Реферат: Трудовой потенциал нефтегазовых регионов Российского Севера

Трудовой потенциал нефтегазовых регионов Российского Севера

В.В. Фаузер, д.э.н., профессор, ИСЭиЭПС Коми НЦ УрО РАН


Экономические основания формирования трудового потенциала в нефтегазодобывающих регионах. Нельзя сказать, чтобы проблемам нефти и газа уделялось в нашей стране мало внимания. Но в последнее время те­мы, связанные с развитием отечествен­ного нефтегазового комплекса, обсуж­дались особенно активно и с достаточно высоким накалом страстей. Так, дис­куссии по этим вопросам разгорелись в ходе Международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», X Петербургского международного фо­рума ТЭК, а также на многих других конференциях и встречах.

В чем же причина такого всплеска интереса к ТЭК? Ведь еще совсем не­давно «в моде» были рассуждения о ко­ренной технической модернизации, пе­редовых технологиях и т. д. Но, видимо, продолжающийся вялотекущий кризис еще раз напомнил: базовые отрасли экономики, к числу которых, безуслов­но, относится ТЭК, в любом случае останутся становым хребтом народного хозяйства. Несмотря на принятие очередной Энергетической стратегии, отечествен­ный ТЭК упорно не собирается делать рывок вперед: новые нефтегазоносные провинции осваиваются не так быстро, как хотелось бы; альтернативные источ­ники энергии, в том числе такой пер­спективный сланцевый газ, практиче­ски не используются; европейские стан­дарты на топливо внедряются из-под палки. Да и в традиционных нефтегазодобывающих регионах дела обстоят далеко не идеально – объем экономически рента­бельных запасов углеводородов стреми­тельно сокращается.

Не стоит забывать и о том, что устойчивость работы нефтегазового ком­плекса России – одно из необходимых условий гарантии ее национальной безопас­ности. А одна из основных составляющих его долгосрочного развития – обеспечение расширенного воспроизводства минераль­но-сырьевой базы.

В период перспективного планирования до 2030 г. и далее российский энергетический сектор сохра­нит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны. В первую очередь это касается строительства новой энергетической инфраструктуры, которая позво­лит обеспечить ускоренное социально-экономи­ческое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также преодолеть инфраструктурную разобщенность ряда регионов страны и сформи­ровать новые производственные центры экономи­ческого роста. Новым перспективным районом нефтедобычи в Западной Сибири является юг Тюменской области, где вводится в раз­работку группа Уватских месторождений.

Одним из наиболее динамично развивающихся нефтегазонос­ных регионов в европейской части России является Тимано-Пе­чора, где добыча нефти в 2009 г. составила около 31,6 млн. т. Наиболее динамично здесь растет добыча нефти в Ненецком автономном округе. В 2009 г. этот показатель составил 17,2%, увеличившись относительно 2008 г. на 29%. Рост объемов до­бычи связан с началом разработки компанией «Нарьянмарнефтегаз» («ЛУКОЙЛ») Южно-Хыльчуюского месторождения.

Необходимо подчеркнуть, что современные подходы к освоению се­верных территорий должны быть инновационными и комплексными. И формула такого подхода – в ресурсоэффективности и балансе социально-экономических и природоохранных задач. В чем важность нового инновационного подхода. Сегодня сложилось порочное мнение, что из-за больших запасов нефти Россия останется сырьевой страной, и не сможет стать высокотехнологичной? На наш взгляд такое противопоставление неуместно и некорректно. Страна, добывающая сырье, может и обязана быть высокотехнологичной. Дело в том, что современные технологии добычи нефти (это показывает опыт Норвегии, Канады, США) – чрезвычайно высокие по уровню, наукоемкие технологии. Там есть место и самым современным навигационным технологиям с точки зрения управления процессами бурения, горизонтального бурения с длиной ствола, превышающей 5-7 км, а в Норвегии и до 10 км. Есть место для современных химических технологий, машиностроительных, для всех тех компонент, в которые мы вкладываем понятие "высокие технологии" – экологичное, наукоемкое производство. Поэтому сырьевой сектор должен быть наукоемким и высокотехнологичным, это связано и с повышением его конкурентоспособности. Если эта задача не будет решена, и мы будем ориентироваться на старые технологии, наша нефть не будет востребована ни на внешнем, ни даже на внутреннем рынке. Если предположить, что сейчас вдруг стабилизируется политическая ситуация на Ближнем Востоке, то в мировом балансе – России места нет.

Следовательно, запуск программы комплексного освоения се­верных месторождений – это новые возможности для России включиться в северную инновацион­ную гонку. Уже сегодня это сигнал для науки и бизнеса: необходимо развивать производство тех­нологий и материалов для эффективного освоения северных месторождений и глубокой переработки углеводородного сырья. Государство создает усло­вия для развития нового рынка экологического консалтинга, экологически и энергетически эф­фективных технологий. Однако чтобы претворить поставленные задачи в жизнь необходимо иметь достаточное количество человеческих ресурсов, обладающих современным трудовым потенциалом.

^ Трудовой потенциал. В научной литературе под трудовым потенциалом понимается развитую в данном обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик и качеств трудоактивного населения, которые реализованы или могут быть реализованы в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и системы отношений, связанных с участием в процессе труда и общественной деятельности. В понятие трудоактивного населения включается не только категория дееспособных лиц в трудоспособном возрасте, но и находящихся за его пределами, занятых как подготовкой к трудовой деятельности, так и ею в общественном производстве, а также индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством.

Включая совокупность демографических, социальных и духовных способностей конкретного трудоактивного населения, трудовой потенциал формируется в результате непосредственного воздействия социально-экономических, социально-психологических, духовных факторов, которыми (так же, как и участие в непосредственном процессе труда) опосредуется его переход из возможных в реальные производительные силы общества.

Согласно данному определению, трудовой потенциал можно представить в виде многоуровневой динамической системы, каждый элемент которой органически дополняет и раскрывает внутренние возможности человека, необходимые для активной трудовой деятельности и самодеятельности в рамках определенной политической и социально-экономической системы.

В наиболее общем виде трудовой потенциал можно выразить как систему, состоящую из трех взаимосвязанных подсистем: демографической, социально-эконо­мической и социально-психологической, каждая из которых включает возможные отношения и связи.

Материальной основой трудового потенциала служит демографи­ческое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное возобновление поко­лений людей как физических носителей социальных качеств и отношений. Возникая первоначально как биологическая особь в рамках демографи­ческой системы, человек выступает в роли определенного потенциального ресурса, который в социально-экономической системе приобретает опреде­ленную способность к активной созидательной деятельности. В этом смысле он выступает субъектом производственных и социальных отношений

Трудовой потенциал нефтегазодобывающих регионов Севера России складываются под влиянием техни­ческих, технологических, организационно-хозяйственных, социальных и демогра­фических факторов. Учет влияния каждой группы факторов на формирование чис­ленности и состава трудовых ресурсов региона представляется весьма важным для совершенствования механизма формирования ресурсов труда экономики.

В рамках одного доклада невозможно рассмотреть все факторы, влияющие на формирование трудового потенциала. Выбор сделан в пользу основного – демографического.

Общая численность населения, его состав и структуры являются первопричиной развития любого региона – в качестве основного потребителя всех произведенных благ – и, в то же время, важнейшим фактором развития материального производства.

Демографическая ситуация в северных нефтегазодобывающих регионах схожа с российской: идет сокращение численности населения при одновременном ухудшении всех демографических показателей. С 1990 по 2010 г. численность населения шести основных нефтегазодобывающих регионов уменьшилась с 4704 до 4634 тыс. человек или на 70 тыс. человек. При этом если население России за этот период уменьшилось на 96,1%, то северных регионов НГС на 95,6%. Среди шести регионов наибольшие потери в численности населения понесли Сахалинская обл. – 71,6%, Республика Коми – 76,1% и Ненецкий АО – 80,0%. В то же время в двух автономных округах Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком произошел рост численности населения на 121,5% и 111,9%, соответственно. Доля шести регионов НГС в общей численности населения России на крайние даты осталась практически неизменной – 3,3% (табл. 1).

Учитывая индустриальный тип экономики, основная часть населения проживает в городах и рабочих поселках. На начало 2010 г. здесь было 56 городов и 65 поселков городского типа. Среди городов можно выделить Томск – 501,8 тыс. человек, Сургут – 298,4, Нижневартовск – 245,9, Сыктывкар – 233,0, Южно-Сахалинск – 174,7, Новый Уренгой – 118,7, Нефтеюганск – 117,3, Ноябрьск – 110,5, Северск – 107,1, Ухта – 103,4 тыс. человек.

Таблица 1

Численность населения по регионам Российской Федерации в 1990-2010 гг. на начало года, тыс. человек

Регионы

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2010 г.

Российская Федерация

147665

148460

146890

143474

141915

Ханты-Мансийский АО

1267

1293

1360

1469

1539

Ямало-Ненецкий АО

489

478

496

523

547

Ненецкий АО

52

45

41

42

42

Сахалинская область

714

659

569

532

511

Республика Коми

1249

1157

1058

996

951

Томская область

1075

1072

1058

1037

1044



При общей урбанизации по стране равной 73,1% (2010 г.) меньше она была в Ненецком АО – 64,4% и в Томской обл. – 69,3%. Самыми урбанизированными являются Ханты-Мансийский – 91,6% и Ямало-Ненецкий – 84,9% автономные округа

В ходе социально-экономического развития территории меняется не только численность населения, но и обновляется его структура. Наиболее часто выделяемой структурой населения является половая. Это и понятно. При нормальном развитии брачно-семейных отношений люди живут семьями (брачными парами). Поэтому для воспроизводства населения должна на каждой отдельно взятой территории соблюдаться гармония полов и в первую очередь в молодых и дееспособных возрастах. Что же мы имеем в реальности (табл. 2).

Как видно из данных о соотношении мужчин и женщин в общей численности населения, в целом по России оно ухудшилось с 1136 до 1162 – в пользу женщин. Не лучше положение и в обследованных регионах. Если в 1990 г. женский перевес наблюдался только в Ненецком АО и Томской обл., то в 2010 г. он стал повсеместным. Увеличение доли женщин, с одной стороны, обусловлено миграционным оттоком населения, а с другой тем, что у мужчин-северян очень высокая смертность в трудоспособных возрастах.


Таблица 2

Доля мужчин в населении нефтегазодобывающих регионов Российской Федерации в 1990-2010 гг., на начало года

Показатели

Российская Федерация

в т.ч. по регионам

Ханты-Мансийский АО

Ямало-Ненецкий АО

Ненецкий АО

Сахалинская область

Республика Коми

Томская область

Все регионы НГС

Доля мужчин в общей численности населения, %

























1990 г.

46,8

51,3

52,1

49,0

50,2

50,3

48,4

50,3

1995 г.

46,9

50,7

51,5

49,0

49,4

49,3

48,2

49,7

2000 г.

46,8

50,0

50,7

49,3

48,8

48,4

47,6

49,0

2005 г.

46,4

49,5

50,1

49,3

48,2

47,7

47,0

48,4

2010 г.

46,3

48,9

49,6

48,5

47,7

47,3

46,7

48,0

Соотношение численности мужчин и женщин, женщин на 1000 мужчин

























1990 г.

1136

951

919

1036

992

988

1066

988

1995 г.

1131

972

942

1044

1025

1029

1075

1014

2000 г.

1138

1000

973

1030

1050

1068

1103

1042

2005 г.

1154

1022

997

1033

1076

1097

1129

1065

2010 г.

1162

1043

1017

1060

1095

1113

1142

1082



Стоит также отметить, что женский перевес стал наблюдаться не только в целом по населению, но и в самых активных трудоспособных возрастах. Что по замечанию ученого-североведа Г.А. Аграната «для Севера совершенно не типично.

Абсолютная численность населения, давая общее представление о заселенности территории, количестве мужчин и женщин, не отвечает на главный вопрос: какими ресурсами труда могут располагать хозяйствующие субъекты. Общее представление о ресурсах труда экономики дает распределение населения по трем укрупненным возрастным группам: моложе трудоспособного, в трудоспособном и старше трудоспособного возраста. Соотношение этих трех возрастных групп показывает насколько эффективно идет замещение поколений и, какими ресурсами труда обладает регион сегодня и будет обладать в ближайшей перспективе (табл. 3).

Таблица 3

Возрастной состав населения регионов Российской Федерации в 1990-2010 гг., в % от общей численности населения

Регионы

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2010 г.




Население моложе трудоспособного

Российская Федерация

24,5

23,1

20,1

16,8

16,1

Ханты-Мансийский АО

33,9

30,2

25,0

20,9

19,8

Ямало-Ненецкий АО

32,7

29,0

26,0

22,7

21,0

Ненецкий АО

31,4

29,5

26,5

23,5

22,4

Сахалинская область

27,0

24,0

20,4

17,2

16,8

Республика Коми

28,0

25,7

21,9

18,2

17,5

Томская область

26,9

24,2

20,9

16,6

16,2




Население в трудоспособном возрасте

Российская Федерация

56,8

56,8

59,4

62,9

62,3

Ханты-Мансийский АО

62,9

64,8

68,8

71,7

69,7

Ямало-Ненецкий АО

65,2

67,2

69,6

71,9

70,2

Ненецкий АО

61,5

61,1

62,6

64,9

63,7

Сахалинская область

62,7

63,2

65,4

67,4

64,5

Республика Коми

61,7

61,7

64,1

67,6

66,1

Томская область

58,5

59,4

62,4

66,5

65,2




Население старше трудоспособного возраста

Российская Федерация

18,7

20,1

20,5

20,3

21,6

Ханты-Мансийский АО

3,2

5,0

6,2

7,4

10,5

Ямало-Ненецкий АО

2,1

3,8

4,3

5,5

8,8

Ненецкий АО

7,1

9,4

10,9

11,7

13,9

Сахалинская область

10,3

12,8

14,2

15,4

18,7

Республика Коми

10,3

12,6

14,0

14,2

16,4

Томская область

14,6

16,4

16,7

17,0

18,6



Практически по всем регионам произошло уменьшение доли детей. В Томской и Сахалинской обл. доля детей близка к российскому уровню, – такая же низкая, а в лучшую сторону выделяются Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, где каждый пятый житель – ребенок.

Вначале 1990-х гг. доля населения в трудоспособном возрасте в северных регионах НГС была значительно выше, чем по стране в целом. Особенно характерно это было для Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского АО. В 2010 г. для большинства регионов доля населения в трудоспособном возрасте стала не так сильно отличаться от общероссийской. Исключение составляют Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Республика Коми. Нам представляется, что в качестве эталона по доле населения в трудоспособном возрасте мог бы быть взять критерий равный 65-70%, как в названных субъектах.

В целом в течение 1990-2010 гг. средний возраст жителей страны и анализируемых регионов неуклонно повышался. В Российской Федерации он вырос на 4 года и составил в 2010 г. 38,9 лет. В разрезе регионов НГС самое «молодое» население в Ямало-Ненецком АО – 33,2, в Ханты-Мансийском АО – 33,9 и Ненецком АО – 34,1 лет. Самое «старое» население в Сахалинской и Тоской обл. – 34,9 и Республике Коми – 34,4 лет. Разница в возрасте между самым «молодым» мужчиной из Ненецкого АО и «старой» женщиной из Сахалинской обл. составил 6,9 лет (2010).

Разная направленность демографической динамики отдельных возрастных групп привела к общему положительному результату – уменьшению общей демографической нагрузки. В 2010 г. в целом по стране на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 606 лиц нетрудоспособного возраста по сравнению с 759 в 1990 г. (-153 человека), по нефтегазовым регионам соответственно 618 и 484 человека (-134 человека). Снижение демографической нагрузки было повсеместно, но значительнее всего она составила в Томской обл. – 175 человек и Ханты-мансийском АО – 154. Незначительно она снизилась в Сахалинской обл. – 43 и в Ненецком АО – 55 человек (табл. 4).

Однако если посмотреть на составляющие: «снизу» – детьми и «сверху» – «пенсионерами», то видно, что структура демографической нагрузки имеет явно негативную тенденцию. Она уменьшилась за счет нагрузки населением, не достигшим трудоспособного возраста с 430 до 259 человек (на 171 человека) и возросла нагрузкой лицами пенсионного возраста с 329 до 347 человек на 1000 человек трудоспособного возраста (на 18 человек). По нефтегазовым регионам наблюдалась та же тенденция – уменьшилась демографическая нагрузка детьми с 480 до 272 человек (на 208 человек). Особенно заметным снижение демографической нагрузки детьми было в Ханты-Мансийском АО – 253, в Томской обл. – 211 и Ямало-Ненецком АО – 204 человека.

Таблица 4

Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста по регионам Российской Федерации на начало 1990-2010 гг.




Российская

Федерация

в т.ч. по регионам НГС

Ханты-Мансийский АО

Ямало-Ненецкий АО

Ненецкий АО

Сахалинская область

Республика Коми

Томская

область

всего

На 1000 населения трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста

























1990

759

590

534

625

594

619

709

618

1995

760

543

488

637

582

621

684

593

2000

685

453

437

599

530

560

603

519

2005

590

395

391

542

484

479

504

447

2010

606

436

423

570

551

512

534

484

в т.ч. детей и подростков (0-15 лет)

























1990

430

538

502

510

430

453

459

480

1995

406

465

431

483

379

416

408

426

2000

339

363

374

424

312

342

334

348

2005

267

291

315

362

255

269

249

277

2010

259

285

298

352

261

264

248

272

лиц старше трудоспособного возраста

























1990

329

52

32

115

164

166

250

138

1995

354

78

57

154

203

205

276

167

2000

346

90

63

175

218

218

269

171

2005

323

104

76

180

229

210

255

170

2010

347

151

125

218

290

248

286

212


Демографическая нагрузка «сверху» была повсеместной. По стране в целом она увеличилась незначительно – на 18 человек, а вот в нефтегазодобывающих регионах на 74 человека. Максимальную нагрузку «сверху» несут сегодня Сахалинская обл. – 290 и Томская обл. – 286 человек. Регионы, имевшие низкую нагрузку «сверху», постепенно начинают догонять стареющие территории.

По России в целом число умерших впервые превысило число родившихся в 1992 г., во многих северных регионах естественная убыль населения началась позже. Вклад рождаемости и смертности в естественную убыль населения неоди­наков, что обязывает нас рассмот­реть каждую составляющую депопуляции раздельно.

Первое, что можно отметить, общие коэффициенты рождаемости (ОКР), в период с 1990 по 1995 г. повсеместно уменьшались. В Российской Федерации, Ямало-Ненецком АО, Ненецком АО и Республике Коми снижение ОКР происходило и в 1995-2000 гг. В других регионах повышение рождаемости началось с 1995 г., а вышеназванных с 2000 г. При этом если учесть, что границе простого воспроизводства населения соответствует величина ОКР равная 16,0‰, то простое воспроизводство населения имеет только Ненецкий АО.

На формирование населения и трудовых ресурсов в количественном и качественном отношении существенное воздействие оказывает смертность. Наряду с рождаемостью она составляет основу воспроизводства населения, и от ее параметров население может либо расти, либо уменьшаться. Изучая смертность населения, необходимо учитывать ее специфи­ческие особенности в районах Севера. Это обусловлено и обра­зом жизни в этих районах, и отраслевой структурой производства, и этничес­ким составом населения, и рядом других обстоятельств. В целом это ведет к тому, что в северных регионах выше общая заболеваемость и смертность населения.

В целом по стране ОКС с 1990 по 2005 г. увеличился с 11,2 до 16,1‰, а затем стал снижаться. Специалисты отмечают здесь положительное влияние приоритетных национальных проектов и в первую очередь реализации нацпроекта «Здоровье». По отдельным регионам НГС наблюдалась разная динамика, но что характерно для всех, так это снижение ОКС в период с 2005 по 2009 г. (табл. 5).

Таблица 5

Общие коэффициенты смертности по нефтегазодобывающим регионам Российской Федерации в 1990-2009 гг., число умерших на 1000 человек населения

Регионы

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2009 г.

Российская Федерация

11,2

15,0

15,3

16,1

14,2

Ханты-Мансийский АО

4,2

7,7

6,9

7,1

6,6

Ямало-Ненецкий АО

3,3

6,4

5,6

5,9

5,4

Ненецкий АО

7,4

13,0

12,9

12,2

11,7

Сахалинская область

8,1

17,4

13,4

17,4

14,5

Республика Коми

7,5

13,2

12,9

15,2

12,8

Томская область

8,7

13,0

13,2

14,5

12,9



Рассмотренные в отдельности рождаемость и смертность не дают общей картины об уровне воспроизводства населения. Показателем, оценивающим результат воспроизводства населения, выступает «естественный прирост (убыль) населения». Его отрицательная величина говорит о депопуляции населения, а положительный прирост о восходящей динамике населения. Отрицательный естественный прирост в стране фиксируется с 1991 г. и сохраняется по настоящее время. Есть незначительное число субъектов, где уровень рождаемости выше уровня смертности. К их числу относятся южные республики и отдельные островки демографического благополучия, расположенные в северных регионах: Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа. (табл. 6).

Таблица 6

Коэффициенты естественного прироста (убыли) населения по нефтегазодобывающим регионам Российской Федерации в 1990-2009 гг.,

на 1000 человек населения

Регионы

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2009 г.

Российская Федерация

2,2

-5,7

-6,6

-5,9

-1,8

Ханты-Мансийский АО

12,9

3,4

4,5

6,4

9,0

Ямало-Ненецкий АО

13,1

6,7

6,1

7,7

9,7

Ненецкий АО

10,3

0,7

0,3

2,3

4,8

Сахалинская область

6,1

-8,3

-4,2

-6,0

-2,4

Республика Коми

6,1

-3,5

-3,5

-4,1

-0,4

Томская область

3,9

-3,8

-3,7

-3,8

0,3

В Республике Коми положительная демографическая динамика наблюдается все годы в Усинском районе – центре нефтедобычи (кн. про Усинск). В последние годы естественный прирост стал положительным в Томской обл.

Одной из важнейших характеристик воспроизводства трудового потенциала региона является средняя продолжительность предстоящей жизни. Это демографическое направление оценки трудового потенциала исходит из того факта, что показатель средней продолжител