Реферат: Темы недели: Правительство РФ разрешило негосударственным пенсионным фондам вкладывать в ценные бумаги одного эмитента до 15% сформированных пенсионных резервов против 10% ранее

8-14 марта 2010










ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЙ ДАЙДЖЕСТ РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ ПО ПЕНСИОННОЙ ТЕМАТИКЕ



Подготовлен Департаментом общественных связей

и взаимодействия со средствами массовой информации

Пенсионного фонда Российской Федерации



Темы недели: 4

Цитаты недели: 5

Ключевые публикации 6

Интервью и заявления 6

Телеканал "ПЕРВЫЙ КАНАЛ", 10.03.2010, В России вводятся новые налоговые льготы 6

Телеканал "НТВ", 12.03.2010, Валоризация затронула 36 млн. российских пенсионеров 7

Телеканал Россия 24, 12.03.2010, Пенсионная реформа: копить или не копить 7

Пенсионное обеспечение 22

РИА "Новости". Макроэкономика и регулирование, 09.03.2010, Правительство разрешило НПФ в 1,5 раза увеличить вложения в бумаги одного эмитента 22
^ Темы недели:
Правительство РФ разрешило негосударственным пенсионным фондам вкладывать в ценные бумаги одного эмитента до 15% сформированных пенсионных резервов против 10% ранее

С 2011 года ставка страховых платежей должна повыситься с 26 до 34 процентов. При этом правительство предоставит льготы инновационным предприятиям, а также некоторым организациям в сфере медицины, образования и науки

За первые 2 месяца валоризации пенсий россияне получили более 80 млрд. рублей
^ Цитаты недели:


Владимир ПУТИН, председатель Правительства РФ: Самая острая проблема - это рост нагрузки на фонд оплаты труда с 2011 года. Принято решение о повышении страховых взносов на обязательное социальное страхование. Без этого невозможно обеспечить стабильность пенсионной системы и одновременно повысить уровень жизни старшего поколения. ( Телеканал "ПЕРВЫЙ КАНАЛ", 10.03.2010, Антон Верницкий, В России вводятся новые налоговые льготы)




Юрий ВОРОНИН, статс-секретарь-заместитель министра здравоохранения и социального развития России: Пенсия никогда не будет обеспечивать полную компенсацию утраченного заработка, это тоже надо понимать. Нигде в мире этого нет. Поэтому и должны быть задействованы различные институты, в том числе и государственные, чтобы они по совокупности и давали максимально возможный коэффициент. (Телеканал Россия 24, 12.03.2010, Пенсионная реформа: копить или не копить)




Антон ДРОЗДОВ, председатель Правления Пенсионного фонда РФ: Итоги, которые мы подвели, говорят о том, что средняя сумма прибавки(за счет валоризации) у получателей трудовой пенсии по старости составила 1090 рублей. (Телеканал "НТВ", 12.03.2010, За первые 2 месяца валоризации пенсии)


Александр КУРТИН, первый заместитель председателя Правления Пенсионного фонда РФ: Пенсия в основном индексировалась по инфляционным процессам, а сейчас мы с 1 января ввели базовую часть трудовой пенсии в страховую часть и т.о. теперь будет индексироваться по росту зарплаты. Мы думаем, что это послужит мощным таким стимулом для дальнейшего повышения размера пенсии, потому что мы все части трудовой пенсии привели к страховой, я имею в виду, и базовой страховой, и будем индексировать теперь по росту зарплаты, поступающих средств в пенсионный фонд. (Телеканал Россия 24, 12.03.2010, Пенсионная реформа: копить или не копить)
^ Ключевые публикации Интервью и заявления Телеканал "ПЕРВЫЙ КАНАЛ", 10.03.2010, В России вводятся новые налоговые льготы
В России вводятся новые налоговые льготы. Государство поддержит тех, кто работает в сфере медицины и образования. Кроме того, меньше платить в казну будут те предприятия, где активно внедряют в жизнь новые технологии.

Подробности у Антона Верницкого. Репортаж Антона Верницкого КОРР.: Новая налоговая политика государства, по словам премьера, должна стимулировать предприятия внедрять высокие технологии. При этом, по выражению Путина, действовать в сфере налогообложения нужно крайне аккуратно, для того, чтобы налоги собирались.

Владимир ПУТИН, председатель правительства РФ: Недостаточно просто предусмотреть ту или иную стимулирующую меру. Налоговая служба должна на практическом уровне создать все условия, чтобы законопослушный бизнес мог в полной мере воспользоваться имеющимися преференциями. Следует помогать налогоплательщикам уплачивать вовремя и правильно налоги, а не придираться и не преследовать за несущественные ошибки, хотя, конечно, порядок должен быть.

КОРР.: Самая же острая проблема, по словам Путина, с которой страна может столкнуться уже в следующем году, - рост нагрузки на фонд заработной платы. Все предприятия обязаны перечислять деньги на пенсионное, обязательное медицинское и социальное страхование своих работников. С 2011 года ставка таких страховых платежей должна была повыситься с 26 до 34 процентов.

Владимир ПУТИН: Без этого невозможно обеспечить финансовую стабильность пенсионной системы и одновременно повысить уровень жизни старшего поколения. Вместе с тем, учитывая кризисные явления в экономике, рост фискальной нагрузки был отложен. На текущий 2010 год сохраняется прежняя ставка страховых взносов - 26 процентов. Нужно поискать резервы, чтобы и в 2011 году сделать рост фискальной нагрузки плавным.

КОРР.: Внимательно, по словам премьера, следует отнестись и к производствам, выпускающим уникальную, не имеющую аналогов в мире продукцию. Некоторые из них даже из-за небольшого повышения налогов могут свернуть программы развития. Для них ставка тех самых страховых взносов также останется на прежнем уровне - 14 процентов.

Владимир ПУТИН: Дополнительные меры стимулирования будут введены и для предприятий, внедряющих новое энергоэффективное оборудование. Предлагается освободить их от налога на имущество сроком до трех лет.

КОРР.: Эти шаги, по мнению Путина, высвободят бизнесу значительные ресурсы для развития. Причем основной выигрыш получат те, кто активно внедряет новые технологии. Что же касается малого бизнеса, то, как сказал премьер, необходимо расширять систему, по которой предприниматель просто уплачивает фиксированную сумму за патент, позволяющий ему заниматься бизнесом, максимально освобождаясь от отчетности в налоговых органах.

Владимир ПУТИН: И наконец, некоммерческие организации, занимающиеся образованием, наукой, культурой, медициной, должны быть освобождены от уплаты налога на прибыль. Такой шаг серьезно расширит возможности для их работы, а в перспективе мы сможем передать негосударственным организациям часть бюджетного заказа. И коммерческие организации, работающие в сфере предоставления гражданам услуг в области образования и здравоохранения, должны быть освобождены от уплаты этого же налога, как минимум, сроком на восемь лет.

КОРР.: По мнению Владимира Путина, это будет стимулировать такие организации и соответственно позволит повысить качество оказываемых ими услуг, особенно в области образования и медицины. Премьер уже поручил Министерству финансов подготовить и внести в правительство соответствующие предложения по поправкам в Налоговый кодекс.
^ Телеканал "НТВ", 12.03.2010, Валоризация затронула 36 млн. российских пенсионеров
Средняя сумма выплаты превысила 1 тыс. рублей. На валоризацию пенсии в этом году бюджетом предусмотрено 502 млрд. рублей. Страховая часть пенсии за стаж с 1991 по 2002 год индексируется на 10%, а за каждый год стажа до 91-го года дополнительно добавляется по 1%. Кроме того, в прошлом году отменили ограничения по советскому стажу. Ранее они составляли 45 лет для мужчин и 40 для женщин.

Антон ДРОЗДОВ, председатель Правления Пенсионного фонда РФ: Такие ограничения были отменены, в результате порядка 11,6 млн. пенсионеров смогли дополнить сведения о трудовом стаже. И таким образом валоризация позволила им дополнительно увеличить свою пенсию.

ВЕДУЩИЙ: Валоризация затронула 36 млн. российских пенсионеров. 53% из них получили прибавку свыше 1000 рублей, 1,5% - менее 100 рублей.

Антон ДРОЗДОВ: Итоги, которые мы подвели, говорят о том, что средняя сумма прибавки у получателей трудовой пенсии по старости составила 1090 рублей.
^ Телеканал Россия 24, 12.03.2010, Пенсионная реформа: копить или не копить
В центре внимания сегодняшней дискуссии в «пятой студии» очередная версия модернизации пенсионной реформы.

ВЕДУЩИЙ: С 1 апреля пенсии россиян будут проиндексированы на 6,3%, несмотря на дефицит Пенсионного фонда, обещает правительство. И на этом пока все, предупреждает Минфин, дополнительной индексации в ближайшее время ожидать не стоит. Пока деньги на пенсии у государства есть. Но в будущем выплаты будут зависеть не только от правительства. Очередная версия модернизации пенсионной реформы. В центре внимания сегодняшней дискуссии в «пятой студии» я передаю слово моей коллеге, Эвелине Закамской.

ВЕДУЩАЯ: Да, спасибо, Дмитрий. Я напомню, что с 2002-го года в стране идет «пенсионная реформа», отчисления от зарплат граждан откладываются на будущую пенсию. С 2023-го года участники накопительной системы, сейчас это все те, кто родился в 1967 году и позже, начнут массово выходить на заслуженный отдых. По идее, они должны сохранить 70% своего заработка, но многое будет теперь зависеть от предприимчивости самих граждан и от того, насколько активно и эффективно они будут управлять своими средствами. Тут же появляется вопрос рисковать или промолчать? Можно ли доверять новой государственной политике или надежней копить золотые червонцы на старость. Через секунду я представлю своих гостей. Господа, добрый вечер. Я рада видеть и приветствовать Вас в нашей студии. Вопрос, на который нам надо ответить в течение ближайших пятидесяти минут. Я буду представлять Вас слева направо. Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). Константин Семенович, здравствуйте.

Константин УГРЮМОВ: Добрый вечер!

ВЕДУЩАЯ: Александр Куртин, первый заместитель председателя правления пенсионного фонда России. Здравствуйте!

Александр КУРТИН: Здравствуйте, Александр Владимирович!

ВЕДУЩАЯ: Юрий Воронин, статс-секретарь-заместитель министра здравоохранения и социального развития России. Добрый вечер, Юрий Викторович!

Юрий ВОРОНИН: Добрый вечер!

ВЕДУЩАЯ: И Михаил Дмитриев, президент центра стратегических разработок. Михаил Эгонович, добрый вечер!

Михаил ДМИТРИЕВ: Добрый вечер!

ВЕДУЩАЯ: Я рада Вас приветствовать тоже. Примерно через четверть века количество пенсионеров и работающих в России должно сравняться. Нынешняя пенсионная система, говорят ее противники, которые всегда есть, в любом случае, всегда появляются. Реформа к этому не готова и реформа социального обеспечения может пережить тех, ради кого она, собственно, затевалась. В чем ее суть? Почему вокруг нее так много споров? Может быть, с Вас начнем, Юрий Викторович?

Юрий ВОРОНИН: Я для начала напомню нашим телезрителям, что пенсионная реформа, в ее нынешнем формате была запущена в силу с 1-го января 2002 года. Она идет стадийно, т.е. определенные этапы проходит, связанные, в том числе, и с допуском в эту систему различных институтов. Ну, вот негосударственные пенсионные фонды, о которых, наверное, на сегодня, будем, в основном, говорить вступили в систему в 2004 году. Накопительный компонент, как Вы справедливо отметили, его вступление в полную силу заработает уже за границами 2020 года. Таким образом, пенсионная реформа – это очень длительный, как и в любой другой стране, процесс, результаты которого не сразу являются очевидными для общества. Это очень инерционная система, требующая серьезного разгона для того, чтобы мы поняли, каким образом она функционирует. Но те моменты негативные, которые выявляются по ходу реализации пенсионной реформы, они оперативно устраняются. Принимаются необходимые решения и по государственному компоненту, распределительному. В последнее решение мы много говорили в прошлом году. Были приняты и запущены с 1-го января 2010 года. Это и так называемая валоризация, т.е. переоценка денежной стоимости прошлых пенсионных прав, особенно для пенсионеров, чей стаж пришелся на советский период времени. Эта программа запущена и дала уже ощутимые прибавки к пенсии нашим пенсионерам. Это и доведение совокупных выплат, которые получают пенсионеры, были увеличены прожиточного минимума. Тоже программа, которая запущена с 1-го января этого года. И вот сейчас мы обсуждаем очень активно проблемы укрепления накопительного компонента нашей пенсионной системы с тем, чтобы все институты, которые задействованы в накопительной части, получили также необходимое развитие, усовершенствовали свои организационно-правовые формы для того, чтобы мы могли говорить о надежности этого компонента нашей пенсионной системы.

ВЕДУЩАЯ: Юрий Викторович, скажите, какие основные институты на сегодняшний день участвуют в пенсионной системе, чтобы мы понимали очень просто.

Юрий ВОРОНИН: Во-первых, это классическая триада: страхователи, страховщики, застрахованные. Страхователями у нас являются работодатели, которые уплачивают в пользу работников страховые взносы. Страховщиками являются, прежде всего, Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды. Застрахованными лицами, естественно, все работающие по найму или в порядке самозанятости, т.е. те, у кого будут возникать в будущем пенсионные права. Ну и, кроме того, есть еще целый ряд участников, такие как: управляющие компании, которые наряду с негосударственными пенсионными фондами занимаются управлением пенсионными накоплениями. Это и спецдепозитарии, которые тоже выполняют свою функцию, и целый ряд других участников этой пенсионной системы. Но вот основные – это действующие лица, которые я перечислил.

ВЕДУЩАЯ: Какую роль здесь играет государство?

Юрий ВОРОНИН: Государство, как и в любой стране мира, выполняет роль регулятора. Государство устанавливает правила игры путем принятия законов, устанавливающих компоненты пенсионной системы, ее основные институты, условия реализации права на пенсию. Государство выполняет контрольное надзорное полномочие над соблюдением прав. Ну и, наконец, что крайне важно, определяет тарифную политику, бюджетную политику в этой области, задает основные показатели развития пенсионной системы на длительный период времени.

ВЕДУЩАЯ: Константин Семенович, сколько негосударственных пенсионных фондов на сегодняшний день входит в систему?

Константин УГРЮМОВ: В целом в стране имеют лицензию на осуществление деятельности около 170 негосударственных пенсионных фондов. Просто их число колеблется в связи с тем, что сейчас повышенные требования к капиталу этих фондов, к их деятельности. Поэтому ряд фондов сейчас теряет свои позиции, их число уменьшается. Это нормальный и естественный процесс. На сегодняшний день 170 негосударственных пенсионных фондов, по данным федеральной службы по финансовым рынкам, имеет лицензию на осуществление деятельности по негосударственным пенсионному обеспечению. Из них 103 фонда участвуют в качестве страховщика, о чем говорил Юрий Викторович, по обязательному пенсионному страхованию. Т.е. в эти негосударственные пенсионные фонды могут перевести свои накопления граждане, которые выбирают в качестве страховщика негосударственный пенсионный фонд и хотят копить, вернее, чтобы их накопительная часть трудовой пенсии инвестировалась с помощью негосударственного пенсионного фонда на рынке негосударственных управляющих компаний.

ВЕДУЩАЯ: Негосударственный пенсионный фонд и управляющая частная компания, это термины одного и того же понятия?

Константин УГРЮМОВ: Нет, конечно же. Негосударственный пенсионный фонд – это специализированная социально-финансовая организация, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование. Управляющая компания – это коммерческая, почему эти наши являются некоммерческими организациями. Управляющая компания – это коммерческие структуры, которые занимаются инвестированием и размещением средств, в том числе и пенсионных накоплений, на финансовых рынках. В той конструкции, которая существует сегодня, управляющие компании могут управлять средствами негосударственных, которые переведены в негосударственные пенсионные фонды. И могут управлять теми средствами, которые граждане, выбирая не негосударственный пенсионный фонд, а управляющую компанию, средства их остаются в Пенсионном фонде России, учитываются. Но они инвестируют через частные управляющие компании. Таких соотношение: 98% выбрало негосударственные пенсионные фонды из частных, и только 2% - частные управляющие компании.

ВЕДУЩАЯ: То есть, если я правильно понимаю, я, как будущий пенсионер, могу доверить свои средства негосударственному пенсионному фонду, а Вы, в свою очередь, можете передать их в частные управляющие компании?

Константин УГРЮМОВ: Я боюсь, что мы не просто можем, мы обязаны это делать, в соответствии с законодательством.

ВЕДУЩАЯ: Вы не являетесь непосредственными управляющими?

Константин УГРЮМОВ: Мы не являемся управляющими на финансовых рынках. Мы эти средства аккумулируем, выбираем управляющие компании, как правило, это не одна управляющая компания, а несколько. Для того чтобы диверсифицировать риски инвестирования и, соответственно, ведем учет этих средств и при наступлении пенсионных оснований, будем выплачивать пенсию. Управляющая же компания только инвестирует эти средства.

ВЕДУЩАЯ: Либо я могу передать напрямую в управляющую компанию?

Константин УГРЮМОВ: Либо Вы можете передать напрямую в управляющую копанию.

ВЕДУЩАЯ: Понятно. А что из себя представляет управляющая компания? Сколько их существует? Насколько они крупные, насколько они эффективные? Нет, про эффективность потом поговорим.

Константин УГРЮМОВ: Ну, Вы знаете, Вы меня ставите в несколько неловкое положение…

Юрий ВОРОНИН: Я могу сказать, 55 управляющих компаний, которые по конкурсу были допущены к управлению средствами, в том числе и одна государственная управляющая компания, функции которой исполняет «Внешэкономбанк». Они очень разные по истории существования, по объему аккумулируемых средств. Здесь у нас широкий диапазон для населения по выбору управляющих, но как справедливо отметил Константин Семенович, вот непосредственный выбор управляющего компанией он очень ограниченным числом застрахованных был востребован - от 1,3% до 0,2% выбрали частные управляющие компании. То, что негосударственный пенсионный фонд – это специализированное учреждение, которое не просто аккумулирует деньги, оно еще, что самое главное… Это активный игрок на пенсионном рынке, который занимается аккумулированием пенсионных накоплений, размещением их через управляющие компании, и мы снова встречаемся с этим субъектом отношений уже как бы на вторичном рынке. Но что самое главное, чего не делают в управляющей компании, - негосударственные накопительные фонды выплачивают, будут выплачивать, когда подойдет право большинства, накопительные части трудовой пенсии. Управляющие компаниями они этой функцией не связаны, не озабочены.

Есть еще одно принципиальное отличие, что негосударственные пенсионные фонды отвечают перед гражданами всем своим имуществом, к которому сегодня достаточно высокие требования собственного имущества негосударственных пенсионных фондов, в отличии от управляющих компаний, которые не несут ответственности за инвестиционный процесс.

Юрий ВОРОНИН: Более того, когда формулировалась роль управляющих компаний, то в законодательстве было сделано изъятие из Гражданского Кодекса и управляющий компанией, участвующий в управлении пенсионными средствами, не отвечает за результаты инвестирования.

ВЕДУЩАЯ: А тогда какой смысл им?

Юрий ВОРОНИН: Они не отвечают за упущенную выгоду, которая могла возникнуть в результате управления. Поэтому это один из моментов – насколько правильно сохранять вот эту опцию в том меню, которое лежит перед застрахованным. То, что все равно управляющая компания участвует в управлении ее деньгами, только под контролем негосударственного пенсионного фонда. И с нашей точки зрения целесообразно так настроить систему, ну, конечно, без таких серьезный потрясений, чтобы никакого не дай Бог искусственно не выводить с этого рынка, не нарушать все права, которые возникли, для этого есть соответствующие механизмы. Но упорядочить систему, чтобы застрахованное лицо вступало в отношения с негосударственным пенсионным фондом в отношении своих пенсионных накоплений, а уже пенсионный фонд имел дело с управляющей компанией. Вот эта бы схема была бы более стройная с нашей точки зрения. Чем та, которая существует сейчас.

ВЕДУЩАЯ: А почему она до сих пор существует? Если с вашей точки зрения это неэффективно?

Юрий ВОРОНИН: Потому что было принято считать, что к моменту запуска пенсионной реформы, т.е. 2002 год, т.е. негосударственные пенсионные фонды были не готовы к тому, чтобы выполнять функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию. И тогда временно эту нишу заполнили управляющие компанией. Ну, у нас всегда временное – это постоянное, поэтому эта конфигурация, когда есть прямой выбор управляющей компанией и выбор негосударственного пенсионного фонда, который тоже работает с управляющей компанией, вот пока сохраняется в нашей пенсионной системе. И это один из дискуссионных моментов, который мы должны обсудить со всеми участниками пенсионной системы и выбрать наиболее оптимальную схему дальнейшего развития.

ВЕДУЩАЯ: Это единственный дискуссионный момент, который сейчас существует в программе?

Михаил ДМИТРИЕВ, президент Центра стратегических разработок: Нет, ну, разумеется, у нас и в накопительной и распределительной составляющей пенсионной системы есть вопросы, ну, я бы сказал так, глобального значения.

ВЕДУЩАЯ: Какие?

Михаил ДМИТРИЕВ: В распределительной системе, в существующей системе страховых пенсий, которые уже сейчас выплачиваются современным пенсионерам, ну, вроде бы достигнули очень неплохие результаты – резкое повышение средней пенсии, улучшилось соотношение средней пенсии и зарплаты. Но там возникает очень большой вопрос – а что с этой системой будет в будущем. Потому что если на ближайшие 3-4 года как-то финансировать эти дополнительные расходы более-менее понятно, дальше остаются вопросы открытыми. Если оставить финансирование на том уровне, на котором оно сформировано сегодня, то через 10 лет соотношение пенсии и зарплаты вернется к дореформенному уровню – где-то порядка 30% средняя пенсия составит от зарплаты...

ВЕДУЩАЯ: Здесь я вас перебью. Прокомментируйте мне пожалуйста вот такую цифру: средний размер трудовой пенсии превышает прожиточный минимум пенсионера на 14%, разрыв между пенсией и зарплатой стабильно рос. За год до начала реформы в 2001 году коэффициент замещения доходил до 32%. И я так понимаю коэффициент замещения – это замещение пенсии по отношению к зарплате.

Михаил ДМИТРИЕВ: совершенно верно.

ВЕДУЩАЯ: В 2006 году снизился до 27,5%, в 2008 до 24%. Почему происходило такое снижение, такие перемены? Хотя реформа ведь шла, развивалась.

Михаил ДМИТРИЕВ: Очень быстро в этот период росла заработная плата – на 20-25% в год, когда и быстрее. А пенсии при этом росли медленнее, потому что у нас существовал порог, сверх которого заработная плата, на нее не начисляются страховые взносы, единый социальный налог. И этот порог не изменялся. Зарплата росла, все большая доля зарплаты выводилась из-под налогообложения, и, соответственно уменьшалось финансирование пенсий. А пенсии индексируются в соответствии с ростом доходов пенсионного фонда. Кроме того, часть единого социального налога в растущих размерах, направлялась на финансирование накопительных пенсий, потому что количество граждан, которые получили право на создание накопительной составляющей пенсии, оно год от года росло, так была устроена переходная стадия.

ВЕДУЩАЯ: Это то, к чему стремились, я так понимаю.

Михаил ДМИТРИЕВ: Да, конечно, и этот процесс продолжится еще. Естественно, зарплата росла быстро, пенсии за этим не поспевали, и мы оказались в ситуации, когда соотношение средней пенсии и зарплаты – он оказался самым низким в Европе. Это уже стало просто неприличным даже с политической точки зрения. И вполне понятна реакция правительства, намерения максимально смягчить эту ситуацию и довести отношение пенсий и зарплат до более приличного, приемлемого уровня.

ВЕДУЩАЯ: И я так понимаю, замена единого социального налога на страховые взносы должна компенсировать вот этот вот…

Михаил ДМИТРИЕВ: Налог и страховые взносы, размеры на уровне собираемости и поступления в пенсионный фонд, особого внимания не оказывают, по крайней мере нет никаких доказательств, что собираемость возрастет или она снизится. Дело не в этом, дело в том, что одновременно увеличились ставки страховых взносов по сравнению с единым социальным налогом в пенсионный фонд дополнительно на 6 процентных пунктов. Была пересмотрена предельная ставка заработной платы в год, на которую начисляются эти взносы, и, соответственно, это было главным источником улучшения финансирования пенсионного фонда. Кроме того, правительство выделило огромные дотации на валоризацию пенсии, повышение размеров пенсии существующим нынешним пенсионерам по триллиону рублей дополнительно и эти деньги будут увеличиваться в дальнейшем и естественно это привело к резкому увеличению размеров пенсии.

ВЕДУЩАЯ: Ну, надо сказать, что эта валоризация, прибавка была незначительно.

Юрий ВОРОНИН: Прибавка – 1090 в среднем, это что каждый получил, но в среднем, как тренд – тысяча 90 рублей в месяц прибавка это в принципе неплохо, если мы сравним те прибавки, которые делались на протяжении последнего десятилетия.

Михаил ДМИТРИЕВ: Даже вне зависимости от валоризации, вот если в 2008 году пенсия составляла всего 24% в 2008 году от зарплаты, то на будущий год она составит 36%, т.е. практически на 50%…

ВЕДУЩАЯ: это потому что зарплаты не будут резко расти?

Михаил ДМИТРИЕВ: Не только потому, а прежде всего потому что резко возросло финансирование пенсионных выплат. И проблема-то сейчас не в том, что вот пенсии недостаточно выросли, или то, что сегодня нет денег у пенсионного фонда, чтобы их оплатить. Сегодня они есть, а вот оценки показывают. Что через 10 лет эту проблему существующим уровнем налогов уже не решить. Потому что больше денег пойдет на накопительную систему к тому времени, гораздо сильнее состарится наше население, больше станет пенсионеров и меньше работающих, а при этом пенсии надо будет повышать по темпу роста зарплаты, чтобы соотношение пенсии и зарплаты не ухудшилось.

ВЕДУЩАЯ: Сейчас дефицит пенсионного фонда пополняется за счет резервного фонда, фонда национального благосостояния. Это тоже не бесконечная копилка, и какие у вас перспективы пополнения, восполнения дефицита.

Александр КУРТИН, первый заместитель председателя Правления Пенсионного фонда РФ: Я хотел бы добавить, совершенно правильно сказал Михаил Иванович, что рост зарплаты был достаточно большой, поэтому пенсия в основном индексировалась по инфляционным процессам, а сейчас мы с 1 января ввели базовую часть трудовой пенсии в страховую часть и т.о. теперь будет индексироваться по росту зарплаты. Мы думаем, что это послужит мощным таким стимулом для дальнейшего повышения размера пенсии, потому что мы все части трудовой пенсии привели к страховой, я имею в виду, и базовой страховой, и будем индексировать теперь по росту зарплаты, поступающих средств в пенсионный фонд. Т.е. таким образом, мы предполагаем, что индексация будет несколько выше, чем она была ранее. Я имею в виду, до этого периода времени. Конечно, безусловно, перейдя на страховую систему, мы переходим от налоговых поступлений к тарифным. И мы теперь должны рассчитывать оптимальный тариф для того, чтобы снизить дефицит пенсионной системы. Хотел бы сказать, что в этом году дефицит предполагается триллион двести млрд., это большая сумма, конечно, при бюджете пенсионного фонда в 4 триллиона и тем не менее когда мы 2010 году перейдем на тариф 26%, то наш размер дефицита снизится на 600 млрд. руб. Конечно, я совершенно согласен с коллегой, что невозможно бесконечно повышать тариф, но здесь, наверное, по всей видимости, необходимо вообще пересмотреть основные принципы подхода – кому мы даем пенсию, и вообще, что мы понимаем под обязательным пенсионным страхованием. Ведь в данном случае мы страхуем заработок работающего человека на тот случай, когда он достигнет периода старости или инвалидности, или не дай бог, потери кормильца. Т.е. три основных вида, которые страхуются, но еще раз повторяю: страхуется не сам человек, а потеря его заработка, при наступлении того или иного страхового случая. Мы сегодня, это еще осталось от советской пенсионной системы, когда у нас в обязательное пенсионное страхование входит абсолютно все работающие – и наемные работники и не наемные работники. А система страховая, что западный опыт, что общемировой опыт показывает, что в этой системе заняты только наемные работники.

ВЕДУЩАЯ: Т.е. предприниматели в это не входят?

Александр КУРТИН: Вот вы правильно сразу подметили. Отсюда возникает вопрос – самозанятое население…

ВЕДУЩАЯ: Этих людей должно быть порядка 70%, потому что мы хотим развивать малый и средний бизнес.

Александр КУРТИН: Михаил Иванович правильно говорит, что в дальнейшем демографическая ситуация значительно ухудшится, потому что хотя мы и проводим какие-то массовые моменты – мы материнский капитал вводим. Пытаемся стимулировать рождаемость, но, тем не менее, у нас все равно соотношение работающих...

Михаил ДМИТРИЕВ: Ближайшие 20 лет родившиеся младенцы на рынок труда не придут. Они будут еще в школе.

Александр КУРТИН: Точно. Поэтому здесь, конечно, у нас порядка 47 млн. сегодня работающих, занятых в наемном труде и 39,2 млн. человек, которым мы уже выплачиваем пенсию. Видите, уже соотношение…а дальше это будет еще ухудшаться. Но, помимо этого, у нас около 6-8 млн. самозанятое население, которое платит в пенсионный фонд даже не страховые взносы, а фиксированные платежи, в размере равной минимальной заработной плате, ну сегодня она 4,33.

Юрий ВОРОНИН: Гораздо меньше, чем наемные работники.

Александр КУРТИН: Т.е. и если мы говорим, что сегодня средняя зарплата уже в январе в связи с валоризацией, со всеми системами, свыше 7 тыс. руб., то понимая, что эту разницу между 4 тыс. которые по минимуму он платит, да еще возьмите от него 14%, которые идут, то это вообще получается тысячи 2.

Юрий ВОРОНИН: А пенсии получают все по единому нормативу.

Александр КУРТИН: А пенсии все получают по единому. Т.о. откуда эти средства? Конечно, эти средства поступают за счет страховых взносов, мы пытаемся тонким слоем это масло по всей булке размазать.

ВЕДУЩАЯ: Кто-то платит за себя и «за того парня».

Александр КУРТИН: Совершенно верно. Т.о. у нас не хватает средств на всех и вся. Потому что не поступают средства, в общем-то, уже не наемным работникам, а тем, которые делают уже фиксированные платежи, и мы вынуждены запрашивать дополнительно средства в бюджете федеральном для того, чтобы выполнить свои обязательства перед нынешними пенсионерами. И, конечно, мы сегодня говорим и о накопительной системе и о том, что возможно нужно систему обязательного пенсионного страхования пересмотреть, т.е. мы как бы сейчас концептуально ставим эти вопросы, другое дело - какое это получит развитие, как это будет принято обществом, факт в том, что здесь надо приводить в порядок.

ВЕДУЩАЯ: ну, как общество принимает, мы уже видим, общество не доверяет, общество сомневается.

Юрий ВОРОНИН: Это вполне нормально. Так в любом обществе ведет себя население, это нормально, просто система должна учитывать этот фактор. И строить в том числе и администрирование, исходя из понимания того, как реально идут платежи, какую ответственность работодатели несут в этой системе. Все факторы должны учитываться.

ВЕДУЩАЯ: Какой все-таки коэффициент замещения должно обеспечивать государство?

Юрий ВОРОНИН: Знаете, говоря о коэффициенте замещения я бы сделал очень важную оговорку: мы считаем его по-прежнему по-советски, как среднюю температуру в больнице. Мы берем средний размер пенсии, который сформирован, кстати говоря, с людьми с разным стажем, у кого-то вообще нет заработка, поскольку были колхозники, а они, как правило, не имели высокой зарплаты вообще, они работали за трудодни. И во многом это определяет низкий уровень пенсии старых пенсионеров. И вот эту советскую во многом еще систему пенсионного обеспечения по уровню, мы соотносим с современной зарплатой. Это тоже во многом сказывается на размере этого замещения, он необъективен, так нигде на Западе коэффициент замещения не считают. Вот коллеги, профессионалы, знают, что МОД, которая выдает стандарты в области пенсионного, социального обеспечения, рекомендует считать коэффициент замещения по репрезентативному работнику, причем, в сопоставимых условиях, что рыночная пенсия должна быть посчитана из рыночного заработка, в таком случае это сопоставление не корректно. И именно исходя из этого те настройки системы, которые были сделаны летом прошлого года, они ориентируют нас, что к 2026 году за 30 лет страхования. Не любого, а только тот, кто имеет 30 лет страхования, можно будет исходя из современной зарплаты, выйти на коэффициент замещения 40%, это то, что даст государственная система за счет страховой части трудовой пенсии. А вот дальше мы должны таким образом настроить нашу систему накопительную, чтобы она дала приемлемый для общества дополнительный коэффициент замещения. Ну, в той концепции, которая была подготовлена Институтом труда и социального страхования, в качестве дискуссионного предложен показатель 70%. Это не означает, что мы окончательно остановимся на этой цифре. Это ученые предлагают оптимальный коэффициент замещения, исходя из 30 лет страхования в том случае, если в системе будут убраны все не страховые компоненты. Это тоже очень важный момент, потому что говорить о коэффициенте замещения, когда у нас существует огромная система досрочных пенсий, которых нигде нет в мире, когда у нас существуют, безусловно, выплаты пенсий в период работы. Когда в западных странах пенсию выплачивают только неработающему пенсионеру. Когда, в конце концов, у нас существует самый низкий в Европе пенсионный возраст. А стандарты по коэффициенту замещения считаются из других возрастных категорий на Западе. Поэтому, говорить о нормальном коэффициенте замещения, можно только оптимизировав параметры самой пенсионной системы, чтобы они были сопоставимы, по крайней мере, с теми странами, к коэффициенту замещения которых мы стремимся подойти в результате этой реформы.

ВЕДУЩАЯ: Ну а называемая цифра 70% - это все-таки реальная цифра сейчас?

Юрий ВОРОНИН: Это реальная цифра, если будут предприняты очень существенные меры по настройке параметров пенсионной системы, скажем так.

ВЕДУЩАЯ: И эффективностью управления.

Юрий ВОРОНИН: Безусловно.

Александр КУРТИН: Хотел бы добавить – то, о чем говорили, о коэффициенте замещения. Вы знаете, мы иногда просто бере