоставление в

│пользование обществу универсального фонда

│материальных объектов с зафиксированной на

│них информацией в виде текста, звукозаписи

│или изображения, предназначенной для

│передачи во времени и пространстве в целях

│хранения и общественного пользования,

│отражающих знания человечества и имеющих

│отношение прежде всего к России и ее

│национальным интересам

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Виды деятельности учреждения│В этом подразделе Плана бюджетным

(подразделения), относящиеся│учреждением - библиотекой могут быть

к его основным видам │указаны:

деятельности в соответствии │1) организация и проведение культурно-

с уставом учреждения │просветительских и образовательных

(положением подразделения) │мероприятий в установленной сфере

│деятельности;

│2) библиотечное и информационное, в том

│числе справочно-библиографическое,

│обслуживание пользователей

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Перечень услуг (работ), │Например, бюджетное учреждение - университет

относящихся в соответствии с│может указать:

уставом (положением │- обучение на подготовительных курсах,

подразделения) к основным │факультетах, отделениях университета;

видам деятельности │- профессиональную переподготовку и

учреждения (подразделения), │повышение квалификации специалистов;

предоставление которых │- обучение студентов, принятых на платной

физическим и юридическим │основе

лицам осуществляется за │

плату │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Общая балансовая стоимость │Этот показатель отражается в разрезе

недвижимого государственного│(показываются отдельными строками):

(муниципального) имущества │- стоимости имущества, закрепленного

на дату составления Плана │собственником за учреждением на праве

│оперативного управления;

│- стоимости приобретенного учреждением

│(подразделением) за счет выделенных

│собственником имущества учреждения средств;

│- стоимости приобретенного учреждением

│(подразделением) имущества за счет доходов,

│полученных от иной приносящей доход

│деятельности)

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Общая балансовая стоимость │Отдельной строкой показывается стоимость

движимого государственного │особо ценного движимого имущества

(муниципального) имущества │

на дату составления Плана │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Табличная часть │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Показатели балансовой │Отражаются на последнюю отчетную дату,

стоимости движимого и │предшествующую дате составления Плана

недвижимого имущества, │

названные в описательной │

части таблицы │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Стоимость финансовых активов│

(в общей сумме, в части │

дебиторской задолженности по│

доходам и дебиторской │

задолженности по расходам) │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Размер обязательств │

учреждения, выраженных в │

денежной форме (с указанием │

суммы просроченной │

кредиторской задолженности) │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

Плановые показатели по │

поступлениям и выплатам │

учреждения (подразделения) в│

разрезе: │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

- общего планируемого │

остатка средств на начало │

планируемого года │

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

- планируемого объема │Этот показатель отражается в разрезе:

поступлений │- субсидий, выделенных на выполнение

│государственного (муниципального) задания;

│- целевых субсидий;

│- бюджетных инвестиций;

│- поступлений от приносящей доход

│деятельности;

│- поступлений от реализации ценных бумаг (в

│случаях, установленных федеральными

│законами)

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

- планируемого объема выплат│Показатель формируется учреждением

│(подразделением) с учетом нормативных затрат

│на оплату труда и начисления на выплаты по

│оплате труда; услуги связи; транспортные

│услуги; коммунальные услуги; арендную плату

│за пользование имуществом; услуги по

│содержанию имущества и т.д. Перечень

│нормируемых затрат представлен в п. 11

│Требований.

│Методика расчета нормативных затрат

│разрабатывается и утверждается главным

│распорядителем. Например, Приказом

│Росавтодора от 21.06.2010 N 49 утвержден

│Порядок определения расчетно-нормативных

│затрат на оказание подведомственными

│Федеральному дорожному агентству

│федеральными государственными учреждениями

│государственных услуг, а также расчетно-

│нормативных затрат на содержание имущества

│федеральных государственных учреждений

─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────

- планируемого остатка │

средств на конец │

планируемого года │

─────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────


К сведению. Плановые показатели выплат по решению органа, выполняющего функции и полномочия учредителя, в Плане могут быть детализированы до уровня групп и статей КОСГУ, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы КОСГУ (п. 11 Требований).


Отчет "Сведения об операциях с целевыми субсидиями"


Помимо Плана, бюджетные учреждения составляют и представляют учредителю отчет "Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению" (код формы по ОКУД 0501016) (далее - Сведения об операциях с целевыми субсидиями) (п. 13 Требований). Этот отчет составляется по субсидиям, получаемым бюджетным учреждением, за исключением тех субсидий, которые выделены на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания в рамках оказания государственных (муниципальных) услуг (сноска к п. 13 Требований).

В п. 13 Требований приведен перечень информации, отражающейся в этой форме отчета. В частности, в нем должны содержаться:

- наименование целевой субсидии с указанием цели, на достижение которой она предоставляется;

- аналитический код, присвоенный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для учета операций с целевой субсидией;

- код КОСГУ исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат;

- размер не использованных на начало текущего финансового года остатков целевых субсидий, на суммы которых подтверждена в установленном порядке потребность в направлении их на те же цели;

- сумма планируемых на текущий финансовый год выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии;

- сумма планируемых на текущий финансовый год поступлений целевых субсидий (показатели могут быть детализированы до уровня групп и статей КОСГУ, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы КОСГУ).


К сведению. Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц производится на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы, установленным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (п. 14 Требований).


Сведения об операциях с целевыми субсидиями формируются по каждой целевой субсидии без подведения группировочных итогов (п. 13 Требований).


Т.Сильвестрова

Главный редактор журнала

"Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Подписано в печать

23.09.2010