Реферат: Утверждено

СОГЛАСОВАНО:




УТВЕРЖДЕНО:

Министерство государственного




Департамент

имущества Республики Марий Эл




экологической безопасности, природопользования

и защиты населения

Республики Марий Эл


Распоряжение





Приказ

« 07 » апреля 2010 г. № 268




« 06 » апреля 2010 г. № 36
















































УСТАВ


^ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ»

(новая редакция)


г. Йошкар-Ола

2010 г.

^ I. Общие положения


1. Республиканское государственное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл",
в дальнейшем именуемое "Учреждение", создано в результате реорганизации путем преобразования Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 февраля 2005 года № 29 и является правопреемником Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Марий Эл в части полномочий Республики Марий Эл и обязательств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

2. Учредителем Учреждения выступает Республика Марий Эл.

Функции учредителя Учреждения осуществляют Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент) и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

3. Учреждение создано на неопределенный срок.

4. Наименование Учреждения:

на русском языке:

полное – Республиканское государственное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл";

сокращенное - РГУ "УГПС Республики Марий Эл".

5. Учреждение является некоммерческой организацией.

6. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента.

7. Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке
и указание на местонахождение Учреждения, штамп, бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

8. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством в органах Федерального казначейства, а также счета, открываемые в кредитных организациях в учреждениях Банка России по учету средств, поступающих во временное распоряжение Учреждения, обособленное имущество.

9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися
в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Республика Марий Эл в лице Департамента.

10. Учреждение от своего имени приобретает имущественные
и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Место нахождения Учреждения: Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д.103.

Почтовый адрес: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д.103.

12. Учреждение приобретает права юридического лица
с момента его государственной регистрации.

Изменения в устав Учреждения вносятся (утверждаются)
по решению Департамента по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и подлежат регистрации в установленном порядке.

13. Учреждение возглавляет систему Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл и является самостоятельным оперативным подразделением, находящимся в ведении Департамента.

14. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
«О пожарной безопасности», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, Законом Республики Марий Эл
«О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл», Положением
о Государственной противопожарной службе Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами органов Республики
Марий Эл, а также настоящим Уставом.

15. Учреждению непосредственно подчинены отряды, пожарные части районов (городов) республики и иные подразделения Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл (далее - Противопожарной службы), обеспечивающие ее деятельность, созданные за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

^ П. Предмет, цели деятельности и основные задачи учреждения

16. Учреждение создано в целях организации деятельности подразделений Противопожарной службы по реализации функций обеспечения пожарной безопасности на территории республики.

17. На Учреждение в пределах компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл возложены следующие основные задачи:

участие в реализации полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл в области пожарной безопасности;

участие в нормативном правовом регулировании и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

обеспечение и осуществление тушения пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление в установленном порядке охраны
от пожаров населенных пунктов, а также предприятий, учреждений
и организаций, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

профессиональная подготовка кадров для Противопожарной службы;

осуществление финансового и материально-технического обеспечения деятельности органов управления и подразделений Противопожарной службы;

координация деятельности других видов пожарной охраны.

18. Для достижения целей и выполнения задач, указанных
в пункте 16 настоящего Устава Учреждение в установленном законодательством порядке может оказывать населению, а также организациям независимо от их организационно-правовой формы платные услуги в сфере своей компетенции, не приносящие ущерб основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Средства, полученные от оказания платных услуг, зачисляются
на специальные счета в органах казначейства.

19. Учреждение при осуществлении возложенных на него задач
и функций взаимодействует:

с органами государственной власти Республики Марий Эл
и органами местного самоуправления;

с организациями, учреждениями, предприятиями и общественными объединениями;

с другими видами пожарной охраны Республики Марий Эл;

со средствами массовой информации.

20. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую
в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения
с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается
по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.


^ III.Основные функции, права и обязанности Учреждения


21. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами:

в целях реализации полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

участвует в разработке и реализации республиканских целевых программ, направленных на обеспечение пожарной безопасности, укрепление материально-технической базы пожарной охраны;

взаимодействует с органами государственной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления, министерствами, ведомствами, организациями и общественными объединениями, предприятиями, структурными подразделениями органов внутренних дел по вопросам пожарной безопасности;

организует и осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ
(за исключением объектов, тушение пожаров на которых входит
в полномочия федеральных органов государственной власти);

вносит предложения в органы государственной власти
по корректировке плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ на территории республики, а также
по обеспечению боевой готовности подразделений Противопожарной службы;

координирует деятельность подразделений пожарной охраны, дислоцированных на территории Республики Марий Эл
(за исключением федеральной противопожарной службы);

способствует реализации органами местного самоуправления комплекса мероприятий по организации пожаротушения, принятых
в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

содействует предприятиям, учреждениям и организациям
в разработке и реализации превентивных мер, направленных
на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение
их последствий;

осуществляет при тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными, муниципальными, частными подразделениями пожарной охраны, привлекаемыми к тушению пожаров (за исключением тушения особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием в них федеральной противопожарной службы);

ведет учет пожаров и последствий от них с целью разработки соответствующих управленческих решений;

организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Противопожарной службы республики, повышение их квалификации
и профессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспечение учебного процесса;

выполняет функции заказчика на пожарную технику, пожарно-техническое вооружение, огнетушащие средства и иные изделия,
а также осуществляет ремонт зданий и сооружений пожарной охраны;

содействует укреплению и всемерному развитию добровольных пожарных формирований.

При реализации задачи по руководству системой Противопожарной службы Учреждение:

осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности системы Противопожарной службы республики;

изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности системы Противопожарной службы республики, принимает меры по ее совершенствованию;

осуществляет организационно-методическое руководство
подразделениями Противопожарной службы;

осуществляет проверку деятельности отрядов и частей Противопожарной службы, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

координирует деятельность других видов пожарной охраны.

Учреждение при реализации задач по организации тушения пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ:

устанавливает порядок организации гарнизонной и караульной службы в подразделениях Противопожарной службы республики, привлечения их к тушению пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

определяет порядок исследования пожаров. Анализирует
и исследует крупные пожары, разрабатывает меры, направленные
на создание условий для успешной их ликвидации и оснащения Противопожарной службы республики соответствующей техникой
и огнетушащими средствами;

разрабатывает обязательные для исполнения меры по охране труда в системе Противопожарной службы;

определяет нормативы по пожарно-строевой подготовке, содействует физическому совершенствованию личного состава Противопожарной службы республики;

При реализации задачи по профессиональной подготовке кадров
и ресурсному обеспечению системы Противопожарной службы Управление:

обеспечивает разработку программ и планов профессиональной подготовки кадров Противопожарной службы;

определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение системы Противопожарной службы;

осуществляет централизованное финансирование подразделений Противопожарной службы за счет средств республиканского бюджета
в пределах утвержденных смет, в том числе самостоятельно производит централизованную оплату счетов по статьям и видам расходов сметы;

обеспечивает техническую готовность пожарной техники, средств связи, находящихся на вооружении органов управления, подразделений Противопожарной службы;

осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности органов управления, подразделений Противопожарной службы;

организует эксплуатацию пожарной техники в соответствии
с техническими регламентами.

22. Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством:

вносить в органы государственной власти и организации предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения системы пожарной безопасности;

вносить в органы государственной власти предложения
по перечню предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета;

получать от министерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них;

беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения) на территорию и во все помещения предприятий с целью проверки организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, профилактики пожаров и комплекса мероприятий
по организации пожаротушения;

давать руководителям предприятий и организаций и другим должностным лицам предложения по реализации мероприятий по профилактике пожаров и первичным мерам пожарной безопасности;

проверять боеготовность подразделений других видов пожарной охраны (за исключением федеральной противопожарной службы)
и вносить предложения по улучшению их деятельности соответствующим организациям и органам местного самоуправления;

проводить обучение правилам пожарной безопасности специалистов других министерств, ведомств и предприятий;

привлекать по согласованию с руководителями министерств, ведомств, предприятий специалистов для участия в реализации возложенных на Противопожарную службу задач;

оказывать предприятиям и гражданам платные услуги в области пожарной безопасности;

организовывать по договорам охрану от пожаров предприятий или их пожарно-профилактическое обслуживание;

беспрепятственно проникать при тушении пожаров или проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в любое время суток во все производственные и иные помещения (сооружения), куда распространились или могли распространиться опасные факторы пожара, вскрывать, в необходимых случаях, двери, окна и ограждающие конструкции;

пользоваться беспрепятственно и безвозмездно средствами связи предприятий при тушении пожаров;

ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов
на улицах и дорогах, доступ граждан на отдельные участки местности или объекты, обязывать их покинуть места проведения работ, связанных
с тушением пожара;

использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения
о пожарах;

принимать в пределах своей компетенции при тушении пожаров или проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполнения предприятиями, должностными лицами и гражданами;

осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей деятельности Противопожарной службы;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами
на выполнение основной деятельности и платных работ (оказание услуг);

приобретать или арендовать основные и оборотные средства
за счет имеющихся у него финансовых ресурсов и других источников финансирования для осуществления уставной деятельности;

Учреждение имеет другие права, предусмотренные настоящим Уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации, целям и предмету деятельности Учреждения.

23. Учреждение обязано:

осуществлять свою деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии
с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества;

обеспечивать эффективное и целевое использование закрепленного за ним имущества, денежных средств, сохранность имущества;

обеспечивать для работников Учреждения безопасные условия труда и социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

хранить и использовать в установленном порядке архивные документы по личному составу;

обеспечивать передачу на государственное хранение в архивные фонды документов в соответствии с установленным порядком;

осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность;

своевременно уплачивать налоги и отчисления во внебюджетные фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

обеспечивать рациональное использование земли и других природных ресурсов;

не загрязнять окружающую среду, не нарушать правил безопасности производства, санитарно - гигиенические нормы и требования по защите здоровья граждан.


^ IV. Управление Учреждением


24. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют Правительство Республики Марий Эл, Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в соответствии
с действующим законодательством.

25. Правительство Республики Марий Эл:

решает вопросы создания, реорганизации, ликвидации Учреждения;

определяет предмет и цели деятельности Учреждения.

Департамент:

утверждает устав Учреждения и изменения к нему;

назначает руководителя Учреждения, заключает, изменяет
и прекращает трудовой договор с ним;

согласовывает назначение на должность заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения;

выступает субсидиарным ответчиком по обязательствам Учреждения;

утверждает смету доходов и расходов Учреждения;

осуществляют контроль целевого использования Учреждением бюджетных средств.

Министерство государственного имущества Республики Марий Эл:

принимает решение о закреплении имущества за Учреждением
на праве оперативного управления;

согласовывает устав Учреждения и изменения к нему;

принимает решение об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению закрепленного за Учреждением имущества.

26. Руководителем Учреждения является начальник.

27. Начальник Учреждения (далее - Руководитель) назначается
на должность по конкурсу и освобождается от должности Департаментом.

Права и обязанности Руководителя, а также основания для поощрений, дисциплинарных взысканий, расторжения трудовых отношений с ним регламентируются заключаемым в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл трудовым договором.

28. Руководитель Учреждения:

обеспечивает выполнение Учреждением уставных видов деятельности и указаний собственника;

руководит деятельностью Учреждения, отрядов, пожарных частей и иных подразделений Противопожарной службы;

устанавливает полномочия должностных лиц Учреждения,
и распределяет между ними обязанности, устанавливает их ответственность за состояние и результаты работы подчиненных подразделений;

обеспечивает подбор и расстановку личного состава Противопожарной службы, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной дисциплины;

применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания к личному составу Противопожарной службы республики;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение
с работы работников;

вносит в установленном порядке предложения
по совершенствованию структуры и штатного расписания Учреждения
и непосредственно подчиненных подразделений;

проводит в установленном порядке аттестацию личного состава подразделений Противопожарной службы;

распределяет в установленном порядке выделенные Учреждению финансовые средства и материальные ресурсы;

обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского
и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Противопожарной службы, составление и представление в полном объеме отчетности в сроки, установленные законодательством;

действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, в суде, имеет право подписи финансовых документов, договоров и иных документов;

в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры;

выдает доверенности на представление интересов Учреждения;

открывает расчетный и иные счета Учреждения;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

На период временного отсутствия Руководителя Учреждения, его обязанности возлагаются на заместителя Руководителя.

29. Отношения работников и Руководителя Учреждения, возникающие на основании трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором.

30. Коллективные трудовые споры (конфликты) между работодателем и работниками рассматриваются в соответствии
с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).


^ V. Имущество и финансы Учреждения


31. Учреждение финансируется из республиканского бюджета Республики Марий Эл на основе сметы доходов и расходов, утверждаемой Департаментом.

32. Имущество Учреждения является собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ним на праве оперативного управления решением Правительства Республики Марий Эл или Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, подлежит учету в реестре государственного имущества Республики Марий Эл.

На момент регистрации настоящего устава Учреждению принадлежит на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению к настоящему уставу.

33. За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать
в залог, передавать во временное пользование, закрепленное за ним имущество.

34. Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются:

имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении собственником в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

имущество, приобретенное Учреждением за счет средств Учреждения, в том числе за счет доходов, полученных от разрешенной приносящей доход деятельности;

денежные средства, находящиеся на расчетном счете;

доходы от ценных бумаг;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные не запрещенные законом поступления.

35. Доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, разрешенной Уставом и приобретенные за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности осуществляется на отдельном балансе.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а так же имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения.

36. Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными им по смете в соответствии с их целевым назначением.

Учреждение, в пределах доведенных денежных лимитов бюджетных средств имеет право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате
за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации.

Учреждение вправе принимать денежные обязательства на суммы сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств за счет средств, полученных учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

37. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято у него полностью или частично собственником имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

^ VI. Реорганизация и ликвидация учреждения


38. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляться по решению Правительства Республики Марий Эл.

Реорганизация Учреждения в форме преобразования допускается
в случаях, установленных законом.

Реорганизация или ликвидация Учреждения проводится комиссией, создаваемой Департаментом по согласованию
с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл.

При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

При реорганизации Учреждения вносятся соответствующие изменения в Устав Учреждения. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения или их части к его правопреемнику
в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом.

Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица Учреждение считается реорганизованным
с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

39. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.

40. Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы
и представляет их Департаменту и Министерству государственного имущества Республики Марий Эл для утверждения.

Имущество ликвидированного Учреждения, если иное
не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации, поступает в казну Республики Марий Эл.

При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения
и документы по личному составу передаются в соответствующие республиканские и муниципальные архивы.

Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим свою деятельность, после внесения записи об этом
в единый государственный реестр юридических лиц.


___________